Ключевые слова: Африка, профсоюзы, "арабская весна", протестные движения

Начало новому, современному этапу развития профсоюзного движения в странах Африки положили события "арабской весны", начавшейся в декабре 2010 г. в Тунисе и позже охватившей другие страны Африки. Анализу движущих сил новых протестных движений и роли профсоюзов на континенте был посвящен круглый стол на тему "Роль и место профсоюзов в современной общественно-политической жизни стран Африки", состоявшийся в Институте Африки РАН в ноябре 2014 г. под председательством к.и.н. О. Б. Громовой.

Доклады были посвящены как общим для всего континента вопросам развития профдвижения, так и ситуациям, сложившимся в отдельных странах и регионах.

Общеконтинентальная тематика была поднята, в частности, в выступлении к.и.н. О. Б. Громовой. В своем докладе "Роль профсоюзов на современном этапе развития африканских стран" она отметила общее признание большого вклада профессиональных объединений в борьбу народов континента за политическую независимость. В настоящее время, в новых исторических условиях, отмеченных важными геополитическими переменами на международной арене, глобализацией мировых процессов, качественными структурными изменениями во всех сферах жизни, африканские профсоюзы на себе испытывают воздействие этих факторов, при этом сталкиваясь со многими проблемами. Среди них - взаимоотношения с правящей партией и правительством, сложности в отстаивании социально-экономических требований трудящихся в условиях проведения неолиберальной экономической политики. Значительное внимание в докладе О. Б. Громовой было уделено взаимодействию и сотрудничеству профсоюзов с организациями гражданского общества, вопросам достижения профсоюзного единства на национальном и региональном уровнях в контексте интернационализации профсоюзного движения.

Докладчик отметила те сложности, с которыми профсоюзы сталкиваются, защищая интересы трудящихся в условиях снижения уровня жизни, массовых увольнений, масштабной безработицы, сокращения правительственных расходов на социальные нужды и пр. Профсоюзы постоянно подвергаются давлению со стороны властей и попыткам превращения их в послушного исполнителя их воли.

В то же время, по мнению О. Б. Громовой, в переломные моменты истории профсоюзы вместе с другими общественными организациями могут выступить как гарантом социальной стабильности, так и источником политической напряженности.

Общеконтинентальная проблематика была поднята и в докладе к.и.н. Л. М. Садовской "Методы профдвижений стран Африки", в котором она рассмотрела вопросы, касающиеся кризиса мирового профдвижения и его влияния на деятельность африканских тред-юнионов. По ее мнению, экономическая глобализация предопределила глобализацию профдвижения. В ноябре 2007 г. в Вене состоялась встреча, в которой участвовали 1700 делегатов из 156 стран и на которой было принято решение о создании Международной конфедерации профсоюзов (МКП) вместо соперничавших друг с другом Международной конфедерации свободных профсоюзов (МКСП) и Всемирной конфедерации труда (ВКТ).

Таким образом, экономическая глобализация ведет к образованию международных профобъединений, имеющих общую бюрократическую структуру. На венском конгрессе была достигнута договоренность о создании Совета глобальных профсоюзов, в составе которого - десять крупнейших профцентров.

Международные профорганизации пытаются вовлечь в сферу своего влияния и африканские профобъединения, таким образом, предотвратив возможные расколы в их рядах. Прежде всего, это относится к таким крупным региональным организациям, как МКСП-АФРО и Организация африканского профсоюзного единства (ОАПЕ).

В 2007 г. была создана Африканская региональная организация - Международная конфедерация профсоюзов, объединившая 88 профцентров из 48 стран с общим числом членов в 14 млн. В 2012 г. в штаб-квартире этой организации в Ломе (Того) обсуждалась возможность слияния МКП-Африка и ОАПЕ, чему препятствуют разногласия между их лидерами.

Проблемы региональных профорганизаций были затронуты в выступлениях Н. Ф. Матвеевой и д.г.н. В. И. Гусарова. В докладе "Профсоюзы в странах Восточной Африки: борьба за выжива-

ние" Н. Ф. Матвеева отметила, что сегодняшняя соглашательская позиция профсоюзного руководства во многом обусловлена влиянием тех лидеров тред-юнионов, взгляды которых сформировались при жестко авторитарных режимах. Так, руководители большинства отраслевых союзов Танзании и Уганды преимущественно заняты формированием различных коалиций и межфракционной борьбой.

Н. Ф. Матвеева подчеркнула, что основным источником финансирования профсоюзов в период проведения рыночных реформ стали ежемесячные членские взносы, в то время как раньше их средства формировались в значительной степени благодаря донорской помощи международных организаций. По мнению докладчика, для того чтобы в Кении, Уганде и Танзании сформировалось подлинно рабочее движение, этому должны содействовать все группы гражданского общества.

В. И. Гусаров в докладе "Особенности развития профсоюзного движения в странах Северной Африки" указал, в частности, что главной движущей силой "арабской весны" выступили молодые безработные, в т.ч. имевшие высшее образование, часть которых, по-видимому, состояла в профсоюзах. В любом случае требования как членов, так и не членов профсоюзов, прежде всего, касались решения проблем безработицы и роста цен на продукты питания и товары первой необходимости. Большинство участников протестных акций были уверены, что причины этих явлений были обусловлены не объективными экономическими законами, а политикой правительства, и если изменить политику, положение изменится к лучшему. В действительности же протестные выступления, какими бы активными они ни были, с участием профсоюзов или без, не создают новые рабочие места, а, напротив, приводят к их сокращению.

Проблемам профсоюзов в общественно-политической жизни отдельных стран были посвящены выступления к.и.н. Т. С. Денисовой, к.и.н. Н. В. Гришиной и к.э.н. И. Т. Кофанова.

Т. С. Денисова в докладе "Политическая роль нигерийских профсоюзов" проанализировала деятельность крупнейших (в абсолютных цифрах) тред-юнионов Тропической Африки. В частности, она отметила, что в настоящее время экономические выступления профсоюзов, как правило, не перерастают в серьезные политические акции, которые могли бы представлять угрозу режиму. По мнению докладчика, произошло сращивание партийно-профсоюзной верхушки, и лидеры профсоюзов зачастую призывают своих членов к сотрудничеству с правительством в целях национального развития.

Н. В. Гришина в докладе "ЮАР - лидер профсоюзного движения в странах Африки" обратила внимание на то, что сегодня, несмотря на общемировой спад профсоюзного движения, в ЮАР оно, наоборот, набирает силу. Отмечается особая роль т.н. коалиции КОСАТУ, представленной Конгрессом южноафриканских профсоюзов, Африканским национальным конгрессом и Коммунистической партией ЮАР.

Профсоюзы Южной Африки добились значительных успехов в борьбе за интересы рабочих и служащих, в частности, путем организации ряда крупных выступлений трудящихся.

В докладе И. Т. Кофанова "Современные проблемы профсоюзов Туниса" подчеркивалось, что Конфедерация профсоюзов в этой стране играет роль, сходную с ролью армии в Египте. Во время протестных выступлений в конце 2010 - начале 2011 гг. профсоюзы оказали активную поддержку оппозиции. По мнению докладчика, Всеобщий тунисский союз трудящихся (ВТСТ) является самой мощной организацией гражданского общества в Тунисе. Совместные действия профсоюзов, Тунисского союза промышленности, торговли и ремесел, Ассоциации адвокатов, Лиги защиты прав человека и некоторых других объединений привели к отставке исламистского правительства.

К.э.н. А. А. Ткаченко в своем выступлении отметил, что давать обобщающую оценку современному профсоюзному движению в Африке необходимо, но чрезмерные обобщения могут быть ошибочными, т.к. все страны континента обладают собственными, свойственными только им, особенностями. Во многих африканских государствах профсоюзы существуют только на бумаге. Напротив, в Северной Африке они представляют собой авторитетную, хорошо организованную силу, реально способную влиять на политику властей.

По мнению докладчика, усиление политической роли и организационное укрепление профсоюзов будет происходить параллельно с ускорением экономического развития африканских стран.

В ходе дискуссии участники круглого стола пришли к следующим выводам: деятельность и степень влияния профсоюзов на общественно-политическую жизнь современной Африки нельзя оценивать однозначно. Если на севере Африки и в ЮАР профсоюзы отличаются заметной активностью, то в большинстве государств Тропической Африки они не представляют собой реальной силы, способной защитить интересы трудящихся. Отмечалось, что крупные профобъединения нередко вступают в союз с властями, что приводит к утрате профсоюзами независимости и способствует распространению коррупции в рядах профруководства.

Обзор подготовили

В. И. ГУСАРОВ, доктор географических наук

Н. В. ГРИШИНА, кандидат исторических наук

Институт Африки РАН

Постоянный адрес данной публикации: