А. М. ВАСИЛЬЕВ

Академик РАН

Ключевые слова: российско-арабские отношения, страны Аравии, Египет, Сирия

В постгорбачевский период Россия, отказавшись и от официального атеизма, и от разделения других стран на "реакционные" и "прогрессивные", стремилась найти в богатых монархиях Персидского залива экономических, а в чем-то и политических партнеров. Однако поиск точек соприкосновения был делом нелегким и не быстрым.

В 1990-е гг. в Россию так и не пришли крупные вложения из стран Залива. Сохранялась настороженность. Арабский капитал боялся делать инвестиции в Россию, не зная ни законов, ни традиций, не будучи уверен в стабильности. Как говорили автору саудовские бизнесмены, "капитал по своей природе труслив, ему нужны гарантии для деятельности, а в России их нет".

РФ - АРАВИЯ: КОЕ-КАКОЙ ПОЗИТИВ

В нефтяных делах отношения России и Саудовской Аравии складывались трудно. Две страны в те годы были самыми крупными нефтяными производителями и экспортерами. Но Саудовская Аравия была членом ОПЕК и оказывала огромное воздействие на политику

Окончание. Начало см.: Азия и Африка сегодня. 2016, N 10, 11.

Исследование выполнено в рамках Программы фундаментальных исследований НИУ ВШЭ в 2016 г. при поддержке проекта РНФ "Российская политика на Ближнем и Среднем Востоке: перспективы и пределы сотрудничества со странами региона" (N 14-18-03615).

других стран этой организации. Россия часто сталкивалась с конкуренцией ОПЕК в борьбе за рынки и цены. Задачей Саудовской Аравии было поддерживать цены на нефть, и она могла позволить себе ограничивать производство и экспорт.

В 1990-е гг. в результате приватизации нефть России попала в руки более 50 частных нефтяных компаний, которые приобрели огромные богатства и политическое влияние в обнищавшей стране¹. А в Саудовской Аравии АРАМКО была национализирована, став "Сауди АРАМКО" в качестве важнейшего инструмента государственной политики. Россия в 90-е и в нулевые годы наращивала нефтяной экспорт просто потому, что не было другого выбора.

Говорит Ю. К. Шафраник*: "Есть лукавство в утверждении, что, мол, наши нефтяные компании сами наращивали добычу и экспорт. В свое время по моей инициативе был принят закон о том, что все недра в нашей стране принадлежат государству. Именно оно имело право и возможность ограничить и добычу, и вывоз нефти. Но в те годы, да еще с учетом высокой конъюнктуры, других возможностей, кроме вывоза нефти, не было. Как для решения наших экономических проблем использовались эти доходы - это уже другой вопрос, скорее, политический. Могу отметить, что в годы Косыгина такие доходы нам и не снились, а мы освоили и Самотлор, и всю тюменскую нефть, развивали и космос, и атомный флот..."².

С осени 2001 г. Саудовская Аравия и другие члены ОПЕК пытались добиться от России уменьшения производства нефти, чтобы сохранить высокие цены. Москва отказалась³. Высокая нефтяная конъюнктура в нулевые годы отодвинула эти разногласия на третий план.

Помимо экономических трений, были и политические. Саудовская Аравия и другие монархии Залива, во всяком случае местные частные доноры, финансировали исламистские группы на Северном Кавказе. Одним из полевых командиров в Чечне был некий Хаттаб саудовского происхождения. Другой лидер чеченских террористов - Шамиль Басаев получал финансовую поддержку и добровольцев из стран Персидского залива.

С 1997 по 1999 гг., по заявлению представителя Госдепартамента США, благотворительные организации из стран Залива выделили более $100 млн для поддержки чеченских сепаратистов. Ни в США, ни в странах Залива их никогда не называли "террористами"⁴. Чеченский президент Аслан Масхадов посетил Саудовскую Аравию в 1997 г. и встречался с саудовскими и другими мусульманскими лидерами⁵. А на конференции Организации исламская конференция в июне 2000 г. в Куала-Лумпуре (Малайзия) саудовский представитель назвал российскую военную операцию "бесчеловечным актом против мусульман Чечни"⁶.

Впрочем, на правительственном уровне Саудовская Аравия, как и другие монархии Залива, демонстрировала сдержанность и декларировала нежелание вмешиваться во внутренние дела России.

Отрицательное воздействие на отношения оказывали крепнущие связи между Россией и Израилем. К американо-израильскому сотрудничеству саудовцы и другие государства Залива уже привыкли и ограничивались лишь его словесным осуждением, но связи между Россией и Израилем действовали в качестве раздражителя.

Воздействие терактов 11 сентября 2001 г. на российско-саудовские связи было многосторонним. Американо-саудовское сотрудничество ухудшилось, и в этих условиях стало возможным символическое улучшение саудовско-российских отношений. Чеченский конфликт уходил на задний план. Москва стремилась больше сблизиться с мусульманским миром и даже участвовать в работе Организации исламская конференция. Путь лежал через Эр-Рияд.

В это время Вашингтон требовал от Королевства контролировать и ограничивать частные пожертвования на поддержку исламских террористов. В США утверждали, будто Саудовская Аравия стала "центром зла" на Ближнем Востоке и опасным оппонентом США⁷. Саудовский капитал стал покидать Соединенные Штаты, но перевод огромных саудовских вложений из США (якобы примерно $200 млрд) куда бы то ни было был практически невозможным⁸.

С российской стороны раздавались комплименты в адрес Королевства, отмечался его политический и экономический вес.

Вторжение американцев в Ирак в марте 2003 г. способствовало сближению Москвы и Эр-Рияда, т.к. Россия была против действий США, а голос Королевства, отказавшегося участвовать в антииракской коалиции, Вашингтон не хотел слышать. Одновременно была приглушена саудовская критика политики России на Северном Кавказе.

Наследный принц и фактический правитель Саудовской Аравии Абдалла посетил Москву в сентябре 2003 г., а В. Путин стал гостем встречи на высшем уровне Организации исламская конференция в Малайзии в октябре 2003 г., и Россия получила в ней статус обозревателя. В январе 2004 г. Саудовская Аравия приняла чеченского лидера Ахмата Кадырова в качестве легитимного представителя чеченского народа. Мало того, он удостоился высокой чести: вместе с принцем Абдаллой участвовал в мытье Каабы.

В ходе визита в Москву принца Абдаллы президент В. Путин заверил своего гостя: "Мы всегда считали исламский

* Шафраник Ю. К. - глава администрации Тюменской области (1991-1993), министр топлива и энергетики (1993-1996). С 2002 г. - председатель Союза нефтегазопромышленников России. В 2004 г. избран председателем Комитета ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию ТЭК.

мир, арабский мир нашим партнером и союзником"⁹. Наследный принц заявил, что российская политика "принципиальна, сбалансирована и разумна"¹⁰. По его словам, позиции обеих стран по Ближнему Востоку и ситуации в Ираке совпадают¹¹.

Были подписаны соглашения о сотрудничестве в нефтяной и газовой сфере. Разногласия по ряду вопросов между двумя странами сохранялись, но было стремление к сближению. Саудовская Аравия все чаще заявляла о том, что чеченская проблема - внутрироссийская.

В январе 2004 г. "Лукойл" выиграл тендер на развитие нескольких нефтяных и газовых месторождений в пустыне Руб эль-Хали¹². 17 марта 2004 г. был подписан соответствующий контракт с "Сауди АРАМКО" и создана компания ЛУКСАР ("Лукойл" - 80%, АРАМКО - 20%). В рамках саудовской нефтяной промышленности это было небольшое достижение, но оно означало символический шаг к сближению двух стран. Через несколько лет ЛУКСАР нашла хорошие месторождения газового конденсата.

Начались контакты о возможных поставках российского оружия в Саудовскую Аравию¹³. В декабре 2004 г. в качестве жеста солидарности саудовское правительство направило $100 тыс. жертвам теракта в Беслане¹⁴, который унес 333 жизни, включая 186 детей¹⁵.

Король Фахд скончался в августе 2005 г., и его место занял Абдалла; прежняя политика продолжалась.

В феврале 2007 г. сразу после своей знаменитой мюнхенской речи президент В. В. Путин посетил Саудовскую Аравию. Прямо у трапа самолета его встретил король. В ходе визита Путину была вручена высшая награда государства - орден короля Абдель Азиза; в нужный момент и президент, и монарх исполнили аравийский танец с саблями. В знак уважения к местным традициям сопровождавшие президента российские журналистки надели хиджабы. Лидеры обменялись теплыми словами, был подписан десяток соглашений о сотрудничестве в экономике и культуре¹⁶.

Помощь через частных доноров северокавказским сепаратистам уменьшалась.

Товарооборот между двумя странами вырос в 2004 г. до $143 млн¹⁷. Он достиг $363,8 млн в 2009 г.¹⁸ И по саудовским, и по российским масштабам это - небольшая цифра, но тенденция вызывала надежды на будущее. Что касается саудовских СМИ, тесно связанных с западными, антироссийские и антипутинские материалы в них появлялись регулярно.

В нулевые годы проходили двусторонние политические консультации на уровне заместителей министров иностранных дел и директоров департаментов МИДа. Последний раунд состоялся в Эр-Рияде в феврале 2011 г., в котором российскую делегацию возглавлял Специальный представитель Президента РФ по Ближнему Востоку, заместитель министра иностранных дел А. В. Салтанов. В ноябре 2007 г. Москву посетили тогдашний наследный принц, министр обороны и авиации и генеральный инспектор вооруженных сил Королевства Султан ибн Абдель Азиз.

Одной из наиболее успешных областей сотрудничества стал космос. С сентября 2000 г. российскими носителями было выведено на космическую орбиту 14 саудовских спутников связи и дистанционного зондирования земли. В сфере энергетики осуществлялся обмен визитами на министерском уровне. С октября 2002 г. функционировала Совместная межправительственная российско-саудовская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Заседания были не слишком частые. Был создан Российско-саудовский деловой совет в рамках Российско-арабского делового совета. Представители крупных российских компаний посещали Саудовскую Аравию, но особого успеха не достигли.

Правительство Королевства решило с 2008 г. сократить собственное производство пшеницы, а с 2016 г. полностью отказаться от ее производства. Пшеницу в Саудовской Аравии выращивали, но ее себестоимость была примерно в 7 раз выше международных цен. Начались переговоры о создании совместных предприятий в России для производства зерна. Соответствующая компания была создана в надежде производить 4 млн т в год.

Были установлены прямые связи между Российской академией наук и крупнейшим саудовским научно-техническим центром - Университетом им. короля Абдель Азиза. Наиболее активное научное сотрудничество осуществлялось по линии Института астрономии РАН.

В марте 2009 г. гостем национального фестиваля культурного наследия Саудовской Аравии "Дженадерийя-2009" была российская делегация во главе с министром культуры России А. Авдеевым.

В мае-сентябре 2011 г. в Государственном Эрмитаже прошла саудовская археологическая выставка "Дороги Аравии", на которой были представлены уникальные экспонаты. С саудовской стороны в открытии выставки участвовал председатель Высшей комиссии по туризму и древностям Саудовской Аравии принц Султан ибн Салман, первый в истории саудовский космонавт.

В июне 2008 г. Королевство посетила делегация Совета муфтиев России во главе с председателем Совета Равилем Гайнутдином для участия в международной конференции "Глобальные вызовы и проблемы современности", проходившей под патронажем короля Саудовской Аравии. В октябре 2008 г. в Джидде прошло 4-е заседание Группы стратегического видения "Россия - исламский мир". Российскую делегацию возглавлял президент Татарстана М. Ш. Шаймиев.

Ряд соглашений и меморандумов о взаимодействии двух стран был подписан и в 90-е, и в

нулевые годы, в т.ч. о двусторонних консультациях между министерствами иностранных дел, о сотрудничестве в области спорта, об избежании двойного налогообложения доходов и капитала (2007 г.), о воздушном сообщении (2007 г.).

"Российские железные дороги" в январе 2008 г. выиграли тендер на строительство 520-километровой железнодорожной магистрали стоимостью $800 млн. Но спустя четыре месяца Саудовская Аравия отказалась подписать этот контракт. Возможно, под давлением конкурентов России, но не исключено, что были и чисто политические причины. Ведь Эр-Рияд посетил президент США Дж.Буш, что означало потепление отношений между двумя странами¹⁹.

Успешнее оказалась деятельность "Стройтрансгаза" - одного из крупнейших международных подрядчиков в области нефтегазового строительства. В 2007 г. компания выиграла тендер на прокладку нефтепровода "Шейба-Абкейк", в котором заказчиком была "Сауди АРАМКО". Строительство стоимостью примерно $100 млн было завершено в срок. Новых крупных контрактов пока не последовало, хотя "Стройтрансгаз" завоевал хорошую репутацию.

В Москве к отношениям с Королевством подходили реалистически. Американское влияние в политической и экономической жизни в Саудовской Аравии преобладало. Военное сотрудничество, финансы, подготовка саудовской гражданской и военной элиты в Соединенных Штатах - все это тесно связывало две страны. Но сообщения о сближении с Россией приятно звучали для уха саудовского руководства и раздражающе - для американского.

Страны Залива, в частности ОАЭ, стали важными импортерами российских вооружений и в каких-то небольших размерах - товаров гражданского назначения. В 2007 г. обе страны отмечали 15-летие военного сотрудничества.

Первая международная выставка-продажа оружия, состоявшаяся в 1993 г. в столице ОАЭ - Абу-Даби, привлекла многие международные компании, производящие оружие, в т.ч. российские²⁰. За последующие 10 лет военно-техническое сотрудничество между Россией и Эмиратами превысило $1 млрд²¹. Последовали заявления по ряду общих позиций по международным вопросам.

В 2007 г. состоялся первый в истории двусторонних отношений визит президента РФ В. В. Путина в ОАЭ. В 2009 г. в России принимали вице-президента и премьер-министра ОАЭ, правителя Дубая М. Аль-Мактума. В 2009, 2012, 2013, 2014 гг. и дважды в 2015 г. Россию посещал наследный принц Абу-Даби М. Аль-Нахайян.

Высокопоставленные российские чиновники неоднократно посещали Эмираты. Регулярный характер приняли межмидовские контакты, в т.ч. на уровне министров. Налажены были обмен и беседы на уровне других министерств и ведомств.

В 2013 г. двусторонний товарооборот достиг $2,5 млрд. В следующие два года из-за неблагоприятной финансово-экономической конъюнктуры этот показатель сократился до $1,2 млрд, но затем снова вырос. Регулярно стала действовать учрежденная еще в 1994 г. межправительственная Российско-эмиратская комиссия по торговому, экономическому и техническому сотрудничеству. Был подписан ряд соглашений по укреплению договорно-правовой базы отношений. Развивались и межпарламентские связи.

В Эмиратах к середине второго десятилетия проживали 25 тыс. россиян, а русскоязычная колония, в целом, насчитывала свыше 40 тыс. человек. В 2015 г. Эмираты посетили свыше 430 тыс. российских граждан²².

В 1990-е и нулевые годы ОАЭ стали четвертым самым крупным клиентом по покупкам российского оружия после Китая, Индии и Ирана. Россия и Эмираты всерьез обсуждали возможности совместного военного производства.

В качестве конкурента по поставкам оружия и его обслуживанию выступали Украина и Белоруссия, сбивавшие цены и на товар, и на услуги.

Государства Залива не могли игнорировать болезненную чеченскую проблему и одобрять российские действия против чеченских сепаратистов. Но все государства Залива признавали Чечню в качестве части Российской Федерации и осуждали акты терроризма. Когда чеченский президент Ахмат Кадыров и некоторые лица из его ближайшего окружения были убиты при взрыве стадиона в Грозном 9 мая 2004 г., министр иностранных дел Катара назвал это событие "террористическим актом" и заявил, что его страна осуждает терроризм во всех его проявлениях, откуда бы он ни исходил²³.

У Катара были неплохие отношения с Москвой. В апреле 1998 г. Катар и Россия подписали договор о военном сотрудничестве, который, впрочем, не был реализован, и министр иностранных дел Катара Шейх Хамад ибн Джасим ибн Джабер Аль-Сани посетил Россию, он встречался с российским мининдел Евгением Примаковым²⁴. Эти переговоры были охарактеризованы как "очень успешные"²⁵.

В декабре 2001 г. правитель Катара Шейх Хамад посетил Москву и заявил о желании развивать самое широкое сотрудничество²⁶. Обсуждались экономические проекты с "Газпромом" и совместные действия в борьбе с международным терроризмом. Дальше слов дело не пошло.

Отношения двух стран омрачило убийство одного из лидеров чеченских сепаратистов Зелимхана Яндарбиева в Дохе 13 февраля 2004 г. Два российских разведчика были арестованы, их обвинили в этом убийстве, обоим грозила смертная казнь²⁷. В декабре 2004 г. дипломатические усилия Москвы по защите своих граждан принесли

плоды, и Катар выслал двух обвиняемых россиян в Россию²⁸.

Укрепление отношений с правительствами стран Залива позволяло Москве добиваться ограничения на деятельность частных доноров, финансировавших сепаратистов на Северном Кавказе.

После развала Советского Союза, вернее, даже накануне развала, Йемен был предоставлен своей собственной судьбе. Марксиствующий Южный Йемен был вынужден объединиться с Северным Йеменом 22 мая 1990 г. Появилась Республика Йемен, где господствовали северяне. Военная попытка южан вновь отделиться потерпела неудачу. Страна поддерживала отношения с Россией, но на строго прагматичном базисе.

В мае 2000 г. российский министр обороны И. Сергеев посетил Сану и провел переговоры с президентом Али Абдаллой Салехом о расширении двусторонних связей²⁹. В 2002 и 2004 гг. йеменский президент посещал Москву. Происходил обмен визитами высокопоставленных представителей двух стран.

В нулевые годы Россия восстановила военно-техническое сотрудничество с Йеменом, поставляя танки, истребители-бомбардировщики и другое вооружение³⁰. Экономические отношения были ограниченными. По международным вопросам позиции двух сторон совпадали. Обе страны осуждали международный терроризм, хотя в Чечне было обнаружено несколько террористов йеменского происхождения.

Российско-йеменские отношения были дружескими, но преобладающее влияние США в регионе не вызывало сомнений. Президент Салех посетил США четыре раза - в 1990, 2000, 2001, 2004 гг. Традиционные связи с Россией использовались в качестве противобаланса США.

ПАРТНЕРСТВО, НО НЕ СОЮЗ* (Россия и Египет в нулевые годы)

Сближение России и Египта ускорилось в первом десятилетии XXI в., хотя были свои ограничения и пределы. Обе страны шли навстречу друг другу, искали и находили понимание по ряду международных вопросов. Это касалось ближневосточного урегулирования, положения в Ираке и ситуации в Сирии, Ливане и вокруг них, создания системы безопасности в регионе. Вряд ли даже их совместные усилия могли бы сыграть решающую роль, скажем, на треке ближневосточного урегулирования. Но они помогали поискам выхода из, казалось бы, безнадежного тупика, чтобы избежать разрастания конфликта.

Египет претендовал на роль региональной державы, был одной из крупнейших стран Африки и одним из лидеров Движения неприсоединения. Его позиция иногда входила в противоречие с безапелляционными мессианскими требованиями США, что было дополнительным стимулом для сближения с Россией. Каир рассчитывал получить в будущем место постоянного члена Совета Безопасности в рамках реформы ООН. Хотя сама реформа затянулась, и Россия оказалась перед сложным выбором, т.к. в Африке на место постоянного члена ООН претендовали также ЮАР и Нигерия, взаимное сближение двух стран продолжалось.

Каир стремился в своих внешнеполитических и деловых связях двигаться "по всем азимутам", прежде всего укрепляя отношения с крупнейшими мировыми державами, включая Россию. Подобным же принципом руководствовалась и Россия, стремясь в какой-то новой форме "вернуться на Ближний Восток". Это позволяло Москве и Каиру обновлять формы и методы взаимодействия, расширять сотрудничество.

Важную роль играл рост взаимного доверия, что позволяло России более тонко почувствовать как отношение египтян и всех арабов к ядерной проблеме Ирана, так и к ситуации в Сирии и Ливане. Отсутствие сталкивающихся интересов помогало поднять российско-египетские отношения на более высокий уровень. Рассматривая многие конфликты в регионе, обе страны убеждались, что их позиции или совпадали, или были близки, или развивались параллельными курсами.

Россия не требовала отказа Египта от его прежних союзов и сотрудничества с Западом и не ставила такой цели. Было очевидно, что в экономической, да и в гуманитарной областях Россия не могла заменить широкие и многосторонние связи и сотрудничество Египта с Западной Европой и США. Российская экономика была не в состоянии конкурировать в ближневосточном регионе со странами Запада. Российская модель централизованной государственной экономики устарела, а формы внешнеэкономических связей были неэффективными.

Но сотрудничество с Россией делало Египет более уверенным на международной арене и в регионе, и в целом в мире, что позволяло ему лучше отстаивать свои позиции, в частности, в Средиземноморском союзе, во взаимоотношениях с НАТО. Каир тревожил процесс трансформации и расширения НАТО. Здесь задавали вопрос: не станет ли эта организация глобальным полицейским? Будет ли она опираться на нормы международного права и действовать только на основе резолюций Совета Безопасности ООН? В Каире опасались, что НАТО вдруг начнет играть роль в ближневосточном урегулировании, что низведет Египет на третьестепенные роли. Эти опасения не выплескивались наружу, протокольные контакты между НАТО и Египтом осуществлялись и развивались. Мало того, Египет стремился получить доступ к техническому потенциалу НАТО, к подготовке кадров.

С учетом традиций российско-египетского сотрудничест-

* Данная главка сделана на базе рукописи диссертации М. Л. Богданова "Трансформация отношений между Россией и Египтом (1991-2011 гг.)".

ва, в т.ч. и в ООН, значение согласованных позиций в ближневосточных делах было для Каира одной из приоритетных задач.

В первом десятилетии XXI в. межмидовские консультации, обмен делегациями, встречи и беседы показывали, что египетское руководство и Лига арабских государств (ЛАГ) были заинтересованы в политической координации с Россией по ключевым региональным вопросам, особенно по ближневосточному урегулированию, включая работу с Израилем, Палестиной и Сирией. В Каире также рассчитывали на взаимопонимание с Москвой по деятельности ближневосточного "квартета".

Эти связи осуществлялись как на двусторонней основе, так и через ЛАГ. Россия была одним из первопроходцев, установившая с ЛАГ отношения стратегического партнерства. Меморандум взаимопонимания между МИД России и Генеральным секретарем ЛАГ был подписан в сентябре 2003 г.

Это сотрудничество было расширено после визита президента В. В. Путина в каирскую штаб-квартиру ЛАГ в 2005 г. и принятия решения об аккредитации при ней посла России в Египте, который стал первым из иностранных представителей в ЛАГ³¹. Новые шаги РФ и ЛАГ наметили в новом Меморандуме, подписанном министром иностранных дел России С. Лавровым с генеральным секретарем ЛАГ Амром Мусой в декабре 2009 г. в Каире³².

В начале 2000-х гг. произошел серьезный откат в реализации договоренностей, достигнутых с большим трудом между Израилем и Палестинской национальной автономией в Осло (1993 г.). Результаты длительных и кропотливых переговоров были в значительной степени обесценены. Переговорный процесс оказался в тупике, чему способствовало и возобновление поселенческой деятельности Израиля, и теракты палестинских экстремистов против израильского гражданского населения. Арабская мирная инициатива 2002 г.* не встретила понимания Израиля. Все это негативно сказалось на ситуации в регионе, создало весьма серьезные проблемы для самого Египта.

Именно поэтому и Россия, и Египет, надеясь оживить ближневосточный переговорный процесс, поддержали международную встречу в Аннаполисе (ноябрь 2007 г.), инициатором которой выступил Вашингтон, хотя, как они и ожидали, результат оказался в высшей степени ограниченным.

В Каире после американского вторжения в Ирак в 2003 г. преобладал глубокий скепсис по поводу возможности стабилизации в этой стране. Воздействовать на развитие событий ни Москва, ни Каир реально не могли. В 2006 г. в Ираке были захвачены четверо российских граждан³³, и египтяне готовы были оказать помощь в их освобождении. Но все усилия оказались тщетными. Заложники погибли. Египтяне сами пережили трагедию: иракские экстремисты убили египетского посла в Багдаде. Общие позиции нашлись и в очень сложный момент, когда шла пропагандистская война против Сирии после убийства ливанского премьера Рафика Харири. Задача состояла в том, чтобы не допустить дестабилизации обстановки в самой Сирии. В этом позиции Египта и России совпадали.

Российско-египетские стороны регулярно обменивались мнениями по поводу режима нераспространения ядерного оружия и по иранской ядерной программе. Во второй половине нулевых годов опасность нанесения Израилем или США ударов по ядерным и военным объектам Ирана казалась реальной. Египетское руководство прямо говорило о двойных стандартах США в отношении иранской ядерной проблемы с учетом обладания Израилем ядерного оружия. Такой избирательный подход, констатировали египтяне, противоречил принципам международного права и не соответствовал устремлениям арабских стран превратить Ближний Восток в зону, свободную от оружия массового уничтожения. Другое дело, что обладание Ираном военным ядерным потенциалом неизбежно подтолкнуло бы многие страны региона к разработке собственных подобных программ, что, в конечном счете, внесло бы дополнительное горючее в и без того взрывоопасную обстановку. Такая позиция Каира находила понимание в Москве и учитывалась при выработке российской линии по отношению к иранской ядерной проблеме.

Египтяне обращали внимание на то, что отказ Израиля присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия определял их позицию в отношении участия в Конвенции по запрещению химического оружия. Египет выступал за создание на Ближнем Востоке зоны свободной от оружия массового уничтожения, в т.ч. с участием Израиля и Ирана. Но США от них просто отмахивались.

В начале нулевых годов в рамках взаимного сотрудничества была создана российско-египетская рабочая группа по борьбе с террористами³⁴. Уже в те годы египетская сторона отмечала, что соблюдение государствами правил "узнай своего клиента", касающихся интернет-провайдеров, является необходимым условием сужения киберпространства для пропаганды террора. По оценкам египтян, всемирная паутина, по сути, превратилась в "энцикло-

* Арабская мирная инициатива (2002) - официальная инициатива арабских стран, принятая Лигой арабских государств в Бейруте 28 марта 2002 г. и направленная на достижение всеобъемлющего мира с Израилем и окончание арабо-израильского конфликта при главном условии отступления Израиля с оккупированных им в 1967 г. территорий и признания им Государства Палестина на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа со столицей в Восточном Иерусалиме.

педию террора". Россия, со своей стороны, разделяя эту точку зрения, участвовала в выработке глобальной контртеррористической стратегии ООН, документов ОБСЕ, Совета Европы, "группы восьми".

Существовали и расхождения. Египтяне в те годы были не согласны с внесением Россией Ассоциации "Братьев-мусульман" в список "террористических организаций" и отмечали, что она является де-факто политической организацией и имеет своих представителей в египетском парламенте. Но российское судебное решение по этому поводу было вызвано участием боевиков из числа "Братьев-мусульман" в чеченских событиях. Возможно, это решение было поспешным, но осталось на долгие годы неизменным.

Двусторонние отношения поднимались на более высокий уровень. Это выразилось и во взаимных визитах. Посещение президентом Мубараком российской столицы в 2001 г. стало серьезным шагом вперед в этом направлении. По итогам переговоров с президентом В. Путиным была подписана Декларация о принципах дружественных отношений и сотрудничества, принята Долгосрочная программа развития торговли, экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества между РФ и АРЕ³⁵. Открывались перспективы преодоления стагнации в деловых связях двух стран.

В апреле 2005 г. президент России В. Путин первый раз посетил Ближний Восток. Он начал свой визит с Египта, а после Каира направился в Иерусалим и Рамаллу.

Визит Путина способствовал преодолению застоя во взаимных инвестициях. Началось налаживание бизнес-партнерства, хотя и в небольших масштабах. Российская сторона участвовала в египетских предприятиях по сборке тракторов, автомобилей, а также в фирмах, специализирующихся на маркетинговых исследованиях. Это были первые заделы, не слишком крупные, но они показывали тенденцию. Египетские предприниматели открывали в России торговые залы, павильоны по продаже мебели, одежды, обуви. Египетская компания во главе с И. Камалем инвестировала $250 млн в производство самолетов Ту-204³⁶, хотя этот проект не достиг запланированных объемов. Свои агентства в России открыли авиационная компания "Иджипт Эйр" и туристическая "Иджипт Трэвл". Обсуждалось создание специальной российской промышленной зоны в Александрии, хотя этот проект затянулся. Начала работу межправительственная комиссия по торговому, экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

Получило импульс культурное сотрудничество: организация выставок и фестивалей, гастроли художественных коллективов, экспедиций. Шло взаимодействие в сфере услуг, медицинской, образовательной и других. В 2006 г. в Каире был открыт Российско-египетский университет, специализирующийся на подготовке специалистов по самым современным технологиям. Студенты из России получили возможность обучаться в крупнейшем исламском университете Аль-Азхар. В Египте к концу нулевых годов сложилась многочисленная российская диаспора - около 15 тыс. человек, представленная семьями на основе смешанных браков и отдельными гражданами России.

Развивались духовное общение и контакты между религиозными деятелями в рамках возникших еще в конце XX в. новых межконфессиональных институтов и форумов. Позитивную роль в этих процессах сыграли Патриарх Московский и Всея Руси Алексий II, посетивший Египет в 2010 г., Патриарх Александрийский и Всея Африки Феодор II, а также представитель Российской православной церкви в Египте игумен Леонид (Горбачев). К этим контактам конструктивно относилось руководство коптской церкви и исламского университета Аль-Азхар. Все они участвовали в подготовке сессий Международного общественного форума "Диалог цивилизаций".

Новые моменты в отношения внес визит в Москву премьер-министра АРЕ А. Назифа в 2008 г. Стороны обсудили возможность военно-технического сотрудничества. Началось создание соответствующих двусторонних органов по его координации. Значительная часть вооружений в египетской армии была еще советского производства и требовала модернизации или ремонта.

Египетская сторона считала перспективным сотрудничество в космической области, причем как военного, так и гражданского. Шло обсуждение широкого круга вопросов: воздушные перевозки, прямое морское сообщение, участие российских компаний в развитии и модернизации египетской шоссейной и железнодорожной инфраструктуры.

Использование атомной энергии в мирных целях относилось к приоритетным направлениям российско-египетского делового партнерства уже в нулевые годы. Руководство Египта приняло тогда политическое решение подписать межправительственное соглашение с Россией о сотрудничестве на этом направлении. Но дело было непростым: нужно было согласовать место будущей атомной электростанции, мощность реакторов, договориться о финансовых и юридических вопросах. В Москве в марте 2008 г. было подписано "Соглашение между правительством РФ и правительством АРЕ о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии"³⁷. Но заключение контракта откладывалось, а тем временем нарастала международная конкуренция в области ядерной энергетики.

Между двумя странами облегчался визовый режим, который, в конце концов, Египтом был отменен, согласовывались

документы по линии министерств юстиции.

К началу второго десятилетия XXI в. торгово-экономические связи между Россией и Египтом увеличились с $0,4 млрд в 2000 г. до $2,1 млрд. А с учетом услуг, т.е. туризма, они выросли к концу десятилетия примерно до $4 млрд. В 2010 г. число российских туристов составило порядка 2,5 млн человек.

Основной объем российских поставок в Египет приходился на пиломатериалы, пшеницу, прокат черных металлов, машины и оборудование. Углеводороды практически отсутствовали. Постоянно будировался вопрос об участии российских предпринимателей в специальной промышленной зоне, где они должны были получить налоговые или иные льготы. Однако этот вопрос затягивался, потому что не были ясны привлекательность и содержание проекта, да и возможности российского бизнеса.

Визит Х. Мубарака в Москву в марте 2009 г. означал, что контакты на высшем уровне принимали регулярный характер.

23 июня 2009 г. президент России Д. А. Медведев посетил Египет и подписал Договор о стратегическом партнерстве между РФ и АРЕ³⁸. Хотя этот документ к моменту написания книги не был ратифицирован, на практике он стал основой сотрудничества. Стороны понимали, что нужно было обеспечить условия для совместных инвестиций в инфраструктуру, особенно традиционную энергетику и альтернативные источники энергии, в общественные работы, жилищное строительство, транспорт, коммуникационные технологии, туризм. В договоре отмечалась важность военного и военно-технического сотрудничества "с учетом взаимных интересов и своих международных обязательств".

Одним из наиболее перспективных направлений было определено научно-техническое сотрудничество, в т.ч. в области высоких технологий, атомной энергетики, коммуникаций, запуске спутников в коммерческих целях, в сфере медицины и фармацевтики. Крупные российские компании, действующие в сфере углеводородов и строительстве, банки и страховые компании, транспортные фирмы, стали смелее выходить на египетский рынок.

Расширение российско-египетских связей в первом десятилетии ХХI в. сопровождалось формированием правовых, финансовых, организационных структур и институтов сотрудничества, в т.ч. межправительственных соглашений об избежании двойного налогообложения, о предоставлении режима наибольшего благоприятствования.

Однако объем взаимных инвестиций оставался небольшим. В отдельных отраслях он просто отсутствовал. Даже возросший объем взаимной торговли товарами и услугами значительно уступал показателям, которые сложились у Египта с ведущими высокоразвитыми странами. Были и объективные причины - техническая отсталость ряда отраслей российской экономики, отсутствие должного опыта конкурентной борьбы. Все это объективно сдерживало рост взаимного торгового обмена, хотя тенденция, в целом, была позитивной.

И все же российско-египетские отношения шли по восходящей, даже несмотря на мировой финансовый кризис 2008-2009 гг. Но руководство Египта отказывалось замечать грозные признаки социально-политической бури, которая перевернет страну и весь арабский мир и наложит свой отпечаток на российско-арабские отношения в целом. И в российском дипломатическом ведомстве, и в спецслужбах, и даже в научном сообществе отмечали кризисные явления в Египте и других арабских странах, но в категорической форме отказывались даже намекать на возможное вмешательство во внутриарабские дела.

"ГЛАВНЫЙ РОССИЙСКИЙ КОЗЫРЬ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ"

Этот заголовок польско-канадский политолог Андрей Крейц* дал своему исследованию российско-сирийских отношений³⁹. Редко когда западный ученый точно "попадает в десятку". Отметим, что до российского военного вмешательства в Сирии в момент публикации статьи оставалось еще пять лет. Автор тактично не определяет, какой "главный козырь". Ясно, что речь идет не о козырной "шестерке", но и не о "тузе" или "короле". Пользуясь терминами карточной игры, можно, скорее, назвать Сирию "козырным валетом" или "козырной дамой" в российской политике в регионе.

К этой ситуации Россия шла в "постгорбачевский" период почти двадцать лет. Стоит напомнить, что Сирия была второй после Египта арабской страной, куда были направлены в 80-е годы прошлого века регулярные советские войска - примерно два полка ПВО⁴⁰ наряду с военными советниками других родов войск.

Тесное военно-политическое сотрудничество СССР с Сирией сложилось после выхода Египта из конфронтации с Израилем и заключения с ним мира, когда Каир оказался на орбите Вашингтона. Тогда в условиях отсутствия адекватной замены Египту СССР укрепил связи с Ираком, Алжиром, Южным Йеменом, Сирией. Отметим лишь, что экономика никогда не была определяющей в отношениях с Сирией. Объем торгово-экономического сотрудничества с

* Андрей Крейц получил образование в области международного права и истории Европы в Ягеллонском университете Кракова (Польша), в области сравнительной политики и международных отношений - в университете Торонто (Канада), где ему была присвоена степень доктора наук. Автор монографии "Russia in the Middle East: Friend or Foe" (Westport, Praeger Security International, 2007).

Ираком перевешивал эти показатели по всем другим арабским странам.

При М. Горбачеве состоялись три визита сирийского президента Хафеза Асада в Москву. Последний раз, в апреле 1990 г., вместо лидера сверхдержавы он увидел растерянного человека, который не мог сформулировать стратегические направления российской политики в регионе, и спрашивал Асада, как тот может управлять страной в такой сложный период.

Потом на какое-то время в Москве о Сирии забыли. В начале 90-х было не до Сирии. Поглощенная внутренними делами Россия, потерявшая 14 союзных республик, с трудом определяла свою собственную социально-политическую и международную идентичность.

Отношения с Сирией были свернуты. Специалисты уезжали, на Сирии висел огромный долг России. Ни сил, ни желания вкладывать новые средства не было. Правда, по инерции продолжалось кое-какое экономическое и культурное сотрудничество. Были подписаны соглашения о торговле, экономическом и научно-техническом сотрудничестве, об избежании двойного налогообложения, об использовании атомной энергии в мирных целях, о разведке нефти и газа, о работах в области ирригации. Было возобновлено предоставление стипендий для обучения в вузах Российской Федерации. В 2001 г. товарооборот между двумя странами составил $163 млн.

Относительное оживление политических контактов было связано с деятельностью Е. Примакова в качестве министра иностранных дел, когда он попытался включить сирийско-израильский трек в переговорный процесс ближневосточного урегулирования. Это вызвало в Израиле интерес, но ни к чему конкретному не привело. К этому времени, в 1981 г., Израиль официально аннексировал сирийскую территорию - Голанские высоты - и интенсивно ее осваивал, хотя никто в мире аннексию не признал.

Уже больной, президент Хафез Асад все же посетил Москву в июле 1999 г., но не достиг особых результатов. Декларации содержали общие фразы.

В это время Сирия переживала свои собственные проблемы. Встал вопрос о политическом наследии Хафеза Асада. Его брат Рифаат после попытки переворота был отправлен в почетную ссылку за границу. К должности президента готовился старший сын Асада - Басиль, но он погиб в автокатастрофе в 1994 г. Тогда Хафез Асад вызвал из Англии своего второго сына - Башара, который совершенствовал там специальность офтальмолога, с тем, чтобы вырастить из него военного и политического лидера и постепенно передать бразды правления. Баланс сил в руководстве партии БААС и в военной верхушке был таков, что передача власти от отца к сыну не вызвала особого сопротивления.

Башар Асад стремился вывести страну из изоляции, наладить отношения с Западной Европой (первые визиты он нанес в Париж и Лондон), с Соединенными Штатами, с соседями - особенно с Турцией. Но над всем висели нерешенные проблемы с Израилем. Да, на линии перемирия на Голанских высотах ни при Хафезе Асаде, ни при Башаре Асаде не было военных столкновений, что устраивало обе стороны. Но согласиться с аннексией этой территории никакое правительство в Сирии не могло.

Антиизраильский настрой, сопровождавшийся резкой критикой союзников и покровителей Израиля, а также крепнущие связи с Ираном усиливали недружественное отношение США и других западных стран к баасистскому режиму в Сирии. Ни Израиль, ни США не хотели согласиться на военное присутствие Сирии в Ливане, куда были введены сирийские войска на основе соглашения 1989 г. в Таифе (Саудовская Аравия) с целью прекращения гражданской войны. Сирия сохраняла независимое поведение, и из Дамаска звучала "антиимпериалистическая" (антизападная) риторика.

Поэтому многим казалось, что в 2003 г., после того как Ирак был оккупирован Соединенными Штатами и их союзниками, на очереди стояла Сирия. Соответствующая пропаганда велась в западных СМИ, но предлога найдено не было. У всех на слуху были фальшивые объяснения интервенции в Ираке, где обстановка день ото дня ухудшалась.

Дипломатическая поддержка Сирии со стороны Москвы была постоянной. Вашингтон лишь заговорил о задаче "демократизировать" Ближний Восток, но пока нового вмешательства своих вооруженных сил где бы то ни было не предусматривал. В тот момент Россия выправляла прозападный крен своей политики и, стремясь сохранить влияние в мировых делах в качестве одной из крупнейших держав, начинала свое возвращение на Ближний Восток, где доминировали США.

Единственным арабским государством, которое в открытую противостояло тогда американской гегемонии, была именно Сирия. Антисирийские резолюции принял Конгресс США. Антисирийская риторика западных СМИ нарастала. Ситуация толкала Москву и Дамаск друг к другу.

Почему Сирия была нужна Российской Федерации? Здесь сыграли роль несколько факторов, каждый из которых мог становиться более важным в какой-то период времени, уходить на второй план, но сохраняться в другой период.

На первом месте, пожалуй, стояли стратегические политические задачи: получить в регионе своего де-факто союзника и укрепить его, во всяком случае не допустить иностранной военной интервенции.

Сближению помогало существование светского режима с традиционными связями с СССР/Россией. Одна лишь Ассоциация выпускников россий-

ских вузов в Сирии насчитывала около 35 тыс. человек. Еще десятки тысяч закончили советские/российские военные училища или академии. Армия была вооружена почти исключительно российским оружием. Более полутора десятков тысяч русских женщин состояли в браке с сирийцами, и, соответственно, их дети росли в смешанных семьях.

Учитывался и фактор отсутствия антироссийской исламистской угрозы из Сирии в тот момент, когда на Северный Кавказ шли финансовые вливания и добровольцы из стран Аравии. Чтобы избежать этой исламистской угрозы, Россия укрепляла отношения с арабскими и мусульманскими странами на государственном уровне, независимо от их режимов, будь то Саудовская Аравия или другие государства Персидского залива, будь то светская Сирия, где поддерживался аккуратный баланс между различными конфессиями, будь то Египет, почти союзник США.

В целом, политика России в регионе в те годы означала в большей степени реагирование на сложившуюся ситуацию или действия других игроков, а инициативы были, скорее, декларативными. Эта оценка отнюдь не категорична. Политические ошибки Вашингтона, вызывавшие растущий антиамериканизм масс, и прагматичное осознание местными элитами своих интересов - все это позволяло России и ряду стран Ближнего Востока инициативно определять свои задачи и идти навстречу друг к другу.

Стратегическое положение Сирии в Восточном Средиземноморье также привлекало Россию. База снабжения в Тартусе в связи с кое-каким возрождением российского военно-морского флота могла быть востребованной, хотя ремонтные цехи и плавучие пирсы в Тартусе пока ржавели. Экономические отношения были незначительными и определяющей роли не играли, но все помнили, что прежние экономические успехи Сирии были связаны с сотрудничеством с СССР. Тогда были построены плотина и ГЭС на Евфрате, создано водохранилище, расширена площадь орошаемых земель.

Заметим, что, в целом, курс на связи с Сирией не был легок для российского руководства из-за израильского и американского факторов. В оценках Сирии не было единой позиции российской элиты. На сотрудничестве с этой страной, как и с другими арабскими государствами, настаивали левая оппозиция и часть генералитета, у которого были традиционные, почти союзнические отношения с сирийскими военными. Но противников сближения было немало.

"В последние годы при молчаливом согласии Москвы на эту страну (Сирию) американцы навесили ярлык спонсора международного терроризма, - писал депутат Думы от КПРФ В. Тетёкин. - Сирия упоминается в российских СМИ, как правило, лишь в негативном контексте. Таким образом, в российских СМИ о Сирии - либо ничего, либо ничего хорошего... Визит Асада в Москву (2005 г. - А. В.) прошел не без мощного сопротивления части верхушки РФ, сделавшей ставку на дружбу с Израилем"⁴¹.

Первый визит президента Башара Асада в Москву состоялся в январе 2005 г. и стал толчком к восстановлению исторических связей. Асад встретился с президентом В. В. Путиным, и обе стороны расценили его как "успешный". Москва списала 73% сирийского долга, достигшего тогда $13,4 млрд⁴². В своих заявлениях В. В. Путин в скрытой форме критиковал США и Израиль и поддерживал сирийскую позицию. Но это отнюдь не означало какого-либо антиизраильского настроя Кремля.

Визит Б. Асада в январе 2005 г. действительно стал историческим рубежом, учитывая, что политика Израиля состояла не только в обеспечении своего безусловного военного доминирования в регионе, но и в задаче ослабить Сирию до полной невозможности сохранить у нее какой-то оборонительный потенциал. Сирийское руководство и в советское время безнадежно рассчитывало на военный паритет с Израилем, который США вооружали по лучшим образцам своего ВПК, но СССР на это не шел. Сейчас Сирия надеялась лишь укрепить свои оборонительные возможности, и Россия, аккуратно маневрируя, шла навстречу.

Генерал-полковник в отставке Леонид Ивашов, руководивший в прошлом Главным управлением международного военного сотрудничества Минобороны России, утверждал: "Наше (российское) военно-техническое сотрудничество с ближневосточными странами, с арабским миром и с Ираном находится под контролем Тель-Авива"⁴³.

Отнюдь не всё затребованное сирийцами оружие Россия согласилась поставлять. "Что касается оперативно-тактических ракет "Искандер-Э", то тут друзья Израиля встали насмерть, - писал В. Тетёкин. - Вот и сейчас, одновременно с приездом Асада (декабрь 2006 г. - А. В.) в Москву примчался генеральный директор МИД Израиля А. Абрамович"⁴⁴.

В августе 2008 г. Россия отказала президенту Асаду в поставке ракет "Искандер-Э" - одноступенчатых твердотопливных систем с дальностью действия 280-400 км, способных доставлять ядерные или обычные боеголовки.

После январского (2005 г.) визита в Москву президента Сирии стало быстро развиваться экономическое сотрудничество. Товарооборот вырос до $560 млн в год, в 2008 г. достиг почти $2 млрд⁴⁵. Он снизился в кризисный 2009 год, затем снова стал расти.

В Сирию пошла продукция российского машиностроения, особенно для нефтегазовой отрасли, товары нефтехимии, запасные части для энергетических установок, тракторы, грузовики, легковые машины. Российские геологи стали вести разведку на нефть и газ в районе

Пальмиры. Были заложены два завода по газопереработке.

Естественно, стало возрождаться военно-техническое сотрудничество. В армии появились новые десятки российских военных советников, а в академиях - военные преподаватели. До 2006 г. Россия не поставляла Сирии современных вооружений, хотя помогала модернизировать и ремонтировать военное снаряжение и готовить офицеров. После 2006 г. Сирия усилила свою противовоздушную оборону российскими комплексами среднего радиуса действия.

Но, в целом, военное сотрудничество было ограничено нежеланием России подорвать баланс сил в регионе. Поэтому, несмотря на просьбы сирийского руководства поставить стране ракеты "С-300", Россия воздержалась от этого шага.

Тем временем над Сирией нависла новая угроза. В Бейруте в феврале 2005 г. в результате теракта погиб премьер-министр Ливана Рафик Харири, который выступал против присутствия Сирии в Ливане. Немедленно западные и часть арабских СМИ обвинили сирийский режим в этом убийстве.

В Ливане физические расправы с политическими деятелями были нередкими. Причинами могли быть и политические, и межклановые, и межконфессиональные, и бизнес-противоречия, и просто личная неприязнь. Возможно, кто-то из сирийцев в этом тоже участвовал. Но сразу все стрелы были направлены на Сирию, конкретно - на ее президента.

Ситуацию усугубляло и то, что семья Харири тесно сотрудничала в бизнесе с королевской семьей в Саудовской Аравии, а сам Харири был личным другом Жака Ширака, президента Франции, которая имела особое влияние в Сирии и Ливане.

Созданная ООН комиссия во главе с немцем Д. Мехлесом под давлением западных противников Сирии и общей кампании западных СМИ заняла позицию, заранее направленную против Дамаска, что вызвало осуждение Москвы. Но для разрядки обстановки Россия вынуждена была согласиться с резолюцией Совбеза ООН N 1636, принятой в ноябре 2005 г., которая требовала вывода сирийских войск из Ливана, что и было затем осуществлено. Благодаря усилиям российской дипломатии в ней отсутствовала угроза антисирийских санкций⁴⁶.

Однако у Сирии в Ливане остался мощный союзник - шиитская группировка и партия "Хезболла", которые наращивали свое влияние в стране и свои вооруженные силы. Их боеспособность продемонстрировала война с Израилем в 2006 г., в ходе которой его армия не смогла продвинуться сколь-либо глубоко в Ливан, хотя авиаудары разрушили страну и нанесли большие потери гражданскому населению. Израильское руководство списало неудачу на то, что российское оружие, поставленное Сирии, якобы оказалось в руках "Хезболлы".

На международном уровне Сирия демонстрировала солидарность с Россией. Она была второй после Белоруссии страной, которая поддержала военные действия России против Грузии, когда войска президента Саакашвили напали на российских миротворцев и пытались заняться этнической чисткой в Южной Осетии. Поражение Грузии привело к объявлению Южной Осетией и Абхазией независимости и вызвало волну резкой критики России со стороны США и стран Запада.

Важной дипломатической и политической поддержкой Дамаска был визит президента Д. Медведева в Сирию в мае 2010 г. Стороны продемонстрировали свои особые отношения. Российский лидер согласился с сирийскими взглядами по ближневосточному урегулированию, что укрепляло позиции сирийского руководства и международный статус страны. Также прозвучал призыв сделать Ближний Восток зоной, свободной от ядерного оружия, на что Израиль даже не прореагировал. В Дамаске Медведев встретился с руководителем ХАМАС Халедом Машалем⁴⁷. Эти связи формально вызывали публичное раздражение и в Израиле, и в США, но на деле служили взаимному обмену информацией.

Не исключено, что объятия с Россией прагматичному сирийскому руководству казались слишком тесными. Башар Асад стремился найти каналы связей с США и странами Запада.

Отвечая на инициативу Вашингтона, Сирия согласилась участвовать в мирной конференции по Ближнему Востоку в американском Аннаполисе в декабре 2007 г. Встреча закончилась ничем, но жест был на Западе понят. В июле 2008 г. президент Франции Николя Саркози пригласил Б. Асада принять участие в церемонии в Париже по случаю создания Средиземноморского союза. В сентябре 2008 г. сам Саркози посетил Дамаск. Он встретился там с президентом Сирии, премьер-министром Турции Р. Эрдоганом и с эмиром Катара Ахмедом ибн Халифа аль-Тани. В мае 2010 г. в Дамаске появился американский посол после 5 лет отсутствия. Но даже после восстановления дипломатических отношений между двумя странами американские санкции против Сирии, наложенные в мае 2004 г. и усиленные в 2007 г., были возобновлены президентом Обамой⁴⁸.

Возможно, что отношения с Западом и наладились бы. Страны Запада как бы принимали режим баасистов таким, каким он был, с надеждой на его "либерализацию". Но началась "арабская весна", и возможность избавиться от прежних режимов, тем более с их антизападными традициями, была слишком соблазнительной.

По арабскому миру от Атлантики до Персидского залива прокатилось невиданное по силе цунами революций и движений протеста. Оно изменило геополитические реалии не только этого региона, но и всего мира.

Само кризисное состояние социально-политических структур арабского мира не было новостью ни в Вашингтоне, ни в Москве.

"Президент Обама в августе 2010 г. поручил советникам написать секретный доклад от нестабильности в арабском мире, и те пришли к заключению, что в отсутствие всеобъемлющих политических изменений страны от Бахрейна до Йемена готовы к народному бунту", - сообщала "Нью-Йорк таймс" 17.02.2011 г. Доклад хранился в тайне.

На слушании в сенате США в феврале 2011 г. представитель ЦРУ С. О'Салливен заявила о том, что в конце 2010 г. разведка информировала американскую администрацию об угрозе возникновения нестабильности в Египте и ослаблении власти Мубарака. "Но мы не знали, что станет спусковым крючком", - добавила она (Голос Америки, 04.02.2011 г.).

Даже обычно осторожный в оценках МИД РФ так охарактеризовал ситуацию в арабском мире накануне 2011 г.:

"В регионе Ближнего Востока и Северной Африки сохранялась крайне нестабильная ситуация, связанная с серией конфликтов, подогреваемых межконфессиональными противоречиями и ухудшением социально-экономического положения. Для многих стран региона была характерна внутриполитическая напряженность. На этом фоне продолжались международные усилия по выводу Ближнего Востока из стадии хронического кризиса, в которых Россия играла активную роль.

Взаимодействие с государствами региона было нацелено на расширение политического диалога на основе всеобщего видения современного мироустройства, а также на продвижение взаимовыгодных проектов в экономической сфере"⁴⁹.

Силу, характер, синхронность, последствия цунами волнений, революций и контрреволюций предсказать было невозможно.

¹ Rubinstein Alvin A. Red Star on the Nile: The Soviet-Egyptian Influence Relationship since the June War. Princeton, NJ: Princeton University Press.1977, p. 147.

² Интервью с Ю. К. Шафраником, март 2015 г.

³ Dawisha Karen. Soviet Foreign Policy towards Egypt. London, Macmillan. 1979. P. 68.

⁴ Юрченко В. П. Египет: проблемы национальной безопасности. М., Институт изучения Израиля и Ближнего Востока. 2003, с. 65.

⁵ Там же, с. 69.

⁶ Dawisha Karen. Op. cit., p. 68.

⁷ Добрынин А. Ф. Сугубо доверительно. Посол в Вашингтоне при шести президентах США (1962-1986). М., Автор. 1996, с. 434.

⁸ Freedman Robert O. Moscow and Middle East: Soviet Policy since the Invasion of Afghanistan. Cambridge: Cambridge University Press. 1991, p. 129.

⁹ Hinnebusch Raymond. The Foreign Policy of Egypt // The Foreign Policies of Middle East States / R.Hinnebusch and A.Ehteshami, eds. Boulder, CO: Lynne Reinner. 2002, p. 109.

¹⁰ Юрченко В. П. Указ. соч., с. 97-98.

¹¹ Freedman Robert O. Op. cit., p. 331.

¹² Коммерсант. 11.12.1997, с. 4.

¹³ Интерфакс. 17.10.2005.

¹⁴ Salama A.Salama. Russia Re-visited // Al Ahram Weekly (online). June 3-4, 2004. N 693.

¹⁵ https://ru.wikipedia.org/wiki/Террористический_акт_в_Беслане

¹⁶ http://ria.ru/trend/visit_Putin_Saudi_Arabia_110206/

¹⁷ Касаев Э. О. Россия и Саудовская Аравия: динамика энергетического партнерства и создание нормативной базы - http://www.iimes.ru/rus/stat/2010/07-09-10a.htm

¹⁸ http://www.riyadh.mid.ru/torgov_econ.html

¹⁹ http://izvestia.ru/news/416315

²⁰ Katz Mark N. Will Russia and America be allies in Iraq? // Eurasia Insight. 02.11.2004.

²¹ Агентство военных новостей. 17.02.2005.

²² Материал представлен Посольством России в ОАЭ.

²³ ИТАР-ТАСС. 10.05.2004.

²⁴ Arabic News (online). 20.04.1998.

²⁵ Ibidem.

²⁶ ИТАР-ТАСС. 24.12.2001.

²⁷ Там же. 26.02.2004.

²⁸ Интерфакс. 23.12.2004.

²⁹ www.stratfor.com. 24.05.2000.

³⁰ The Current Digest of the Post Soviet Press. Vol. 56, N 21 (23.06.2004).

³¹ www.egypt.mid.ru/rerlations/index.html

³² Там же.

³³ http:/rg.ru/sujet/2574

³⁴ www.mid.ru/maps/eg/-/asset_publisher/g1lePFf60c7F.../402950

³⁵ www.iimes.ru/rus/stat/2006/13-11-06f.htm

³⁶ www.aviaport.ru

³⁷ http://ria.ru/atomic/20150210/1046924336/html

³⁸ http://docs.cntdl.ru/document/420218888

³⁹ Крейц А. Сирия: главный российский козырь на Ближнем Востоке. Russie. Nei. Visions. N 55. Ноябрь 2010 (IFRI, Центр Россия/ННГ).

⁴⁰ www.gruzdov.ru/wiki/советско-сирийское_военное_сотрудничество#

⁴¹ Тетёкин В. Н. Почему Сирия объект давления со стороны Запада? // Советская Россия. 19.12.2006.

⁴² Москва списывает 73% долга Сирии // Интерфакс. 25.01.2005.

⁴³ Интерфакс. 07.09.2010.

⁴⁴ Тетёкин В. Н. Указ. соч.

⁴⁵ Интервью министра иностранных дел России С. В. Лаврова сирийскому информационному агентству "САНА". МИД РФ. 4.06.2009.

⁴⁶ Сергеев В. Резолюция 1636 "устроила всех, кроме Сирии" // Gazeta.ru. 01.11.2015.

⁴⁷ Medvedev, Hamas' Mishaal discuss latest Palestinian state of аffairs // KUNA online. 11.05.2010.

⁴⁸ Obama renouvelle les sanctions americaines centre le regime syrien // France 24. 05.04.2010.

⁴⁹ Официальный сайт МИД РФ. Обзор внешнеполитической деятельности Российской Федерации в 2009 году. С. 125 - www.archive.mid.ru/bdomp/nsrasia.nsf/47967e11ee7ef.58944257bf6003d1a22/6c8d9b9df5b316bd44257 bf70038daf8

Постоянный адрес данной публикации: