Визит в марте 2002 года председателя правительства РФ М.М. Касьянова во Вьетнам показал, что плодотворное и взаимовыгодное сотрудничество двух стран набирает темпы.

В ходе поездки российского премьера в Ханой было подписано соглашение о выделении российского государственного кредита в 100 миллионов долларов на строительство двух гидроэлектростанций. В перспективе Россия примет участие в тендере на строительство двух-трех новых ТЭЦ и модернизацию АЭС на юге Вьетнама. Достигнута договоренность с руководством СРВ в том, что большая часть запчастей и специального оборудования, на которые выделяется кредит, будет закупаться на территории России. Вьетнам, в свою очередь, в счет погашения долга поставит в Россию высококачественные товары собственного производства на 100 миллионов долларов. Российские компании в кратчайшие сроки проведут соответствующие переговоры и заключат контракты на поставки данных товаров.

По словам М.М. Касьянова, "Россия, возможно, снизит уровень таможенных пошлин на товары, импортируемые из Вьетнама, чтобы облегчить доступ вьетнамских товаров на российский рынок". Как отметил председатель правительства, целесообразность таких мер вызвана тем, что "уровень взаимодействия в торговле между Россией и Вьетнамом недостаточен". Товарооборот между двумя странами в настоящее время составляет 550 миллионов долларов, это при том, что "потенциал наших стран гораздо выше".

В ходе визита М.М. Касьянов провел в Ханое встречу с представителями деловых кругов России и Вьетнама. На встрече российский премьер призвал вьетнамских предпринимателей более активно рекламировать свою продукцию в России. Говоря о взаимодействии Москвы и Ханоя в инвестиционной сфере, председатель правительства подчеркнул, что в России "будут всячески поддерживать намерения российских предпринимателей по инвестированию в экономику Вьетнама".

Среди подписанных по итогам встречи М.М. Касьянова и его вьетнамского коллеги Фан Ван Кхая документов можно выделить соглашение о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии, в сфере здравоохранения и медицины, соглашение о сотрудничестве между Федеральной погранслужбой России и Министерством национальной обороны Вьетнама, между российским МВД и вьетнамским министерством общественной безопасности, соглашение о научно-техническом сотрудничестве в области гидрометеорологии.

В ходе визита, комментируя переговоры об активизации сотрудничества в энергетической области, М.М. Касьянов заявил, что "в ближайшее время деятельность российско- вьетнамского совместного предприятия "Вьетсовпетро" будет расширена".

Он сообщил, что речь идет о разработке новых месторождений и участии ОАО "Газпром" в добыче газа на вьетнамском шельфе. Кроме того, российский премьер указал на необходимость создания совместной компании по сбыту нефтепродуктов. В связи с этим главы правительств России и Вьетнама уже дали поручение министрам проработать все аспекты, связанные с созданием нового совместного предприятия.

Россия также готова образовать во Вьетнаме единый совместный комплекс по добыче, переработке и продаже нефтепродуктов. Основой этого комплекса, по мнению российской стороны, должно стать совместное российско- вьетнамское предприятие "Вьетсовпетро".

НОВЫЙ ОТСЧЕТ

Многие годы Советский Союз был основным экономическим и политическим партнером Вьетнама.

В последние годы отношения между двумя странами активизировались и есть основания полагать, что новые российско-вьетнамские

стр. 31

отношения будут плодотворно развиваться. Тем более, что в основе этих отношений лежат десятилетия успешного сотрудничества в политике, экономике, науке и культуре и других областях, а также обоюдная заинтересованность в продолжении этой доброй и взаимовыгодной традиции.

В период с 18 июля 1955 года, когда было подписано первое Соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве СССР и СРВ, и вплоть до начала 90-х годов Советский Союз оказывал Ханою безвозмездную помощь и предоставлял льготные кредиты, строил объекты под ключ, направлял тысячи специалистов во Вьетнам, готовил гражданские и военные кадры. За почти сорок лет во Вьетнаме были созданы тяжелая промышленность (более трехсот предприятий гидро- и теплоэнергетики, нефтедобычи, химической промышленности, заводов по производству стройматериалов, предприятий транспорта и пищевой промышленности) и экономическая инфраструктура, включающая современные дороги и мосты, коммуникации, средства связи.

Созданный во Вьетнаме с советской помощью фундамент - промышленность, инфраструктура, а также подготовленные в наших вузах квалифицированные кадры, - стал опорой страны в 80-е - 90-е годы при проведении экономических реформ и обновления. Он помог успешной адаптации Вьетнама к рыночной экономике и привлечению большого количества иностранных инвестиций.

За последние десять лет страна вышла на второе место в мире по экспорту риса после Таиланда, увеличила в десятки раз товарооборот с соседними странами, с Западной Европой, установила торговые связи с африканскими и латиноамериканскими странами. В 1994 году Вьетнам первым из государств Индокитая вступил в АСЕАН и занял в региональном альянсе достойное место.

Сегодня внешнеэкономические связи Вьетнама весьма широки. Крупнейшие зарубежные инвесторы во вьетнамскую экономику - Сингапур, Тайвань и Япония. Россия пока занимает шестое место, работая на 30 объектах общим объемом 1,5 миллиарда долларов.

После распада Советского Союза Российская Федерация продолжила развитие дружественных отношений с Вьетнамом в качестве правопреемницы СССР.

В октябре 1993 года состоялся первый официальный визит в РФ министра иностранных дел СРВ Нгуен Мань Кама, в ходе которого был подписан ряд соглашений. В июне 1994 года в России побывал премьер-министр СРВ Во Ван Киет. В ходе визита был подписан Договор об основах дружественных отношений между Россией и Вьетнамом, а также экономические соглашения.

Во время ответного визита в ноябре 1997 года во Вьетнам председателя правительства РФ Виктора Черномырдина были подписаны три совместных документа: декларация о содействии развитию торгово-экономического и научно- технического сотрудничества и межправительственные соглашения о сотрудничестве в области туризма и ветеринарии.

В 1998 году нашу страну посетил президент СРВ Чан Дык Лыонг, который встретился с президентом РФ Б.Н. Ельциным. Итогом визита стало подписание совместного заявления, в котором были определены основные направления взаимодействия сторон на перспективу, а также подписаны договор между РФ и СРВ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам и соглашение о сотрудничестве в создании и эксплуатации нефтеперерабатывающего завода в Зунгкуате.

Определенные сдвиги в российско-вьетнамских отношениях произошли и после поездок в СРВ министра иностранных дел России Игоря Иванова (февраль 2000 года) и заместителя председателя правительства РФ Виктора Христенко (июль 2000 года). Несмотря на частые визиты и обмены делегациями, нельзя сказать, что уровень и объемы экономических контактов устраивали и устраивают обе стороны. Для активизации российско-вьетнамских отношений был необходим качественно новый подход, особенно со стороны России.

Катализатором нового этапа отношений стал приезд Президента РФ В.В. Путина в СРВ.

Прологом к поездке президента РФ стал визит в сентябре 2000 года в Москву премьер-министра СРВ Фан Ван Кхая, во время которого были урегулированы вопросы относительно вьетнамского долга, доставшегося России в наследство от СССР.

Был найден наиболее эффективный путь развития российско- вьетнамских отношений, а конкретнее - оптимальный инвестиционный вариант. В ходе визита министры финансов РФ и СРВ Алексей Кудрин и Нгуен Шинь Хунг подписали пакет межправительственных документов по урегулированию задолженности Социалистической Республики Вьетнам России. В соответствии с подписанными соглашениями объем вьетнамского долга сократился на 85 процентов и составил сумму около 1,5-1,7 миллиарда долларов со сроком выплаты 23 года. 90 процентов этой суммы будут использованы российской стороной для покупки вьетнамских товаров, инвестиций и других расходов во Вьетнаме. При этом Вьетнам обязался погасить свой долг не столько деньгами и товарами, сколько вложениями в крупные межгосударственные проекты на самой вьетнамской территории. Найденный вариант полностью устраивает как Москву, так и Ханой. Более того, при таком инвестиционном варианте Вьетнам будет заинтересован отдавать долги не только быстрее, но и в больших объемах.

Уже в ходе данной встречи стало понятно, что Россия и Вьетнам могут не только разобраться с долгом, но и придать импульс активному развитию обеих стран, гарантируя себе при этом значительный рост прибыли на перспективу. Бремя прошлого было превращено в инвестиции в будущее.

Стороны подписали также пакет двусторонних документов, в частности, нефтегазовый контракт между вьетнамской государственной корпорацией "Петровьетнам" и ЗАО "Зарубежнефть" на разработку месторождения газоносного блока 112 континентального шельфа СРВ. Подписаны соглашения о принципах сотрудничества между органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местной власти СРВ, о сотрудничестве в области карантина и защиты растений, соглашение между Внешэкономбанком и Банком внешней торговли СРВ.

Долгожданный визит российского президента состоялся в марте 2001 года. Визит В. Путина стал символом начала новых отношений с Вьетнамом, традиционным партнером СССР и России. Символичен сам факт приезда главы государства - никогда до В.В. Пу-

стр. 32

тина высшие советские или российские руководители Вьетнам не посещали.

Другим символом начала нового этапа сотрудничества двух стран стало подписание Декларации об отношениях стратегического партнерства между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам.

Особое внимание в этом документе уделено развитию экономических связей.

Были также подписаны межправительственные протоколы о расширении зоны деятельности совместного предприятия по разведке и добыче нефти и газа на континентальном шельфе юга СРВ "Вьетсовпетро" (в рамках визита был подписан протокол, по которому "Вьетсовпетро" получит для разведки и возможной эксплуатации еще один участок шельфа), а также ряд межведомственных документов о сотрудничестве в области стандартизации, предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий. Стороны договорились об активизации партнерства в нефтегазовом секторе.

Характерно, что среди пакета подготовленных во время визита В. Путина документов есть и соглашение об инвентаризации договорно-правовой базы между двумя странами. За пять десятилетий между двумя странами было заключены десятки, если не сотни различных соглашений, одни из них устарели, другие требуют существенного пересмотра, третьи успешно действуют и по сей день.

НЕФТЕГАЗОВАЯ ОСНОВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА

Заложенный еще в 70-80-х годах фундамент позволил России сохранить ведущие среди иностранных партнеров позиции в нефтегазовой отрасли, где 'позиции России остаются наиболее сильными.

Становление и развитие нефтегазовой отрасли Вьетнама неразрывно связаны с помощью СССР. С начала 60-х годов советские геологи вместе со своими вьетнамскими коллегами находились в маршрутах по всему Северному Вьетнаму. В 70- х годах развернулись активные работы по поиску и разведке нефти и газа в дельте реки Красной. В июне 1981 года, когда на основе межправительственного соглашения было создано совместное предприятие "Вьетсовпетро", сотрудничество в этой области поднялось на новый уровень.

До создания СП материальная база и кадровый состав нефтегазовой отрасли Вьетнама были очень слабыми. В тот период насчитывалось всего несколько баз нефтегазовиков в Тиенхае (провинция Тхайбинь), пробурено несколько скважин в дельте реки Красной. Некоторые из них показали наличие газа. Поэтому создание СП "Вьетсовпетро" стало памятной вехой в истории развития нефтегазовой отрасли Вьетнама. С первых дней создания совместного предприятия на работу в него были направлены опытные советские нефтяники и газовики.

Российскими и вьетнамскими нефтяниками были построены 12 морских стационарных платформ, две установки беспричального налива нефти с танкерами-накопителями, а также комплексная береговая база обслуживания морских работ. Добыто более 100 миллионов тонн нефти. Кроме того, введено в эксплуатацию более 100 скважин, проложено около 80 километров подводных трубопроводов.

"Вьетсовпетро" входит в десятку нефтедобывающих компаний мира, дающих самую высокую прибыль. Предприятие обеспечивает весомую часть валютных поступлений во вьетнамскую казну. Россия получает более 400-500 миллионов долларов прибыли в год. Основа этого успеха, как считают эксперты, прежде всего во всесторонней и постоянной поддержке государства.

Характерно, что с начала 90-х годов около 40 западных и азиатских компаний пытались добывать нефть на вьетнамском шельфе, затратив на разведку до 2 миллиардов долларов. Большинство из них в итоге технически не справилось с задачей, и их участки были переданы российско- вьетнамскому СП.

Кроме того, для работы на шельфе СССР специально построил во Вьетнаме базу по строительству буровых платформ (всего их у "Вьетсовпетро" двенадцать).

В отличие от иностранных компаний, которые вынуждены транспортировать свои платформы на расстояния в тысячи километров, "Вьетсовпетро" собирает их на месте. Принципиально важно и то, что "Вьетсовпетро" - возможно, потому что 50 процентов компании принадлежит правительству Вьетнама - всегда максимально учитывало планы экономического развития страны. Западные же нефтяники часто заинтересованы не в том, чтобы начать производство нефти, а в том, чтобы просто "застолбить" важный участок на будущее.

Еще один важный фактор состоит в том, что присутствие "Вьетсовпетро" на местном рынке объясняется чисто экономически-

стр. 33

ми факторами. Нефть здесь высока по качеству, а ее себестоимость невелика (три доллара за баррель). Дешевая рабочая сила, а самое главное - близость огромных азиатских рынков - Китая, Кореи и Японии, делают разработку и реализацию нефтяных месторождений важной частью экономической программы вьетнамского правительства.

Несмотря на то, что нефти у страны в достатке, бензин и авиационное топливо приходится импортировать, платя сингапурским и другим поставщикам по мировым ценам. Вьетнаму не хватает перерабатывающих мощностей. Завод в Хошимине способен перерабатывать не более 40 тысяч тонн сырой нефти в год. Неудивительно, что развитие собственной нефтепереработки стало национальным экономическим приоритетом. На эти цели в ближайшие десять лет намечено истратить четыре миллиарда долларов. Вьетнаму важно обеспечить энергетическую подпитку для быстро растущей экономики и наладить переработку добываемой во Вьетнаме нефти в бензин и полимеры. В случае выигрыша тендера российские компании имеют шанс не только получить значительную часть этих денег, но и увеличить в несколько раз свои доходы за счет участия в прибылях от продаж продуктов нефтепереработки - как во Вьетнаме, так и во всем азиатском регионе.

В России будет закуплена часть оборудования на 150 миллионов долларов для крупного нефтеперерабатывающего завода в Зунгкуате (СП "Вьетрос).

Появление НПЗ окажется большим благом и для нефтедобывающей компании. С пуском завода можно будет резко нарастить добычу, по крайней мере, до 20 миллионов тонн в год. "Зарубежнефти" уже предложено партнерство в освоении новых глубоководных месторождений нефти. Для активизации бизнеса во Вьетнаме нужна организованная поддержка государства: обеспечение финансирования или предоставление государственных гарантий по кредитам для сооружения здесь крупных объектов.

Не без посредничества "Зарубежнефти" во Вьетнаме появилось и ОАО "Газпром". Речь сегодня идет о планах освоения на шельфе Центрального и Северного Вьетнама газового месторождения, по предварительным оценкам, в 700 миллиардов кубометров. Работа газового гиганта во Вьетнаме начинается, как и в случае с "Вьетсовпетро", с создания совместного предприятия. Новая компания в первую очередь займется поставками газа вьетнамским потребителям.

Задача российских нефтяников, газовиков и энергетиков - это не только добыча и переработка нефти или развитие энергетики Вьетнама. Важна сама перспектива - возможность работы с "вьетнамского плацдарма" еще и с другими странами АСЕАН. В этом случае рынки сбыта газа и нефтепродуктов будут постоянно расширяться за счет соседей Вьетнама - Таиланда, Лаоса, Камбоджи и Китая. Вместе с наладкой нефтедобычи начинается продажа в страны АСЕАН продукции тяжелого машиностроения и другого оборудования. Вьетнам в данном случае выгоден и с географической точки зрения. Перебросив товар морем, его затем можно продвигать во все страны региона. Активная работа на рынках АСЕАН через Вьетнам может постепенно нарастить российский товарооборот со всеми странами региональной группировки. Россия могла бы без посредников, в виде Сингапура и Японии, поставлять металл и сырье. Здесь, как и в случае с инвестициями в большие проекты, также не обойтись без правительственной поддержки.

Результативность и эффективность деятельности "Вьетсовпетро" создают условия для дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества, например в сфере освоения перспективных газовых месторождений Бать Чи и Ха Йен на шельфе залива Бак Бо. Эти кладовые углеводородов, по предварительным данным, содержат около 900 миллиардов кубометров голубого топлива. В перспективе - газификация республики, строительство газопроводов и химических предприятий. В условиях растущей международной конкуренции за участие в развитии экономики СРВ Вьетнам остается достаточно перспективным и емким рынком для российских товаров.

РОССИЯ ГОТОВА К ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ

Важной сферой остается военно-техническое сотрудничество.

Технически в отличие от стран региона - давних партнеров США - обороноспособность Вьетнама базируется на советско- российском оружии. Компания "Росвооружение" обслуживает львиную долю поставок.

За годы вьетнамской войны Москва поставила во Вьетнам всю систему ПВО страны, истребительную авиацию и артиллерию. Шли поставки кораблей, танков, просто стрелкового оружия. В результате Вьетнам на долгие годы стал одним из основных партнеров советского ВПК.

Во время визита министра обороны Игоря Сергеева в Ханой в октябре 1998 года было подписано соглашение о развитии ВТС. Одна из статей соглашения предусматривала создание двусторонней межправительственной комиссии по ВТС. Согласно подписанному в Ханое документу, Россия продлила поставки российских вооружений Вьетнаму и запчастей для старой советской техники. На начало ноября 2000 года в поставках оружия из России Вьетнам занимал шестое место в списке основных стран-покупателей.

В последние годы особое внимание Вьетнам уделяет модернизации своих военно-морских сил. У России есть, что предложить: ракетные корабли, подводные лодки, корабли других классов, патрульные и ракетные катера. Вьетнамские военные проявляют серьезный интерес к российским десантным кораблям на воздушной подушке типа "Зубр" или "Мурена".

Ханой также заинтересован в развитии собственного судостроения, включая возможность постройки корветов и малых ракетных кораблей. В этом Россия также может помочь.

Что касается ВВС, то проведена глубокая модернизация самолетов МиГ-21, кроме того, на вооружение ВВС Вьетнама находятся самолеты Су-27. Россия могла бы предложить Вьетнаму как приобретение более современных модификаций Су-27, Су-30, Су-30К, так и модернизацию истребителей Су- 27СК и Су-27 УБК, закупленных у России и поступивших на вооружение ВВС страны в 1995-1998 годах. Вьетнам планирует расширить ремонтно-восстановительную базу, построить ряд предприятий и освоить выпуск вооружений, в том числе и российских, по лицензиям.

Вьетнам нуждается в вертолетах боевых и транспортных, лег-

стр. 34

ких и многоцелевых. Россия может предложить модифицированные версии Ми-17 и Ми-24. Имеющиеся на вооружении вертолеты Ми-8 и Ми-24 также можно усовершенствовать.

Как известно, значительная часть стран-покупателей вооружений находится в районах с жарким и тропическим климатом. Российское оружие нуждается в испытаниях и доводках для того, чтобы его можно было смело использовать в подобных климатических условиях. Во Вьетнаме для таких целей существует "Тропоцентр". Там проверяется, как поведет себя российская военная техника в тяжелых условиях тропиков.

Поездка председателя правительства М.М. Касьянова в Ханой подтвердила то, что стороны понимают обоюдную выгоду военнотехнического сотрудничества. Российский премьер заявил, что Россия готова модернизировать армию Вьетнама. В ходе визита М. Касьянов также отметил, что Россия планирует поставлять во Вьетнам и новые виды вооружений: самолеты, морские суда, бронетехнику и стрелковое оружие. Кроме того, Россия готова увеличить число обучающихся в нашей стране вьетнамских военных специалистов. Всего за время сотрудничества СССР и Вьетнама в Советском Союзе получили военное образование свыше 13 тысяч вьетнамских офицеров.

Учитывая наметившийся в последние годы значительный прогресс в отношениях двух стран, Россия имеет все шансы увеличить объемы военно-технического сотрудничества с Вьетнамом.

ПРЕОДОЛЕТЬ ПРОБЛЕМЫ

Несмотря на то, что за десять последних лет товарооборот на уровне средних и мелких частных предприятий двух стран увеличился, а в Россию поставляются продукты питания (рис, чай, мороженая свинина, специи), продукция текстильного производства из Вьетнама, куда соответственно из России идут запчасти к автомобильной технике и мотоциклам, станкам и оборудованию, минеральные удобрения - проблемы остаются. Основная - недостаток кредитования и страхования сделок, отсутствие оборотных средств у мелких и средних предприятий.

Рост вывоза российских товаров во Вьетнам сдерживается недостаточностью государственной поддержки экспортеров промышленной продукции. Экономические реформы во Вьетнаме финансируются в значительной мере за счет привлечения иностранных инвестиций, а российские предприятия и организации испытывают недостаток средств для предоставления вьетнамским заказчикам кредитов на закупку оборудования. Это обстоятельство дает значительные преимущества фирмам развитых стран - Японии, Франции, Германии, Сингапура, Тайваня, Южной Кореи.

Важную роль могут сыграть и играют прямые контакты регионов России с провинциями Вьетнама, тем более что опыт такого сотрудничества есть. Наиболее активно работают на вьетнамском направлении Республика Татарстан, Приморский и Хабаровский края, Нижегородская, Ярославская, Саратовская, Свердловская и Ростовская области.

Необходимо охватить весь спектр двухсторонних связей, включая культуру, науку и образование. Движение в этом направлении было сделано в апреле 2000 года, - подписан протокол о межведомственном сотрудничестве на 2000-2003 годы, предусматривающий обмен специалистами в области культуры и искусства, художественными коллективами. Была также достигнута договоренность о проведении на регулярной основе Дней культуры Вьетнама в Москве и России в Ханое. К 200-летию со дня рождения А.С. Пушкина в СРВ была реализована программа празднования юбилея поэта. Расширяются взаимовыгодные научно-технические связи. Подписаны соглашения о сотрудничестве между научными учреждениями, согласованы 24 приоритетных направления в сфере передачи технологий.

В сфере образования, учитывая опыт получения вьетнамской молодежью образования в СССР, Россия в настоящее время ежегодно выделяет более 100 (в 2000 году - 120) государственных стипендий вьетнамским студентам и аспирантам. Этот фактор выглядит второстепенным по сравнению с экономическим и политическим сотрудничеством. Как известно, в бизнесе и политике мелочей не бывает. Тысячи бывших студентов, некогда учившихся в советских вузах, стали сегодня известными политиками, бизнесменами, крупными государственными чиновниками. Кстати, таким выпускником является, наряду с многими другими вьетнамскими руководителями, президент Вьетнама Чан Дык Лыонг, который окончил Московский горный институт.

Сегодня обе страны объединяют общие интересы как в реализации крупных экономических и научно- исследовательских проектов, так и в развитии обмена товарами, производственной кооперации.

Вьетнам вполне может стать хорошей базой для туризма и отдыха для россиян.

Устойчивый экономический рост Вьетнама в последние годы существенно укрепил авторитет страны в Азиатско- Тихоокеанском регионе. С июня 2000 года СРВ председательствует в Комиссии секретариата АСЕАН и асеановском региональном экономическом форуме. Сегодня СРВ в рамках политики стратегического партнерства с Россией содействует не только развитию двухсторонних отношений, но и адаптации России на перспективном экономическом пространстве АТР. В 1998 году Вьетнам был единодушно избран координатором отношения РФ и АСЕАН. Вьетнам может сыграть большую роль не только в обмене информацией и опытом развития связей со странами АСЕАН, но и в активизации многостороннего сотрудничества этой организации с Россией.

Экономические связи Вьетнама и России представляют для обеих стран большой интерес, однако имеющиеся возможности используются далеко не полностью. В то же время среди проблем, сдерживающих развитие этих отношений, нет ни одной, которая не могла бы быть преодолена.

Политическая и дипломатическая база для взаимного обеспечения экономических и политико-стратегических интересов России и Вьетнама на сегодня существует солидная. Частый и плодотворный обмен делегациями высокого уровня, совместные усилия в международных организациях, культурные и человеческие контакты, высокий процент выпускников российских вузов среди вьетнамского руководства - все это достаточно прочный фундамент для дальнейшего развития отношений.

Постоянный адрес данной публикации: