В. ШУБИН

Доктор исторических наук

21 марта в г. Виндхуке состоялась инаугурация нового президента Республики Намибия. Им стал Хификепунье Лукас Похамба, сменивший на этом посту Сэма Нуйому. С. Нуйома стал виднейшим в Намибии политиком со времени основания в 1960 г. СВАПО - Народной организации Юго-Западной Африки, как тогда называлась эта страна. Именно СВАПО возглавила политическую, а затем и вооруженную борьбу за независимость против незаконной оккупации страны расистским режимом ЮАР, и ее успешным завершением явилось провозглашение 21 марта 1990 г. Республики Намибия. Президентом стал С. Нуйома. Вслед за этим он дважды одержал убедительную победу, баллотируясь на этот пост на всеобщих выборах.

В годы освободительной борьбы, когда Москва оказывала СВАПО разностороннюю поддержку, С. Нуйома не раз бывал в нашей стране. Его отношение к ней видно хотя бы из того факта, что он направил на учебу в СССР всех своих трех сыновей.

Пожалуй, в истории наших двусторонних связей был лишь один досадный эпизод, когда в апреле 1988 г., вопреки постановлению Политбюро, Горбачев отказался принять Нуйому и "спихнул" эту миссию на А. А. Громыко, который, надо сказать, уважительно и достойно провел беседу с президентом СВАПО¹ .

Хотя С. Нуйоме уже исполнилось 75, он отличается исключительно крепким здоровьем. В прошлом году я встретился с ним после длительного перерыва. Он показался мне даже моложе, чем когда я видел его в 1991 г. на праздновании 1-й годовщины независимости Намибии. Его рассказ о достижениях и проблемах Намибии, обмен мнениями о перспективах намибийско-российских отношений был продолжен во время обеда, на который президент пригласил меня вместе с российским послом в Виндхуке Н. Грибковым и первым секретарем посольства И. Майдановым, еще будучи студентом МГИМО, сопровождавшим делегации СВАПО. Нуйома не забыл и Москву, и немало русских слов. "Картошка", - вдруг сказал он, когда появилось второе блюдо с гарниром. "Товарищ президент (такое обращение по-прежнему принято в СВАПО), Вы еще помните это слово?" "Конечно, вы столько раз кормили меня картошкой..."

Возраст не помешал бы ему продолжать занимать свой пост. Более того, как раз во время моего пребывания в Намибии в ряде пунктов страны состоялись демонстрации с требованием изменения конституции, чтобы позволить Нуйоме еще раз баллотироваться на пост президента. Но в отличие от ряда других глав государств, причем не только африканских, он не пошел на это, хотя и остается до 2007 г. президентом партии СВАПО.

Однако выбор преемника человеку, несколько десятилетий олицетворявшему чаяния народа Намибии, был, конечно, делом непростым. Впрочем, сам Нуйома не скрывал своей позиции. Еще в 2002 г. на последнем съезде СВАПО ее вице-президентом был избран Х. Похамба, и именно его президент вскоре назначил на критически важный для страны пост министра земель и переселения. Тем не менее, выдвижение кандидатуры Похамбы отнюдь не было единоличным актом назначения "наследника", как это случалось, опять же, не только в "отсталой" Африке.

Наряду с Похамбой СВАПО выдвинула еще две кандидатуры - министра иностранных дел Хидипо Хамутенью и министра высшего образования Нахаса Ангулу. При этом с самого начала было ясно, что речь шла не просто о номинации кандидата, а о выборе будущего президента страны - в победе представителя СВАПО на выборах в ноябре 2004 г. не сомневались ни ее сторонники, ни ее противники.

Создалась довольно сложная ситуация: все трое кандидатов были из овамбо - крупнейшей этнической группы в Намибии, и все трое принадлежали к "танганьикской группе" - к тому ядру, которое сложилось еще в 1960-х гг., когда зарубежное руководство СВАПО находилось в г. Дар-эс-Саламе (Танзания). Появились опасения, что соревнование между ними может привести к расколу партии.

С именем Х. Хамутеньи в СМИ стали связывать отход от якобы "радикальной" линии "старого" руководства. Именно его западные дипломаты в Виндхуке уверенно называли в качестве будущего президента Намибии. Вряд ли случайным оказалось и то, что за несколько месяцев до этих событий американский университет, который Хамутенья окончил 35 годами ранее, "вдруг" присвоил ему степень почетного доктора. Да и сам он стал проявлять большую, а, возможно, и излишнюю активность в преддверии съезда СВАПО, который состоялся в мае 2004 г.

Примечательно, что Нуйома в молодости был близок к отцу Хамутеньи: "Он был очень добрым человеком, который очень помог мне", - вспоминал Нуйома² . Однако это не помешало президенту 25 мая, за четыре дня до открытия съезда, уволить Хамутенью с министерского поста. Не оставалось сомнений, что Нуйома ни в коем случае не хотел допустить выдвижения его кандидатуры от СВАПО.

стр. 50

Западные, да и часть африканских СМИ с нескрываемым сожалением отзывались о вынужденном уходе "умеренного и дипломатичного лидера радикализирующейся партии"³ . Открыто на его стороне выступали и некоторые неправительственные (финансируемые из-за рубежа) организации, такие как "Намибийское общество прав человека".

Дальнейшие события, однако, показали, что Хамутенья не рассматривается большинством активистов СВАПО как ее будущий лидер. В первом туре при тайном голосовании он набрал лишь 166 голосов из 516, а Похамба - 213. Остальные 137 достались Ангуле. Во втором туре победа Похамбы оказалась достаточно убедительной - 341 голос против 167 у Хамутеньи⁴ . После объявления результатов голосования Хамутенья сразу же обнял Похамбу и публично заявил, что готов полностью сотрудничать с ним. Ту же позицию занял и Ангула⁵ . Единство СВАПО было сохранено.

Как и Нуйома, Похамба стал членом СВАПО с момента ее основания. Не раз подвергался репрессиям со стороны колониального режима ЮАР, были в его жизни и домашний арест, и тюремное заключение, и даже публичная порка. Находясь четверть века в вынужденной эмиграции, он занимал посты в руководстве СВАПО и, в частности, многие годы был ее секретарем по вопросам финансов. Как и Нуйома, он не раз посещал нашу страну, некоторое время учился в Нагорном, под Москвой, в филиале Института общественных наук, а после провозглашения независимости занимал различные министерские посты, в 1997 г. был избран генеральным секретарем СВАПО⁶ .

Состоявшиеся 15 - 16 ноября 2004 г. всеобщие президентские и парламентские выборы подтвердили, что стремление к преемственности разделяет абсолютное большинство намибийцев. На них Похамба получил 76,4% голосов, в десять раз больше, чем его ближайший соперник, а список партии СВАПО - 75,1% и 55 мест в парламенте из 72⁷ .

Какое же "наследство" получил новый президент Намибии от своего предшественника? В многорасовом и многоэтническом обществе Намибии вот уже полтора десятилетия сохраняется стабильность.

Были установлены хорошие отношения со всеми соседями, и если возникали разногласия, то разрешались они в духе добрососедства. Так, вопрос о принадлежности о-ва Касикули на границе с Ботсваной был передан на рассмотрение Международного суда, и хотя его вердикт был не в пользу Виндхука, он был безоговорочно принят. Это позволило затем провести делимитацию и демаркацию границы с Ботсваной⁸ .

В позиции Виндхука по важнейшим международным вопросам (например, будучи тогда членом СБ ООН, Намибия вместе с Россией выступила против агрессии НАТО в Югославии), несомненно, отразились традиции борьбы против иностранного господства. Но дело не только в этом. Хотя руководство страны ради осуществления некоторых крупных общественных проектов прибегало к иностранным кредитам, оно отказалось от заимствований у так называемых "Бреттонвудских институтов", не ходило с протянутой рукой в МВФ, как это еще недавно делали российские правители. Тем самым страна сохранила возможность проведения подлинно независимой внешней политики.

Во внешней политике страны должное место уделяется отношениям с Россией, которая рассматривается как один из "центров силы" в мире, как "важный партнер для двустороннего сотрудничества"⁹ . Стоит заметить и то, что Намибия - одна из не-

стр. 51

многих стран мира, где для российских граждан не требуется получение визы.

Высокий международный авторитет Намибии сказался в том, что С. Нуйому перед окончанием срока своего президенства охотно принимали и в странах Европы, и в Китае, и в США, не говоря уже об Африке. Остается только сожалеть, что у нынешних руководителей России не нашлось времени для бесед с давним и искренним другом Москвы.

В экономике руководство Намибии поставило перед собой амбициозную задачу - превратить страну к 2030 г. в развитую, "то есть вступить в ряды стран с высокими доходами"¹⁰ . Уже сейчас ВВП на душу населения в Намибии в 4 - 5 раз выше, чем в среднем в странах Африки южнее Сахары, а его рост в 3 раза выше, чем в последнее десятилетие колониального правления Претории¹¹ . Однако в стране хотя и снижается, но остается все еще недопустимо большой разрыв в уровне доходов между различными этническими группами населения. Средний доход намибийского "немца" был на треть выше, чем у "англичанина" и в два с лишним раза выше, чем у африканера. А среди африканских народностей наиболее "богатыми" были батсвана, а наиболее бедными - капривийцы и особенно сан (бушмены). Крупнейшая народность овамбо находилась чуть ниже середины списка.

Из-за чрезвычайно засушливого климата на большей части территории Намибия не может обеспечить себя зерном в полной мере, в иные года от 30 до 80% покрывается импортом¹² . Однако в целом Намибия не испытывает проблем с продовольствием, и, начиная с 1990 г., экспорт сельскохозяйственной продукции превышает ее импорт. Огромное значение для экономики имеет также рыболовство и добыча морепродуктов, обеспечивающие 22% экспортных поступлений¹³ .

Еще в годы борьбы за независимость СВАПО сознавала необходимость подготовки национальных кадров для различных областей жизни страны. В 1976 г. в столице Замбии - Лусаке был создан Намибийский институт ООН, подготовивший до независимости около 2000 специалистов. Только в СССР вузы закончили сотни членов СВАПО, их выпускниками являются несколько министров страны. В 1990-х гг. в Намибии был основан университет, расширилось школьное образование.

В стране остается еще много нерешенных проблем. Большинство из них - безработица, бедность, тендерное неравенство - унаследованы из прошлого. Но к уже существовавшим ранее проблемам добавились и новые, прежде всего эпидемия СПИД.

Однако, пожалуй, как и в других бывших поселенческих колониях, в частности в Зимбабве, наиболее болезненным в Намибии является вопрос о перераспределении земли. Земельная реформа, позволяющая наделить землей африканцев, является условием для развития сельских районов и борьбы с бедностью, и в Намибии все понимают ее необходимость.

Сознавая всю остроту этой проблемы, правительство, тем не менее, не спешило проводить радикальные преобразования и исходило из принципа "желающий продать - желающий купить"*. При этом за государством утверждалось право первым приобретать землю, выставленную на продажу.

Правительство постоянно подвергалось критике за медленные темпы реформы. Так, к 1999 г. из 6,5 тыс. земельных наделов было куплено всего лишь 54 общей площадью 341350 га, то есть менее 1% принадлежащих белым фермерам, причем почти половина - в полузасушливых районах. Кроме того, министерству земель, переселения и реабилитации было передано 72 госфермы¹⁴ . Руководство страны собирается и впредь строго соблюдать содержащийся в Конституции Намибии принцип компенсации за землю, приобретаемую государством у фермеров. Но в условиях усиливающегося "земельного голода" оно сочло возможным пойти на отчуждение земли у фермеров, прежде всего той, которая не используется продуктивно.

По данным правительства, более 200 тыс. африканцев нуждаются в земельных наделах. Намечается приобрести около 9 млн. га для перераспределения как путем ускорения использования прежнего принципа, так и, при необходимости, без согласия ее нынешних владельцев. Еще будучи министром, Похамба подчеркивал, что время терять нельзя, "иначе мир и стабильность, которые мы были рады иметь в нашей стране, легко могут быть нарушены, и поднимется революция безземельных..., которая затронет каждого"¹⁵ .

Именно от того, насколько эффективными будут эти назревшие преобразования, в решающей степени зависит и успех провозглашенной новым президентом страны преемственности в проведении политики стабильности, гармонии между различными национальными общинами и группами и устойчивого роста для блага всего намибийского народа.

-----

¹ В своих мемуарах С. Нуйома дал "главному перестройщику" уничтожительную, хотя и справедливую оценку: "Горбачев... бросил своих старых друзей. Сам он стал политическим трупом, Квислингом и предателем в глазах своего народа и прогрессивного мира". - Where Others Wavered. The Autobiography of Sam Nujoma. London, Panaf Books, 2001, p. 290.

² Ibid, p. 34 - 35.

³ "Afrol News", 26 May, 2004.

⁴ "Namibian", Windhoek, 31 May, 2004.

⁵ "Afrol News", 1 June, 2004.

⁶ Babing Heide, Babing Fred. Namibia. Land of the Brave and Sunshine. Berlin-Windhoek, 2004, p. 205 - 207.

⁷ Ambiguous Adventure. Ideas, Culture and Politics in African Affairs. November 27, 2004. http://ambiguousadventure.blogs.com /ambiguous adventure/2004/11/

⁸ White Paper on Namibia's Foreign Policy and Diplomatic Management. Windhoek, Ministry of Foreign Affairs, 2004, p. 39.

⁹ Ibid, p. 48, 71.

¹⁰ Ibid, p. vii.

¹¹ Namibia. A Decade of Independence. 1990 - 2000. The Namibian Economic Policy Research Unit. Windhoek, 2000, p. 19.

¹² Ibid, p. 38.

¹³ White Paper on Namibia's Foreign Policy...

¹⁴ Babing Heide, Babing Fred. Op. cit., 71, 75.

¹⁵ http://news.bbc.co.uk/l/hi/world/ africa/3918369.stm

* В мировой практике этот принцип применялся лишь в четырех странах - Ирландии, Зимбабве, ЮАР и Намибии.

Постоянный адрес данной публикации: