За строкой решений XXVI съезда КПСС

Руководство народным хозяйством - это сердцевина всей деятельности партии и государства.

Л. И. БРЕЖНЕВ

Член-корреспондент АН СССР Д. М. Кукин.

В решениях XXVI съезда КПСС творчески обобщена практика коммунистического строительства в нашей стране, учтен опыт других стран социализма, воплощены стратегия и тактика партии по важнейшим вопросам экономического, социального и культурного развития Советского Союза применительно к конкретным условиям 80-х годов. "Итоги развития народного хозяйства, - сказал на съезде Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев, - убедительно подтверждают правильность экономической стратегии партии. Страна существенно продвинулась вперед на всех направлениях созидания материально-технической базы коммунизма. Качественно нового уровня достигли производительные силы советского общества. Вглубь и вширь развивается научно-техническая революция, меняя облик многих производств и целых отраслей. Советская наука занимает ведущие позиции в важнейших областях знания. Экономическая мощь страны надежно гарантирует дальнейший прогресс на пути коммунистического строительства"¹ . Съезд утвердил "Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981 - 1985 годы и на период до 1990 года". В них воплощена преемственность экономической стратегии партии, учтены конкретные условия, в которых будет развиваться страна. Десять пятилетних планов осуществили трудящиеся Страны Советов. Каждая пятилетка обеспечивала поступательное движение нашего государства по пути наращивания его экономического потенциала и оборонной мощи, повышения народного благосостояния.

Разработанная В. И. Лениным и Коммунистической партией программа борьбы за социализм включала в себя не только решение задач переходного от капитализма периода, но и основные направления строительства социалистического общества и создания предпосылок для его перерастания в коммунизм. Под руководством Ленина и по его предначертаниям партия осуществила программу строительства социализма в СССР. Индустриализация страны, социалистическое преобразование сельского хозяйства, культурная революция - таковы главные звенья этой программы. В результате победы социализма перестали существовать классы эксплуататорские и эксплуатируемые, исчезли причины и

¹ Л. И. Брежнев. Отчетный доклад Центрального Комитета КПСС XXVI съезду Коммунистической партии Советского Союза и очередные задачи партии в области внутренней и внешней политики. 23 февраля 1981 года. М. 1981, с. 44.

стр. 3

возможности возникновения всякого рода угнетения, утвердились социалистическая собственность на орудия и средства производства и социалистические общественные отношения.

В осуществлении Коммунистической партией и советским народом ленинского плана строительства социализма и коммунизма в СССР исключительное значение принадлежит плановому руководству народным хозяйством страны, пятилетним планам ее социально-экономического и культурного развития. Исторический опыт свидетельствует, что такие планы явились наиболее целесообразной формой перспективного планирования, которая дала возможность достаточно полно определять и успешно осуществлять развитие народного хозяйства и культуры СССР. В постановлении ЦК КПСС "О 50-й годовщине первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР" указывается, что "планирование развития народного хозяйства - одно из важнейших научных и социальных завоеваний XX века и революционной практики преобразования общественной жизни"² .

Опыт общегосударственного планирования в СССР имеет большое международное значение. Его творчески применяют братские социалистические страны, изучают и используют многие народы, для которых советские пятилетки стали примером переустройства жизни на новых началах. Опыт СССР обогатил теорию и практику социалистического строительства, показал величайшее значение положений марксизма-ленинизма о плановом развитии социализма, его преимущества перед капитализмом. Условия для перехода к плановой системе ведения хозяйства создали: победа социалистической революции, установление Советской власти, ликвидация частной собственности на основные средства производства, превращение крупной промышленности, транспорта, земли и всех природных богатств во всенародное достояние.

Первым в мировой практике перспективным народнохозяйственным планом, в котором общее положение марксизма о планомерном создании материальной основы социализма было воплощено в конкретные задания по социалистическому переустройству и реконструкции народного хозяйства на базе передовой техники, стал план ГОЭЛРО - Государственный план электрификации России. При его разработке Ленин и партия исходили из того, что наша страна в технико-экономическом отношении была тогда отсталой, в ней отсутствовали такие отрасли промышленности, как станкостроение, автомобилестроение, тракторостроение, и многие другие; по объему промышленного производства на душу населения она значительно уступала США, Англии, Германии и другим развитым капиталистическим странам; колоссальный ущерб ее экономике нанесли первая мировая, а затем гражданская войны и вооруженная интервенция империалистических держав. Предстояло в короткий срок преодолеть отсталость и превратить Советскую Россию в индустриальную державу, решить коренные задачи социалистического строительства, устранить опасность реставрации капитализма.

В плане ГОЭЛРО получила конкретное воплощение объективная закономерность развития социалистической экономики: непрерывный рост общественного производства на основе постоянного технического прогресса, неуклонный подъем социалистического народного хозяйства. Намечалось восстановить промышленное производство и превзойти его довоенный уровень: к концу планируемого периода производство средств производства должно было увеличиться почти в 2,2 раза, а производство предметов потребления - в 1,5 раза³ . Предусматривалось быстрое развитие черной металлургии, машиностроения, энергетики,

² "Коммунист", 1979, N 5, с. 4.

³ "История Коммунистической партии Советского Союза" (далее - "История КПСС"). Т. 4, кн. 1. М. "1970, с. 36.

стр. 4

угольной и горнорудной промышленности; ставились задачи: разрешить топливный кризис, усиливая добычу торфа, развивая нефтяную промышленность; создать собственную машинную индустрию. План ГОЭЛРО был разработан с учетом неразрывной связи электрификации, индустриализации страны с социалистическим переустройством сельского хозяйства. Он был рассчитан на длительную перспективу. "По мере усиления хозяйственной работы партии все большее значение постепенно должно завоевывать плановое начало... основной плановой хозработой на ряд лет, - подчеркивалось на XII съезде партии, - остается утвержденный Советской властью план электрификации России, который должен остаться краеугольным камнем всех хозяйственных усилий республики"⁴ .

План ГОЭЛРО Ленин называл великим планом, обширным и превосходным научным трудом, второй программой партии. Он подчеркивал, что программа партии "должна превратиться в программу нашего хозяйственного строительства,., должна дополниться второй программой партии, планом работ по воссозданию всего народного хозяйства и доведению его до современной техники"⁵ . План получил полную поддержку трудящихся масс. Они увидели в нем путь к хозяйственному возрождению своей Родины на основе широкого использования электроэнергии, постепенного перехода всего народного хозяйства на новую техническую базу - на базу современного крупного производства.

В ходе реализации плана ГОЭЛРО и текущих хозяйственных планов партия приобрела опыт руководства развитием экономики. Осуществление социалистической индустриализации (решающего звена в борьбе за перестройку советской экономики), ускорение темпов социалистического строительства, переход к реконструкции народного хозяйства, укрепление социалистического сектора позволили организовать всестороннее планирование развития всего народного хозяйства на несколько лет вперед, выработать научно обоснованную экономическую перспективу. Это требовалось и для решения очередной задачи партии - коллективизации сельского хозяйства. Принятие первого пятилетнего плана было подготовлено всем предшествующим развитием Советской страны. XV съезд ВКП(б) сделал вывод, что за десять лет в советском обществе "стало возможным плановое хозяйственное руководство" ⁶ .

В резолюции съезда "О директивах по составлению пятилетнего плана народного хозяйства" отмечалось, что строить плановые расчеты надо так, чтобы потребности народного хозяйства были в основном обеспечены продукцией развивающейся промышленности СССР.

Основные направления хозяйственной политики партии на пятилетие (1928 - 1932 гг.) определялись следующими задачами: обеспечить наиболее быстрый темп развития тех отраслей тяжелой промышленности (машиностроения, в том числе тракторостроения и сельскохозяйственного машиностроения; металлургии, электроэнергетики, топливной, химической и др.), которые могли в кратчайшие сроки умножить материальные силы и поднять обороноспособность СССР, преодолеть экономическую зависимость от капиталистического мира, содействовать социалистическому преобразованию сельского хозяйства на базе коллективизации и более совершенной техники. Выполнение пятилетки должно было привести к крупным социально- экономическим преобразованиям в стране, создать прочную основу для роста благосостояния советского народа и осуществления программы культурного строительства. XVI конференция ВКП(б) одобрила первый пятилетний план развития

⁴ "КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК" (далее - "КПСС в резолюциях"). Изд. 8-е. Т. 2, с. 406.

⁵ В. И. Ленин. ПСС. Т. 42, с. 157.

⁶ "КПСС в резолюциях". Т. 4, с. 31.

стр. 5

народного хозяйства СССР, в мае 1929 г. он был утвержден V Всесоюзным съездом Советов. "Пятьдесят лет назад, - говорится в постановлении ЦК КПСС "О 50-й годовщине первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР", - под руководством Коммунистической партии развернулась героическая борьба советского народа за претворение в жизнь плана первой пятилетки, занявшей выдающееся место в осуществлении ленинской программы построения социализма в Советском Союзе. Это был первый комплексный план, в котором дано научное обоснование темпов и пропорций экономического и социального развития страны"⁷ .

Первый пятилетний план, в котором воплотились ленинские идеи об индустриализации и коллективизации, был выполнен досрочно - за четыре года и три месяца. Под руководством Коммунистической партии советский народ построил фундамент социалистической экономики: была создана база современной тяжелой индустрии; в основном проведено социалистическое преобразование мелкотоварного крестьянского хозяйства; промышленность и сельское хозяйство сомкнулись на общей, социалистической основе. К концу пятилетки было обеспечено абсолютное преобладание социалистического уклада в народном хозяйстве, социалистическая собственность (государственная и кооперативная) стала господствующей. Социалистические производственные отношения, основывающиеся на товарищеском сотрудничестве и взаимопомощи свободных от эксплуатации тружеников, стали решающей силой экономического развития СССР. Социализм одержал победу и в городе и в деревне.

Итоги первой пятилетки были ярким свидетельством преимуществ социалистической плановой системы хозяйства перед капиталистической. Объем промышленного производства более чем вдвое превысил уровень 1928 года. Была создана собственная передовая техническая база для социалистической реконструкции всего народного хозяйства. Выросли гиганты черной и цветной металлургии, химии, энергетики, машиностроения, построена новая угольно-металлургическая база Урал - Кузбасс. Удельный вес промышленности вырос с 48 до 70%, а производительность труда в промышленности - на 38%. Были созданы станкостроительная, тракторная, автомобильная, химическая, авиационная промышленность, производство подшипников, каучука и многих других видов продукции. Все это способствовало превращению Советского Союза из страны аграрной в индустриальную⁸ . Первая пятилетка была важнейшим этапом в борьбе за экономическую независимость СССР. Он производил теперь машины и оборудование для всех отраслей народного хозяйства. В 1931 г. были выполнены основные задания плана ГОЭЛРО. Успехи в области индустриализации создали необходимые условия для социалистической реконструкции сельского хозяйства. Из страны мелкокрестьянской СССР превратился в страну самого крупного земледелия. Было создано 2446 МТС, обслуживавших десятки тысяч колхозов⁹ . В итоге выполнения пятилетки расширилось экономическое сотрудничество народов СССР. Повысился удельный вес союзных республик в производстве промышленной и сельскохозяйственной продукции.

В результате социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства укрепилась обороноспособность Советского Союза. Он превратился в страну, способную производить в массовом масштабе все современное вооружение для нужд собственной обороны. К концу пятилетки производственные мощности артиллерий-

⁷ "Коммунист", 1979, N 5, с. 3.

⁸ См. "КПСС в резолюциях". Т. 5, с. 65 - 67.

⁹ См. там же, с. 67 - 68.

стр. 6

ских заводов увеличились по сравнению с 1928 г. более чем в 6 раз, производство пулеметов - более чем в 3,5 раза, выпуск самолетов - в 4,5 раза. Создавалась танковая промышленность. Усилилась техническая оснащенность флота¹⁰ .

Решающие сдвиги в экономике привели к глубочайшим изменениям в классовой структуре советского общества. Вырос количественно рабочий класс, коренным образом изменился его облик, повысилась его руководящая роль в советском обществе. В результате коллективизации в деревне сложился новый класс - колхозное крестьянство. Победа социалистических форм хозяйства укрепила союз рабочих и крестьян. Сформировалась новая, советская интеллигенция, которую составили в основном выходцы из рабочих и крестьян.

Коренным образом улучшилось материальное положение трудящихся города и деревни: была уничтожена безработица, исчезла неуверенность рабочих в завтрашнем дне. Колхозным строительством была охвачена почти вся беднота, на этой основе было уничтожено обнищание тружеников деревни¹¹ . В первой пятилетке были достигнуты важнейшие успехи в культурной революции, в частности в области ликвидации неграмотности. В школах ликбеза обучалось около 40 млн. человек. Было введено всеобщее обязательное начальное обучение, открыто 40 тыс. школ. Одним из важнейших результатов культурной революции явилось развитие народного образования в национальных республиках, областях и округах. Так, контингент учащихся увеличился в Туркменской ССР в 3,2 раза, в Узбекской ССР - в 4,5 раза, в Таджикской ССР - в 9 раз¹² .

Выполнение первого пятилетнего плана имело огромное международное значение. Успехи трудящихся СССР, достигнутые в то время, когда мир капитализма находился в тисках глубокого экономического кризиса, продемонстрировали преимущества социалистической системы хозяйства перед капиталистической. За годы первой пятилетки партия и рабочий класс накопили значительный опыт в области организации крупного машинного производства. Были достигнуты успехи в подготовке инженерно-технических кадров, квалифицированных рабочих. СССР освоил многие виды производства, что позволило существенно сократить импорт и вести внешнюю торговлю с активным балансом. Все это создало благоприятные условия для успешного выполнения второго пятилетнего плана (1933 - 1937 гг.), принятого XVII съездом партии.

К концу второй пятилетки завершился один из важнейших этапов в истории СССР - было построено в основном социалистическое общество. Победа социализма была законодательно закреплена в Конституции СССР 1936 года. Капиталистические элементы были полностью ликвидированы. 45,7% всего населения страны составляли рабочие и служащие, 48,8% - колхозное крестьянство и кооперированные кустари, 5,5% - крестьяне-единоличники и некооперированные кустари¹³ . Подавляющее большинство населения страны составляли теперь два неантагонистических, дружественных класса - рабочий класс и колхозное крестьянство. Была осуществлена социалистическая реконструкция промышленности. Советский Союз утвердился как промышленно развитая страна. В 1937 г. социалистическая промышленность дала уже 53% национального дохода¹⁴ .

Основное внимание Коммунистическая партия и Советское правительство продолжали сосредоточивать на решающих участках техниче-

¹⁰ "История КПСС". Т. 4, кн. 2. М. 1971, с. 208, 209.

¹¹ "КПСС в резолюциях". Т. 5, с. 70.

¹² "История КПСС". Т. 4, кн. 2, с. 220; "КПСС в резолюциях". Т. 5, с. 72.

¹³ "История КПСС". Т. 4. кн. 2, с. 491.

¹⁴ Там же, с. 350.

стр. 7

ской реконструкции, на развитии энергетики и машиностроения, черной и цветной металлургии, топливной промышленности и транспорта, оборонной промышленности. Главной задачей на новом этапе социалистического строительства стало освоение новой техники и новых производств при сохранении высоких темпов строительных работ. Вступили в строй 4500 крупных промышленных предприятий. Было построено 30 крупнейших электростанций, интенсивно развивалась черная металлургия, особенно на востоке страны, закладывались и осваивались десятки новых шахт в Карагандинском и Подмосковном угольных районах. Техническая реконструкция создала производственную основу для повышения производительности труда. Энтузиазм и творческая самодеятельность трудящихся ярко проявились в социалистическом соревновании, вступившем в новый этап развития - стахановское движение. Производительность труда в промышленности возросла на 82%, в строительстве - на 83%, на транспорте - на 46%¹⁵ .

Подъем социалистической индустрии позволил в годы второй пятилетки завершить в основном перевод сельского хозяйства на новую техническую базу. Число МТС возросло на 2902. Благодаря технической реконструкции сельского хозяйства расширился фронт полевых работ, возросла производительность труда. Валовая продукция сельского хозяйства увеличилась в 1937 г. по сравнению с 1913 г. на 34%. Социалистическое земледелие стало давать стране продуктов больше, чем единоличное крестьянское хозяйство до проведения коллективизации¹⁶ . Вместе с решающими преобразованиями в экономике и социальной области произошел глубочайший переворот в области культуры. Почти полностью была ликвидирована неграмотность и малограмотность трудящихся всех национальностей, осуществлялся переход к всеобщему обучению в объеме семилетки. С успехом велась подготовка кадров для всех отраслей социалистического производства и культуры. Многочисленной стала новая, советская интеллигенция.

Третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР (1938 - 1942 гг.) - первый народнохозяйственный план государства победившего социализма - был утвержден XVIII съездом партии. В нем последовательно проводилась линия на подъем производительных сил страны, совершенствование структуры социалистической экономики, наиболее полное использование преимуществ социалистической системы хозяйства в экономическом соревновании с капитализмом. Используя преимущества социалистического строя, партия смогла менее чем за три пятилетки решить коренные проблемы индустриализации страны. К началу 40-х годов была создана многоотраслевая социалистическая промышленность. По общему объему промышленного производства, по его технической оснащенности СССР вышел на уровень развитых капиталистических стран Европы. Была заложена прочная основа развития социалистических общественных отношений, повышения обороноспособности страны, укрепления морально-политического единства советского народа.

"Коммунисты, советские люди знали, что построение социализма - лишь начальный этап на пути к коммунистическому обществу, - говорил Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев. - Уже в 1939 году на своем XVIII съезде партия стала намечать первые рубежи перехода к следующему этапу, к строительству коммунизма. Но прежде чем эти рубежи были взяты, стране, народу нашему пришлось пережить самое суровое испытание в своей истории"¹⁷ . 22 июня 1941 г. фашистская Германия вероломно напала на нашу Родину. Началась Великая Отечест-

¹⁵ Там же, с. 357, 385, 387.

¹⁶ Там же, с. 434, 445.

¹⁷ Л. И. Брежнев. Ленинским курсом. Т. 2. М. 1973, с. 89.

стр. 8

венная война. Опираясь на морально-политическое единство советских людей, Коммунистическая партия, используя преимущества советского общественного и государственного строя, в короткие сроки сумела перестроить производство на военные нужды и сделала все, чтобы обеспечить Красную Армию вооружением, боевой техникой, боеприпасами, обмундированием и продовольствием. Организатором и вдохновителем борьбы советского народа против немецко-фашистских захватчиков выступила Коммунистическая партия. Под ее руководством была одержана военная и морально-политическая победа над гитлеровской Германией.

Война принесла огромные бедствия нашей стране и советскому народу. Невосполнимой потерей были 20 млн. погибших. Гитлеровцы разрушили и разграбили 1710 городов и поселков городского типа, сожгли более 70 тыс. сел и деревень, уничтожили полностью или частично около 32 тыс. промышленных предприятий, разрушили 65 тыс. км железнодорожных путей, разграбили 98 тыс. колхозов и около 5 тыс. совхозов и МТС, уничтожили десятки тысяч больниц, школ, техникумов, вузов, библиотек. Страна потеряла за годы войны около 30% национального богатства¹⁸ . Залогом ликвидации тяжелых последствий войны, как и победы над германским фашизмом и японским милитаризмом, явилось осуществление партией ленинского курса на социалистическую индустриализацию и коллективизацию сельского хозяйства. Уже в ходе войны партия мобилизовала советский народ на восстановление народного хозяйства в районах, освобожденных от врага¹⁹ . Началось восстановление промышленности, транспорта, сельского хозяйства, культурно- бытовых учреждений, жилищного фонда. В 1944 г. многие предприятия страны переключились на выпуск гражданской продукции. К началу 1945 г. производство мирной продукции в ведущих отраслях промышленности по своим темпам стало уже обгонять производство военной.

Крах фашизма вызвал коренные изменения в мире. Главным из них было образование мировой социалистической системы. Это обеспечило полную, окончательную победу социализма в СССР. Победоносное окончание войны открывало новый исторический этап в жизни Советского государства. Предстояло не только восстановить разрушенное войною народное хозяйство, но и обеспечить дальнейшее продвижение страны вперед по пути строительства социализма. Верховный Совет СССР в марте 1946 г. принял Закон о пятилетнем плане на 1946- 1950 гг., в котором основные хозяйственно-политические задачи формулировались следующим образом: "Восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в значительных размерах"²⁰ . Советские люди, воодушевленные великой победой в войне, приступили к выполнению заданий четвертой пятилетки. Всенародную борьбу за восстановление и развитие народного хозяйства, повышение материального благосостояния трудящихся возглавила Коммунистическая партия.

Советский Союз - единственная страна, которой удалось в столь короткие сроки решить такие сложные задачи. К 1950 г. народное хозяйство СССР не только достигло довоенного уровня, но и сделало новый шаг в своем развитии. Объем промышленной продукции превысил довоенный уровень на 73%²¹ . За годы четвертой пятилетки были восстановлены, построены вновь и введены в действие тысячи промышленных предприятий. В трудных условиях первых послевоенных лет благо-

¹⁸ "История второй мировой войны. 1939 - 1945". Т. 11. М. 1980, с. 348.

¹⁹ См. "КПСС в резолюциях". Т. 6, с. 65 - 104.

²⁰ "Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам". Т. 3. М. 1968, с. 250.

²¹ "История КПСС". Т. 5, кн. 2. М. 1980. с. 203.

стр. 9

даря усилиям советских ученых, инженеров и рабочих была ликвидирована монополия США в области ядерного оружия.

Развивалось, преодолевая огромные трудности, сельское хозяйство страны. Колхозы, совхозы и МТС окрепли организационно и экономически. Уровень технической вооруженности сельского хозяйства превысил довоенный. За годы пятилетки колхозы и совхозы получили 248 тыс. тракторов, 93 тыс. зерновых комбайнов, 281 тыс. грузовых автомашин. Значительная работа была проделана по расширению посевных площадей, увеличению валового производства сельскохозяйственной продукции, которое в 1950 г. достигло уровня 1940 года²² . В ходе выполнения четвертой пятилетки еще более упрочилась экономическая основа сотрудничества союзных республик, возрос вклад каждой из них в решение общих государственных задач.

Советский народ, восстанавливая и развивая народное хозяйство, создавал условия для постепенного повышения своего благосостояния. В результате роста производительных сил и производительности труда увеличивались национальный доход, реальная заработная плата рабочих и служащих, доходы крестьян. В 1947 г. было отменено нормированное распределение продуктов по карточкам. Материальное положение трудящихся неуклонно улучшалось, были достигнуты значительные успехи в области здравоохранения, народного образования, науки, литературы и искусства.

Итоги пути, пройденного советским народом после XVIII съезда партии, подвел ее XIX съезд. Он утвердил программу экономического и социального развития страны на 1951 - 1955 годы. В ней предусматривался среднегодовой прирост валовой продукции промышленности на 12%²³ . Особое внимание в плане на пятую пятилетку уделялось машиностроению, поскольку от состояния этой отрасли зависели технический прогресс и рост производительности труда во всех отраслях народного хозяйства. В стране развернулась всенародная борьба за выполнение и перевыполнение заданий пятилетнего плана, который продолжал линию предыдущих пятилеток на развитие советской экономики и рост народного благосостояния. Строились фабрики, заводы, шахты, создавались новые нефтепромыслы. В 1952 г. вступил в строй Волго-Донской судоходный канал имени В. И. Ленина. Были приняты меры для улучшения работы строительных организаций, промышленности, транспорта. Намечены конкретные мероприятия по подъему сельскохозяйственного производства. По призыву партии из городов и рабочих поселков в деревню прибыли свыше 20 тыс. коммунистов для работы председателями колхозов. Число работников с высшим и средним специальным образованием в колхозах и МТС к июлю 1955 г. составило 263 тыс. человек²⁴ . В колхозах укреплялась трудовая дисциплина, повышалась материальная заинтересованность тружеников села. В 1954 г. началась героическая эпопея освоения целины²⁵ . В результате принятых партией мер значительно возросли валовые сборы зерна и других сельскохозяйственных культур.

Пятая пятилетка стала значительным шагом в дальнейшем укреплении материально-технической базы социализма. Как отметил XX съезд КПСС, задания ее были выполнены за четыре года и четыре месяца. Крупной победой явилось перевыполнение пятилетнего плана промышленностью: объем промышленного производства увеличился на 85% (вместо запланированных 70%). Прирост производства в важнейших отраслях промышленности в пятой пятилетке был выше, чем за три

²² Там же, с. 179 - 180, 187.

²³ См. "КПСС в резолюциях". Т. 6, с. 343.

²⁴ "История КПСС". Т. 5, кн. 2, с. 355 - 356.

²⁵ См. Л. И. Брежнев. Ленинским курсом. Т. 4. М. 1974, с. 436 - 461; т. 7. М. 1979, с. 116 - 197.

стр. 10

довоенные пятилетки, вместе взятые²⁶ . Быстрыми темпами развивались машиностроение, энергетика, вступили в строй действующих тысячи новых промышленных предприятий, Цимлянская, Каховская., Усть- Каменогорская и другие гидроэлектростанции. Советский Союз первым в мире начал использовать атомную энергию в мирных целях, пустив в ход атомную электростанцию.

В "Директивах XX съезда КПСС по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1956 - 1960 годы" в качестве главных ставились задачи "на базе преимущественного развития тяжелой промышленности, непрерывного технического прогресса и повышения производительности труда обеспечить дальнейший мощный рост всех отраслей народного хозяйства, осуществить крутой подъем сельскохозяйственного производства и на этой основе добиться значительного повышения материального благосостояния и культурного уровня советского народа"²⁷ . Съезд подчеркнул решающую роль технического прогресса для дальнейшего развития народного хозяйства страны. Вопрос о повышении технического уровня производства по значимости был поставлен на один уровень с обеспечением выполнения государственного плана.

Осуществление экономической политики, выработанной XX съездом КПСС, позволило за три года шестой пятилетки добиться увеличения объема промышленной продукции на 34%²⁸ . С опережением развивалось машиностроение. Ускоренными темпами сооружались крупные электростанции, вокруг которых формировались промышленные комплексы. Развернулись работы по созданию единой энергетической системы Европейской части СССР. Успешно развивалась добыча нефти в Башкирии и Татарии. Возрастали мощности действующих металлургических заводов. Все большее значение в народном хозяйстве приобретала химическая промышленность. В широких масштабах осуществлялось капитальное строительство. Большие средства государство отпускало на развитие транспорта. Повышался уровень материального благосостояния советского народа. Выросли реальные доходы трудящихся, значительно улучшилось пенсионное обеспечение, началось массовое жилищное строительство. В 1957 г. Советский Союз первым в мире осуществил запуск искусственного спутника Земли.

Однако интересы народного хозяйства требовали более интенсивного использования достижений научно-технической революции, ускоренного развития наиболее прогрессивных отраслей экономики, вовлечения в хозяйственный оборот новых природных ресурсов, улучшения отраслевой структуры и размещения производительных сил. Эти требования не нашли полного отражения в шестом пятилетнем плане. Поэтому было признано целесообразным еще до его завершения разработать новый народнохозяйственный план, который бы в более полной мере учитывал перспективные требования и возможные резервы роста производства. Внеочередной, XXI съезд КПСС констатировал, что "Советский Союз вступил в новую полосу исторического развития. Социализм одержал в нашей стране полную и окончательную победу"²⁹ . Были утверждены контрольные цифры развития народного хозяйства СССР на 1959 - 1965 годы. Главной задачей семилетнего плана являлся "подъем всех отраслей экономики на базе преимущественного роста тяжелой индустрии, значительное усиление экономического потенциала страны с тем, чтобы обеспечить непрерывное повышение жизненного уровня народа"³⁰ .

²⁶ См. "КПСС в резолюциях". Т. 6, с. 343; т. 7, с. 115 - 116; "История КПСС". Т. 5, кн. 2, с. 444.

²⁷ "КПСС в резолюциях". Т. 7, с. 117.

²⁸ "Народное хозяйство СССР в 1958 году". М. 1959, с. 137. ²⁹ "КПСС в резолюциях". Т. 7, с. 387.

³⁰ Там же, с. 4 - 16.

стр. 11

Особое внимание съезд уделил ускорению научно-технического прогресса. Переход к комплексной механизации и автоматически управляемому производству с применением средств электронной техники должен был стать основным перспективным направлением в машиностроении и приборостроении, в создании конструкций новых машин. Важное значение придавалось также специализации и кооперированию производства.

Успешным осуществлением пятилетних планов были обеспечены необходимые предпосылки для дальнейшего всестороннего развития социализма на своей собственной основе, для формирования качественно новых черт социалистического общества, обусловивших его вступление в этап зрелости. В 1961 г. в нашей стране впервые в истории на околоземную орбиту был выведен корабль с человеком на борту. Полет Ю. А. Гагарина наглядно продемонстрировал возросшую индустриальную и интеллектуальную мощь СССР. На XXII съезде КПСС была принята третья Программа партии. Претворяя в жизнь решения съезда, октябрьского (1964 г.) и последующих Пленумов ЦК КПСС, рабочий класс, колхозное крестьянство и интеллигенция достигли новых успехов в развитии экономики и культуры, повышении жизненного уровня советского народа. Итоги выполнения семилетнего плана подвел XXIII съезд КПСС. За годы семилетки было достигнуто значительное увеличение объема промышленной продукции, проведено техническое перевооружение важнейших отраслей народного хозяйства. Основные производственные фонды промышленности почти удвоились. Было построено 5,5 тыс. крупных промышленных предприятий³¹ . Ускоренными темпами развивались энергетика, химическая, нефтяная и газовая промышленность, машиностроение и приборостроение. Увеличился выпуск продукции легкой и пищевой промышленности. Повысился материальный уровень жизни трудящихся.

В то же время съезд отметил, что по ряду показателей план не был выполнен. Отставало, в частности, сельскохозяйственное производство, что, в свою очередь, сказалось на развитии легкой и пищевой промышленности. Замедлились темпы роста производства, производительности труда и национального дохода. Съезд одобрил решения мартовского и сентябрьского (1965 г.) Пленумов ЦК КПСС, вскрывших причины недостатков в развитии экономики и выработавших новый подход к руководству народным хозяйством, и утвердил директивы пятилетнего плана на 1966 - 1970 годы. "Главную экономическую задачу пятилетки, - говорилось в этом документе, - партия видит в том, чтобы на основе всемерного использования достижений науки и техники, индустриального развития всего общественного производства, повышения его эффективности и производительности труда обеспечить дальнейший значительный рост промышленности, высокие устойчивые темпы развития сельского хозяйства и благодаря этому добиться существенного подъема уровня жизни народа, более полного удовлетворения материальных и культурных потребностей всех советских людей"³² .

В ходе восьмой пятилетки советский народ торжественно отметил полувековой юбилей Великой Октябрьской социалистической революции. Основным итогом развития страны было построение в ней зрелого социалистического общества. За 50 лет Советской власти наша страна превратилась в могучую индустриально-колхозную державу, с передовой наукой и техникой, самой прогрессивной в истории человечества культурой. Если в 1913 г. на долю России приходилось немногим более 4%, то в 1967 г. в СССР производилось почти 20% всей мировой промышленной продукции. За полвека было построено, восстановлено

³¹ См. "Материалы XXIII съезда КПСС". М. 1966, с. 34, 118, 188, 225.

³² Там же, с. 228.

стр. 12

и введено в действие более 40 тыс. крупных промышленных предприятий. Все отрасли народного хозяйства СССР развивались на базе современной науки и техники³³ . Коммунистическая партия, сохраняя опережающие темпы роста тяжелой индустрии, взяла курс на быстрое развитие тех отраслей промышленности, которые непосредственно удовлетворяют материальные и культурные потребности населения на техническую реконструкцию этих отраслей, укрепление их сырьевой и энергетической базы. В стране неуклонно повышалась производительность труда. В целом по промышленности в 1966 г. она выросла по сравнению с 1913 г. в 14,7 раза, в том числе в машиностроении и металлообработке - более чем в 30 раз³⁴ . Этот успех был достигнут прежде всего за счет увеличения энерговооруженности, что позволило не только повысить производительность труда, но и коренным образом улучшить его условия.

Достижения в развитии социалистической индустрии дали возможность постоянно повышать техническую вооруженность сельскохозяйственного производства. К концу 1966 г. общие энергетические мощности сельского хозяйства превзошли дореволюционный уровень в 10 раз, все совхозы и колхозы были электрифицированы. Рост социалистического производства создал прочную базу для повышения материального благосостояния советского народа. В расчете на одного работающего реальные доходы рабочих промышленности и строительства по сравнению с дореволюционным периодом увеличились в 6,6 раза, трудящихся крестьян - в 8,5 раза³⁵ . На основе быстрого увеличения денежных и натуральных доходов колхозников от общественного хозяйства происходило сближение уровня оплаты их труда с заработной платой рабочих и служащих. В стране успешно решалась жилищная проблема.

Социалистическое строительство в СССР ознаменовалось огромными достижениями в области культуры. Обучение в школах, вузах, техникумах и других учебных заведениях стало бесплатным. В 1966 г. в стране учились 73,6 млн. человек, то есть каждый третий (не считая детей дошкольного возраста). Начал осуществляться переход ко всеобщему среднему образованию. В вузах насчитывалось свыше 4 млн. студентов - в 3,5 раза больше, чем в Англии, Франции, ФРГ и Италии, вместе взятых. Издавалось более 8 тыс. газет, более 4 тыс. журналов, выпускались миллионы книг, росла сеть библиотек, театров и кинотеатров, музеев и других культурно-просветительных учреждений. Партия делала все, чтобы полнее удовлетворялись духовные потребности советских людей, проявляла большую заботу о марксистско-ленинском их образовании. За 1917 - 1966 гг. было издано около 84 млн. экз. произведений К. Маркса и Ф. Энгельса и свыше 330 млн. экз. произведений В. И. Ленина³⁶ .

За годы Советской власти многое было достигнуто и в области развития науки и техники. Были подготовлены многочисленные научные и научно- педагогические кадры. В 1914 г. в России насчитывалось всего 11,6 тыс. научных работников, а в СССР в 1968 г. - 800 тысяч. В составе Академии наук СССР работали 226 научных учреждений, в которых трудилось свыше 32,5 тыс. научных работников³⁷ . Воплощая в жизнь ленинскую национальную политику, Коммунистическая партия неустанно занималась вопросами планомерного развития экономики и культуры всех республик Советского Союза. Достижения в развитии экономики, культуры, науки и техники позволили еще больше укрепить

³³ "Страна Советов за 50 лет". М. 1967, с. 4, 7.

³⁴ Там же, с. 63.

³⁵ Там же, с. 152 - 153, 242.

³⁶ Там же, с. 8, 9, 273, 290.

³⁷ "Народное хозяйство СССР в 1968 году". М. 1969, с. 699.

стр. 13

Советские Вооруженные Силы, стоящие на страже мира, оснастив их самой современной боевой техникой.

В расцвете духовных и материальных сил вступила Советская страна в свое второе пятидесятилетие. Задания восьмой пятилетки определились растущими потребностями советского общества, достигнутым уровнем социалистической экономики и теми реальными возможностями, которыми располагала страна для дальнейшего расширения общественного производства. XXIV съезд КПСС подвел итоги выполнения восьмого пятилетнего плана. "Советский народ, - говорилось в Отчетном докладе ЦК КПСС, - достойно завершив восьмую пятилетку, сделал новый крупный шаг вперед в создании материально- технической базы коммунизма, в укреплении могущества страны и повышении благосостояния народа"³⁸ . Обобщая итоги пятилетки, съезд указал на существенный рост масштабов народного хозяйства, ускорение развития всех его отраслей.

Восьмая пятилетка по главным экономическим показателям была выполнена: национальный доход вырос на 41%, промышленное производство увеличилось на 50%. Производительность общественного труда - важнейший показатель эффективности производства - возросла на 37%. Дальнейшее развитие получила основа экономики - тяжелая индустрия. Опережающими темпами развивались отрасли, определяющие технический прогресс, в особенности радиоэлектроника и приборостроение. Удельный вес продукции этих отраслей в общем объеме промышленного производства увеличился с 28 до 33%. Быстро развивались легкая и пищевая промышленность: выпуск товаров народного потребления увеличился за пять лет на 49%³⁹ . В области сельского хозяйства среднегодовой объем продукции вырос за пятилетие на 21%, а среднегодовой валовой сбор зерна - в 1,3 раза. Заметно увеличилось производство мяса, молока, яиц и других продуктов. В 1970 г. сельское хозяйство дало стране 186 млн. т зерна, 6,9 млн. т хлопка⁴⁰ . Были перевыполнены задания по повышению благосостояния советских людей.

XXIV съезд КПСС определил задачи девятой пятилетки. В ходе ее выполнения продолжалось дальнейшее развитие таких процессов, как рост народного хозяйства страны в условиях научно-технической революции, совершенствование социалистических общественных отношений, борьба за разрядку международной напряженности. Намеченная съездом программа развития народного хозяйства СССР была реализована. За годы пятилетки, говорилось в Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии, "мы достигли более высоких, чем в любое предшествующее пятилетие, приростов промышленной продукции, капитальных вложений, ассигнований государства на проведение новых мероприятий по повышению благосостояния народа"⁴¹ . Экономический потенциал страны значительно вырос, а за 10 лет (1965 - 1975 гг.) практически удвоился. Общий объем национального дохода в девятой пятилетке был на 34% больше, чем в восьмой; свыше 80% национального дохода было использовано на подъем народного благосостояния. Объем промышленной продукции в 1975 г. увеличился по сравнению с 1970 г. на 43%. Были достигнуты новые успехи в повышении эффективности производства. Производительность общественного труда возросла на 23%⁴² . Значительно улучшились технико-экономические показатели работы промышленных предприятий.

³⁸ "Материалы XXIV съезда КПСС". М. 1971, с. 31.

³⁹ Там же, с. 32 - 33.

⁴⁰ Там же, с. 34.

⁴¹ "XXV съезд Коммунистической партии Советского Союза". Стенографический отчет. Т. 1. М. 1976, с. 59.

⁴² Там же. Т. 2. М. 1976, с. 8, 9, 11.

стр. 14

Качественные изменения промышленного производства явились результатом успешного выполнения указания XXIV съезда КПСС - соединить достижения научно-технической революции с преимуществами социализма. Результаты научных изысканий все более оперативно реализовались на производстве, коренным образом меняя его технический уровень. В ходе выполнения девятой пятилетки были сняты с производства тысячи видов устаревших изделий и расширен выпуск высококачественных видов продукции. Последовательно осуществлялась главная задача девятой пятилетки - дальнейший подъем материального и культурного уровня жизни советского народа на основе роста национального дохода. За пятилетку государство выделило для мероприятий по повышению уровня жизни населения столько же средств, сколько в седьмой и восьмой пятилетках, вместе взятых. Непрерывно улучшались жилищные условия трудящихся: было построено 544 млн. кв. м жилья⁴³ . В ходе реализации решений мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС, определившего направление аграрной политики партии, были значительно увеличены капитальные вложения в сельское хозяйство - с 20% в седьмой пятилетке до 26% в девятой. За 1971 - 1975 гг. валовая продукция сельского хозяйства возросла по сравнению с 1961 - 1965 гг. на 37%, хотя посевные площади практически не увеличились: среднегодовое производство зерна на 24 млн. т превысило средний уровень предыдущей пятилетки⁴⁴ .

В Отчете ЦК КПСС XXV съезду партии отмечалось, что в девятой пятилетке были достигнуты более высокие, чем в любое предшествующее пятилетие, приросты промышленной продукции, капитальных вложений, ассигнований государства на проведение новых мероприятий по повышению благосостояния народа. Еще внушительнее стал перечень важных видов продукции, по производству которых Советский Союз вышел на первое место в мире. К углю, железной руде, цементу и ряду других продуктов добавились сталь, нефть, минеральные удобрения. Объем промышленного производства увеличился за пятилетку на 43%. К экономическому потенциалу, на создание которого ушло почти 50 лет, равный ему был добавлен всего за 10 лет⁴⁵ .

Машиностроение увеличило объем производства за пятилетие на 73%, что позволило расширить масштабы механизации и автоматизации производства, повысить его технический уровень. Значительно увеличилось производство станков, кузнечно-прессового оборудования, автоматических линий. Выпуск автомобилей более чем удвоился, производство сельскохозяйственных машин возросло на 78%. Было построено около 1 тыс. предприятий легкой и пищевой промышленности. В соответствии с долговременной комплексной программой развития сельского хозяйства на укрепление его материально-технической базы, проведение работ по мелиорации земель и углубление специализации сельскохозяйственного производства было направлено свыше 25% всех капиталовложений в народное хозяйство. Общая мощность тракторных, комбайновых и автомобильных двигателей в сельском хозяйстве за восьмую и девятую пятилетки возросла примерно на 80%⁴⁶ .

Общий объем национального дохода в девятой пятилетке был на 34% больше, чем в восьмой. 75% его было использовано на потребление. На проведение социальных мероприятий было направлено столько же средств, сколько за две предшествующие пятилетки, вместе взятые⁴⁷ . В итоге девятой пятилетки повысилось благосостояние народа,

⁴³ Там же, с. 9.

⁴⁴ "Курсом мартовского Пленума". М. 1975 с. 19.

⁴⁵ "XXV съезд КПСС". Т. 1, с. 59.

⁴⁶ Там же. Т. 2, с. 9, 10, 11.

⁴⁷ Там же. Т. 1, с. 60; т. 2, с. 8.

стр. 15

высокими темпами развивалось социалистическое производство, ускорился научно-технический прогресс. Все союзные республики добились крупных успехов в подъеме экономики и культуры. На должном уровне обеспечивалась обороноспособность страны.

XXV съезд партии утвердил "Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976 - 1980 годы". Десятый пятилетний план продолжал линию на развитие народного хозяйства, ускорение научно-технического прогресса, улучшение качества работы во всех звеньях народного хозяйства, подъем материального и культурного уровня жизни народа, повышение экономического потенциала страны. Советский народ, борясь за достижение рубежей, намеченных партией, добился уже в первые годы новой пятилетки больших успехов во всех областях экономики и культуры. Его достижения за 60 лет Советской власти нашли отражение в Конституции СССР 1977 года. Она законодательно закрепила построение в нашей стране развитого социалистического общества, создание единого народнохозяйственного комплекса, охватывающего все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории страны. Конституция вновь подтвердила, что руководство экономикой СССР "осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций"⁴⁸ .

Итоги выполнения десятого пятилетнего плана подвел XXVI съезд КПСС. Народное хозяйство СССР развивалось в соответствии с курсом, выработанным XXIV и XXV съездами партии. Значительно увеличилось национальное богатство страны. Вырос ее производственный и научно-технический потенциал. Укрепилась обороноспособность Советского государства. Повысился уровень благосостояния и культуры советского народа. По сравнению с предшествующим пятилетием национальный доход увеличился в 1976 - 1980 гг. на 400 млрд. руб., 80% его было использовано на потребление населения, жилищное и социально-культурное строительство. Промышленной продукции произведено на 717 млрд., сельскохозяйственной - на 50 млрд. рублей. Капиталовложения в народное хозяйство составили 634 млрд. рублей. В строй действующих вступило более 1200 крупных промышленных предприятий. Введены в эксплуатацию уникальные гидроагрегаты на Саяно- Шушенской, Усть-Илимской, Нурекской, Ингурской, Днепровской, Нижнекамской и других ГЭС, новые энергоблоки на Ленинградской, Чернобыльской, Курской, Белоярской, Армянской и Билибинской АЭС. Завершено строительство крупнейших тепловых электростанций - Запорожской и Углегорской. Начал давать продукцию "Атоммаш". Продолжалось формирование Единой энергетической системы СССР, которая охватывает ныне территорию с численностью населения более 220 млн. человек. Образована Единая газоснабжающая система страны. Ядро современной химической индустрии образуют объединения "Нитрон" и "Полимир", Томский химический завод, Прикумский, Омский и Шевченковский заводы пластмасс и ряд других предприятий. Продолжалось строительство Байкало-Амурской магистрали. Обеспечен дальнейший рост тяжелой индустрии - фундамента социалистической экономики. Ускоренными темпами развивались отрасли, определяющие технический прогресс, возросли масштабы внедрения новой техники в народное хозяйство, повысился технический уровень производства. Выпуск това-

⁴⁸ "Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик". М. 1978, ст. 16.

стр. 16

ров народного потребления вырос на 21%, шире стал ассортимент изделий, улучшилось их качество⁴⁹ .

Последовательно осуществлялась в годы десятой пятилетки аграрная политика партии. Укреплялась материально-техническая база сельского хозяйства, приобретающего все более индустриальный облик. За 1976 - 1980 гг. сельскому хозяйству поставлено 1,8 млн. тракторов, свыше 1,3 млн. грузовых автомобилей, около 540 тыс. зерновых комбайнов, около 390 млн. т минеральных удобрений и т. д. Энерговооруженность труда повысилась в 1,4 раза. Капиталовложения в сельское хозяйство составили свыше 170 млрд. руб., то есть более 27% общего объема капиталовложений в народное хозяйство. В крупных масштабах велись работы по ирригационному и мелиоративному строительству, осуществлялась комплексная программа подъема сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР. Концентрация и специализация сельскохозяйственного производства, агропромышленная интеграция приобрели более глубокий и разносторонний характер. Принятые меры обеспечили наращивание производства сельскохозяйственной продукции. Средегодовой валовой сбор зерна за пятилетие впервые достиг 205 млн. тонн⁵⁰ . Увеличилось производство другой сельскохозяйственной продукции.

Экономика СССР развивалась в десятой пятилетке как единый народнохозяйственный комплекс. Значительно увеличился экономический потенциал каждой республики. Ускоренно формировались территориально- производственные комплексы, особенно в северных и восточных районах страны. Достигнуто повышение эффективности производства. Производительность общественного труда возросла на 17 %⁵¹ . Улучшилось качество продукции.

В 1976 - 1980 гг. был сделан новый шаг в решении социальных задач. На повышение уровня жизни народа из национального дохода было выделено на 334 млрд. руб. больше, чем в предшествующее пятилетие. Улучшились условия труда и быта советских людей. Реальные доходы на душу населения повысились на 18%. Общественные фонды потребления, за счет которых осуществляются бесплатное образование, медицинская помощь, материальное обеспечение в старости и другие социальные мероприятия, составили 527 млрд. рублей. Улучшены материально-бытовые условия участников Великой Отечественной войны, проведены другие социальные мероприятия. Дальнейшее развитие получила сфера обслуживания. В широких масштабах велось жилищное строительство. Около 80% городского населения живет сейчас в отдельных квартирах. Достигнут прогресс в области образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта. 12,5 млн. юношей и девушек получили профессию в ПТУ, 10 млн. специалистов подготовили за пятилетку высшие и средние специальные учебные заведения. Численность врачей в 1980 г. достигла в СССР 1 миллиона⁵² .

"Достижения в развитии экономики и решении социальных задач, - отметил XXVI съезд партии, - могли быть более весомыми, если бы полнее использовались преимущества планового хозяйства, активнее вовлекались в оборот производственные резервы, настойчивее велась борьба с недостатками. Не все отрасли и предприятия выполнили уста-

⁴⁹ См. Л. И. Брежнев. Отчетный доклад Центрального Комитета КПСС XXVI съезду Коммунистической партии Советского Союза и очередные задачи партии в области внутренней и внешней политики, с. 45, 46; Н. А. Тихонов. Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981 - 1985 годы и на период до 1990 года. Доклад XXVI съезду КПСС 27 февраля 1981 года. М. 1981, с. 7; "Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981-(1985 годы и на период до 1990 года" (далее - "Основные направления"). М. 1981, с. 6, 7.

⁵⁰ Н. А. Тихонов. Указ, соч., с. 7; "Основные направления", с. 7.

⁵¹ "Основные направления", с. 8.

⁵² Там же, с. 8, 9.

стр. 17

новленные планы. Медленно сокращалась отходы и потери металла и топлива, слабо использовались вторичные ресурсы. Не преодолено распыление капиталовложений, затягивались сроки строительства и ввода в действие производственных объектов. В сельском хозяйстве недостаточно эффективно использовались выделяемые ресурсы. Не удалось устранить недостатки в работе железнодорожного транспорта. Имели место трудности с обеспечением населения некоторыми продовольственными и промышленными товарами, жильем, бытовыми услугами. Решение отдельных экономических и социальных задач было осложнено исчерпанием многих старых, в том числе крупных, месторождений полезных ископаемых, перемещением основных центров добывающей промышленности на Восток и Север, а также неблагоприятными погодными условиями для сельского хозяйства в 1977, 1979 и 1980 годах. В области повышения эффективности производства, роста производительности труда не удалось решить задачи так, как намечалось планом. Механизм управления и планирования, методы хозяйствования, уровень трудовой и исполнительской дисциплины отставали от современных требований. Это затрудняло перевод народного хозяйства на путь интенсивного развития"⁵³ .

Несмотря на эти трудности и недостатки, Советский Союз за годы десятой пятилетки продвинулся вперед на всех направлениях экономического и социального развития. "За достигнутым, - отметил Л. И. Брежнев на XXVI съезде партии, - самоотверженный труд десятков миллионов людей, активная работа партийных организаций, Советов народных депутатов, профсоюзов и комсомола, размах социалистического соревнования. И сегодня, оглядываясь на прошедшие годы, мы с полным основанием можем сказать: гигантская проделана работа. Сильнее, богаче, краше стала наша великая Родина!"⁵⁴ . В 80-е годы СССР вступил, располагая мощным экономическим и научно-техническим потенциалом, высококвалифицированными кадрами. Достигнутые рубежи позволяют решать еще более масштабные задачи, изложенные в принятых XXVI съездом КПСС "Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981 - 1985 годы и на период до 1990 года". В 80-е годы КПСС "будет последовательно продолжать осуществление своей экономической стратегии, высшая цель которой - неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа, создание лучших условий для всестороннего развития личности на основе дальнейшего повышения эффективности всего общественного производства, увеличения производительности труда, роста социальной и трудовой активности советских людей". Ответственным этапом в осуществлении этих долгосрочных задач станет одиннадцатая пятилетка, главная задача которой "состоит в обеспечении дальнейшего роста благосостояния советских людей на основе устойчивого, поступательного развития народного хозяйства, ускорения научно-технического прогресса и перевода экономики на интенсивный путь развития, более рационального использования производственного потенциала страны, всемерной экономии всех видов ресурсов и улучшения качества работы"⁵⁵ .

"Основными направлениями" предусматривается дальнейшее развитие советской экономики. При этом увеличение производства и повышение качества товаров для удовлетворения спроса населения рассматриваются как первостепенная задача всех отраслей промышленности, всех предприятий и организаций, как предмет особой заботы всех пар-

⁵³ "Основные направления", с. 10.

⁵⁴ Л. И. Брежнев. Отчетный доклад Центрального Комитета КПСС XXVI съезду Коммунистической партии Советского Союза и очередные задачи партии в области внутренней и внешней политики, с. 49.

⁵⁵ "Основные направления", с. 11, 14.

стр. 18

тийных, советских и хозяйственных органов. Важное значение придается совершенствованию структуры промышленности, обеспечению сбалансированности в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей, ускоренному наращиванию выпуска продукции, определяющей технический прогресс в народном хозяйстве, значительному увеличению масштабов создания, освоения и внедрения в производство новой высокоэффективной техники, расширению и систематическому обновлению номенклатуры и ассортимента конструкционных материалов, улучшению использования топливно-энергетических ресурсов, обеспечению экономии материальных ресурсов. Намечено повысить рентабельность, снизить себестоимость продукции, совершенствовать формы организации промышленного производства, поднять уровень его специализации и кооперирования, значительно расширить масштабы технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий, внедрять прогрессивную технологию, научную организацию труда и производства, улучшить использование производственных мощностей и основных фондов.

"Основные направления" содержат развернутую характеристику агропромышленного комплекса, главной задачей которого является надежное обеспечение страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем. Предусмотрено обеспечить единое планирование, пропорциональное и сбалансированное развитие отраслей агропромышленного комплекса, значительное укрепление его материально-технической базы, совершенствование экономических отношений между отраслями, организацию четкого их взаимодействия по наращиванию производства сельскохозяйственной продукции, улучшению ее сохранности, транспортировки и доведения до потребителя. Ставится задача добиться динамичного развития и повышения эффективности всех отраслей, роста производства и улучшения качества продукции, всемерной интенсификации сельскохозяйственного производства; настойчиво внедрять передовой опыт, совершенствовать организацию труда и производства в колхозах и совхозах, значительно повысить эффективность использования земли, производственных фондов, материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Гарантией успешного решения поставленных задач будет дальнейшее развитие мелиорации земель, увеличение поставок и более рациональное использование средств химизации земледелия и животноводства, технического перевооружения сельского хозяйства.

Решениями XXVI съезда КПСС предусмотрен рост выпуска продукции пищевой промышленности. Намечается дальнейшее развитие всех видов транспорта, широкая программа строительных работ. В целях коренного улучшения капитального строительства, повышения эффективности капитальных вложений особое внимание будет уделено своевременному вводу в действие основных фондов и производственных мощностей, концентрации средств и ресурсов на важнейших стройках, направлению капитальных вложений в первую очередь на реконструкцию и техническое перевооружение предприятий и завершение ранее начатых строек, сокращение сроков строительства, улучшение проектно-сметного дела. "Общество может распределять лишь то, что произведено. Поэтому, чем выше результаты труда, тем больше крепнет мощь социалистической Родины, тем полнее удовлетворяются личные и общественные потребности, тем выше жизненный уровень советских людей"⁵⁶ , - говорится в "Основных направлениях", намечающих дальнейший рост производительности общественного труда. В одиннадцатой пятилетке предстоит внедрить комплекс разработанных партией и правительством мер по совершенствованию хозяйственного механизма и усилению его воздействия на повышение эффективности производства и качества работы.

⁵⁶ Там же, с. 92 - 93.

стр. 19

Большое место в материалах XXVI съезда КПСС отводится программе социального развития и повышения народного благосостояния. За счет увеличения среднемесячной зарплаты рабочих и служащих, доходов колхозников от общественного хозяйства колхозов, усиления роли выплат и льгот из общественных фондов потребления повысятся реальные доходы на душу населения. Намечено построить 530 - 540 млн. кв. м жилой площади⁵⁷ , предусматриваются меры, направленные на создание наиболее благоприятных условий для труда и отдыха советских людей, роста их образовательного и культурного уровня, охраны здоровья, укрепления семьи, воспитания детей. Дальнейшее развитие получат система социального обеспечения, торговля, общественное питание и бытовое обслуживание, народное образование. Многое будет сделано в развитии социалистической культуры и искусства в целях удовлетворения многообразных духовных потребностей советских людей.

Решения XXVI съезда КПСС раскрывают перед нашей страной новые горизонты, вдохновляющие перспективы. "Величественна наша цель - коммунизм, - говорится в Отчетном докладе ЦК КПСС съезду. - И каждый трудовой успех, каждый год героических свершений, каждая пятилетка приближают нас к этой цели. С этой точки зрения партия оценивает и предстоящее пятилетие. Дел предстоит много. Задачи надо решить большие, сложные, но мы решим их и решим обязательно"⁵⁸ . Успешное выполнение одиннадцатой пятилетки обеспечит дальнейшее наращивание экономического потенциала СССР, повышение народного благосостояния, поддержание на должном уровне оборонной мощи страны, еще выше поднимет ее международный авторитет.

⁵⁷ Там же, с. 66.

⁵⁸ Л. И. Брежнев. Отчетный доклад Центрального Комитета КПСС XXVI съезду Коммунистической партии Советского Союза и очередные задачи партии в области внутренней и внешней политики, с. 108.

Постоянный адрес данной публикации: