РОЛЬ ПРОВИНЦИИ ГУАНДУН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ В КНР

Ю. М. ШИГАНОВА

Аспирантка

Институт Дальнего Востока РАН

Ключевые слова: Китай, провинция Гуандун, экономические реформы, факторы хозяйственного роста, региональное развитие

Провинция Гуандун, занимая 1,9%¹ территории КНР с 7,8% ее населения, производит 10,9% национального ВРП*. Доля провинции в экспорте Китая составляет 28,8%, в импорте -23,4%². Среднегодовой темп роста ее экономики в период с 1979 по 2014 гг. - 12,7%³ -значительно превосходил средний по стране - 9,8%⁴. На примере этой провинции можно проиллюстрировать и понять истоки впечатляющих успехов китайского народного хозяйства.

Провинция Гуандун занимает особое место в истории страны. В 1987 г. она получила официальный статус экспериментального региона Китая, что позволило правительству ставить перед ней особенно амбициозные задачи. В китайской транскрипции они звучали так: за 20 лет догнать 4-х малых азиатских драконов (Южную Корею, Сингапур, Гонконг, Тайвань), к 2000 г. увеличить ВВП в 4 раза от уровня 1980 г.⁵ и т.д. Гуандун изначально отводилась миссия играть демонстрационную роль для остальных регионов страны.

Что же обеспечило модернизацию и экономический взлет Гуандун после 1978 г.?

ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА

В конце 1970-х гг. на долю Китая приходилось не более 2% мирового валового внутреннего продукта⁶. По показателю ВВП на душу населения он относился ко 2-й из 5 групп государств⁷ по классификации Всемирного банка, наряду с африканскими странами, Афганистаном, Филиппинами, Индонезией.

Гуандун представлял тогда собой отсталую пограничную провинцию. Показатель годового объема промышленного и сельскохозяйственного производства на душу населения в 1979 г. здесь был ниже, чем средний по Китаю: 523 юаня и 636 юаней, соответственно⁸. По темпам роста экономики провинция занимала 25-е место из 28 среди других регионов страны⁹.

Причинами хозяйственной отсталости были длительная нестабильная ситуация в Китае, связанная с перекосами политического курса, "культурной революцией", борьбой за власть после смерти Мао Цзэдуна, длительная изоляция страны от внешнего мира. Понимание того, что дальнейшее развитие страны и подъем экономики невозможны в закрытой, изолированной системе, обусловило переход правительства КНР в 1978 г. к проведению реформ и открытию страны внешнему миру.

Перемены коснулись, в том числе, и региональной политики. Приморские районы, не считавшиеся ранее приоритетными в силу уязвимого с точки зрения национальной безопасности географического положения и небольших запасов природных ресурсов, обладали наибольшим потенциалом экономического роста. Таким образом, у провинции Гуандун были и объективные факторы, обусловившие ее выбор в качестве испытательного полигона новых методов хозяйствования, предложенных тогдашним руководством Китая.

Выход провинции к морю предопределил традиционное для приморских зон относительно быстрое развитие

* ВРП - валовой региональный продукт, обобщенный показатель экономической деятельности региона, характеризующий процесс производства товаров и услуг. Исчисляется путем исключения из суммарной валовой продукции объемов ее промежуточного потребления, определяется как сумма вновь созданных стоимостей отраслей экономики региона {прим. авт.).

Карта. Китай. Провинция Гуандун.

внешней торговли, мореплавания, портовой инфраструктуры и всей транспортной системы. Плотность населения здесь была выше, чем во внутренних провинциях, территории в хозяйственном плане более освоены. Все это в совокупности давало региону определенные конкурентные преимущества для начала реформ. Удаленность провинции от политического центра страны в какой-то мере объясняла ее большую самостоятельность в проведении реформ.

Дальнейшее развитие экономики Китая правительство страны надеялось связать с Гонконгом и Макао. Во-первых, потому что на момент старта реформ Гонконг был иностранной колонией и одним из "азиатских тигров". Во-вторых, потому что для Китая Гонконг был единственным "окном" во внешний мир. КНР активно взаимодействовала с ним даже в годы добровольной изоляции страны. Несмотря на ввод США в 1950 г. и ООН в 1951 г. эмбарго на торговлю с Китаем¹⁰, в 1950-х гг. КНР занимала 1-е место по объемам экспорта в Гонконг и 2-е - по объемам импорта из Гонконга¹¹.

В-третьих, играла роль "культурная близость"¹² провинции Гуандун и Гонконга, поскольку 92% населения Гонконга составляли китайцы¹³, в Гуандуне проживало немало вернувшихся из Гонконга и других стран китайских эмигрантов (хуацяо) или их родственников.

Именно хуацяо и соотечественники из Гонконга и Макао первыми и в больших масштабах осуществляли инвестиции в экономику региона: с момента начала реформ в 1978 г. на их долю пришлось более 60% полученных КНР прямых зарубежных инвестиций¹⁴. Более 90 млрд. юаней¹⁵ были безвозмездно вложены ими в строительство инфраструктурных и социальных объектов, на поддержку бедного населения, в сферы культуры, просвещения, науки и техники, борьбу со стихийными бедствиями.

Значение Гонконга в экономике провинции Гуандун и сейчас по-прежнему велико. Более 40%¹⁶ экспортной продукции провинции направляется в Гонконг, с ним связывают дальнейшее развитие экономики региона, особенно современных отраслей.

ПЕРВЫЕ ШАГИ

Готовность правительства провинции Гуандун "попробовать" пойти по пути реформ и функционировать в новых, не известных прежде и рискованных условиях определила ее роль экспериментального полигона для реформ и внешней открытости - впоследствии в масштабе всей страны. Руководство провинции получило поддержку центральных властей и расширение полномочий в решении отдельных хозяйственных вопросов.

Для привлечения зарубежных ресурсов здесь были выделены специальные территории - т.н. зоны экспортной переработки (Шэкоу, Баоань, Чжухай), ставшие впоследствии специальными экономическими зонами (СЭЗ Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу), которые служили своеобразным "окном для получения иностранной техники, для заимствования управленческого опыта, приобретения знаний, а также окном для внешней политики" Китая¹⁷.

В пределах этих территорий для компаний действовали льготные налоговые ставки (ставка налога на прибыль предприятий в СЭЗ составляла 15%¹⁸, вне зон для государственных предприятий - 55%, для частных предприятий -35%¹⁹).

В середине 1980-х гг. 2 города провинции Гуандун - Гуанчжоу и Чжаньцзян - были включены в состав 14 приморских открытых городов; в них же были организованы т.н.

"зоны технико-экономического освоения". 16 городов и уездов провинции стали одной из трех приморских открытых зон Китая - зоной дельты реки Чжуцзян.

Выделение специальных зон принесло впечатляющие результаты: за 20 лет, прошедших с момента старта реформ, средние ежегодные темпы экономического роста одной из первых СЭЗ Китая - города Шэньчжэнь более чем вдвое превышали показатели провинции в целом²⁰.

Наличие в КНР дешевых трудовых ресурсов и приток иностранного капитала (в 2014 г. Китай вышел на 1-е место в мире по объемам полученных прямых иностранных инвестиций - ПИИ)²¹ способствовали развитию не требующих высокой квалификации и значительных капиталовложений отраслей, в числе которых текстильная промышленность, производство продуктов питания и напитков, строительных материалов, электроприборов, бумаги, а также сборочных производств. Экономическим успехам провинции способствует кластерная форма организации производства; в настоящее время число узкоспециализированных городов и производственных кластеров превышает 300²².

Развитию провинции во многом способствовало проведение экономических и административных реформ в Китае, направленных на формирование т.н. "двухколейной" системы хозяйствования, сочетающей рыночные принципы с командно-административными.

Реформы коснулись государственных предприятий, банков, системы централизованного планирования. В качестве "полезного дополнения к социалистической экономике"²³ в стране формировалась многоукладная экономика.

ОТ "ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЙ" ПРОВИНЦИИ - К СТРАНЕ В ЦЕЛОМ

Реформы в Китае и открытие страны внешнему миру были постепенными при сохранении политической структуры, что позволило обеспечить поэтапную трансформацию экономического механизма, накопление необходимого политического и хозяйственного опыта, получение высоких результатов с небольшими социальными издержками, создание благоприятного инвестиционного климата при сохранении социальной стабильности и целостности Китая.

Высвобождение в результате повышения производительности труда в деревне 200 млн. крестьян (около 40% экономически активного сельского населения²⁴) помогло обеспечить предприятия рабочей силой, способствовало развитию несельскохозяйственных видов деятельности в деревнях, т.н. волостно-поселковых предприятий (уже за первые 5 лет реформ их число в той же провинции Гуандун увеличилось в полтора раза²⁵, а число занятых на них - на 27,14%, при росте совокупных доходов таких коллективов на 172,75%²⁶).

В КНР за исторически короткое время сформировался класс индивидуальных и частных предпринимателей. Прирост рабочей силы в этой провинции обеспечивался за счет притока населения из соседних провинций - Сычуань, Гуанси, Хунань, Хэнань, Хубэй, Аньхуэй и др. На долю рабочих-мигрантов приходится 77,28%²⁷ населения города Дунгуань и 70,79% населения города Шэньчжэнь.

В 1980-е гг. западные страны столкнулись с необходимостью сокращения производственных издержек. Эта задача была решена, в т.ч. за счет переноса трудоемких, энергозатратных производств в Китай. Примерно в том же направлении тогда же произошло разделение функций компаний из КНР и из Гонконга. Сложившаяся система взаимодействия гонконгских менеджеров и китайских производителей готовой продукции получила название "с фасада - магазин, со двора - производство" (цяньдянь, хоучань). К концу 1990-х гг. 90% гонконгских производств были размещены на материке²⁸.

Постепенно Китай превращался в мировую фабрику самых разнообразных товаров. По объему производства более 200 видов промышленной продукции²⁹ (в т.ч. стали, алюминия, цемента, меди, мор-

ских судов, кондиционеров, рефрижераторов³⁰, мобильных телефонов, компьютеров, цветных телевизоров³¹), Китай занимает 1-е место в мире.

Большая часть продукции, произведенной в Китае, предназначается для поставок на внешний рынок. При этом приморские провинции интегрировались в мировую экономику как основные производственные центры и участники мирового рынка. Лидером по совокупному объему экспорта и импорта в стоимостном выражении на протяжении длительного времени остается провинция Гуандун, на которую приходится 23,4% всего объема внешней торговли Китая³².

Известно, что КНР заимствовала иностранные технологии и импортировала оборудование, используя т.н. стратегию догоняющего развития, в широчайших масштабах перенимая таким способом научно-технические достижения, расходы на которые несли другие страны. Благодаря этому повышались производительность труда (в 12 раз за период с 1978 по 2011 гг.³³), технические возможности и эффективность производства, а также научно-технический потенциал страны.

ПОМОЩНИК ПО ИМЕНИ КОНФУЦИЙ

Стремительный экономический рост Китая, Японии, Республики Корея, Сингапура также связывают с широко распространенным в этом регионе конфуцианским учением. Известный социолог М. Вебер считал, что для восточных культур характерны консерватизм, отсутствие экономического рационализма, прагматизма, индивидуализма, стремления к материальным благам, необходимых для развития капитализма.

Нередко, сравнивая восточную и западную культуру, науку, общество, исследователями подчеркивается отсталость, традиционность, приверженность заданным образцам жизни и поведения на Востоке. Однако отсутствие в конфуцианстве сопротивления экономической модернизации и прогрессу, почитание образования, поощрение упорного труда, забота о будущих поколениях, скромность, бережливость, потребительский аскетизм, семейственность, сплоченность, взаимная поддержка стали способствовать экономическому росту Китая и стран конфуцианской культуры.

Модель развития провинции Гуандун за последние 37 лет это убедительно подтверждает. Она первой из экономических центров Китая пошла по пути реформ и расширения взаимодействия с внешним миром, обеспечив экономический рост и вселив в остальной Китай надежду на постепенное превращение его в "мастерскую" мирового масштаба.

В настоящее время наблюдается "структурное"³⁴ замедление темпов роста экономики всего Китая (до 6,9%³⁵) и провинции Гуандун (до 8%³⁶, средний показатель в 1978 - 2014 гг. - 12,73%³⁷), являющееся как результатом кризисных явлений в мировой экономике, так и последствием ускоренной индустриализации, экстенсивного использования ресурсов, длительной экспортной ориентации экономики региона на внешний рынок.

Регион сталкивается с серьезными социальными, экологическими, экономическими проблемами: наличием отраслевых дисбалансов и избыточных производственных мощностей, высоким уровнем ресурсопотребления и выбросов, нехваткой квалифицированной рабочей силы, а также рисками, присущими мировой экономике, - нестабильностью внешнего спроса, скачками цен.

На фоне двух других полюсов экономического роста Китая - Бохайского экономического кольца и дельты реки Янцзы - Гуандун уже не является абсолютным экономическим лидером. Тем не менее, в 2014 г. он занял 1-е место по объемам ВРП, экспорта и розничных продаж потребительской продукции среди всех провинций Китая³⁸.

Провинция продолжает развиваться и, несомненно, внесет значительный вклад в региональное экономическое сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском регионе, реализацию проектов создания пилотной зоны свободной торговли³⁹ и Морского Шелкового пути XXI в.⁴⁰

-------------------------

¹ Гуандун тунцзи няньцзянь 2014 (Ежегодный статистический сборник по пров. Гуандун за 2014 г.) - http://www.gdstats.gov.cn/tjnj72014/directory/content.html?01 - 04 - 0

² Гуандун тунцзи няньцзянь 2014 (Ежегодный статистический сборник по пров. Гуандун за 2014 г.) - http://www.gdstats.gov.cn/tjnj/2014/directory/content.html?01 - 04 - 1

³ Рассчитано по данным Гуандун тунцзи няньцзянь 2014; сайта Национального статистического бюро КНР -http://www.stats.gov.cn/tjzs/tjsj/tjcb/dysj/201412/t20141231_662243.html; и данным сайта Статистического бюро провинции Гуандун - http://www.gdstats.gov.cn/tjzl/tjkx/201501A20150123_196151.html

⁴ Сайт Национального статистического бюро КНР...

⁵ Гуандун гайгэ кайфан цзиши 1978 - 2008 (История пров. Гуандун с начала проведения политики реформ и открытости 1978 - 2008 гг.). Гуанчжоу, 2008, с. 247.

⁶ Lawrence J. Lau. Chinese Economic Growth: A Miracle or a Bubble? 7th October 2011, East Asian Institute National University of Singapore http://www.igef.cuhk.edu.hk/igef_media/people/lawrencelau/presentations/english/111007.pd f

⁷ 1979 World Bank Atlas, Population, Per Capita Product and Growth rates. The World Bank, 1979 -

http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2002/11/15/0 00178830_98101911123489/Rendered/PDF/multiOpage.pdf

⁸ Bo Zhiyue. Guangdong Under Wang Yang: "Mind Liberation" and Development. EAI Background Brief No. 405, 12 September 2008 - http://www.eai.nus.edu.sg/BB405.pdf

⁹ Ibidem.

¹⁰ Иванов П. М. Гонконг: История и современность. М., 1990, с. 153. (Ivanov P.M. 1990. Gonkong: Istoriya i sovremennost. M.) (in Russian)

¹¹ The Economic Transformation of South China. Reform & Development in the Post - Mao Era. Edited by Thomas P.Lyons, Victor Nee. Cornell East Asia Series, 1992, p. 67.

¹² The Pearl river delta. A new workshop of the world // The Economist, 10th October 2002 - http://www.economist.com/node/1382626?story_id=1382626

¹³ Сайт правительства CAP Гонконга http://www.gov.hk/en/about/abouthk/facts.htm

¹⁴ Хуацяо хуажэнь: тишэн Чжунго жуан шили дэ чжунъяо цзыюань (Китайцы-эмигранты и этнические китайцы: важнейший ресурс для расширения возможностей мягкой силы) // Сайт Академии общественных наук КНР, 22.09.2014 - http://www.cssn.cn/zzx/201409/t20140922_1336091.shtml

¹⁵ Там же.

¹⁶ Гуандун тунцзи няньцзянь 2014 (Ежегодный статистический сборник по пров. Гуандун за 2014 г.) -http://www.gdstats.gov.cn/tjnj/2014/directory/content.html?06 - 07 - 1

¹⁷ Дэн Сяопин цзинцзи тэцюй сысян дэ фэнфу нэйжун хэ шидай ии (Глубокое содержание и эпохальное значение идеи Дэн Сяопина о создании специальных экономических зон) // Renmin ribao, 16.09.2004 - http://www.people.com.cn/GB/shizheng/1026/2787246.html

¹⁸ Гуандун шэн цзинцзи тэцюй тяолье (Постановление провинции Гуандун об особых экономических зонах), 15.04.1980 // Сайт Народного правительства провинции Гуандун - http://www.gd.gov.cn/govpub/flfg/dffgwas/200809/t20080912_66715.htm

¹⁹ Портяков В. Я. Экономическая реформа в Китае (1979 - 1999 гг.). М., 2002, с. 100 (Portyakov V.Ya. 2002. Ekonomicheskaya reforma v Kitae (1979 - 1999). M.) (in Russian)

²⁰ Рассчитано по данным "Шэньчжэнь шанбань нянь GDP цзэнсу 8% цун нар лай?" (С чем связан 8%-ный темп роста ВРП г. Шэньчжэнь в первой половине текущего года?) // Nanfang ribao, 13.08.2014 - http://news.southcn.com/d/2014 - 08/13/content_106454584.htm; Гуандун тунцзи няньцзянь 2014 (Ежегодный статистический сборник по провинции Гуандун за 2014 г.) http://www.gdstats.gov.cn/tjnj/2014/directory/content.html?02 - 06

²¹ http://www.un.org/russian/news/story.asp7NewsID=23095#.Vc48grLtmko

²² Гуандун и синчэн 300 до гэ чанье цзицюнь, нэн цзай цюаньго цзяо дэ сян дэ чанье лунтоу цие сяндуи буцзу чанье цзицюнь жухэ цзи да це цян (В провинции Гуандун уже создано более 300 промышленных кластеров, однако ведущих национальных предприятий пока недостаточно. Как сделать промышленные кластеры крупными и сильными?) // Nanfang ribao, 19.07.2013 - http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2013 - 07/19/content_7208552.htm

²³ Тезисы бесед во время поездок в Учан, Шэньчжэнь, Чжухай и Шанхай II (18 января - 21 февраля 1992 г.). Китайский информационный Интернет-центр http://russian.china.org.cn/russian/126192.htm (in Russian)

²⁴ Портяков В. Я. Указ. соч., с. 74.

²⁵ Гуандун гайгэ кайфан цзиши 1978 - 2008.., с. 536.

²⁶ Там же.

²⁷ Вайлай жэнькоу билье цянь саньмин: Дунгуань Шэньчжэнь Чжуншань (3 города с наибольшим числом мигрантов: Дунгуань, Шэньчжэнь, Чжуншань) // Nanfang ribao, 30.12.2014 - http://gz.southcn.com/g/2014 - 12/30/content_115335588.htm

²⁸ Гуандун гайгэ кайфан цзиши 1978 - 2008.., с. 879.

²⁹ Сайт Центрального народного правительства КНР -http://www.gov.cn/guowuyuan/2015 - 07/02/content_2889196.htm

³⁰ http://www.chinareform.net/show.php7id-21348

³¹ Гунсиньбу: шоуцзи, цзисуаньцзи хэ цайдянь чаньлян вэнь цзюй шицзе дии (Министерство промышленности и информационных технологий: первое место в мире по объему производства мобильных телефонов, компьютеров и цветных телевизоров) // Renmin ribao, 05.02.2013 -http://finance.people.com.en/n/2013/0205/cl53180 - 20441785.html

³² 2014 нянь шанбаньнянь Гуандун ваймао цзиньчукоу цинкуан фэньси (Анализ ситуации в сфере внешней торговли в провинции Гуандун в первой половине 2014 г.), 19.08.2014 // Сайт статистического бюро провинции Гуандун - http://www.gdstats.gov.cn/tjzl/tjfx/201408/t20140828_162314.html

³³ http://www.chinareform.org.cn/Economy/Macro/report/201501/t20150126_217569.htm

³⁴ Шэкэюань баогао чэн Чжунго цзинцзи цзэнчжан мяньлин цзегоусин цзяньсу (Академия общественных наук Китая: экономический рост Китая столкнулся со структурным замедлением), Чжунсиньван (chinanews.com), 25.07.2014 - http://www.chinanews.com/gn/2014/07 - 25/6427145.shtml

³⁵ 2015 нянь GDP цзэнчжан 6.9% Ван Баоань: цзинь-нянь Чжунго цзинцзи жэн цзян пинвэнь цзэнчжан (Прирост ВВП в 2015 г. 6,9%, Ван Баоань: в этом году экономика Китая по-прежнему будет плавно расти). Xinhua, 20.01.2016 - http://news.xinhuanet.com/fortune/2016 - 01/20/c_128647455.htm

³⁶ 2015 нянь цюаньнянь Гуандун цзинцзи юньсин цинкуан синвэнь гао (Обзор экономической ситуации в провинции Гуандун в 2015 г.) // Сайт Статистического бюро пров. Гуандун, 22.01.2016 - http://www.gdstats.gov.cn/ydzt/jjxsxwfbh/201601/t20160122_323140.html

³⁷ Гуандун тунцзи няньцзянь 2015 (Ежегодный статистический сборник по провинции Гуандун, 2015 г.), табл. 2 - 2 - http://www.gdstats.gov.cn/tjnj/2015/directory/content.html?02 - 02

³⁸ 18 Dec 2015 Guangdong: Market Profile -http://china-trade-research.hktdc.com/business-news/article/Fast-Facts/Guangdong-Market-P rofile/ff/en/1/1X000000/1X06BUOU.htm со ссылкой на Statistical Yearbook of Guangdong 2015.

³⁹ Экспериментальные зоны свободной торговли открыты в Шанхае (в 2013 г.), Тяньцзине, провинциях Гуандун и Фуцзянь (все три - в 2015 г.) (прим. авт.).

⁴⁰ См. подробнее: Островский А. В. Китайский проект "Экономический пояс Шелкового пути" // Азия и Африка сегодня. 2016. N 2. (Ostrovsky A.V. 2016. Kitaiskiy proekt "Ekonomicheskiy poyas Shelkovogo puti" // Aziya i Afrika Segodnya. N 2) (in Russian)

Постоянный адрес данной публикации: