Полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Константин ПУЛИКОВСКИЙ

ПУЛИКОВСКИЙ Константин Борисович. Родился в 1948 г., в г. Уссурийске Приморского кроя, б 1970 г. окончил Ульяновское ВКТУ в 1982 г. - Военную академию бронетанковых войск, а в 1992-м - Военную академию Генерального штаба ВС РФ с золотой медалью. Последовательно прошел все должностные ступени от командира взвода до заместителя командующего войсками oкруга. Служил в белорусском Прибалтийском Туркестанском и Северо-Кавказском военных округам. В 1994 - 1996 гг. был командующим группировкой направления командующим Временными объединенными силами РФ в Чеченкой Республике, Генерал-лейтенант. Имеет многочисленные государственные награды. Женат. Отец двух сыновей-офицеров. Старший сын погиб в Чечне в 1995 г. С 1998 г. работал в органах исполнительной власти занимался общественной и политической деятельностью, С мая 2000 г. - полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе, член Совета безопасности.

- Константин Борисович, вы родились в семье потомственных военных. Откуда ведет отсчет служения Отечеству династия Пуликовских?

- Начну издалека. Прадед мой был военным географом и в середине прошлого века стал автором учебника по военной географии, который сейчас можно найти в библиотеке Академии Генерального штаба. Дед был командиром пехотного полка и погиб в Первую мировую войну, в 1915 году, на германском фронте. Отцу моему тогда было всего два года, сейчас ему - восемьдесят семь. На долю отца выпала Великая Отечественная, которую он прошел от начала до конца. Служил в авиации, войну окончил капитаном на Дальнем Востоке, а офицерскую службу - полковником, заместителем командира авиадивизии.

Наверное, это в какой-то степени повлияло на то, что и я стал военным, и два моих сына - офицерами, хотя искренне скажу: я не заставлял их. Это был их выбор. Когда они стали курсантами, я уже командовал дивизией. Сыновья - и старший, и младший - сказали, мол, мы себя в другом качестве не видим. Конечно, мне было приятно, что дети избрали такой путь, но внутренне я ощущал и ответственность, ибо знал, как трудна офицерская стезя.

- Среди представителей Президента РФ в федеральных округах большинство - в недавнем прошлом люди военные. Если заглянуть в историю, как, по-вашему, можно ли провести параллель между нынешним институтом полномочных представителей и институтом генерал-губернаторов прошлого?

- Конечно, параллель проводить можно, но она не абсолютная. Где-то линии смыкаются, а где-то и расходятся. Генерал-губернаторы были наместниками царя, которые имели право решать любые вопросы: экономические, политические, военные. Нам предоставлены также широкие полномочия, но главная сегодняшняя задача полномочных представителей Президента - свести в единое правовое поле законодательство страны. Конституцию РФ и законодательство, а также законодательные структуры и принимаемые ими акты в регионах. Очень сложно управлять огромной страной с 89 субъектами. И я полностью поддерживаю Президента в том, что он счел необходимым ввести такую схему. Идея упорядочения системы управления страной витала давно, и вот теперь она реализуется. Я уверен, что это не временный эксперимент, а позиция Президента, отражающая его видение управления государством.

- Каковы же в общих чертах ваши полномочия?

- Они определены и четко расписаны в Положении о полномочном представителе Президента РФ. Нам ни в коем случае не вменены в обязанности функции управления всеми процессами, которые происходят на территории федерального округа. Однако конкретно поставлена задача - участвовать во всех процессах, где, скажем так, неэффективно работает государственная, федеральная власть. Это может быть в экономике и финансах, в правоохранительных органах и промышленности, в сельском хозяйстве и на флоте, в лесной и деревообрабатывающей отраслях. То есть там, где деятельность неэффективна, мы будем заставлять работать ту же государственную власть в лице губернаторов и законодателей, а также федеральные структуры, которые на каком-то участке недорабатывают. Там мы будем вмешиваться и осуществлять контроль за происходящими процессами: экономическими, социальными и т.д. Нам, например, предоставлено право контроля за исполнением бюджета, за использованием федеральной собственности, имущества, особенно в договорных процессах. Кроме того, нам предоставлено достаточно прав для осуществления правильной кадровой расстановки, чтобы люди трудились с максимальной пользой и отдачей.

- На территории региона, где вам выпало теперь трудиться, находится несколько округов: ДВО, Восточный округ Внутренних войск, три региональных управления

стр. 4

ФПС и ТОФ. Как вы взаимодействуете с силовыми ведомствами и командующими?

- Тут вообще не может быть вопросов. Эти люди уже практически работали в масштабе всего федерального округа, они и мыслят масштабно. Командующие, можно сказать, более государственные люди, нежели некоторые из глав администраций, и видят проблемы федерального округа более широко. Просто, как говорится, у каждого свой чемодан, свой объем задач. И в меру своих возможностей я всегда помогаю руководителям силовых ведомств, когда они обращаются с той или иной просьбой.

- В последние годы социально-экономическое положение отдаленных регионов не очень-то интересовало представителей Центра: вымерзали целые поселки в Магаданской области, выгорала тайга в Хабаровском крае, оставались без топлива курильчане, зачастую без света сидел и сидит Владивосток. Среди ваших задач - предоставление Президенту сводок о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе. Достаточно ли, на ваш взгляд, одного лишь информирования, чтобы реально повлиять на изменение ситуации, на позитивное развитие социально- экономических процессов?

- Я не просто информирую Президента, а, как записано в моих обязанностях, представляю доклады и свои предложения по решению этих проблем. А он уже либо утверждает их, либо нет. Президент всегда интересуется, какой нужен законодательный акт, постановление, чтобы разрешить ту или иную ситуацию. И еще в моих обязанностях прописано, что ни один вопрос, который касается территории какого-либо федерального округа, не может решаться каким-либо министерством или ведомством без согласования с нами. Например, сейчас в Правительстве разрабатывается постановление о квотах на рыбодобычу сроком на 5 лет. Раньше аналогичные постановления разрабатывались на один год. Мы, прислушиваясь к мнению специалистов, предложили больший срок, чтобы организации, занимающиеся ловом рыбы, могли планировать свою деятельность, например пустить средства от реализации морепродуктов на развитие производства, купить, допустим, рыбоперерабатывающую линию или создать завод по воспроизводству малька. Но кроме сроков, в постановлении будут указаны и конкретные квоты. И мы работаем над тем, чтобы этот документ учитывал интересы и рыбака и рыбопереработчика, и воспроизводителя рыбных запасов. Если эта цепь не будет замкнута, я свою подпись под проектом постановления не поставлю. Ну а коль его примут без согласования со мной, то это будет прямым нарушением Указа Президента, и он, конечно, вмешается. Вот такие формы и заставляют все структуры работать.

- Уверен, что для решения подобных проблем вам требуется штат толковых советников, помощников. Расскажите, пожалуйста, немного о вашей команде. Знаю, что вы подбирали профессионалов, и отбор был весьма жестким. Какие качества вы цените в людях, и какие принципы в кадровых вопросах для вас являются основополагающими?

- На сегодняшний день аппарат полномочного представителя Президента в Дальневосточном федеральном округе уже процентов на восемьдесят укомплектован. Я очень тщательно подхожу к подбору людей, и об этом говорит тот факт, что некоторые должности пока остаются вакантными. Я провел конкурс, в котором участвовали более 800 человек, упор в основном делал на дальневосточников, которые живут на этой земле. Но, может, из-за того, что предъявлялись очень высокие требования, на постоянную работу из этих 800 человек были приняты всего шестеро. Остальные заключили контракты с испытательным сроком.

Что касается личностных качеств, то бывает, к примеру, человек неуживчивый, вспыльчивый, что не очень хорошо, но прекрасный профессионал, знающий свое дело. Так пусть лучше они все у меня будут вспыльчивыми, но при этом хорошо работают и говорят только правду. Этот критерий - самый главный. Я не терплю людей, которые, боясь побеспокоить лишний раз начальника, пытаются каким-то образом "закамуфлировать", сгладить проблему и в конечном итоге "позабыть" о ней. Я требую, какая бы ни была тяжелая, горькая правда, докладывать все как есть. Это мой боевой опыт, опыт войны, который показал, что руководитель только тогда может принять правильное решение, когда владеет правдивой информацией. Того же от нас требует и Президент. И я обязан докладывать ему только правду, не сглаживая острых углов. На войне это сразу проявляется: если командир в результате неверно доложенной ему информации

стр. 5

примет неправильное решение и неверно направит главный удар, он понесет потери. В гражданской жизни неправильно принятое решение не принесет гибели подчиненных или товарищей, поэтому оно не кажется таким трудным. Но оно страшнее тем, что может принести горе людям через пять, десять, двадцать лет. От неверного решения, принятого сегодня, могут пострадать потомки. И я очень не хочу, чтобы наши дети, внуки, правнуки когда-нибудь сказали, вот, дескать, был тут Пуликовский и такого натворил, что теперь никакой жизни нет.

- Как человек военный, вы в курсе всех армейских проблем: это и непродуманная конверсия многих предприятий ВПК, и массовое сокращение, к которому в основном свелось реформирование, и невысокое денежное довольствие военнослужащих, и бытовая неустроенность, и минимум средств, ГСМ и т.д. на боевую подготовку, и бесквартирье, и прочее. А как полномочный представитель Президента РФ - Верховного Главнокомандующего можете ли вы сказать, стоит ли военным ждать изменения отношения к армии и ее нуждам со стороны государства? Будут ли наконец позитивные преобразования в этой области?

- Это может случиться только при том условии, что все руководители субъектов Федерации поймут, что они должны кормить государство, когда они осознают необходимость налоговых отчислений в федеральный бюджет. Пока же доходная часть бюджета формируется по принципу "как получится". Я был во всех десяти субъектах, входящих в Дальневосточный федеральный округ. Все они дотационные. А кто же дает эти дотации? Дает, к примеру, Иркутская область, потому что там есть газ. Но у нас-то тоже есть не менее ликвидное сырье: рыба, лес, золото, алмазы. Однако наши регионы постоянно ждут трансфертов, которые Москва выделяет за счет других областей, где доходная часть больше расходной. Вот и армию кормят лишь те регионы, которые реально наполняют федеральный бюджет.

Простой пример: в Хабаровске проходит совещание, на котором иные руководители заявляют, дескать, силовые ведомства не платят за электроэнергию, не вносят коммунальные платежи. Я их спрашиваю: "А вы дали деньги государству, в доходную часть федерального бюджета, чтобы оно заплатило армии и рассчиталось с вами за коммунальные услуги? А если нет, то какие претензии могут быть к армии?"

То есть регионам надо научиться строить свою экономику так, чтобы не получать ни рубля трансфертов, а своими доходами полностью покрывать расходную часть. Тогда и армия будет иметь достаточно средств.

Главное, руководители субъектов Федерации должны понять, что армия - это не сельское хозяйство, которому достаточно 50 процентов дотаций для существования. Армия сама не зарабатывает, и ей требуются 100 процентов дотаций для выполнения своих задач. И если ее не накормят, всей стране будет плохо.

Ведь называются страшные цифры: 80 процентов морепродукции, добытой в Охотском море, уходит в Японию и Америку. Но прибыль идет вовсе не в государственную казну! Почему? Почему доходы от реализации газа и нефти Сибири поступают в бюджет, а от продажи рыбопродуктов - нет? Разве это не такое же национальное богатство? Если бы все делалось в соответствии с законом, прибыли от реализации морепродукции хватило бы, к примеру, на содержание и обновление всего Тихоокеанского флота. Но распоряжается ею группа коррумпированных лиц. И моя задача сделать так, чтобы рыбные запасы не грабили и средства от их реализации поступали в доход государства. Так же, как и средства от продажи иных природных богатств. Тогда будут деньги на армию, флот и прочие силовые федеральные структуры. Никакого другого "кармана" у государства нет.

- Если можно, немного о личном. Когда-то пели: "Раньше думай о Родине, а потом о себе". Это, наверное, формула жизни, от которой не отступают в вашей семье. Вы воевали в Чечне, в первую чеченскую погиб ваш сын. Там же погибли сыновья генералов Шпака, Налетова, Суслова и Геннадия Яковлевича Аношина. К слову, Аношин - боевой генерал, "афганец", повидавший немало смертей, не выдержал такого удара судьбы - умер, когда летел с Сахалина, где командовал объединением, на могилу к сыну. Как вы пережили такую потерю? Что дает вам силы держаться? Какие слова поддержки вы, имея на то полное моральное право, могли бы сказать тысячам матерей и отцов, потерявших сыновей в Чечне?

- Война для меня - время горькое и трудное. Конечно, и личная трагедия до сих пор отзывается болью. Но мне пришлось пережить не только боль от гибели родного сына. Погибли мои подчиненные, мои очень хорошие друзья, товарищи. Однако самое страшное, что я увидел на войне, - это неспособность многих государственных людей управлять происходившими процессами.

стр. 6

Очень часто они не могли по-государственному подходить к решению существовавших проблем. Слишком много было в то смутное время таких, кто примазался к власти и присосался к государственной кормушке. Я очень рад, что времена меняются, и новый Президент принципиально подходит к оценке назначаемых. Это обязательно принесет добрые плоды.

Ну а пережить личную трагедию мне помогли и семья, и мои боевые товарищи, и даже сама война, потому что на 40-й день, когда мы помянули Алешку, я опять уехал в Чечню. А когда ты находишься в экстремальных условиях и занят делом днем и ночью, это не дает тебе расслабиться, и постоянное напряжение спасало. Семью же спасли внучка - Алешина дочка и наша невестка. Спасибо им большое, что они рядом с нами. Забота о маленьком ребенке (кстати, внучка Зоя очень похожа на сына) сплотила нас. Хотя первые год-два было неимоверно тяжело. Но постепенно боль уходит, и сейчас, когда я вспоминаю Алешу, это рождает какое-то тепло внутри. Понимаешь, что его уже никогда не вернешь, но любое воспоминание о нем согревает душу.

Родителям же, потерявшим детей на войне, трудно что-то сказать. Утешить в горе невозможно никакими словами. Нет таких слов. Единственное, о чем я думаю в такие минуты, что жизнь человеческая - миг. Даже в песне поется: "Есть только миг между прошлым и будущим, именно он называется жизнь". Ведь бывает у человека долгая жизнь. Но это все равно миг. И уходит человек, а за этим мигом его жизни порой ничего не остается. А иногда остаются очень плохие слова или дела. Вот недалеко от могилы моего сына в Краснодаре похоронен один милиционер. На его могиле все время ломают памятник. Сколько раз родственники его восстанавливали, столько раз памятник и ограду вновь оскверняли. Конечно, это вандализм. Но, возможно, этот человек при жизни сделал кому-то плохое? Ведь рядом - сотни могил, и ни одну не трогают. Наоборот, на могилах сына и других ребят, погибших в Чечне, часто появляются цветы. Я приезжаю и даже не знаю, кто их принес. Наверное, добрый человек, который уважает моего сына и скорбит о его гибели. И может, понимание того, что твой сын прожил этот миг достойно, как-то утешит близких и родных погибших. Невернувшиеся с войны выполнили свой долг перед Родиной, они прожили жизнь, отпущенную им, честно, геройски. Они сложили головы не в пьяной драке, не в бандитской разборке. Они защищали страну, ее мирных жителей, и поэтому к ним на могилы всегда будут приходить люди. С их жизни будут брать пример, на их подвигах будут учиться и воспитываться дети, внуки, правнуки.

После трагедии, произошедшей с сыном, я прихожу на его могилу и как бы заряжаюсь чем-то большим и высоким. Именно там понимаешь особенно остро, что ты тоже должен жить праведно, жить так, чтобы и к тебе на могилу приходили дети, внуки и гордились своими отцом и дедом.

- Константин Борисович, читателям журнала хотелось бы более полно узнать вас. Каковы ваши увлечения, если на них остается время? Как проводите досуг? Какие виды спорта вам близки? Что читаете?

- Времени на отдых действительно крайне мало. Если такое появляется, я стараюсь проводить его активно. Люблю природу, охоту, рыбалку, люблю сходить за грибами. Когда есть возможность, хожу в бассейн, утром стараюсь обязательно сделать зарядку, чтобы поддерживать физическую форму. С нетерпением жду зимы, чтобы походить на лыжах.

Когда позволяет время, много читаю. Люблю художественные произведения на исторические темы. Но сейчас я до того завален литературой, касающейся Дальнего Востока, - и познавательной, и географической, и исторической, и экономической, что, наверное, произведения художественной литературы уже с полгода в руки не брал. Штудирую то, что написано об огромном регионе, где мне выпало работать.

- И последний вопрос. Можно ли сказать, что вы с уверенностью и оптимизмом смотрите в будущее Дальней России? Если да, то на чем основана эта уверенность?

- Я абсолютно уверен, что будущее у этого региона есть, иначе я просто не дал бы Президенту согласия здесь трудиться. Но я считаю, что для социально-экономического подъема Дальнего Востока нужны понимание проблем всеми структурами власти и видение того, как это сделать. Сейчас такие понимание и видение есть. Но если вдруг этого не будет, я всегда оставляю за собой право сказать: "Честь имею". Я не люблю бесполезной работы.

На Дальнем Востоке я встретился с огромным количеством людей, которые десятилетиями живут на этой земле и не собираются ее никому отдавать. Я был на Камчатке, Сахалине, Итурупе, и везде люди полны сил, энергии и желания жить и работать. Моя же задача - направить в нужное русло все происходящие на этих территориях процессы, чтобы позиции России в Дальневосточном регионе еще более укреплялись и чтобы люди жили здесь лучше. Они этого достойны.

Permanent link to this publication: