Шанхайской организации сотрудничества четверть века: настоящее и перспективы

В 2026 году Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) отмечает 25-летний юбилей. Созданная в 2001 году на базе «Шанхайской пятёрки» (Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан), она превратилась в крупнейшую региональную организацию мира. Сегодня в ШОС входят 10 стран-членов (Россия, Китай, Индия, Пакистан, Иран, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Беларусь), а также 4 страны-наблюдателя и 13 партнёров по диалогу. Территория ШОС охватывает около 40% населения Земли и 20% мирового ВВП. Четверть века — возраст зрелости. Что удалось достичь? Каковы вызовы и куда движется организация дальше?

История: от борьбы с терроризмом до глобальной платформы

ШОС начиналась как механизм урегулирования пограничных споров между Китаем и странами бывшего СССР. После терактов 11 сентября 2001 года акцент сместился на борьбу с «тремя силами зла» (терроризм, сепаратизм, экстремизм). В 2004 году создана Региональная антитеррористическая структура (РАТС). В 2017 году приняты Индия и Пакистан, что усилило геополитический вес. В 2023 году вступил Иран, в 2024 — Беларусь. Сегодня ШОС — площадка для обсуждения безопасности, экономики, энергетики, транспорта и культурного сотрудничества.

Экономическое измерение: от проектов к реальным делам

Экономическая повестка ШОС долгое время была отстающей. Но в последние годы запущены проекты: транспортный коридор «Север-Юг», связывающий Россию, Иран, Индию (через Каспий); строительство газопровода из России в Китай («Сила Сибири-2»? пока переговоры); инициатива «Пояс и путь» Китая частично стыкуется с интересами ШОС. Создан Банк развития ШОС (в 2025 году?) пока не заработал. Экономические успехи скромнее политических, но динамика есть.

Безопасность: удачи и неудачи

РАТС провела сотни совместных учений, обменялась разведданными, предотвратила ряд терактов. Однако афганская проблема остаётся: после ухода США талибы (запрещены в РФ) не признаны, но ШОС вынуждена с ними диалогировать. Пограничные конфликты между Индией и Китаем, напряжённость между Пакистаном и Индией — ШОС не стала панацеей, но создала каналы связи. Важно, что организация не вмешивается во внутренние дела.

Расширение: плюсы и минусы

Вступление Индии, Пакистана, Ирана, Беларуси сделало ШОС более представительной, но и усложнило принятие решений (консенсус). Внутренние противоречия между Индией и Китаем, Россией и Западом (через Беларусь) могут парализовать работу. Однако лидеры находят компромиссы. В 2026 году обсуждается вступление Турции, Азербайджана, Саудовской Аравии — это сделает ШОС серьёзным конкурентом G7 и НАТО.

Культурное и гуманитарное сотрудничество

ШОС организует молодёжные форумы, фестивали, университетские обмены. Создана Ассоциация университетов ШОС, проводятся спортивные игры (ШОС-2025 в Китае). Однако культурная близость народов-участников оставляет желать лучшего. Русский и китайский — рабочие языки, но английский не в почёте.

Перспективы: глобальный игрок или региональный клуб

ШОС может превратиться в одну из опор многополярного мира. Для этого нужно: создать зону свободной торговли (пока нереалистично), развить транспортную инфраструктуру, унифицировать правовые нормы, усилить роль в урегулировании конфликтов. Конкуренция с БРИКС (где те же участники) размывает повестку. Но ШОС остаётся важной площадкой для встреч лидеров «не-Запада».

Роль России и Китая

Россия видит в ШОС противовес НАТО и ЕС, а также платформу для продвижения евразийской интеграции (ЕАЭС). Китай использует ШОС для реализации «Пояса и пути», а также для сдерживания США. Дуумвират Москвы и Пекина — двигатель организации, но малые страны опасаются доминирования. В 2026 году председательство переходит к Казахстану, что даст шанс средним странам.

Вызовы: финансирование, бюрократия, внешнее давление

ШОС испытывает нехватку финансовых инструментов (собственный банк не создан). Секретариат слаб. Западные санкции против России и Ирана усложняют расчёты в долларах. Переход на национальные валюты (рубль, юань, рупия, риал) медлителен. Политическое давление со стороны США (которые воспринимают ШОС как угрозу) может усилиться.

Двадцать пять лет — возраст, когда организация должна показать реальные результаты. ШОС уже стала признанным международным субъектом. Но чтобы превратиться в «азиатский ЕС», предстоит много работы. Впрочем, её главная цель — не спешить и не ломать то, что работает. А работает в ШОС главное: диалог.

Permanent link to this publication: