В 70-х годах XVIII в. и в английском обществе и в парламенте почти одновременно возникла идея проведения избирательной реформы, которая позднее в первой половине XIX в. стала важнейшим программным требованием вигского, а затем либерального движений.

Вне стен парламента эта идея получила свое оформление в рамках деятельности "Общества билля о правах", образованного 20 февраля 1769 г. в Лондоне. Основателем общества считается юрист Дж. Глин. Его целью была защита политических прав и финансовая помощь Дж. Уилксу ¹ . Ядро общества составили несколько членов парламента: Дж. Соубридж, С. Рей, Дж. Молесворт, которые были крупными торговцами, а также адвокат Р. Моррис и юрист Дж. Х. Тук, сын торговца. Вскоре последний занял ведущее положение в "Обществе билля о правах", поскольку понимал его задачи гораздо шире, чем защита Уилкса. Тук выдвинул идею радикальной парламентской реформы на основе всеобщего избирательного права для всего мужского населения и старался направить деятельность общества на агитацию за эту реформу. Это вызвало конфликт внутри организации, и в 1771 г. Тук вынужден был покинуть ряды "Общества билля о правах". Вместе со своим соратником Дж. Телвалом, сыном торговца, они организовали "Конституционное общество", которое просуществовало с 1771 по 1775 год, когда его основатель за агитацию в пользу избирательной реформы был по обвинению в клевете посажен в тюрьму, в которой он провел несколько лет.

Деятельность Тука можно рассматривать как начало либерального движения в английском обществе, несмотря на то, что выдвинутая им идея избирательной реформы носила радикальный характер и была неосуществимой в условиях Англии XVIII века. Однако социальный состав участников обеих обществ, в рамках которых шла борьба за парламентскую реформу, созданных из представителей средней и мелкой торговой буржуазии, а также методы мирной агитации в рамках закона и стремление к реформизму дают основание утверждать, что воззрения Тука и его последователей носили либеральный характер. Подтверждением этому служит также то обстоятельство, что идея всеобщего избирательного права стала основополагающим догматом в трудах классиков английского либерализма XIX века ² .

В 1770 г. идея избирательной реформы возникла и в кругах парламентской оппозиции вигов. Выдвинул ее У. Питт Старший. Дело в том, что после прихода к власти торийского кабинета Ф. Норта, он опасался усиления зависимости парламента от короля и поэтому предложил умеренный вариант избирательной реформы: ликвидировать "гнилые местечки" ³ . Поскольку Питт Старший не ставил вопрос о снижении избирательного ценза, освободившиеся после ликвидации "гнилых местечек" места должны были перейти представителям крупной буржуазии (в первую очередь,

Романова Марина Ибрагимовна - кандидат исторических наук, доцент. Хабаровский государственный педагогический университет.

стр. 135

магнатам Сити). Таким образом, он хотел расширить базу вигской оппозиции и способствовать возвращению вигов к власти. Однако парламент не поддержал предложение Питта Старшего, причем против выступили как тори, не заинтересованные в расширении социальной базы вигов, так и сами виги, поскольку лендлорды, составлявшие значительную часть вигской оппозиции, увидели в проекте реформы покушение на свои политические права.

Питт Старший - довольно характерная для вигов фигура, поскольку в его деятельности ярко отразились противоречия, вызванные неоднородностью социального состава вигской "партии". Питт Старший был тесно связан происхождением и родственными узами как с крупной торговой буржуазией, так и с родовитой аристократией. Находясь в оппозиции, он стремился заручиться поддержкой торговой буржуазии и становился выразителем ее интересов (выступления за проведение активной внешней политики, за парламентскую реформу), но, придя к власти, зачастую солидаризовался с интересами титулованных лендлордов и короны ("дело Уилкса", позиция в отношении североамериканских колоний).

Проект парламентской реформы, выдвинутый Питтом Старшим, также можно оценить как либеральный, поскольку, несмотря на свою ограниченность, он объективно способствовал либерализации избирательного права в английском обществе, и был реально осуществим в политических условиях XVIII века. Более того, этот проект по сути был взят за основу при проведении первой парламентской реформы 1832 года. Таким образом, оформившаяся в начале 70- х годов XVIII века либеральная идея парламентской реформы возникла в вигском движении сразу в двух вариантах: умеренно-либеральном (У. Питт Старший) и радикально-либеральном (Дж. Хорн Тук).

В 70-х - начале 90-х годов XVIII века движение за избирательную реформу получило дальнейшее развитие как в парламенте, так и в обществе. Уже к концу 70-х годов большинство вигов, разобравшись в политических выгодах, которые им принес бы умеренный вариант избирательной реформы, поддержали ее идею. В 1776 г. Дж. Уилкс в палате общин предложил сократить количество "карманных городков" в пользу крупных центров (Манчестер, Бирмингем и т.п.) ⁴ . В том же году Дж. Картрайт, младший сын крупного ноттингемского землевладельца, выпустил свой знаменитый памфлет "Сделай свой выбор", в котором изложил собственную программу парламентской реформы: 1. Всеобщее избирательное право (и активное и пассивное) вне зависимости от наличия собственности. 2) Перераспределение избирательных округов в зависимости от количества населения. 3. Тайное голосование и ежегодные выборы в парламент ⁵ .

Четыре года спустя он вместе с вышедшим из тюрьмы Туком создал "Общество конституционной информации", которое пропагандировало изложенную в памфлете программу Картрайта ⁶ . С этим обществом поддерживал связь видный лидер вигов Ч. Фокс, также выступивший со своей программой реформ. Его предложения были продолжением идей, высказанных Дж. Уилксом. Фокс ратовал за лишение прав "карманных городков" и "гнилых местечек" в пользу индустриальных городов ⁷ . В 1780 г. соратник Фокса, виг герцог Ричмонд представил парламенту свой законопроект избирательной реформы. Он повторял программу Картрайта, поскольку герцог находился под влиянием идей последнего. Неудивительно, что этот законопроект был отвергнут парламентом, не набрав ни одного голоса.

Еще один законопроект был представлен в 1782 г. сыном Питта Старшего - У. Питтом Младшим, который, следуя семейной традиции, начинал как виг и находился под влиянием Фокса. Его проект предусматривал увеличение представительства в парламенте от Лондона и пресечение подкупа избирателей на выборах. Второй его проект, выдвинутый вслед за первым, касался уменьшения злоупотреблений в администрации. Первый из проектов Питта Младшего парламент не принял, второй - поддержала палата общин, но отвергла палата лордов ⁸ . В апреле 1785 г., уже будучи премьером, Питт Младший выдвинул новый проект парламентской реформы. Он предложил ликвидировать 36 "гнилых местечек" и передать 72 места в парламенте тем округам, где выросло население (промышленные районы, города), а владельцам "гнилых местечек" выплатить компенсацию. Общая сумма выплат исчислялась из рыночной стоимости этих местечек и составила бы миллион фунтов стерлингов. Кроме того, Питт предлагал расширить круг избирателей, включив в него зажиточных арендаторов в графствах и домовладельцев в городах ⁹ .

Но и эта попытка реформы потерпела неудачу. Виги реформу не приняли, так как часть из них сами избирались от "гнилых местечек" и боялись потерять свои места в парламенте; кроме того, находясь у власти, виги не желали ссориться с королем. Это было близоруким политическим решением, так как идея парламентской реформы к тому времени получила популярность в народной среде, и, отказываясь от

стр. 136

нее, виги могли потерять свое влияние на избирателей. Что касается промышленников, то они также не поддержали законопроект Питта Младшего, поскольку не желали платить выкуп хозяевам "гнилых местечек". После провала своего законопроекта, Питт Младший более не возвращался к идеям парламентской реформы.

Законотворческая деятельность Питта Младшего привела к тому, что вопрос об избирательной реформе на некоторое время был снят с повестки дня. Интерес к ней снова возник в связи с событиями Великой Французской революции XVIII века. В 1791 г. Т. Пейн в Англии опубликовал свою знаменитую брошюру "Права человека", в которой выступал за всеобщее избирательное право для мужчин по достижении ими 21 года, прогрессивное налогообложение и социальные гарантии населению (пособия многодетным семьям и пенсии по возрасту) ¹⁰ . Проект Пейна был одним из самых радикальных, поскольку подкрепил идею всеобщего избирательного права предложениями по социальной защите малоимущих слоев населения. Идеи Пейна активно поддерживало и распространяло "Общество конституционной информации" ¹¹ .

В январе 1792 г. Тук, увлекшись идеями Пейна, вместе с Дж. Телвалом, Т. Харди, И. Джеральдом, М. Маргаротом и Т. Мьюром, создал "Лондонское Корреспондентское общество", целью которого было добиться введения всеобщего избирательного права для мужчин. Для борьбы за проведение этой избирательной реформы его основатели предполагали создать по всей Англии сеть кружков и групп, объединивших ее сторонников. Интересен социальный состав членов "Корреспондентского общества". Внешне он выглядел достаточно однородно. Лидеры общества - Маргарот, Мьюр, Телвал, Тук и Харди (за исключением Джеральда, который являлся сыном плантатора) были детьми торговцев. Сами они либо продолжали дело отцов, (то есть, вели торговлю), либо занимались юриспруденцией. Таким образом, во главе "Корреспондентского общества" стояли представители торговой буржуазии. Что касается рядовых членов общества, то среди них было много выходцев из мелкобуржуазной среды (сапожник Т. Эшли, бакалейщик Ч. Купер, портные Ф. Плейс и Р. Олифэнт) ¹² . Это обстоятельство показывало, что идея всеобщего избирательного права пользовалась популярностью у различных слоев буржуазии.

В июле 1792 г. Мьюру удалось организовать филиал общества в Шотландии, а всего в ноябре того же года "Корреспондентское общество" насчитывало 87 отделений преимущественно в крупных городах (Манчестер, Ноттингем и т. п.). Такой быстрый рост показал, что политически бесправная средняя торговая буржуазия была готова бороться за свои права, прибегая к радикальным лозунгам (с целью привлечения на свою сторону широких народных масс, в первую очередь, рабочих) и либеральной тактике (стремясь достичь своей цели в рамках закона). В 1793 г. Мьюр, Харди и Маргорот отправились во Францию с целью установления связей с французскими революционерами. Испугавшись этого, правительство Питта Младшего пошло на крайние меры, и в конце года все руководство "Корреспондентского общества" было арестовано. Поскольку Англия находилась в состоянии войны с революционной Францией, правительство обвинило его в государственной измене. Воспользовавшись тем, что якобинский террор вызывал к себе негативное отношение в английском обществе, Питт Младший развернул массовую кампанию по травле сторонников всеобщего избирательного права как изменников родины. Эта кампания спровоцировала уличные беспорядки, во время которых толпа громила дома членов "Корреспондентского общества". Дело завершилось трагическим инцидентом: беременная жена Харди, спасаясь от преследований разъяренной толпы, выпрыгнула из окна и погибла ¹³ . В 1794 г. руководство "Корреспондентского общества" предстало перед судом. Те, кто ездили эмиссарами во Францию, получили 14 лет каторги, остальные были помилованы. После судебного процесса, часть лидеров общества (в частности, Тук и Харди) отказалась от идеи всеобщего избирательного права и отошла от политики.

Помимо "Корреспондентского общества" борьбу за избирательную реформу осуществляло возникшее одновременно с ним парламентское объединение "Друзья народа". Его создателем был "фоксит" - лорд Чарльз Грей, объединивший вокруг себя 28 вигов, принадлежавших к различным группировкам палаты общин и трех пэров, членов палаты лордов. Наиболее активными членами этой группы были "фокситы" Р. Шеридан, С. Уитбред и радикал Дж. Картрайт. Однако сам Фокс не вошел в состав этой группировки, поскольку считал, что ее образование внесло раскол в ряды вигов. Целью объединения "Друзья народа" была борьба за парламентскую реформу. Группа молодых вигов, объединившаяся вокруг Фокса, сделапа эту борьбу "предметом своей особой заботы" ¹⁴ . Их конкретные предложения заключались в сокращении числа "гнилых местечек" и предоставлении прав посылать своих депутатов в палату общин городам - торгово-промышленным центрам, лишенным такой возможности

стр. 137

или представленным недостаточным числом парламентариев. Однако не следует, основываясь на этих предложениях вигов, объявлять их представителями интересов торгово-промышленной буржуазии ¹⁵ . В конце XVIII в. именно виги являлись главными оппонентами фритреда, который позже, в XIX в., стал основой их экономической политики. Сторонниками же свободы торговли в тот период, как ни парадоксально, были как раз "новые тори" Питта. Этот пример показывает, что становление британского либерализма было явлением неоднозначным, противоречивым, а его социальная база в принципе не отличалась от социальной опоры "новых тори". Вообще, у вигов и тори в это время было настолько много общего, что многие тори (особенно так называемые "новые тори") являлись выходцами из вигской группировки лорда Четэма.

30 апреля 1792 г. лорд Грей представил в палате общин проект избирательной реформы, однако он не прошел. Среди членов объединения Грея начались разногласия, вызванные слишком радикальной позицией Картрайта, отстаивавшего идеи Пейна о всеобщем избирательном праве. Поэтому часть членов покинула объединение в знак протеста против участия в нем Картрайта ¹⁶ . С начала 1793 г. группа "Друзей народа" под руководством С. Уитбреда совершила поездку по стране, агитируя за парламентскую реформу, то есть предприняла попытку обратиться к общественному мнению. Эта агитация была успешной, и "Друзья народа" привезли в парламент множество петиций в поддержку реформы. Опираясь на них, 6 мая того же года Грей вновь внес свой законопроект об избирательной реформе. Однако обстановка для проведения реформы сложилась крайне неблагоприятная, так как правительство было напугано революционными событиями во Франции. Несмотря на то, что виги-реформаторы "открещивались от желания идти по пути Франции", в глазах властей "дело реформы в Англии было дискредитировано" ¹⁷ .

Георг III высказался против любых парламентских реформ, его поддержал премьер Питт Младший, а вслед за ним и тори, составлявшие парламентское большинство. Питт Младший сказал, что проведение подобной реформы будет на руку английским радикалам, связанным с французскими революционерами. Более того, он прямо заявил, что нельзя выступать в защиту реформ, пока страна находится в состоянии войны. Питт сумел убедить парламентариев не принимать законопроект Грея, и его провалили во второй раз. После этого объединение "Друзья народа" самораспустилось, не достигнув своей цели ¹⁸ .

Любая реформаторская деятельность стала рассматриваться властями как посягательство на стабильность и внутреннюю безопасность Британии. В результате избирательная система оставалась в Англии без изменений вплоть до 1832 года. Однако дело вигов конца XVIII столетия не пропало даром. Один из молодых членов группировки Фокса, создатель общества "Друзья народа" лорд Грей стал главой вигского правительства, осуществившего проведение в жизнь избирательной реформы.

Таким образом, в 70 - 90 годах XVIII в. в движении за избирательную реформу имелось два основных направления: умеренное, представленное вигами в парламенте (Дж. Уилкс, Питт Младший (до конца 80-х гг.), Ч. Фокс, Ч. Грей), и радикальное, существовавшее вне парламента в рамках различных общественных объединений (Дж. Картрайт, Дж. Хорн Тук, Дж. Телвал, Т. Харди и др.). Вместе с тем, следует отметить, что в рядах представителей парламентского движения за реформу не было единства, поскольку наряду с умеренными проектами (ликвидация "гнилых местечек" и "карманных городков") часть вигов выдвигала также проекты радикальные (требование всеобщего избирательного права). Интересно и то, что оба крыла вигского движения (и правое, умеренное, и левое, радикальное) были социально неоднородны. В каждом из них, наряду с представителями средней торговой буржуазии (С. Уидбред и Р. Шеридан), имелись родовитые аристократы (лорд Грей и герцог Ричмонд).

Наличие в движении за избирательную реформу двух направлений, умеренного и радикального, свидетельствовало о неоднородности социального состава вигов. Первое выражало интересы стремившихся к политической власти магнатов Сити и представлявших их в парламенте лендлордов; второе - интересы средней и мелкой торгово-промышленной буржуазии, а также той части аристократии, которая в силу личных мотивов (увлеченность радикальными идеями, стремление к политическому популизму) примыкала к ним.

В конкретно-исторических условиях конца XVIII в. радикальный проект реформы, предусматривающий введение всеобщего избирательного права, был неосуществим, поскольку потребовал бы коренной ломки социальной структуры английского общества. Поэтому этот проект можно оценить как популистский, несмотря на его демократичность. Что касается умеренного проекта, то он вполне мог быть реализован в то время, если бы этому не помешали события Великой Французской револю-

стр. 138

ции, которые привели к резкому "поправению" взглядов большинства членов парламента и, в частности, лидера вигов - Питта Младшего. Таким образом, этот законопроект можно рассматривать как реформистско-либеральный.

Великая Французская революция вызвала раскол в рядах вигского движения. Это обстоятельство в сочетании с консервативной политикой Питта Младшего привело к развалу вигской группировки. Вопрос о парламентской реформе был снят с повестки дня вплоть до 10-х годов XIX века.

Реформу похоронили и справа, и слева. Справа это сделал Питт Младший, который, перейдя на консервативные позиции, вообще отказался от идеи парламентской реформы. Более того, он развернул агитацию против нее, пугая парламентариев перспективой того, что ее осуществление повлечет за собой революцию. Слева возможность осуществления реформы была отвергнута вследствие бескомпромиссной позиции Фокса, которая привела к расколу влиятельной и многочисленной группировки "фокситов". Раскол в среде вигов привел к тому, что с вигской оппозицией было покончено почти на двадцать лет, вплоть до завершения наполеоновских войн.

Примечания

1. О так называемом "деле Уилкса" см. СЕМЕНОВ СБ. Парадокс Джона Уилкса. - Новая и новейшая история, 1997, N 5.

2. MILL J.S. On Liberty. Lnd. 1859.

3. BLACK J. William Pitt the elder. Cambridge. 1993, p. 192.

4. WILKES J. The Speeches of John Wilkes, one of the Knights of the Shire for the County of Middlesex, in the Parliament appointed to Meet at Westminster the 29th day of November 1776. Lnd. 1777/78; ZOOK M.S. Radical Whigs and Conspiratorial Politics in late Stuart. England Univ. Park. 1999, p. 192.

5. CARTWR1GHT J. Take your Choice! Representation and Respect, Imposition and Contempt: Annual Parliaments and Liberty, long Parliaments and Slavery. Lnd. 1776.

6. Первоначально деятельность общества была незначительна. На его заседания собиралось не более тридцати человек. Но к 90-м гг. XVIII в. его состав расширился и общество начало активную работу по популяризации идей Дж. Картрайта и Т. Пейна. В 1792 г. лидеры общества направили приветственный адрес якобинскому клубу во Франции, а затем несколько республиканцев (Роллана, Баррера и Сен-Андре) были избраны почетными членами общества. С этого же времени начался упадок "Общества конституционной информации". Ряды его поредели и оно вскоре самораспустилось.

7. DERRY J. W. Charles James Fox. Lnd. 1972, p. 87.

8. BROWN T. British Cicero ore the Collection of Remarkable Speeches. V. 1. Lnd. 1808, p. 103; REILY R. William Pitt, the Younger. Lnd. 1978, p. 105, 192.

9. ROBERTSON C.G. England under the Hanoverians. Lnd. 1912, p. 312; WILSON D., PRALL S. A History of England. N.Y. 1984, p. 459.

10. PAINE T. Rights of Man. N.Y. 1937.

11. ЧЕРНЯК Е. Б. Массовое движение в Англии и Ирландии в конце XVIII - начале XIX веков. М. 1962, с. 178 - 179.

12. ЧЕРНЯК Е. Б. Ук. соч., с. 188.

13. The London Corresponding Society Publications, 1792 - 1799. Lnd. 2001, p. 92.

14. BROWN P.A. The French Revolution in English History. Lnd. 1923, p. 59; EYCK E.E. Pittversus Fox: Father's Son. Lnd. 1960, p. 287.

15. ЯКОВЛЕВ Н. Н. Вигская оппозиция конца XVIII века как предтеча либерализма. - Европейский либерализм в новое время. Теория и практика. М. 1995, с. 40.

16. SMITH E. A. Lord Grey, 1764 - 1845. Oxford. 1990, p. 145; BROWN P.A. Op. cit., p. 60.

17. DARNES D.J. George III and William Pitt. Lnd. 1939, p. 215; VAITS J.S. The Genesis of Parliamentary Reform. Lnd. 1913, p. 130.

18. BARNES D. George III and William Pitt, 1783 - 1806. Lnd. 1939, p. 205; VAITS J.S. Op. cit., p. 130.

Постоянный адрес данной публикации: