С начала 1960-х гг. в Северной Ирландии приступили к реализации региональных программ коренной модернизации, рационализации всей промышленной структуры. Была поставлена задача - в течение ближайших лет подготовить все пространство провинции к возможно более удобному и быстрому промышленному освоению¹.

Проведение в жизнь подобной программы осуществлялось силами наиболее гибкой части юнионистской партии, готовыми пойти на частичную интеграцию католической общины в существововший режим ради сохранения юнионистского правления ("новый юнионизм"). Однако наблюдался разрыв между ожиданиями реформ и реальностью. Попытка премьер-министра Северной Ирландии Т. О'Нейла заручиться поддержкой националистически настроенной части населения не нашла отклика среди католиков, чувствовавших, что основные плоды модернизации достались не им.

Католическую общественность всколыхнуло решение о строительстве новой промышленной зоны и промышленного центра не на депрессивном западе (как изначально планировалось), а в 30 милях от Белфаста, в районе, населенном протестантами, а также создание нового, второго университета в протестантском районе Колрейн. В эти районы были направлены капиталовложения, там были созданы новые рабочие места. Католическая община восприняла эти решения как дискриминационные, направленные на то, чтобы увеличить диспропорции в экономическом развитии между католическим западом и протестантским востоком.

Политической составляющей надвигавшегося кризиса явилось то обстоятельство, что в 60-е гг. XX в. недовольство католиков вылилось в борьбу за гражданские права. В начале 1967 г. Североирландская Ассоциация борьбы за гражданские права выдвинула программу реформ, включавшую требования отмены дискриминации при приеме на работу и распределении жилья, отмены подтасовки избирательных округов, изменения порядка выборов в местные органы власти, ликвидации чрезвычайных законов и роспуска специальной полиции.

Ассоциация сделала важный шаг по сплочению сил, оппозиционных юнионистскому режиму: республиканцев, националистов, лейбористов, коммунистов. Определенное влияние на движение в плане его радикализации оказала группа "Народная демократия", члены которой (студенты, социалистическая молодежь, молодые рабочие и интеллигенты) разделяли ультралевые убеждения своих лидеров - М. Фаррела и Б. Девлин. Одной из форм деятельности Ассоциации стала организация мирных массовых демонстраций в защиту гражданских прав.

Гуреев Михаил Сергеевич - кандидат исторических наук, доцент Тульского института экономики и информатики.

В противоположной общине также наблюдалась идейно-политическая поляризация форм юнионизма. В то время как Т. О'Нейл начал набирать популярность среди католического населения среднего класса, на политической сцене Северной Ирландии появилась новая фигура в лице одиозного адепта юнионизма преподобного Я. Пэйсли.

Можно сделать вывод о том, что технократический характер правительственных планов и практически полное игнорирование социокультурных реальностей, в первую очередь, таких, как общинная стратификация североирландского общества и общинная география Ольстера, породили жесткое, отчаянное сопротивление вторжению элементов чужеродной культуры со стороны всего ольстерского общественного механизма. Политика регионального планирования, направленная на подтягивание уровня экономического развития и адаптацию Северной Ирландии к условиям и требованиям научно-технической революции и европейской интеграции, вместе с попытками ослабить последствия ломки устоявшихся структур путем совершенствования (в Северной Ирландии - скорее создания) социальных амортизаторов, оказались несовместимыми с традициями и институтами "расколотого общества". Задуманная как средство стабилизации на основе парламентской демократии, политика модернизации размыла устои североирландского государства, а затем взорвала его базовую структуру - протестантское господство².

Начало североирландских противоречий, продолжавшихся с 1968 по 1998 г. большинство исследователей связывают с датой 5 октября 1968 г., когда Ассоциация борьбы за гражданские права намеревалась провести марш протеста в г. Дерри. Данный город стал индикатором уровня безработицы в Северной Ирландии, а количество рабочих мест для католиков в нем было непропорционально низким по сравнению с уровнем занятости протестантов. Другой важной проблемой было снижение темпов строительства домов для католического населения. Отказ органов власти, представленных юнионистами, расширить границы города с целью постройки там нового жилья, привел к недовольству, которое местная католическая община направила против центрального правительства.

Среди других причин возмущения католического населения было закрытие Великой Северной железнодорожной линии, отсутствие эффективных мер по ликвидации безработицы и учреждение нового университета в Колрейне, а не в Лондондерри. Таким образом, протест имел не только социальный, но и политический характер. Протестующие подозревали, что центральное правительство умышленно проводит дискриминационную политику против города и его жителей, основываясь на политических соображениях.

Две трети жителей города составляли католики, и решение выйти за рамки "сектантского" маршрута вызвало бурную реакцию со стороны местных протестантов, объявивших о проведении собственного парада. Опасаясь беспорядков, власти запретили обе демонстрации, но это лишь усилило решимость борцов за гражданские права. Начав свой поход, они натолкнулись на сопротивление ольстерской полиции, на 99% стоявшей из протестантов. Многие демонстранты были жестоко избиты³.

Под напором ширящегося движения за гражданские права, а также под давлением британского премьера Г. Вильсона, правительство О'Нейла в ноябре 1968 г. выдвинуло программу реформ, включавшую обещания изменений в местном самоуправлении, распределении жилья, а также смягчения чрезвычайного законодательства. Избирательное требование "один человек - один голос" в программе реформ не значилось. Однако теперь обещание даже таких незначительных уступок католическому населению вызвало бурную негативную реакцию со стороны протестантско-юнионистского большинства и было использовано в борьбе за власть в юнионистской партии.

Стало очевидным, что О'Нейл потерял контроль за ситуацией в партии. Это проявилось в ходе очередных выборов в Стормонт, в ходе которых О'Нейл пошел на экстремальный риск. Он попытался провести в парламент преданных ему юнионистов взамен официальных партийных делегатов⁴. Но, несмотря на победу "проонейлитов"," спустя два месяца, в апреле 1969 г., О'Нейл подал в отставку, уступив место прежде незаметному на политической арене отставному военному, майору Дж. Чичестеру-Кларку.

Наиболее острой проблемой правительства Чичестера-Кларка стал вопрос о насильственных действиях, так как волна сектантских беспорядков поднялась в Дерри и Белфасте. Ситуацию в Северной Ирландии взяло под пристальный контроль британское правительство в лице министра внутренних дел Дж. Кэллагана, поскольку Ирландская Республика потребовала рассмотрения вопроса в Совете Безопасности и ввода в Ольстер войск ООН.

В этих условиях в августе 1969 г. лейбористское правительство Г. Вильсона ввело в провинцию войска (10 тыс. чел.) и одновременно вынудило Стормонт дать согласие на проведение реформ. Согласно подписанному, королевой биллю объявлялась реформа местного избирательного права по принципу "один человек - один голос", предусматривались меры по предотвращению религиозной дискриминации в различных сферах жизни Ольстера, в том числе при распределении жилья. Должна была быть проведена реорганизация военизированной королевской ольстерской полиции и роспуск специальных сил В с последующей заменой их полком обороны Ольстера под контролем британской армии⁵.

Таким образом, борцы за гражданские права добились хотя бы формальных успехов. Однако само провозглашение реформ вызвало отчаянное сопротивление юнионистов.

Бурные события в провинции повлекли за собой изменения в расстановке политических сил, перестройку партийной системы и оформление ее в том виде, в каком она в общих чертах существует и сейчас. Первым признаком перемен в североирландской политической системе стал раскол юнионистского лагеря.

Наследниками классического юнионизма стали "официальные" юнионисты, сохранившие его основное центристское ядро. Пережив существенные видоизменения, "официальные" юнионисты трансформировались в Юнионистскую партию Ольстера (ЮПО).

Настроенная более либерально часть юнионистов, выступавшая за модернизацию режима, вышла из состава партии и приняла участие в формировании новой, построенной не по религиозному принципу биконфессиональной партии Альянс, созданной в начале 1970 года.

Недовольные реформистской политикой "нового юнионизма" в 1973 г. объединились в партию "Вэнгард" под руководством У. Крейга, известного своими ультраправыми взглядами. Партия выступала за самые решительные меры в борьбе с католической оппозицией, включая вооруженные (в ее составе были представители вооруженных формирований). Не желая подчиняться давлению Лондона в проведении реформ, Крейг и его сторонники, противореча главным установкам юнионизма, подчеркивали самостоятельное, автономное положение Северной Ирландии в составе Соединенного Королевства. Крайне жесткая популистская и антикатолическая позиция "Вэнгарда" сближала партию с еще одной юнионистской структурой - Демократической юнионистской партией (ДЮП).

Таким образом, к началу 1970-х гг. в юнионистском течении произошел явный идейно-политический раскол. Результатом этого стало образование трех структур, объединенных рамками юнионистской идеологии, но отличающихся между собой степенью лояльности по отношению к националистической общине.

В рядах республиканцев в период конца 60-х - начала 70-х гг. XX в. также наблюдались серьезные изменения. Главной парламентской партией, отражавшей интересы католической общины, стала основанная в 1970 г. Социал-демократическая и лейбористская партия (СДЛП) во главе с Дж. Фиттом. Ее программа отражала социально-экономические требования трудящихся, а также содержала установку на привлечение католиков к участию во властных структурах по принципу "разделения властей*. Чрезвычайно важным в политическом плане являлось положение о том, что объединение Ирландии не может произойти без согласия большинства населения Северной Ирландии.

В военизированной части националистического движения, аналогично конституционному республиканизму, происходили перемены. В Ирландской республиканской армии, ставшей защитницей жителей католических кварталов от протестантских ультра, а затем и от самой британской армии, в конце 1969 - начале 1970 г. произошел раскол на "Временную" (с политическим крылом - "Временным" Шин фейн), "Официальную" ИРА и "Официальный" Шин фейн.

Приверженцы "Временного крыла" Шин фейн отрицали значение методов политической борьбы и выступали за традиционный путь вооруженных нападений на английских солдат, полицейских, за расширение террористической деятельности ИРА. В отличие от нее "официальное" крыло стояло за исключительное использование методов ненасильственной борьбы, активно выступало в поддержку социально-экономических требований трудящихся. Раскол был оценен "официальным" Шин фейн как триумф социалистических идей и социалистического курса в республиканском движении⁶.

Параллельно наблюдался рост насилия со стороны военизированных формирований протестантских экстремистов, таких как Ассоциация обороны Ольстера (АОО), Добровольческие силы Ольстера (ДСО).

В начале 1971 г. Дж. Чичестера-Кларка на посту премьера сменил Б. Фолкнер, до этого занимавший последовательно посты министра внутренних дел, торговли и развития. Являясь одним из наиболее опытных юнионистских политиков, он первый в истории Северной Ирландии попытался привлечь католиков к законодательному процессу, но стал заложником "политики улиц", где события вышли из-под контроля.

Введение 9 августа 1971 г. интернирования (то есть заключения в тюрьму без суда и следствия) стало первой серьезной ошибкой правительства Фолкнера. Окончательным провалом развития североирландской автономии стал расстрел 20 января 1972 г. британскими парашютистами мирной демонстрации в Дерри ("Кровавое воскресенье"). Это событие лишь усилило волну террора, захлестнувшего провинцию с начала 1970-х гг., продемонстрировав неспособность североирландского правительства справиться с ситуацией.

В марте, после провала попыток урегулировать конфликт, правительство Великобритании приняло решение о приостановке работы Стормонта и передаче его полномочий Министерству по делам Северной Ирландии⁷. Первым Государственным секретарем по делам Северной Ирландии стал У. Уайтлоу. Именно с 1972 г. берет свое начало борьба практически всех общественно-политических сил Великобритании, Северной Ирландии и Республики Ирландии за восстановление североирландской автономии и определение дальнейшего статуса провинции.

Можно сделать вывод о том, что слабая возможность реализации ирландским населением права на собственную идентичность (культура, язык, образование, обычаи, традиции) усиливала остроту национального вопроса. Все попытки наладить нормальное религиозное и межнациональное сосуществование проваливались⁸. Насильственное подавление Лондоном различных форм проявления гражданско-правовой активности населения Ольстера привело к ликвидации политической автономии региона.

Поскольку политическая структура Северной Ирландии представляла собой совокупность политических сил с радикально полярными взглядами на территориальный статус провинции, большую роль в углублении конфликта сыграло размежевание самих жителей Ольстера.

Таким образом, вопрос об урегулировании стал первоочередным во внутренней политике Великобритании на протяжении практически трех десятилетий.

Примечания

1. Ireland During the War and After, p. 70.

2. ГАЛКИН А. А. Дестабилизация и стабилизация в условиях догоняющего развития. Обновление и стабильность в современном обществе. М. 2000, с. 70.

3. ПОЛЯКОВА Е. Ю. Ирландия в XX веке. М. 2009, с. 143.

4. Ireland, 45 - 1972. Dublin. 1973. p. 163.

5. ПОЛЯКОВА Е. Ю. Ук. соч., с. 144.

6. ШАХНАЗАРОВ О. Л. Ирландия: нерешенные проблемы. М. 1986, с. 36.

7. ГРОМЫКО А. А. Модернизация партийной системы Великобритании. М. 2007, с. 196.

8. История Великобритании. М. 2008, с. 632.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Найденный поисковым роботом источник:

Автор(ы) публикации - М. С. Гуреев:

Комментарии: