Libmonster ID: BY-2041
Author(s) of the publication: В. КУКУШКИН

В. КУКУШКИН, кандидат экономических наук '

ПОЗИТИВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ СТРАНЫ СОЗДАЮТ НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ ЕЕ ВСЕСТОРОННЕГО СОТРУДНИЧЕСТВА С РОССИЕЙ.

За Ливией - Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирией (СНЛАД) - прочно закрепилась репутация страны с жестко регулируемой экономикой, а также с жесткими ограничениями свободы, в том числе в хозяйственной деятельности. Однако ситуация меняется, и сейчас такое представление не вполне точно отражает реальную картину, складывающуюся в стране. После многих лет "зажима" частного сектора - в полном соответствии с псевдосоциалистическими лозунгами - в Ливии, хотя и медленно, но довольно последовательно осуществляются рыночные реформы, сопровождающиеся и отдельными реформами политическими. Ливийское руководство явно демонстрирует способность извлекать уроки из собственных ошибок и воспринимать многие достижения и подходы государств с рыночной экономикой.

Начиная со второй половины 80-х годов, в Ливии периодически проводятся кампании экономической и политической либерализации. Стали поощряться кооперативные формы собственности, частная торговля. Были освобождены многие политзаключенные, ливийским гражданам разрешен свободный въезд и выезд из страны. Продолжаются процессы разгосударствления, акционирования и приватизации некоторых ливийских предприятий, включая иногда крупные, например, металлургического комбината в Мисурате. В качестве насущно важных целей неизменно называются освоение природных ресурсов, альтернативных нефти и газу, достижение самообеспеченности СНЛАД продовольствием, ускоренное развитие внутренних районов страны и другие с широким вовлечением в их реализацию частных инициатив. Обозначился курс на умеренную либерализацию экономики, на возрождение малого и среднего частного бизнеса.

Одновременно в собственности и/или под строгим контролем государства удерживаются ключевые отрасли, прежде всего нефтегазовая промышленность, а также основные виды внешнеэкономической деятельности, включая экспортно- импортные, валютно-финансовые, другие операции и контракты. Например, продолжает действовать и даже эпизодически ужесточается полномасштабная валютная монополия, курс ливийского динара жестко фиксируется центральным банком, а не является "плавающим" и зависимым от хозяйственной ситуации в государстве и на мировых рынках, как в странах с рыночной экономикой.

КУРС - ОСТОРОЖНАЯ ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ

Для стимулирования внутреннего рынка проводится постепенная приватизация оптовой и розничной торговли. Принят закон, разрешающий учреждение частных банков - первый из них (за период после революции 1969 года) основан в начале 1997 года в Мисурате 1 . В регионах поощряется организация так называемых народных акционерных банков, которые призваны содействовать развитию предпринимательства на местах. Расширяется деловая активность в сфере сельского хозяйства, услуг, легкой промыш-

стр. 54


ленности. Начато учреждение акционерных обществ. Принято решение о приватизации нерентабельных госпредприятий.

Ливийское руководство заявляет о своей готовности открыть двери для иностранных капиталовложений (на первом этапе преимущественно в сфере туризма). В 1997 году принят "Закон об иностранных инвестициях". Этот акт предусматривает создание независимого Бюро по поощрению инвестиций при Главном народном комитете (ГНК) экономики и торговли (министерстве) для практической реализации данного закона. Предусматривается первоочередное привлечение инвестиций в следующие отрасли: машиностроение, туризм, сельское хозяйство, здравоохранение, служба быта, а также другие, определенные Высшим народным комитетом (ВНК) (правительством). Проектам, осуществляемым в рамках закона, будет предоставлен ряд "стандартных" в мировой практике привилегий: машины и оборудование, запчасти и сырье, необходимые для их реализации, на пять лет освобождаются от всех импортных пошлин. Исполнители проектов освобождаются от подоходных налогов на пятилетний срок со времени ввода в действие созданных ими предприятий и объектов, причем данный период может быть продлен еще на три года. То же самое относится и к прибыли при условии ее реинвестирования в ливийскую экономику. Товары, производимые на экспорт, полностью освобождаются от налоговых и таможенных сборов. Закон предусматривает право инвесторов реэкспортировать свой капитал в тех случаях, если сроки реализации проекта закончились, либо проект аннулирован, либо продан полностью или частично.

Инвесторы вправе привлекать из-за рубежа иностранную рабочую силу и специалистов, если на территории СНЛАД нет лиц необходимой квалификации для заполнения созданных рабочих мест. Иностранцам разрешено переводить за рубеж часть своей зарплаты и других выплат, полученных в ходе работы по осуществлению проектов в рамках данного закона. Согласно этому акту преимуществами пользуются проекты, направленные на развитие периферийных регионов СНЛАД, а также способствующие сбережению электроэнергии и водных ресурсов. Для осуществления проектов инвесторы имеют право открывать валютные счета в одном из государственных коммерческих банков или в специализированном "Ливийском арабском внешнем банке" 2 .

ЗЕМЕЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ - КЛЮЧЕВАЯ ПРОБЛЕМА

Одновременно в некоторых важных сферах экономической жизни наблюдались обратные тенденции: сохранялись и даже усиливались властные полномочия и/или расширялось прямое участие центральных органов государства в хозяйственной деятельности. Так, 4 мая 1986 года был издан Закон N 7, который формально упразднил земельную собственность в Джамахирии, заменив ее понятием "использование земли". (До принятия этого юридического акта в СНЛАД, несмотря на провозглашение земли общенациональным достоянием, фактически равноправно сосуществовали четыре вида земельной собственности: государственная, кооперативная, частная и вакуфная.) В соответствии с упомянутым законом и разъясняющими его подзаконными актами юридические и физические лица получают право использовать сельскохозяйственные угодья, причем эти территории могут приобретаться путем так называемого "захвата". Под "захватом" в ливийском законодательстве подразумевается начало обработки участка земли, после чего инициатор освоения "целинного" участка автоматически приобретает права владения им. Фермер может привлекать к работе не только членов своей семьи, но наемных работников. Не допускается однако, ни продажа земли, ни сдача ее в аренду. Владельцам разрешено лишь передавать свои участки по наследству. Каждая ливийская семья (родители и их несовершеннолетние дети) имеет право на участок земли, размеры которого специально не оговариваются.

Система получения прав на владение землей, формально весьма демократичная, фактически осложнена многими бюрократическими процедурами. Контроль за распределением земельного фонда осуществляет Служба социалистической регистрации недвижимости и документации при ГНК юстиции и общественной безопасности. Так, под лозунгом "земля не является чьей-либо собственностью" государство окончательно ликвидировало землевладения племен и стало полновластным собственником всех территорий. Для пресечения нарушений порядка использования земель была создана так называемая аграрная полиция, которая при взаимодействии с "комитетами по чистке" (КЧ) осуществляет контроль за правильным использованием земель, в частности, следит за тем, чтобы на плодородных территориях не возводились жилые дома.

Несколько иначе складывается ситуация вокруг несельскохозяйственных земель и жилого фонда. Наряду с госсобственностью на недвижимость официально признается и "священное право" частной собственности на жилье. Правом собственности на недвижимость обладают как физические лица, так и частные компании, организации и кооперативы. В понятие недвижимости Закон N 11 от 1988 года включает жилые дома, магазины, территории, пригодные для строительства, и любые другие постройки. Недвижимость может продаваться, покупаться и передаваться по наследству, однако и в этой сфере запрещена аренда. Исключение составляют лишь некоторые льготные категории населения: вдовы, военнослужащие и ливийцы, работающие за границей, имеют право сдавать свои жилища в аренду. Все операции с недвижимостью регистрируются в уже упомянутой службе и облагаются налогами, причем сумма сборов варьируется в зависимости от площади территории. Это в первую очередь касается жилого фонда и земель, пригодных для строительства. Каждая ливийская семья имеет право лишь на одну единицу жилья, площадь которого не ограничивается. В соответствии с решением Высшего народного комитета N 49 от 1990 года выходцы из арабских стран, получившие постоянный вид на жительство в СНЛАД, уравниваются с ливийцами в правах на недвижимость и сельскохозяйственные угодья.

В рамках реализации социальных программ государство начало кампанию по выделению участков обрабатываемой земли и территорий, пригодных для строительства жилья, "лицам с ограниченными доходами". В марте 1999 года ГНК жилищного строительства и коммунального хозяйства объявил о выделении свыше трех тысяч таких участков в различных районах страны (из них земельных - только 84). Выделение участков по ливийским законам дает гражданину такие же права на землю и недвижимость, как и другие способы их получения 3 .

Реформы, проводимые в Ливии в последнее десятилетие, свидетельствуют о наличии тенденции к ослаблению всеобъемлющего государственного регулирования и росту частного сектора. Последний становится более активным участником партнерских отношений во внешнеэкономической сфере. Таким образом, уже в настоящее время частный ливийский сектор представляет собой потенциального партнера российских компаний, что, в принципе, расширяет возможные рамки их деятельности в Ливии.

Однако следует признать, что проводимые преобразования носят

стр. 55


все же ограниченный характер. Сохраняется не только обширный госсектор, но и жесткий государственный контроль над экономикой, сложная и неповоротливая система бюрократических проволочек при решении хозяйственных вопросов. Таким образом, госсектор сохраняет свое значение в качестве ведущего партнера российских коммерческих структур на ближайшую перспективу.

ТОРГОВЛЯ СОКРАТИЛАСЬ В 1000 РАЗ!

Объем торгово-экономического сотрудничества с Ливией в 70- 80-е годы достигал одного миллиарда долларов в год. В его рамках в СНЛАД были сооружены такие объекты, как Центр атомных исследований (ЦАИ) "Таджура", две ЛЭП протяженностью 190 и 467 километров, газопровод протяженностью 570 километров. Пробурено 130 нефтяных эксплуатационных скважин, проведены почвенные, геоботанические и экологические исследования на 3,5 миллиона гектаров, разработаны схемы развития газовой промышленности, линий электропередачи высокого напряжения и машиностроения, подготовлено технико- экономическое обоснование (ТЭО) для сооружения второй очереди металлургического комплекса в Мисурате, рассчитанного на производство 1,6 миллиона тонн в год с возможностью расширения до 5 миллионов тонн в год. В последние годы наше двустороннее сотрудничество в торгово- экономической сфере по ряду объективных причин было практически свернуто. Ежегодный товарооборот в 1994-1997 годах составлял менее одного миллиона долларов (то есть уменьшился фактически в 1000 раз!), а доля России в общем объеме внешней торговли СНЛАД не превышала сотых долей процента.

Основными статьями нашего экспорта (без учета спецпоставок в рамках военно-технического сотрудничества - ВТС) традиционно оставались машины и оборудование, запчасти к ранее поставленной технике, оказание услуг (капремонт и подготовка ливийских кадров) по линии "Авиаэкспорта", "Автоэкспорта" и других организаций. Сейчас наш экспорт представлен незначительными объемами пиломатериалов, бытовой электротехники и некоторых других товаров.

До 1991 года в счет урегулирования финансовых обязательств в области ВТС осуществлялся импорт нефти из Ливии, значительная часть которой без завоза в СССР перепродавалась в третьи страны. В последние годы ливийский экспорт в нашу страну практически отсутствовал.

20-23 октября 1997 года в Москве и 7-8 октября 1998 года в Триполи под председательством министра МЧС России С.К. Шойгу и министра энергетики Ливии А.С. эль-Бадри прошли первые две сессии Межправительственной российско- ливийской комиссии по торгово-экономическому и научно- техническому сотрудничеству. По их итогам подписаны межправительственное и межведомственное соглашения о сотрудничестве в области топлива и энергетики, достигнуты принципиальные договоренности об участии российских организаций в осуществлении в Ливии крупных проектов в области энергетики, связи, транспорта, сельского хозяйства, добычи нефти и газа, строительства газопроводов и объектов инфрастуктуры. Эти договоренности получили дальнейшее развитие в ходе третьего заседания межправительственной комиссии в Москве 25-28 октября 1999 года.

Заключены контракты на реконструкцию систем обеспечения построенного при нашем содействии ЦАИ "Таджура" и строительство газопровода Хомс-Триполи протяженностью 117 километров. На завершающей стадии находятся переговоры о заключении контракта на расширение ТЭС "Триполи-Запад" с установкой двух энергоблоков мощностью 325 мегаватт каждый. Государственное унитарное предприятие (ГУП) "Технопромэкспорт" вышло в финал тендерного конкурса на строительство ЛЭП "Хомс - Великая искусственная река" протяженностью 430 километров. Продолжаются переговоры по вопросам создания многофункционального спутника гражданского назначения (проект "Либсат"), проектирования и строительства АЭС "Султан" мощностью 400 мегаватт в районе Сирта, создания в Ливии железнодорожной сети, сотрудничества в области гражданской авиации, геологоразведочных работ на нефть и поставок Ливии нефтяного и энергетического оборудования, создания объектов в сфере освоения нетрадиционных источников электроэнергии.

Начало формированию современной договорно-правовой базы российско-ливийских торгово-экономических связей было положено в ходе визита в Москву в июле 1995 года министра энергетики СНЛАД А.С. эль-Бадри, когда были подписаны Соглашение о торгово-экономическом и научно- техническом сотрудничестве и Соглашение о создании Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между РФ и СНЛАД. В стадии согласования находятся проекты соглашений "О поощрении и взаимной защите капиталовложений", "Об избежании двойного налогообложения", "О сотрудничестве в области культуры, науки и образования", "О сотрудничестве между ЦБ России и ЦБ Ливии для обслуживания расчетов между РФ и СНЛАД". Изучаются проекты создания совместной холдинговой компании (пока не существует ни одной российско-ливийской смешанной компании), а также основания совместного банка и привлечения ливийских инвестиций в экономику России, где они отсутствовали до 2000 года.

Российские нефтяные компании нацеливаются на участие в нефтедобывающих проектах в Ливии, о чем следует сказать особо.

Из-за неблагоприятной динамики цен на мировом нефтяном рынке, складывающейся со второй полови-

стр. 56


ны 80-х годов, доходы Ливии от экспорта нефти значительно сократились с 22 миллиардов долларов в 1980 году до 10 миллиардов в 1992 году и 6,5 миллиарда в 1998 году, когда в результате обвального падения цен на нефть экспортная выручка СНЛАД по сравнению с 1997 годом сократилась на треть, что существенно осложнило валютно-финансовое положение Ливии. Вместе с тем, страна сохраняла достаточно высокую платежеспособность - золотовалютные резервы, как правило, не опускались надолго ниже 7 миллиардов долларов. Внешняя задолженность, по имеющимся оценкам, также не превышала относительно умеренного, "симметричного" резервам уровня в 7 миллиардов долларов.

Между тем разработка новых нефтяных и газовых месторождений и интенсификация работ на уже действующих, даже поддержание объема добычи нефти на прежнем уровне требуют внедрения новых передовых технологий, замены устаревшего, зачастую изношенного оборудования. В результате действия международных санкций в отношении Ливии нефтегазовая отрасль страны испытывает большие трудности. Особенно негативно этот ограничительный режим сказался на ее нефтяной составляющей, значительно (в среднем в четыре раза) увеличивая стоимость импорта оборудования, запчастей к нему и его транспортировки. Санкции тормозили и дальнейшую экспансию ливийцев на новые рынки сбыта нефти. Против Ливии не введено международное нефтяное эмбарго, однако США в одностороннем порядке приняли ряд мер, чтобы максимально затруднить нормальное функционирование нефтегазовой отрасли Ливии, проведение платежей и расчетов с иностранными подрядчиками через мировую банковскую систему 4 . Все это вместе взятое создает благоприятные условия для активизации действий российских нефтяных компаний в Ливии.

ЧЕРЕЗ "НЕФТЯНЫЕ ПРОЕКТЫ" - К МНОГОСТОРОННЕМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ

В конце октября 2000 года Ливию посетила российская делегация во главе с министром по чрезвычайным ситуациям С.К. Шойгу для обсуждения совместных проектов.

По мнению ряда российских источников, компания "Альфа- Эко" имеет хорошие шансы стать оператором по нефти от имени МЧС. "Альфа-Эко", уже реализующая собственную программу в Ливии, является трейдинговым подразделением "Альфа-Групп", одного из главных акционеров Тюменской нефтяной компании (ТНК).

В 1999 году эта компания попыталась добиться от российского правительства поддержки в заключении соответствующего договора по ливийским проектам, однако она была вынуждена воздержаться от дальнейших действий из-за позиции своего второго основного акционера - консорциума "Аксесс Ренова". Подразделение этого консорциума "Аксесс Индастриз" зарегистрировано в США и могло испытать серьезные проблемы в связи с нарушением американских санкций против Триполи. Тем не менее, ТНК по-прежнему настроена на расширение своего бизнеса и рассматривает возможность участия в нефтедобывающих проектах также в Нигерии, Анголе и Иране.

Другой активный претендент на участие в добыче нефти на ливийских месторождениях - компания ЮКОС. Она подала заявку на приобретение до конца года нескольких нефтедобывающих лицензий из 137 блоков, предложенных иностранным фирмам. ЮКОС, который намерен в течение четырех лет выйти в Ливии на уровень добычи в 100 тысяч баррелей в день, заявляет, что его представители были единственными российскими участниками презентации ливийских месторождений, проводившейся весной 2000 года в окрестностях Триполи.

Подтверждая расчет на то, что соглашения по вооружениям могут способствовать развитию нефтяного "диалога" с Ливией, ЮКОС ввел в состав совета директоров компании представителя частной фирмы "Русское Оружие".

По мнению специалистов, "Сибнефть" также может рассчитывать на приобретение доли в разведке и разработке ливийских нефтяных богатств. Для компании это может стать серьезным прорывом, особенно учитывая, что "Сибнефть" была "отлучена" от сделок с иракской нефтью. Эксперты полагают, что "Сибнефть" не останется в стороне от ливийской нефтяной "гонки". Помимо вопросов торговли и поставок оборудования, предметом острой дискуссии обещают стать огромные долги Ливии со времен СССР, которые оцениваются в 2-3 миллиарда долларов 5 .

Нынешний всплеск активности во взаимоотношениях с Ливией последовал за августовским (2000 года) визитом в Москву министра нефти этой страны А.С. эль-Бадри, который был принят президентом В.В. Путиным. Ливийский министр передал приглашение российскому президенту от имени М. Каддафи посетить Триполи для встречи с лидером страны.

Таким образом, в вопросах расширения нашего экономического сотрудничества с Ливией в последние два года складывается благоприятная ситуация на весьма позитивном политическом фоне, и было бы недальновидным и неправильным не использовать ее в интересах России.


1 www.polpred.com/afrikal/livia/04.html

2 www.polpred.com/afrikal/livia/07.html

3 www.polpred.com/afrikal/livia/02.html

4 www.polpred.com/afrikal/livia/03.html

5 Драчева М., Шарушкина Н. Оружие дружбы: Российские компании следуют моде на все ливийское, www.energyintel.com/http://www.rusoil.ru/obzory/323554.html


© biblioteka.by

Permanent link to this publication:

https://biblioteka.by/m/articles/view/НАШ-ПАРТНЕР-ЛИВИЯ

Similar publications: LBelarus LWorld Y G


Publisher:

Yanina SeloukContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://biblioteka.by/Selouk

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

В. КУКУШКИН, НАШ ПАРТНЕР - ЛИВИЯ // Minsk: Belarusian Electronic Library (BIBLIOTEKA.BY). Updated: 28.03.2023. URL: https://biblioteka.by/m/articles/view/НАШ-ПАРТНЕР-ЛИВИЯ (date of access: 18.05.2024).

Found source (search robot):


Publication author(s) - В. КУКУШКИН:

В. КУКУШКИН → other publications, search: Libmonster BelarusLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Yanina Selouk
Шклов, Belarus
178 views rating
28.03.2023 (417 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes
Related Articles
Региональная безопасность. Как создавалось ядерное оружие Индии
3 days ago · From Ales Teodorovich
"ФАЛУНЬГУН", ИЛИ СВЯТО МЕСТО ПУСТО НЕ БЫВАЕТ
Catalog: История 
10 days ago · From Ales Teodorovich
Что получают выпускники курсов образовательных платформ? Как предъявить работодателю свои скиллы?
16 days ago · From Беларусь Анлайн
КНР: социальные последствия "РЕФОРМ И ОТКРЫТОСТИ"
20 days ago · From Ales Teodorovich
КНР. ДЕСЯТИЛЕТИЯ ПОИСКОВ И СВЕРШЕНИЙ
20 days ago · From Ales Teodorovich
КНР: ВОЗРОЖДЕНИЕ И ПОДЪЕМ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Catalog: Экономика 
25 days ago · From Ales Teodorovich
КИТАЙ. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ - КЛЮЧ К ПОДЪЕМУ ЭКОНОМИКИ
26 days ago · From Ales Teodorovich
КИТАЙ УТОЧНЯЕТ КУРС
Catalog: Разное 
28 days ago · From Беларусь Анлайн
КИТАЙСКАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ: НОВЫЕ ЧЕРТЫ
Catalog: Экономика 
30 days ago · From Ales Teodorovich
КИТАЙ ПЕРЕОСМЫСЛИВАЕТ ИСТОРИЮ РОССИИ
Catalog: История 
32 days ago · From Ales Teodorovich

New publications:

Popular with readers:

News from other countries:

BIBLIOTEKA.BY - Belarusian digital library, repository, and archive

Create your author's collection of articles, books, author's works, biographies, photographic documents, files. Save forever your author's legacy in digital form. Click here to register as an author.
Library Partners

НАШ ПАРТНЕР - ЛИВИЯ
 

Editorial Contacts
Chat for Authors: BY LIVE: We are in social networks:

About · News · For Advertisers

Biblioteka.by - Belarusian digital library, repository, and archive ® All rights reserved.
2006-2024, BIBLIOTEKA.BY is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Belarus


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of affiliates, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. Once you register, you have more than 100 tools at your disposal to build your own author collection. It's free: it was, it is, and it always will be.

Download app for Android