ВОПРОСЫ:

1. Общие положения о правах, льготах, гарантиях и компенсациях,

2. Льготы и пособия для солдат и сержантов, проходящих военную службу по контракту.

3. Льготы и пособия для солдат и сержантов, проходящих военную службу по призыву.

1

Под льготами принято понимать предоставление преимуществ отдельным лицам перед другими либо частичное освобождение их от некоторых правил, обязанностей и т. д.

Особенность предоставления льгот для военнослужащих и членов их семей состоит в их распределении не поровну, а адресно:

* с учетом особого характера деятельности военнослужащих (например риск для жизни и здоровья участников боевых действий);

* в силу объективных обстоятельств (инвалидам, вдовам погибших военнослужащих, ветеранам, малообеспеченным, многодетным семьям и т.п.);

* на основании общепризнанных и официально закрепленных особых заслуг перед государством (Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы).

Льготы отдельным категориям военнослужащих дают определенные преимущества (например внеочередное или первоочередное предоставление жилых помещений) либо полное или частичное освобождение от некоторых обязанностей (например, от оплаты стоимости путевки в санаторно-курортное учреждение, от уплаты некоторых видов налогов).

Они различаются в объеме, характере и условиях их предоставления и закрепляются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации либо ведомственными нормативными правовыми актами.

К понятию "льгота" близко понятие "компенсация", однако они не идентичны. Под компенсациями понимаются выплаты, производимые для возмещения дополнительных расходов, которые несет военнослужащий при исполнении обязанностей военной службы.

Льготы и компенсации, установленные законодательством для военнослужащих, объединены своей компенсационной функцией, призванной частично либо полностью восполнять военнослужащим отчуждаемые у них некоторые права, а также ограничения, обусловленные военной службой. П. 2 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что государство гарантирует им увеличение числа льгот, гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и сроком военной службы.

2

Солдатам и сержантам, проходящим военную службу по контракту, также предоставляется социальная защита.

По прохождению военной службы и реализации права на труд:

- время нахождения на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж и в стаж работы по специальности;

- гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей устанавливаются дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспечение.

- предоставление органами государственной службы занятости населения в первоочередном порядке работы в государственных организациях с учетом их специальности;

- сохранение за гражданами, работавшими до поступления на военную службу в государственных организациях, в течение трех месяцев после увольнения с военной службы права на трудоустройство в те же организации;

- зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы;

- при сокращении штатов работников бывшие военнослужащие пользуются преимуществом, если поступили на работу впервые после увольнения с военной службы;

- обеспечение гражданам, уволенным с военной службы с правом на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организа-

стр. 52

ционно-штатными мероприятиями, бесплатного получения профессионального образования без выплаты им стипендии в период обучения;

* предоставление не позднее месячного срока с момента обращения граждан, уволенных с военной службы, мест для их детей в общеобразовательных, дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности;

* зачет времени военной службы в стаж государственной службы в случае поступления на работу в органы государственной власти.

По реализации права на отдых:

* военнослужащим-контрактникам ежегодно предоставляется основной отпуск, продолжительность которого зависит от общей продолжительности военной службы.

По продовольственному и вещевому обеспечению:

* выплачивается денежная компенсация взамен положенного продовольственного пайка в размере его стоимости;

* контрактники имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества денежной компенсации в размере их стоимости.

Жилищные льготы и компенсации:

* за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, сохраняются права на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу в течение первых пяти лет;

* бесквартирные военнослужащие имеют право на ежемесячную денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных норм.

Льготы по медицинскому обеспечению:

* солдаты и сержанты, проходящие службу по контракту, имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам врачей в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях;

* военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Они оплачивают 25 процентов стоимости путевки, а члены их семей - 50 процентов;

* военнослужащие, проходящие службу по контракту, ежегодно, независимо от приобретения путевки, получают денежную компенсацию в размере 600 рублей на самого военнослужащего и 300 рублей на жену (мужа) и каждого несовершеннолетнего ребенка.

Страховые гарантии:

* в случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы либо до истечения одного года после увольнения с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы членам его семьи выплачивается по 25 окладов погибшего (умершего) каждому;

* если гибель (смерть) военнослужащего наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), либо заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы, членам его семьи дополнительно к страховым суммам, указанным ранее, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания, установленного на день выплаты пособия;

* при досрочном увольнении с военной службы в связи с признанием военнослужащего негодным к ней, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных им при исполнении обязанностей, ему выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания, установленного на день выплаты пособия;

* в случае установления военнослужащему инвалидности в период прохождения военной службы либо до истечения одного года после увольнения с нее вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, ему выплачивается страховое пособие;

* в случае получения военнослужащим в период прохождения военной службы тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) ему обязаны выплатить 10 окладов; легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 5 окладов.

Льготы и гарантии по получению образования:

* военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность которой составляет пять лет и более, имеют право на прохождение в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы или состоянию здоровья, профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия продолжительностью до трех месяцев, а при увольнении с военной службы в связи с организационно- штатными мероприятиями - до шести месяцев. В случае их увольнения с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно;

* преимущественное право на поступление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования и на подготовительные отделения образовательных учреждений высшего профессионального образования имеют граждане, уволенные с военной службы;

* граждане, уволенные с военной службы и поступающие в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования по рекомендациям командиров, имеют право на внеконкурсное зачисление в эти учреждения при условии получения ими положительных оценок на вступительных экзаменах;

* граждане, проходившие военную службу по контракту и уволенные по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеют право на:

- бесплатное первоочередное прохождение подготовки, переподготовки и повышение квалифика-

стр. 53

ции по направлению и за счет средств федеральной государственной службы занятости населения, а имеющие право на пенсию - на получение профессионального образования по направлению и за счет средств организаций, в которые они приняты на работу, с выплатой среднего заработка во время обучения;

- внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования и на курсы обучения соответствующим профессиям;

- поступление в государственные образовательные учреждения профессионального образования без вступительных экзаменов;

* детям военнослужащих по месту жительства их семей в первоочередном порядке предоставляются места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности. Разница между стоимостью содержания детей военнослужащих в образовательных учреждениях дошкольного образования и платой, взимаемой с родителей, возмещается за счет средств Министерства обороны РФ.

Льготы по проезду:

* военнослужащие имеют право на бесплатный проезд:

- железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования основного отпуска (один раз в год) и дополнительных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы;

- на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси). Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах с прежнего места жительства на новое железнодорожным или другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн;

* члены семьи военнослужащего имеют также право на бесплатный проезд:

* от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы;

* один раз в год - к месту использования отпуска и обратно;

* в лечебные учреждения по заключению военно-врачебной комиссии и обратно;

* в случае гибели (смерти) военнослужащего члены его семьи (но не более трех человек) имеют право на бесплатный проезд к месту погребения и обратно. Один из членов семьи военнослужащего, погибшего (умершего) и захороненного на территории Российской Федерации, один раз в год имеет право на бесплатный проезд к месту погребения и обратно;

* в случае тяжелой болезни военнослужащего два члена его семьи или два близких родственника имеют право на бесплатный проезд от места своего жительства до места нахождения больного и обратно один раз за время его болезни;

* военнослужащий имеет право на приобретение проездных документов для себя и членов своей семьи на все виды транспорта вне очереди при следовании в служебную командировку, на новое место военной службы, а также к месту использования отпуска и обратно.

Льготы, гарантии и компенсации при увольнении с военной службы:

* военнослужащим при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы: менее 10 лет - в размере 5 окладов денежного содержания; от 10 до 15 лет - в размере 10 окладов; от 15 до 20 лет - в размере 15 окладов; 20 лет и более - в размере 20 окладов денежного содержания.

Уволенным по истечении срока контракта выплачивается 40 процентов указанных сумм;

* военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного

возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере:

- при общей продолжительности военной службы 15 лет - 40 процентов от суммы оклада денежного содержания;

- за каждый год свыше 15 лет - 3 процентов от суммы оклада денежного содержания.

3

Солдатам и сержантам, проходящим военную службу по призыву, предоставляется следующая социальная защита.

По прохождению военной службы и реализации права на труд:

* время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж и в стаж работы по специальности из расчета - один день военной службы за два дня работы;

* гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей устанавливаются следующие дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспечение:

- предоставление органами государственной службы занятости населения в первоочередном порядке работы в государственных организациях с учетом их специальности;

- сохранение в течение трех месяцев после увольнения с военной службы за гражданами, работавшими до призыва на военную службу в государственных организациях, права на поступление на работу в те же организации, а также права на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу;

- зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы;

- при сокращении штатов работников они пользуются преимуществом, если поступили на работу впервые после увольнения с военной службы;

- предоставление гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы, материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством в размере, устанавливаемом организацией, по согласованию с соответствующими выборными профсоюзными органами, но не менее 500 рублей;

- предоставление не позднее ме-

стр. 54

сячного срока с момента обращения граждан, уволенных с военной службы, мест для их детей в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности;

- зачет времени военной службы в стаж государственной службы в случае поступления на работу в органы государственной власти;

По реализации права на отдых:

* военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, предоставляется один основной отпуск.

По продовольственному и вещевому обеспечению:

* военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, за время нахождения в местах использования отпуска выплачивается денежная компенсация взамен продовольственного пайка.

Жилищные льготы:

* сохранение за военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, жилых помещений, занимаемых ими до призыва (поступления) на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилишных условий.

Льготы по медицинскому обеспечению:

* право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам врачей в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях;

* военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, обеспечиваются бесплатным санаторно-курортным лечением в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии. Им при убытии в отпуск по болезни производится выплата в качестве дотации на лечение в размере 400 рублей.

Страховые гарантии:

* в случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы либо до истечения одного года после увольнения с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, членам его семьи выплачивается по 25 окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами;

* если гибель (смерть) военнослужащего наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), либо заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы, членам его семьи дополнительно к страховым суммам, указанным выше, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 120 окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами;

* в случае досрочного увольнения с военной службы военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, признанного военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, указанному военнослужащему выплачивается страховое обеспечение в размере 5 окладов;

* при досрочном увольнении военнослужащего в связи с признанием его негодным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, ему дополнительно к страховому обеспечению выплачивается единовременное пособие в размере 60 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия;

* в случае установления военнослужащему инвалидности в период прохождения военной службы либо до истечения одного года после увольнения с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период ее прохождения, ему выплачивается страховое пособие;

* в случае получения военнослужащим в период прохождения военной службы тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) ему выплачивается 10 окладов, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 5 окладов.

Льготы по образованию:

* военнослужащие, призванные на военную службу в период обучения их в государственных образовательных учреждениях профессионального образования, при увольнении с военной службы имеют право на продолжение образования в том образовательном учреждении, в котором они обучались до призыва;

* солдаты и сержанты, уволенные с военной службы, имеют преимущественное право на поступление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования и на подготовительные отделения образовательных учреждений высшего профессионального образования;

* военнослужащие, проходившие военную службу по призыву, имеют право на поступление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования по рекомендациям командиров и на внеконкурсное зачисление в эти учреждения при условии получения ими положительных оценок на вступительных экзаменах;

* детям военнослужащих, проходящих службу по призыву, по месту жительства семей их родителей в первоочередном порядке предоставляются места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности. Разница между стоимостью содержания детей военнослужащих в образовательных учреждениях дошкольного образования и платой, взимаемой с родителей, возмещается военнослужащим за счет средств Министерства обороны РФ.

Льготы по проезду:

* военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, имеют право на бесплатный проезд:

- железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место воен-

стр. 55

ной службы, к местам использования основного отпуска (один раз в год), дополнительных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы;

- на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси);

- на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту службы и обратно;

* в случае гибели (смерти) военнослужащего члены его семьи (но не более трех человек) имеют право на бесплатный проезд к месту погребения и обратно. Один из членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, захороненного на территории Российской Федерации, один раз в год имеет право на бесплатный проезд к месту погребения и обратно;

* в случае тяжелой болезни военнослужащего два члена его семьи или два близких родственника имеют право на бесплатный проезд от места своего жительства до места нахождения больного и обратно на основаниях, установленных для военнослужащего, один раз за время болезни.

Льготы по оказанию юридической помощи:

* юридические консультации и коллегии адвокатов бесплатно оказывают юридическую помощь военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами.

Льготы, гарантии и компенсации при увольнении с военной службы:

* военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере 100 рублей, а указанным лицам из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 500 рублей.

Методические рекомендации

Учитывая, что тема данного занятия предполагает знакомство со значительным объемом нормативных правовых актов и представляет определенную сложность для восприятия, рекомендуется до начала занятия в часы самостоятельной подготовки дать возможность военнослужащим самостоятельно ознакомиться с текстами нормативных правовых актов, уточнить и обобщить возникшие у них вопросы, с тем чтобы в ходе занятия ответить на них.

Так как на освоение темы отводится 6 часов, причем на рассказ 2 часа, будет правильно перед рассказом провести самоподготовку и закончить изучение темы самостоятельной работой с первоисточниками. При раскрытии учебных вопросов необходимо наиболее сложные положения федеральных законов и других нормативных документов тщательно разъяснять и подкреплять примерами из жизни подразделения и части, практики войск.

Во время проведения самостоятельной подготовки целесообразно обеспечить слушателей экземплярами (по одному на 2 - 3 человека) Законов "О статусе военнослужащих", "О воинской обязанности и военной службе", "Об обязательном государственном страховании военнослужащих...", Положением о порядке прохождения военной службы, которые необходимы для полного уяснения темы занятия.

Его эффект будет значительнее, если привлечь военных юристов (работников военных судов, военных прокуратур, офицеров юридической службы) или военнослужащих части, имеющих юридическое образование, а также офицеров, занимающихся военно-социальной работой.

Полковник юстиции Виктор КОРЯКИН, начальник юридической службы ГУВР ВС РФ, кандидат юридических наук

Рекомендуемая литература:

1. На службе Отечеству. Книга для чтения по общественно-государственной подготовке солдат (матросов), сержантов (старшин) Вооруженных Сил РФ. М., 1999.

2. Комментарий Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"./ Под редакцией В.Г. Стрекозова. - М., 1999.

3. Корякин В. Правовые основы прохождения военной службы // Ориентир. - 2002, N 3.

4. Кудашкин А.В., Фатеев К. В. Комментарий Федератьного закона "О статусе военнослужащих". - М., 2000.

Постоянный адрес данной публикации: