Приход ХАМАС к власти в результате выборов 2006 г. стал итогом длительного пути внутреннего развития, пройденного исламским движением Палестины. Созданная шейхом Ахмедом Ясином в 1973 г. в Газе Мусульманская ассоциация¹ в 1987 г. была трансформирована в Движение исламского сопротивления ХАМАС - первую палестинскую исламскую политическую организацию с четко сформулированной и самостоятельной идеологической концепцией. Обращение ХАМАС, как и его предшественницы - Мусульманской ассоциации, к религиозному дискурсу означало нахождение маркера, с помощью которого происходила самоидентификация "поколения беженцев 1967 г."² в качестве социальной общности - "муватынун"³, той группы палестинского этноса, которая оставалась в пределах национальной территории. Этот маркер был необходим для встраивания ХАМАС в систему палестинского политического действия, в рамках которого он выступал как альтернатива Организации освобождения Палестины (ООП) и ее несущей конструкции ФАТХ - крупнейшей группы национального действия во главе (в то время) с председателем Исполкома ООП Ясиром Арафатом.

В этом отношении ХАМАС не был исключением. Определявшая возникновение всех палестинских политических партий националистическая идея требовала от каждой из них находить собственный способ самоидентификации, который позволял ей занять ту или иную политико-идеологическую нишу в контексте национального сообщества. Такими маркерами становились апеллировавшая к марксизму коммунистическая идеология, баасизм в его сирийском и иракском вариантах или насеровская идея арабизма. Снижение значения или даже крушение этих доктрин в мире и на ближневосточной арене заставляло новые поколения палестинской элиты вести поиск иных идеологических маркеров, способных позволить им участвовать в политическом процессе. Исламистская политическая идеология, игнорировавшаяся фракциями ООП, позволила ХАМАС не только найти способ своей политической самоидентификации, но и содействовать выработке религиозного дискурса, ставшего новым обрамлением палестинского национализма.

Если ХАМАС заявил о себе как о реальной политической силе после начала в 1988 г. первой палестинской интифады, то к началу второй "интифады мечети аль-Акса" в августе 2000 г. он, оставаясь вне системы созданной после подписания соглашений в Осло (1993) Палестинской национальной администрации (ПНА), представлял себя как "народную" оппозицию. Итогом этой тактической линии стал беспрецедентный рост популярности ХАМАС. В свою очередь, развитие внутрипалестинской ситуации после августа 2000 г. позволило Движению исламского сопротивления обрести ореол ведущей оппозиционной силы на палестинских территориях, противостоящей властям ПНА в их стремлении к переговорам с Израилем и проводящей последовательную антиизраильскую политику.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДИСКУРС ХАМАС В ПЕРИОД "ИНТИФАДЫ МЕЧЕТИ АЛЬ-АКСА"

Произошли ли в период второй интифады какие-либо изменения в политико-идеологическом дискурсе Движения или ХАМАС удалось пройти путь до победы на парламентских выборах 2006 г., жестко придерживаясь тех идеологических установок, которые были сформулированы еще в Исламской хартии, основополагающем программном документе, принятом в 1988 г.?

Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо проанализировать основные темы этого дискурса после начала 2000-х гг.: видение интифады (ее значение для палестинцев, ее цели и задачи); отношение к палестинской администрации (к ее внешне- и внутриполитическому курсу, а также событиям, происходящим внутри властных структур); позиция по отношению к Израилю.

а) Видение интифады

Обращение к документам ХАМАС времен второй интифады доказывало, что для него "интифада мечети аль-Акса" - событие, "объединившее палестинцев, принеся столь долгожданное национальное единство"⁴, "покончив, таким образом, с состоянием политической раздробленности, вызванном соглашениями, подписанными в Осло"⁵. Движение подчеркивало, что интифада является ответом на мирный курс палестинского руководства и, в отличие от "мирного пути, который разделяет палестинцев", "сопротивление будет всегда объединять палестинцев в Газе и на Западном берегу с теми, кто находится за пределами" обоих палестинских регионов⁶.

В этой связи цель интифады могла состоять только в том, чтобы "изгнать оккупантов, освободить священную родину, вернуть Восточный Иерусалим и святые места"⁷. Такая постановка вопроса естественно предполагала, что единственным путем, ведущим к реализации идеи "освобождения", может быть лишь "путь сопротивления", а не "тактика бесплодных переговоров". В свою очередь, "сопротивление" "восстановило значение палестин-

ской проблемы в глазах всей арабской и исламской общественности"⁸.

Интифада должна была активизировать и деятельность естественных союзников палестинцев из арабского и мусульманского мира. Они должны принять "ясное политическое решение о поддержке и защите палестинской интифады; об оказании открытой финансовой помощи палестинскому сопротивлению и поддержке восстания оружием"⁹. Арабы же должны "порвать дипломатические связи с Израилем, выслать его представителей за пределы своих стран и бойкотировать израильские товары"¹⁰.

б) Отношения с властями ПНА

На протяжении 1990-х гг. отношения ХАМАС как с движением ФАТХ, так и с властными структурами ПНА во главе с Я. Арафатом были крайне напряженными, прежде всего потому, что руководство ХАМАС категорически не принимало идею и практику палестино-израильского переговорного процесса. Тем не менее, после провала кэмп-дэвидского саммита, проходившего с 11 по 25 июля 2000 г. при участии Арафата, израильского премьер-министра Эхуда Барака и американского президента Б. Клинтона, и начала интифады руководство ХАМАС приветствовало прекращение переговоров с Израилем. Духовный лидер шейх А. Ясин заявил о своей поддержке лидера ПНА, отвергшего "давление извне" и не пошедшего "на дальнейшие уступки"¹¹, заявив, что движение ХАМАС "поддерживало и будет поддерживать Арафата до конца в противостоянии агрессии и в отказе подчиниться сионистским требованиям"¹².

В рамках этой тактики последующее возобновление палестино-израильских переговоров не могло не привести к тому, что ХАМАС призвал главу ПНА их прекратить. Так, представитель ХАМАС в Ливане Усама Хамдан заявил: "Мы призываем должностные лица палестинской власти прекратить эти встречи и контакты, поскольку они служат врагу и вызывают замешательство в палестинском народе. Любой, кто точно оценивает текущую ситуацию, понимает, что путь (мирного. - Г. Б.) урегулирования зашел в тупик. Но даже если бы этого и не случилось, то этот путь все равно не привел бы нас к достижению национальной цели"¹³.

Требование ХАМАС о полном отказе от мирных переговоров с Израилем в то время разделялось большинством населения Западного берега и сектора Газа. Согласно опросу, проведенному Иерусалимским центром информации и коммуникаций (ИЦИК) в декабре 2000 г., 54,5% его участников не поддерживали соглашения в Осло, а интифаду одобряли 70,1% палестинцев¹⁴. Этот ресурс поддержки позволял лидерам ХАМАС жестко критиковать действия администрации, а главе Политбюро ХАМАС Халеду Машалю заявить, что "решением продолжать переговоры с Израилем руководство ПНА противопоставляет себя сопротивлению, вокруг которого сплачивается палестинский народ". Это решение, продолжал он, "грозит превратить сионистско-палестинский конфликт в палестино-палестинский внутренний конфликт. Позиция палестинской администрации - это безответственный подрыв национального единства"¹⁵.

Появление в 2003 г. плана мирного урегулирования "Дорожная карта" не изменило позицию ХАМАС. По словам У. Хамдана, целью этого плана было "уничтожение прав палестинского народа и ослабление его морального духа", а сам этот план "нацелен на то, чтобы лишить палестинский народ способности к сопротивлению"¹⁶. В свою очередь, один из основателей и руководителей ХАМАС в секторе Газа Абдель Азиз Рантиси говорил: "Мы выступаем даже против договоренностей, подписанных в Осло, а "Дорожная карта" еще хуже. Мы ясно объяснили, что этот план абсолютно неприемлем - он учитывает все требования сионистов, не признавая при этом никаких прав палестинского народа"¹⁷. Стоило бы заметить в этой связи, что появление "Дорожной карты" вызвало раскол в палестинском общественном мнении, когда по данным опроса, проведенного ИЦИК, 55% респондентов высказались "за" и 39% "против" этого плана¹⁸. Однако, по данным все того же опроса, палестинское общественное мнение продолжало поддерживать интифаду - ее сторонниками были 75,3% респондентов¹⁹.

Вместе с тем, время "интифады мечети аль-Акса" было ознаменовано стремлением ХАМАС активизировать переговорный процесс с ведущей партией ПНА ФАТХ, хотя в середине 1990-х гг. соперничество этих двух политических формирований перерастало порой в вооруженные столкновения. Так, например, встречи представителей обоих движений проходили в Каире под патронажем египетского президента Хосни Мубарака. На первой из этих встреч, состоявшейся в декабре 2001 г., стороны договорились о необходимости проведения постоянных двусторонних консультаций. Шейх Ясин так охарактеризовал отношения двух движений в тот период: "Наши отношения как с Палестинской администрацией, так и с движением ФАТХ в целом развиваются позитивно и плодотворно. Иногда, правда, в наших отношениях возникают моменты напряженности, что связано с различием подходов сторон к тем или иным собы-

тиям на палестинской политической арене. В любом случае, с нашей стороны, мы делаем все возможное, чтобы поддерживать хорошие отношения с нашими братьями в Палестинской администрации и в ФАТХ"²⁰.

Эта позиция ХАМАС не менялась, даже несмотря на то, что Я. Арафат под давлением США пошел на введение поста премьер-министра ПНА, на который первоначально был назначен Махмуд Аббас, чья кандидатура была одобрена Соединенными Штатами и Израилем, а затем Ахмед Куреи. Именно тогда руководство ПНА направило ХАМАС предложение о вхождении в палестинское правительство, которое, однако, было отвергнуто. По мнению руководства Движения исламского сопротивления, "программа этого правительства базируется на соглашениях Осло и "Дорожной карте", что идет вразрез с надеждами и чаяниями палестинского народа"²¹.

Создание же поста премьера, как следовало из одного из заявлений ХАМАС того времени, "происходило под диктовку американцев и сионистов, которые даже определили круг кандидатов на этот пост. Эти действия ни в коей мере не отвечают свободной национальной воле нашего народа"²². Это означало, в частности, что ХАМАС категорически высказался против предложения правительства М. Аббаса о "демилитаризации интифады". В ответ на эту инициативу А. А. Рантиси заявил: "Новое правительство ждет, чтобы мы сдали оружие и стали беззащитными как овцы"²³. Эти слова прозвучали после атак израильской армии на сектор Газа и Западный берег в день инаугурации нового палестинского правительства 30 апреля 2003 г., одним из требований США и Израиля к которому было уничтожение "террористической инфраструктуры"²⁴.

После того, как пост премьер-министра занял А. Куреи, ХАМАС все так же отказывался войти в правительство, однако его лидеры, тем не менее, сформулировали свои требования к новому органу палестинской власти. ХАМАС требовал "прекратить дискриминацию палестинского народа и вернуть "арабской улице" ее законные права, положить конец коррупции, приведшей к разрушению палестинской экономики, обеспечить беспрепятственное поступление в палестинскую экономику средств от тех благотворительных организаций, которые оказывают помощь бедствующим палестинцам"²⁵.

Все же ХАМАС не достиг взаимопонимания с правительством А. Куреи. Фигура и этого премьер-министра (как и его предшественника М. Аббаса) оставалась для ХАМАС неприемлемой: "Мы (ХАМАС. - Г. Б.) расходимся с ним по всем вопросам. Ведь именно он является "автором ошибок Осло", и мы не разделяем его методов решения конфликта. Вдобавок ко всему, он и сейчас делает ставку на "Дорожную карту""²⁶. А одна из инициатив А. Куреи о создании бинационального государства была подвергнута жесткой критике со стороны ХАМАС: "Это заявление свидетельствует о провале официальной палестинской политики. После наших устремлений к созданию государства и осуществлению других целей мы вдруг заговорили о двойственном национальном характере этого государства. Это свидетельствует о потере правительством каких-либо ориентиров"²⁷.

Проводившаяся ХАМАС в начале 2000-х гг. (период проведения реформ системы власти в ПНА) тактика приносила свои плоды. Тенденция роста популярности Движения исламского сопротивления продолжала сохраняться. По состоянию на апрель 2003 г., по данным Иерусалимского центра информации и коммуникаций, рейтинги ФАТХ и ХАМАС сравнялись, составив, соответственно, 22,6% и 22%²⁸.

в) Позиция по отношению к Израилю

В идеологической доктрине ХАМАС Израиль - "сионистский враг", с которым необходимо вести непримиримую борьбу до его полного уничтожения. Как утверждали лидеры Движения, их организация никогда не признавала и не признает государство Израиль. Тем не менее, уже в 1990-е гг. это положение корректировалось, принимая форму возможности временного перемирия с "сионистским врагом", при условии полного вывода израильских войск с территории сектора Газа и Западного берега.

В период второй интифады ХАМАС продолжал утверждать, что "сионистский враг" должен быть уничтожен. Однако в выступлениях и заявлениях лидеров ХАМАС главный акцент делался на прекращении оккупации палестинских территорий в границах на 4 июня 1967 г.* Шейх Ясин четко определил позицию Движения: "Без вывода оккупационных войск с наших территорий не может быть никакого решения палестино-израильского конфликта". Однако практика временных перемирий с Израилем, по мнению руководства ХАМАС, не приводила к положительным результатам: "Органи-

* До начала арабо-израильской войны 1967 г.

зации сопротивления выступили с инициативой прекращения огня, в первую очередь, имея в виду интересы палестинского народа. Кроме того, мы старались избежать внутренних противоречий, к которым нас пытался подтолкнуть Шарон (премьер-министр Израиля. - Г. Б.). С другой стороны, за 50 дней одного из так называемых "перемирий" было убито 24 палестинца, частично или полностью разрушено 309 жилых домов, арестовано 365 человек"²⁹.

По отношению к переговорам с Израилем позиция ХАМАС состояла в следующем: "Шарон не стремится к миру. Единственное, чего он желает, так это уйти от нынешней действительности, ища спасения в организации серии встреч, направленных на то, чтобы "убить время". Нельзя подписывать мирное соглашение ни с партией ЛИКУД, ни с Партией труда. Мы еще раньше выступали с идеей о перемирии. Мы выступили с этой инициативой, чтобы показать всему миру, что мы миролюбивый народ"³⁰.

В период "интифады мечети аль-Акса" позиция ХАМАС по отношению к "сионистскому врагу" тактически была гибкой. Конечно, он по-прежнему отказывался от идеи прямых переговоров с Израилем, считая, как это подчеркивал шейх Ясин, что "если мы вступим с ними в переговоры, это будет означать, что мы признаем его, отдаем им нашу родину, которую они захватили и которая стала их собственностью. Как я могу вести переговоры с теми, кто захватил мою землю, мою родину, кто изгнал меня с моей земли?! Не может быть никаких переговоров, потому что даже одно сидение с ними за столом переговоров будет означать признание этого государственного образования, а я не готов к подобному признанию"³¹.

Однако сам духовный лидер ХАМАС говорил о том, что "контакты с Израилем через посредников возможны". Таким посредником могла бы быть Палестинская администрация, которая, как отмечал шейх Ясин, "однажды уже передавала мне письмо после моего выхода из сионистской тюрьмы. Мне доставил это послание сионистский раввин.., однако я отказался принять письмо из его рук и потребовал, чтобы оно было передано мне через Администрацию. Так и было сделано. Когда я хочу получить что-либо от сионистов, я обращаюсь к Палестинской администрации, поскольку у нас нет абсолютно никаких контактов с сионистским образованием"³².

В вопросе о противостоянии Израилю в период "интифады мечети аль-Акса" ХАМАС признавал только вооруженное сопротивление, мотивируя это тем, что, как заявлял один из основателей и лидеров ХАМАС Махмуд Захар, "Движение находится на этапе самообороны и защиты палестинского народа, поэтому является законным использование им всех доступных средств. Защита палестинского народа всеми имеющимися в нашем распоряжении средствами имеет законное основание. Ожидал ли кто-нибудь, что ХАМАС будет аплодировать, сталкиваясь с убийствами, разрушениями, уничтожением предприятий на Западном берегу? Может ли кто-нибудь представить себе, что ХАМАС или любой из сражающихся отрядов Сопротивления будет стоять с опущенными руками перед лицом ежедневных преступлений сионистов?"³³.

ХАМАС: САМОИДЕНТИФИКАЦИЯ И ТАКТИКА В ГОДЫ "ИНТИФАДЫ МЕЧЕТИ АЛЬ-АКСА"

Как руководство ХАМАС определяло возглавляемую им организацию после начала второй палестинской интифады? "ХАМАС, - говорил шейх Ясин, - это народный выбор, поскольку Движение пользуется огромной поддержкой палестинского народа. Однако наше Движение - это не только сопротивление и джихад, в этой сфере нашей деятельности находится лишь несколько сотен или тысяч человек. Народ прекрасно понимает, что ХАМАС - это, прежде всего, массовое социально-политическое течение, которое занимается всеми вопросами общественной жизни. Если же предположить, что ХАМАС занимается лишь сопротивлением и джихадом, то это означало бы духовную смерть Движения. На самом же деле ХАМАС действует по всем направлениям в пределах имеющихся возможностей и с учетом окружающей нас действительности". Далее он продолжал: "Через механизм политической деятельности ХАМАС внимательно отслеживает состояние и перспективы сотрудничества с различными организациями, режимами, партиями и движениями в контексте справедливого решения палестинской проблемы. Руководство ХАМАС считает такую взаимосвязь между военной и политической формами своей деятельности вещью полезной и необходимой и будет впредь ее развивать. Ведь через политическую форму борьбы ХАМАС реализует плоды своей военной деятельности. А с другой стороны, военная деятельность служит успешному проведению ХАМАС его политической работы. Таким образом, обе формы деятельности Движения тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга"³⁴.

Эта значительная по объему цитата из заявления шейха Ясина доказывала, что движение ХАМАС не делает акцента на своей боевой деятельности, а считает себя, прежде всего, политическим движением и обладает политической программой.

В интервью Палестинскому информационному центру, действующему под эгидой ХАМАС, председатель Политбюро Движения Х. Машаль говорил: "Кто-то считает, что иметь политическую программу - значит, принять один из проектов, которые предлагают американцы, европейцы, "израильтяне"*. Однако подобный поступок противоречит здравому смыслу. Где сейчас те силы, которые попадались на уловки Запада и заявляли о наличии своих собственных политических программ? Они исчезли, так ничего и не добившись! Политическая программа - это ясные цели, средства их достижения, разработанная стратегия. У движения ХАМАС, которое поддерживает большинство простых палестинцев, равно как и многие организации сопротивления, с которыми мы выступаем единым фронтом, цели очевидны: освобождение палестинских земель от сионистской оккупации, восстановление прав палестинского народа, в том числе на возвращение на родину, прекращение агрессии в отношении палестинцев как на оккупированных территориях, так и за пределами региона, передача арабам Иерусалима"³⁵.

Эпоха "интифады мечети аль-Акса", казалось бы, не демонстрировала какого-либо изменения конечной цели ХАМАС и средств ее достижения. Тем не менее, эти изменения все же происходили.

В одном из своих интервью того времени шейх Ясин говорил: "Если сионисты предоставят нам возможность создать государство в границах 1967 г., то мы будем приветствовать это. Но такое возможно только при определенных условиях, а именно: если будет одновременно осуществлено право палестинских беженцев на возвращение, если это не будет сопровождаться признанием сионистского государства и отказом от наших прав на нашу родину в границах исторической Палестины. Только при этих условиях я соглашусь с созданием палестинского государства в границах 1967 г. в качестве одного из этапов нашей борьбы с жестоким сионистским врагом"³⁶.

Вместе с тем, цитировавшиеся выше высказывания лидера ХАМАС доказывали, что если в политико-идеологическом дискурсе Движения и происходили изменения, то они не были существенны. Иного нельзя было и ожидать - эпоха "интифады мечети аль-Акса" была временем, готовившим будущую борьбу за власть в ПНА, полем для которой должны были стать парламентские выборы. Успешная тактика ХАМАС в течение всего периода интифады заранее исключала сколько-либо значительные изменения в его риторике. В то время куда как существеннее было стремление политического крыла ХАМАС (в отличие от предшествовавших лет) акцентировать внимание общества "муватынун" на своей социальной деятельности. Даже продолжая говорить о боевых операциях "Бригад Изз ад-Дина аль-Кассама"** как о составной части деятельности Движения в целом, политическое руководство ХАМАС дистанцировалось от проводившихся ими боевых операций. Это стало особенно ясно к началу 2004 г.

ХАМАС КАК УЧАСТНИК ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В ПНА

В 2004 г. "интифада мечети аль-Акса" вступила в этап стагнации. Ее итоги оказались, по меньшей мере, неутешительными как для палестинцев, так и для Израиля. За время интифады погибло 2 124 палестинца и свыше 1 тыс. израильтян. Таким образом, соотношение между числом израильских и палестинских погибших составило примерно 1:2³⁷. Более 50% палестинцев оказались "за чертой бедности". По данным ООН, каждый второй палестинец не имел работы. Кроме того, в течение всех 4-х лет продолжался захват Израилем палестинских земель. Так, если в 2003 г. площадь экспроприированных еврейским государством земель составила 170 га, то к сентябрю 2004 г. "государственными землями" были объявлены уже 220 га³⁸.

В период второй интифады большие экономические потери понес и Израиль. В специальном исследовании, подготовленном экспертами Лиги арабских государств к 4-й годовщине "интифады мечети аль-Акса", говорилось, что экономические потери Израиля от палестинского восстания составили 30 млн. долл. в день. Интифада стала причиной фактического замораживания и без того едва заметных связей между арабами и израильтянами. С осени 2000 г. были сведены до минимума арабо-израильские торгово-экономические отношения. Арабские страны бойкотировали товары израильских фирм, а также компании, сотрудничающие с Израилем³⁹.

Возможно, именно эти неутешительные итоги 4-летнего противостояния заставили израильского премьер-министра Ариэля Шарона выдвинуть план размежевания с палестинцами, предполагавший демонтаж всех еврейских поселений в секторе Газа и севера Западного берега. Реализация этого плана должна была начаться 15 августа 2004 г.

Инициатива А. Шарона не вызвала энтузиазма у руководства ХАМАС: "Мы прекрасно знаем евреев и сионистских оккупантов, - говорил пресс-секретарь ХАМАС Саид Сиам. - С помощью подобных трюков они пытаются выбраться из кризиса, в котором оказались. Но то, что об этом говорит сам Шарон, свидетельствует о многом. Это означает, что и он лично оказался в кризисной ситуации"⁴⁰.

К моменту начала реализации этого плана движение ХАМАС получило два болезненных удара со стороны спецслужб Израиля. 22 марта 2004 г. был убит духовный лидер и основатель ХАМАС шейх Ясин, а 17 апреля того же года А. А. Рантиси.

В заявлении ХАМАС после смерти шейха Ясина говорилось о том, что, хотя "этим убийством сионистский враг хотел покончить с палестинской проблемой, ХАМАС продолжит борьбу за веру"⁴¹. А в заявлении "Бригад Изз

* ХАМАС не признает государство Израиль и в тех или иных текстах неизменно упоминается в кавычках. Согласно этой логике, израильтяне - жители несуществующего государства.

** Боевое крыло ХАМАС.

ад-Дина аль-Кассама" отмечалось, что "вплоть до завершения сотни операций, которые по воле Аллаха потрясут основы преступного сионистского режима, мы объявляем полную мобилизацию всех ячеек нашей организации во всех городах и лагерях Палестины"⁴².

Удар, нанесенный по Движению исламского сопротивления, не смог воспрепятствовать его успеху на муниципальных выборах в декабре 2004 г. ХАМАС одержал уверенную победу в Дженине, Наблусе и Эль-Бире⁴³. В целом же ХАМАС победил в семи городах, получив почти 23% мест в муниципальных советах⁴⁴.

На втором этапе муниципальных выборов, прошедших в мае 2005 г., ХАМАС или получившие от него поддержку организации, победили в 38 из 75 муниципалитетов, в которых проводились выборы (в том числе - в 34 из 68 на Западном берегу р. Иордан, включая Калькилию). В секторе Газа ХАМАС победил в 4 избирательных округах из 7, включая Рафах⁴⁵.

Одержав победу на муниципальных выборах, ХАМАС начал готовиться к парламентским выборам. В это время рейтинг ХАМАС, по данным социологических опросов, проводившихся на палестинских территориях, был только 18,6%, в то время как у ФАТХ - 40%⁴⁶. Это означало, что победа Движения на предстоящих в 2006 г. национальных выборах вовсе не казалась тогда предрешенной.

В избирательных списках на выборах в Палестинский национальный совет движение ХАМАС не значилось. Однако палестинцы, пришедшие на избирательные участки, знали о том, что в бюллетене под названием Список "За изменения и реформы" в выборах участвовали кандидаты от ХАМАС.

Предвыборная программа, с которой движение ХАМАС шло на январские выборы 2006 г., заслуживает особого внимания. Основными целями Движения должны были стать прекращение израильской оккупации, создание палестинского государства со столицей в Восточном Иерусалиме, реализация права палестинских беженцев на возвращение, а также прекращение строительства еврейских поселений и решение проблемы заключенных⁴⁷.

Что же касается общественно-политической сферы, то для ХАМАС главным здесь являлось проведение в ПНА "всесторонних и коренных реформ". Целью реформ во властных структурах являлась борьба с коррупцией и повышение эффективности этих структур. В первую очередь, требовалось "реформировать административную и законодательную системы" (включая реформирование конституции и провозглашение шариата основным источником законодательства), с последующим "повышением уровня децентрализации власти в ПНА" (часть полномочий предполагалось передать местным органам власти). Судебная система должна была стать полностью независимой, при этом судам предоставлялась полная свобода отправления правосудия.

Программа также затрагивала вопросы экономической, социальной, образовательной и других сфер жизни палестинского общества.

На первый взгляд, эта программа не обнаруживала противоречий с идейными установками ХАМАС, тем не менее, она в определенной степени отступала от этих установок. Во-первых, основной целью ХАМАС объявлялось "окончание оккупации и создание государства со столицей в Восточном Иерусалиме", хотя прежде речь шла не просто о создании государства, а об освобождении всей территории "исторической Палестины". Во-вторых, даже если одной из целей Движения оставалось "противостояние любым формам нормализации с сионистами", речь более не шла о том, что переговоры с Израилем невозможны в принципе, а говорилось лишь о том, что "сотрудничество с оккупантами в сфере безопасности считается большим преступлением против нации и религии". В-третьих, ХАМАС в этой программе постоянно подчеркивал, что неотъемлемыми частями палестинской идентичности являются исламская и христианская составляющие. При этом отмечалось, что защита исламской и христианской (религиозной) собственности является одним из приоритетов Движения.

ПОБЕДА ХАМАС НА ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРАХ: ПРИЧИНЫ И СЛЕДСТВИЯ

Выборы в Законодательный совет должны были состояться летом 2005 г., но президент ПНА М. Аббас (занявший этот пост в результате президентских выборов в декабре 2004 г. после смерти Я. Арафата 11 ноября того же года) перенес их проведение на 25 января 2006 г.

В соответствии с новым законом о выборах, одобренным Палестинским законодательным советом, число депутатов в Совете было увеличено с 88 до 132. Было также решено, что выборы будут проходить по смешанной избирательной системе (сочетание принципов мажоритарной системы и системы пропорционального представительства). Таким образом, 66 мест в новом составе Законодательного совета должны были занять депутаты, избранные по партийным спискам, а другие 66 - депутаты, избранные по избирательным округам. Палестинские территории были разделены на 16 избирательных округов. 6 мест в Совете были зарезервированы за христианами⁴⁸.

Движение ХАМАС подходило к выборам в Законодательное собрание с багажом побед на муниципальных выборах. Успеху ХАМАС способствовал также раскол в рядах ФАТХ. Так, 15 декабря 2005 г. свой пост главы палестинского правительства (хотя всего на 9 дней) покинул А. Куреи. Причиной этой кратковременной отставки стало недовольство премьера своим четвертым местом в партийном предвыборном списке. А за день до этого члены ФАТХ, находившиеся в оппозиции к М. Аббасу, обнародовали свой список кандидатов на участие в парламентских выборах в противовес основному списку движения ФАТХ. В списке новой партии, получившей название "Аль-Мустакбаль" (Будущее), под первым номером стоял Мустафа Баргути, находившийся в израильской тюрьме. В этом списке также присутствовали министр по гражданским делам Мухаммед Дахлан и советник М. Аббаса по вопросам национальной безопасности Джибриль Раджуб - ведущие фигуры в сфере палес-

тинской безопасности, соответственно, в секторе Газа и на Западном берегу.

На выборах в Палестинское законодательное собрание в январе 2006 г. ХАМАС одержал уверенную победу. Члены Движения заняли 74 места, ФАТХ - 45. При этом кандидаты от ХАМАС одержали победу над кандидатами от ФАТХ в 11 округах из 16.

На выбор палестинцев повлияла, в первую очередь, та политическая система, которая была создана Арафатом после возвращения в Палестину из Туниса 1 июля 1994 г. Эта система была авторитарна. Арафат опирался на свой старый проверенный тунисский аппарат и на людей, лично преданных ему. Эта система была также клановой. Она не предполагала включение в структуру власти оппозиционных политических сил. Выразителем устремлений и чаяний этого не допущенного к государственному управлению палестинского слоя (здесь, прежде всего, идет речь о среде "муватынун") и стало движение ХАМАС. Проголосовав за ХАМАС, палестинцы проголосовали за включение новой политической элиты в систему власти в ПНА, протестуя против ее кланового и однопартийного характера.

18 февраля 2006 г. в Рамалле состоялось первое заседание Палестинского законодательного совета в его новом составе. Депутаты принесли присягу и избрали спикера. Им стал депутат от ХАМАС, профессор географии из университета Хеврона, 58-летний шейх Абдель Азиз Дуэйк. Парламентскую фракцию ХАМАС возглавил один из лидеров Движения в секторе Газа М. Захар⁴⁹.

Правительство А. Куреи ушло в отставку, когда стало ясно, что ХАМАС победил. М. Аббас поручил ХАМАС сформировать новое правительство и приступил к обсуждению с руководством Движения процесса формирования нового правительства и назначение премьер-министра. В ходе этих переговоров представители ХАМАС заявили, что готовы к открытым переговорам с другими политическими силами, в том числе и с движением ФАТХ⁵⁰.

Новое палестинское правительство было сформировано к 28 марта 2006 г. В силу того, что движение ФАТХ отказалось войти в его состав, правительство стало однопартийным. Его возглавил один из лидеров ХАМАС и первый номер избирательного списка "За изменения и реформы" Исмаил Хания, а самые важные министерские портфели - министра иностранных дел и министра внутренних дел достались старым и авторитетным членам движения ХАМАС - М. Захару и С. Сиаму, соответственно.

После того, как новое правительство было создано, ПНА оказалось в международной изоляции. Реакция на победу ХАМАС и состав нового правительства со стороны Израиля и США была резко отрицательной, и вся финансовая помощь палестинцам с их стороны была прекращена, что в равной мере относилось и к Европейскому Союзу. Арабские страны призвали ХАМАС пойти на переговоры с Израилем, но продолжили оказывать финансовую помощь ПНА. Внутриполитическая обстановка постепенно обострялась. Политический кризис, вызванный противоборством двух элит - старой, представленной ФАТХ, которая на желала мириться с мыслью о проигрыше, и новой, воплощенной в ХАМАС, усугублялся тяжелым экономическим кризисом на территории ПНА.

* * *

Что же принесла победа ХАМАС палестинцам? С одной стороны, явное ухудшение внутриполитической и экономической ситуации, спровоцированной неоправданно жесткой реакцией западных стран-доноров, рассматривавших приход ХАМАС к власти как победу "партии войны" над "партией мира". С другой стороны, в палестинской структуре власти появилась реальная сила, которая к тому же представляла новую палестинскую политическую элиту. Но эта новая политическая элита, наследуя традиционную для палестинского сообщества политическую культуру, не стремилась "встроиться" в уже существующую систему власти. Напротив, она была ориентирована на ее разрушение. Впрочем, и ФАТХ не желал уступать власть демократически победившему на выборах ХАМАС. Столкновение между двумя ведущими политическими силами ПНА после победы ХАМАС было делом времени.

Формирование однопартийного правительства ХАМАС, в котором отказались участвовать другие партии и движения палестинского политического спектра, привело к кризису государственной власти в Палестинской национальной администрации, развивавшимся на фоне проти-

востояния президента и правительства.

В начале 2007 г. это противостояние вылилось в жесткую вооруженную борьбу между силами безопасности, подчиняющимися президенту М. Аббасу, и вооруженными группами движения ХАМАС в секторе Газа. Разгорающийся огонь вооруженной борьбы, как тогда казалось, удалось потушить, когда благодаря посредничеству Саудовской Аравии противоборствующие стороны смогли достичь соглашения в ходе переговоров 5 - 8 февраля 2007 г. в Мекке.

Достигнутые соглашения стали только первым шагом на пути к достижению политической стабильности и объединению национальных политических сил. Вторым шагом стало создание 17 марта 2007 г. коалиционного правительства, каждая кандидатура в которое тщательно и кропотливо согласовывалась.

Однако с таким трудом созданное правительство так и не смогло стать "правительством национального единства" и привести к стабилизации политической ситуации на палестинских территориях. Уже в первой половине мая 2007 г. в секторе Газа вновь возобновились вооруженные столкновения. Их дальнейшая эскалация привела в середине июня 2007 г. к вооруженному перевороту и захвату власти в секторе Газа движением ХАМАС.

Переворот 14 июня привел к созданию двух квазигосударственных образований: одно на Западном берегу было признано мировым сообществом законным и легитимным представителем палестинского народа, в то время как другое стало изгоем и подверглось жесткому экономическому и политическому давлению, приведшему к изоляции местного палестинского населения и глубокому экономическому кризису в секторе Газа. Однако, несмотря на всю сложность политической ситуации на палестинских территориях, сложившейся после июньского переворота в Газе, казалось бы, навсегда исключившего возможность внутрипалестинского урегулирования, переговоры как никогда оказались необходимы для обеих сторон конфликта.

Для ХАМАС они важны, прежде всего, с экономической точки зрения, так как вечное существование в условиях экономической блокады невозможно. Для ФАТХ и президента М. Аббаса - в политическом смысле, ведь любое сколько-нибудь серьезное политическое действие, будь то переговоры с Израилем или президентские и парламентские выборы, не может быть легитимным, если в процессе принятия решений будет участвовать лишь часть (причем часть меньшая) палестинского социума. Но если переговоры жизненно необходимы как для ФАТХ, так и для ХАМАС, то это, в конечном счете, обусловливает неизбежность палестино-палестинских контактов с целью выработки взаимоприемлемых условий урегулирования.

¹ См.: Milton-Edwards B. Islamic Politics in Palestine. New York-London: I. B. Tauris Publishers. 1999.

² Поколение палестинцев, выросшее в условиях израильской оккупации сектора Газа и Западного берега р. Иордан в лагерях беженцев.

³ Муватынун (араб. - земляки, граждане) - жители палестинских лагерей беженцев в секторе Газа и на Западном берегу р. Иордан.

⁴ Resistance will Always Unite Us//Al-Ahram Weekly, N 504, 19 - 25.10.2000. Цит. по: http://weekly.ahram.org.eg

⁵ Исмаил Хания фи хивар аль-марказ аль-филастыний ли аль-и'лян (Интервью И. Хании Палестинскому информационному центру), 08.14.02 - www.palestine-info.com

⁶ Resistance will Always... ⁷ Ibidem.

⁸ Исмаил Хания фи хивар...

⁹ Тасрих Халид Машаль фи Тахран (Заявление Х. Машаля в Тегеране), 24.04.01 - www.palestine-info.com

¹⁰ Resistance will Always...

¹¹ www.passia.org/index_pfacts.htm

¹² Шейх Ахмад Ясин фи хивар... (Интервью шейха А. Ясина Палестинскому информационному центру), 10.01.02 - www.palestine-info.com

¹³ Тасрих Халид Машаль фи Тахран...

¹⁴ Polls Results. N 39 Palestinian Attitudes Towards Politics Including the Current Intifada, December 2000 - www.jmcc.org

¹⁵ Тасрих Халид Машаль фи Тахран...

¹⁶ Усама Хамдан фи хивар аль-марказ аль-филастыний ли аль-и'лян (Интервью У. Хамдана палестинскому информационному центру), 14.06.03 - www.palestine-info.com

¹⁷ Интервью А. Рантиси//Ас-Сабиль, Амман, 25.11.03. Цит. по -www.palestine-info.ru

¹⁸ PSR - Survey Research Unit: Public Opinion Poll. N 7, 3 - 7 April 2003 - www.pcpsr.org

¹⁹ JMCC Public Opinion Poll. N 48, April 2003 - www.jmcc.org ²⁰ Шейх Ахмад Ясин фи хивар...

²¹ Усама Хамдан фи хивар...

²² Тасрих сухуфий аль-харакат ХАМАС (Заявление ХАМАС для прессы). 08.10.03.

²³ A Bloody Beginning//Al-Ahram Weekly, N 637, 8 - 14.05.2003. Цит. по: http://weekly.ahram.org.eg

²⁴ Back to Square One//Al-Ahram Weekly, N 639, 22 - 28.05.2003. Цит. по: http://weekly.ahram.org.eg

²⁵ Интервью И. Хании//Аль-Хакаик, London, 26.03.11. Цит. по: www.palestine-info.ru

²⁶ Интервью с Абу Марзуком//Аль-Халидж, UAE, 15.12.03. Цит. по: www.palestine-info.ru

²⁷ Шейх Ахмад Ясин фи хивар.., 16.01.04 - www.palestine-info.com

²⁸JMCC Public Opinion Poll. N 48...

²⁹ Халид Машаль фи хивар.., 03.09.03 - www.palestine-info.com

³⁰ Шейх Ахмад Ясин фи хивар.., 01.10.02 - www.palestine-info.com

³¹ Шейх Ахмад Ясин фи хивар.., 16.01.04 - www.palestine-info.com

³² Там же.

³³ Тасрих Махмуд Захар (Заявление М. Захара), 06.03.03 -www.palestine-info.com

³⁴ Шейх Ахмад Ясин фи хивар..,10.01.02 - www.palestine-info.com

³⁵ Халид Машаль фи хивар.., 03.09.03 - www.palestine-info.com

³⁶ Шейх Ахмад Ясин фи хивар.., 16.01.04 - www.palestine-info.com

³⁷ Мамед-заде П. Н. Интифада "Аль-Акса": некоторые итоги 4-летнего палестинского восстания. 27.10.04 - www.iimes.ru

³⁸ Там же.

³⁹ Там же.

⁴⁰ Саид Сиам фи хивар аль-марказ аль-филастыний ли аль-и'лян (Интервью шейха С. Сиама палестинскому информационному центру), 12.03.04 - www.palestine-info.com

⁴¹ Тасрих сухуфий аль-харакат ХАМАС (Заявление ХАМАС для прессы), 22.03.2004 - www.palestine-info.com

⁴² Баян Катаиб аш-шейх Изз ад-Дин аль-Кассам (Заявления "Бригад Изз ад-Дина аль-Кассама"), 17.04.2004 - www.palestine-info.com

⁴³ Капитонов КА. ФАТХ сдает позиции. 20.12.05 - www.iimes.ru

⁴⁴ Капитонов КА. Движение ХАМАС - ключевой игрок палестинской политики. 11.11.05 - www.iimes.ru

⁴⁵ Тасрих сухуфий аль-харакат ХАМАС, 06.05.2005 -www.palestine-info.com

⁴⁶ On Palestinian Attitudes Towards the Palestinian Political Issues, N 53, December, 2004.

⁴⁷ Здесь и далее см.: Барнамадж аль-интихабия ли аль-каима ат-та'бир ва аль-ислах (Предвыборная программа Списка "За изменения и реформы" - www.pnic.gov.ps)

⁴⁸ Канун (9) ли сана 2005 би шаан аль-интихабат (Закон N 9 от 2005 г. о проведении выборов), (www.pnic.gov.ps)

⁴⁹ Капитонов КА. ПНА: первое заседание парламента. 21.02.06 -www.iimes.ru

⁵⁰ Капитонов КА. ХАМАС победил... Что дальше? 31.01.06 -www.iimes.ru

Постоянный адрес данной публикации: