КНР. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ

Е. А. БОРИСОВА

Кандидат исторических наук

Институт востоковедения РАН

Ключевые слова: Китай, энергетика, 12-й пятилетний план, защита окружающей среды, ресурсы, возобновляемые источники энергии

Китай сталкивается с огромным количеством внутренних и внешних вызовов, так или иначе связанных с его экономическим ростом. Одна из насущных задач этой страны - развитие более безопасной, устойчивой и экологически чистой энергетики.

К внешним вызовам в сфере энергетики можно отнести: 1) повышение международной конкуренции за энергоресурсы; 2) сохраняющаяся или увеличивающаяся волатильность энергетических рынков; 3) изменение климата.

Внутренние вызовы: 1) сложная ситуация в сфере энергетической безопасности: Китай сильно зависит от иностранной нефти; 2) увеличивающееся давление на экологическую среду, в т.ч. на воздух, землю и водные ресурсы; 3) отставание энергетической инфраструктуры, которая остается большой, но не отвечающей современным требованиям¹.

ВНЕШНИЕ И ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ

Один из основных вызовов для Китая сегодня - это тяжелая экологическая ситуация в большинстве китайских городов и поселений. Как известно, 16 из 20 самых загрязненных городов мира находятся в Китае. Причиной этого стала ускоренная индустриализация. Экономический рост страны, составивший за прошедшее десятилетие в среднем около 10% ежегодного роста ВВП, шел за счет окружающей среды и здоровья населения. В частности, продолжительность жизни на севере КНР снизилась на 5,5 лет из-за загрязнения воздуха, водных проблем (загрязнения и нехватки) и загрязнения и эрозии почвы². Удручающее состояние окружающей среды приводит, в т.ч., к усиливающемуся социальному недовольству.

Немалую роль в ухудшении экологического состояния страны сыграла энергетическая отрасль. Она же, в определенной степени, ответственна за климатические изменения на планете. Одна треть ежегодно выделяющихся парниковых газов появляется за счет работы именно китайской индустрии, прежде всего энергетики, т.к. основным энергоресурсом в стране остается уголь.

Отношение между энергопотреблением и экономическим ростом в Китае имеет огромное значение, и государство пытается уменьшить эту взаимозависимость. Если бы с конца 1970-х гг. не ставились задачи уменьшения интенсивности энергопотребления, страна сегодня потребляла бы в три раза больше, чем она потребляет сейчас, чтобы обеспечить свой экономический рост³.

Тенденция, направленная на уменьшение энергоемкости экономики, была неизменной в течение нескольких десятилетий за исключением периода 2002 - 2005 гг., когда интенсивность энергопотребления заметно возросла. Чтобы остановить неожиданный рост этого показателя, правительство, в рамках 11-го пятилетнего плана (2006 - 2010 гг.), запустило национальную программу по развитию энергосбережения, нацеленную, прежде все-

Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта N 15 - 37 - 11129 (Исследование социокультурных, экологических и технологических аспектов перспектив экспорта энергоресурсов из России).

го, на крупные компании, потребляющие приблизительно одну треть энергии в Китае. В новом плане акцент уже делается на средние предприятия. В целом, как будет показано ниже, китайское руководство довольно успешно справляется с поставленной задачей. Рост энергопотребления продолжается, но в контролируемых масштабах.

Ростом энергетических потребностей список проблем энергетической отрасли не ограничивается. Другая проблема - это довольно высокая зависимость китайской энергетики от внешних поставщиков. Около 83% китайской энергетики на сегодняшний день основывается на угле и нефти. При этом 59% потребности в нефти обеспечивается за счет импорта⁴. Основными поставщиками нефти в Китай в 2014 г. были: Саудовская Аравия (16%), Ангола (13%), Россия (11%) и Оман (10%)⁵.

В настоящее время у Китая заключены договоры о поставках нефти и газа с рядом стран Африки, Персидского залива, Центральной Азии, Россией, Австралией. Часть нефтегазовых ресурсов покупается на спотовом рынке. Иран также готов поставлять газ на китайский рынок после снятия с него санкций.

С точки зрения сохранения собственных природных ресурсов, увеличение импорта оправданно. Однако это создает и новые риски. Ситуация в регионах, поставляющих энергоресурсы Китаю, часто нестабильная, что, естественно, вызывает обеспокоенность китайского руководства. Пекин обеспокоен также тем, что морские пути из Персидского залива в Южно-Китайское море, по которым в Китай идет нефтяной и газовый импорт, контролирует ВМФ США. И если китайско-американские отношения вдруг обострятся, США смогут использовать свою военную мощь для разрушения нефтяных носителей

Китая⁶. Добавляет нестабильности и ситуация в Малаккском проливе, где действуют пираты.

Все это вынуждает Китай, с одной стороны, искать новых поставщиков ископаемого топлива, а с другой - активнее разрабатывать внутренние, как традиционные, так и новые экологически чистые возобновляемые источники энергии.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИКИ

В Китае развитие страны происходит в соответствии с пятилетними планами. На сегодняшний день экономическое развитие определяется 12-м пятилетним планом (2011 - 2015 гг.). Все, что касается вопросов энергетики, в пятилетних планах обычно выделяется в специальный раздел. Энергетическая часть 12-го плана базируется, в основном, на целях, озвученных еще 11-м пятилетним планом, которые можно обозначить одним словом - энергоэффективность.

При этом китайское правительство выпускает дополнительно пятилетние планы развития энергетики, которые конкретизируют и дополняют поставленные задачи основного пятилетнего Плана.

Нынешний пятилетний План развития энергетики был обнародован лишь 1 января 2013 г. В нем делается акцент на выполнение энергосберегающих программ, на повышение уровня использования традиционных экологически чистых энергоресурсов, под которыми китайские эксперты подразумевают природный газ, гидроэнергетику и атомную энергетику, а также на увеличение доли использования возобновляемых источников энергии, таких как энергия солнца, ветра и биоэнергия.

Если брать более широкие временные рамки, то к 2020 г.

Китай предполагает повысить долю неисчерпаемых источников энергии до 15% и снизить углеродоемкость экономики на 40 - 45% относительно уровня 2005 г.

В этой связи, в структуре энергопотребления в рамках 12-й пятилетки доли разных видов энергии трансформируются: доля угля постепенно сокращается, а доля природного газа и нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ) значительно увеличивается.

В Плане значительное внимание также уделяется строительству энергетических баз и коридоров и содействию оптимальному размещению энергетических ресурсов.

Общие инвестиции в энергетику должны составить 5,3 трлн юаней ($830 млрд). Из них 2,75 трлн должно быть потрачено на строительство электростанций по производству энергии, а 2,55 трлн будет инвестировано в энергосети⁷.

ЗАПЛАНИРОВАННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 12-й ПЯТИЛЕТКИ*

- Общее потребление энергоресурсов к 2015 г. должно быть ограничено 4 млрд. тонн условного топлива (т.у.т.);

- общее потребление электроэнергии в 2015 г. не должно превышать 6,15 трлн кВт/ч;

- потребление энергии на единицу ВВП к 2015 г. должно быть сокращено на 16% по сравнению с уровнем 2010 г.;

- выбросы углекислого газа должны быть уменьшены на 17%;

- в целом, эффективность использования энергии будет повышена на 38%;

* К моменту подготовки этой статьи к публикации итоги 12-го пятилетнего плана еще не были подведены. Поэтому ниже приводятся и анализируются плановые показатели.

Таблица

Развитие ВИЭ. Показатели роста установленных мощностей в электроэнергетике Китая

Источник: 12th Five Year Plan - Energy Development Plan goals -http://iepd.iipnetwork.org/policy/energy-development-plan-12th-five-year-plan.

- производство первичной энергии достигнет 4,30 млрд. т.у.т. в 2015 г., среди которых на внутреннее потребление должно уйти 3,66 млрд. т.у.т.;

- доля экологически чистых энергоресурсов в структуре потребления к 2015 г. будет увеличена до 11,4%, а с учетом природного газа - еще на 7,5%;

- планом предполагается также строительство национальных энергетических баз. Пять основных областей, определенных под эти базы (провинция Шаньси, Ордос (Внутренняя Монголия), восточная Внутренняя Монголия, Юго-Западный Китай, Синьцзян), как ожидается, будут производить в общей сложности 2,66 млрд. т.у.т., что составляет более 70% общей мощности страны.

Для сравнения приведем достигнутые показатели 11-го пятилетнего Плана:

- производство первичной энергии в Китае в 2010 г. составляло 2,97 млрд. т.у.т., занимая по этому показателю 1-е место в мире 5 лет подряд;

- установленная мощность электрогенерирующего оборудования достигла 970 млн. кВт в 2010 г. Строящиеся мощности ядерной энергетики в Китае в 2010 г. составляли более 40% от мировых;

- энергопотребление на единицу ВВП уменьшилось на 19,1%⁸.

В 12-м Плане, по сравнению с 11-м пятилетним Планом, ставится новая задача в сфере энергетики - снижение объемов выбросов оксида азота на 10%⁹.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ

Общее потребление энергоресурсов в 2014 г. составило 4,26 млрд. т.у.т. (рост на 2,2%). Доля угля в структуре энергопотребления сократилась до 66%. Сокращение потребления угля на 2,9% сопровождалось увеличением потребления нефти (на 5,9%) и природного газа (на 8,6%). Потребление электроэнергии возросло на 3,8%. В результате на "чистую энергетику" (ГЭС, АЭС, НВИЭ и природный газ) в 2014 г. в КНР пришлось 16,9% энергопотребления. Общее потребление энергоресурсов, в расчете на единицу ВВП, сократилось на 4,8% - наилучший показатель за последние годы¹⁰.

ВИЭ. Акцент на развитие возобновляемых источников энергии (ВИЭ) привел к тому, что в 2013 г., несмотря на общемировое снижение инвестиционной активности в этой сфере, Китай стал лидером по объему инвестиций в "зеленую" энергетику. В 2013 г. они оценивались в $56,3 млрд, что составляет 61% от общего объема инвестиций по развивающимся странам. И это больше, чем инвестировали европейские страны, вместе взятые¹¹. Более того, эти инвестиции впервые в истории превысили вложения КНР в топливную энергетику¹².

Данные 2013 г. свидетельствуют, что 24% мировых мощностей, полученных за счет возобновляемых источников энергии, вырабатывалось в Китае. При этом основная нагрузка пришлась на гидроэнергетику (260 ГВт).

Развитие ВИЭ в Китае идет темпами в некоторых случаях даже выше запланированных. Сегодня, например, уже можно говорить о более высоких, чем было задумано, показателях выработки энергии за счет солнечных батарей. Установленная мощность подключенных к сетям солнечных установок в 2014 г. составила 26,52 млн. кВт, увеличившись на 67% (!) к предыдущему году¹³. Напомним, что, согласно 12-му пятилетнему Плану, показатели солнечной генерации к 2015 г. должны были составить всего 21 млн. кВт.

Планы по выработке других видов электроэнергии, похоже, к концу 2015 г. тоже не будут отставать от намеченных целей. Исключение может составить ядерная энергетика, чьи мощности, хотя и возросли за 2014 г. на 36%, в 2 раза меньше намеченных на 2015 г. Впрочем, после фукусимской трагедии планы развития ядерной энергетики не раз корректировались. При этом непосредственно производство энергии на АЭС в 2014 г. выросло на 19%.

Согласно официальной ки-

тайской статистике (см. табл.), к концу 2014 г. установленная мощность электрогенерации, в целом, составляла 1360 млн. кВт, что на 8,7% больше показателей 2013 г. В том числе - установленная мощность теплогенерации составила 915,69 млн. кВт, увеличившись на 5,9%; установленная мощность гидроэнергетики составила 301,83 млн. кВт (выше на 7,9%); установленная мощность подключенных к энергосетям ветряных турбин составила 95,810 млн. кВт, что на 25,6% выше по сравнению с предыдущим годом¹⁴.

Надо отметить, что достигнутые в 2014 г. показатели роста энергомощностей в гидро- и солнечной энергетике оказались выше запланированных и даже превысили ожидавшиеся изначально показатели 2015 г.

Согласно предположениям Всемирного фонда дикой природы (WWF), к 2050 г. 80% китайской энергетики может быть переведено на ВИЭ, если программы по развитию энергоэффективности не будут тормозиться. В результате, эмиссия углерода от производства энергии к 2050 г. может быть на 90% меньше, чем в настоящее время, без ущерба для стабильности электрической сети или замедления экономического роста, говорится в докладе WWF¹⁵.

Возможно, этот прогноз слишком оптимистичный, но само по себе его появление показательно: китайский размах по внедрению ВИЭ поражает многих.

В угольной промышленности происходят значительные изменения. Во-первых, Китай ужесточает требования к угольным шахтам. Осенью 2013 г. правительство КНР предписало начать закрытие углеразработок, дающих менее 90 тыс. т топлива в год, а лицензии на открытие новых добывающих мощностей будут выдаваться лишь при планируемом объеме добычи свыше 300 тыс. т. На сегодняшний день около 20% угля поступает с технологически отсталых предприятий внутри страны, которые со временем будут закрыты.

Кроме того, Госсовет Китая также поставил задачу уменьшить налоговое бремя на угольную промышленность и убрать несправедливые поборы региональных властей. Был также запрещен ввоз в страну низкокачественного угля с высоким содержанием золы и серы. Использование низкокачественного угля рассматривается как основная причина загрязнения воздуха в северных регионах Китая, включая Пекин и соседний Тяньцзинь. В 2012 г. Китай импортировал 289 млн. т угля, из которых 22% было низкого качества. Несмотря на то, что Китай является крупнейшим в мире производителем угля, с 2009 г. импорт угля в страну превышает экспорт. В 2013 г. импорт достиг рекордного уровня в 320 млн. т. Основные страны - поставщики угля в КНР - США, Индонезия и Австралия¹⁶.

В 2014 г. произошли заметные изменения в угольном секторе: добыча угля в Китае впервые за многие годы сократилась на 2,5%. Снизился и ввоз угля, а его потребление (также впервые) уменьшилось на2,9%¹⁷.

Нефтегазовая отрасль. В 2014 г. в КНР произошло замедление темпов промышленного роста. Это сопровождалось скромным ростом внутренней добычи топлива и значительным увеличением импорта нефти (прирост 9,2%) и природного газа (13%). Китай стал нетто-импортером нефти впервые в 1993 г., а в 2009-м он впервые импортировал нефти больше, чем добыл на собственных месторождениях.

В 2010 г. объем импортируемой нефти впервые превысил 239 млн. т¹⁸. В 2010 г. зависимость страны от внешних поставок природного газа составляла 15%, а нефти - превысила 55%, хотя КНР также поставляет небольшое количество нефти в Японию¹⁹. Как полагают ученые, степень зависимости Китая от импорта нефти в 2020 г. составит 65%, а в 2030 г. она может приблизиться к 75%²⁰. В целях национальной безопасности правительство страны приняло решение о создании нескольких нефтехранилищ вместимостью 67 млн. т. В дополнение к этим мощностям в стране уже действуют коммерческие хранилища вместимостью более 40 млн. т нефти.

Доля нефти в энергопотреблении страны в 2013 г. составляла 18,4%; её добыча внутри страны увеличивается каждый год на 2%.

Добыча природного газа в КНР растет на 15% ежегодно в течение последних 10 лет, т.е. более динамично, чем добыча нефти. При этом газовая промышленность Китая пока находится на начальном этапе своего развития.

Согласно китайским источникам, в 2009 г. доля природного газа в энергетической структуре потребления страны была в районе 4%. К 2013 г. она возросла до 5,8%. Похоже, что поставленные задачи для 2015 г. - минимум 8% в структуре энергопотребления - выполнены не будут, если только в Китае не произойдет сланцевая революция, которая активно готовится.

Сегодня Китай делает акцент на развитие добычи сланцевого газа. Компания CNPC оценивает китайские ресурсы сланцевых газов в 36,81 трлн м³ (расположенные на глубине ниже 2000 м извлекаемые ресурсы составляют 10,87 трлн м³, доказанные запасы оцениваются в 102,3 млрд. м³)²¹. Министерство земельных и природных ресурсов КНР ожидает, что в 2015 г. будет добыто 6,5 млрд. м³ этого топлива, тогда как в 2013 г. удалось получить 200 млн. м^3 22. К 2020 г. Китай пла-

нирует увеличить добычу сланцевого газа до 30 млрд. м³ в год. Таким образом, доля топлива из сланцев в общем объеме добываемого природного газа в стране вырастет с 1 до 15%²³.

Сейчас сланцевый газ в Китае извлекается из 400 скважин. Планируется, что их число будет увеличиваться на несколько сотен ежегодно. Однако этим планам может помешать имеющийся в стране дефицит водных ресурсов, т.к. существующие технологии добычи подразумевают использование и химическое загрязнение огромных объемов воды.

ПРИОРИТЕТЫ ПЯТИЛЕТКИ

В угольной отрасли были определены следующие приоритеты. Во-первых, была озвучена необходимость разработки безопасных и эффективных угольных шахт и развитие крупных угледобывающих предприятий, что подразумевает слияние и реорганизацию предприятий угольной добычи²⁴. В задачи также входит развитие в больших и средних городах и индустриальных парках крупных и эффективных ТЭЦ, работающих на угле, и развитие больших угольных электростанций вблизи угольных шахт²⁵. Регионы, определенные для развития и строительства новых угольных баз, - северная часть провинции Шаньси, уезд Хуанлун, Шаньдун, восток Внутренней Монголии, восток Нинся-Хуэйского автономного района, северная, восточная и центральная части провинции Шаньси, провинции Юньнань и Гуйчжоу и Синьцзян-Уйгурский автономный район. В целом, доля угля в энергетике страны, согласно планам, должна постепенно уменьшаться. Так, по итогам 2014 г. произошло снижение добычи этого топлива на 2,4% по отношению к 2013 г., составив 2,636 млрд. т.у.т., хотя, если сравнивать с данными 2010 г., то очевиден рост на 11%²⁶.

Для нефтегазовой промышленности были поставлены, в частности, задачи провести исследования по извлечению продуктов переработки угля - горючего газа и жидкого топлива, в т.ч. их совместного производства; активизировать разведку и разработку нефтяных и газовых ресурсов, стабилизировать внутреннюю добычу нефти и способствовать быстрому росту добычи газа, а также развивать и использовать нетрадиционные нефтегазовые ресурсы, такие как газ угольных пластов (шахтный метан) и сланцевый газ²⁷. Согласно плану, доля природного газа в балансе потребления энергии должна повыситься и достигнуть 8 - 8,3% в 2015 г.

Для этих целей определены 5 крупных нефте- и газодобывающих районов: Таримский и Джунгарский бассейны, Ляодунский, Ордосский бассейны, бассейн залива Бохай и Сычуаньский бассейн. Также ставится задача ускорить разведку и разработку шельфовых и глубоководных нефтяных и газовых месторождений и увеличить производство и использование угольного газа в районах, где расположены угольные шахты.

В гидроэнергетике сделан акцент на строительстве крупных гидроэлектростанций на юго-западе Китая, развитии малых и средних водно-энергетических ресурсов, учитывающих местные условия, а также на разработке и строительстве гидроаккумулирующих электростанций (ГАЭС). Определенные для крупнейших гидроэлектростанций реки - Цзинына (верхнее течение Янцзы), Ялунцзян (в провинции Сычуань на юге Китая) и река Дадухэ (запад провинции Сычуань, впадает в Миньцзян, являющуюся, в свою очередь, притоком Янцзы). Общая установленная мощность новых гидроэнергетических проектов - 120 млн. кВт²⁸. В целом, мощность гидроэнергетики должна возрасти до 284 млн. кВт, а мощность ГАЭС превысит 41 млн. кВт²⁹.

В Плане говорится и о необходимости на безопасной и эффективной основе активно развивать на восточном побережье и в некоторых районах центральной части Китая ядерную энергетику. Общую мощность ядерной энергетики к 2015 г. предполагалось довести до 40 млн. кВт.

Для ветроэнергетики были разработаны планы по строительству 6 крупных баз на суше, одной прибрежной и одной морской базы с дополнительной установленной мощностью 100 млн. кВт.

Акцент на развитии солнечной энергетики делается в таких районах, как Тибет, Внутренняя Монголия, Ганьсу, Нинся, Цинхай, Синьцзян и Юньнань. Суммарная установленная мощность гелиостанций должна составлять более 20 млн. кВт³⁰.

Также в Плане говорится о необходимости активно развивать энергетику на основе биотоплива, геотермальную энергетику и использовать другие новые источники энергии.

Особое внимание в Плане уделяется транспортировке энергоресурсов. Строительство стратегических трубопроводов предполагалось в северо-западных, северо-восточных, юго-западных районах Китая, говорилось о необходимости развивать морские перевозки нефти и газа и улучшить внутреннюю трубопроводную сеть. Как и планировалось, за 5 лет были завершены: 2-я фаза нефтепровода Китай-Казахстан, нефте- и газопровод Китай-Мьянма (внутренний сегмент), 2-я фаза центральноазиатского газопровода. Общая длина нефте- и газопроводов достигает около 150 тыс. км.

Планом предусмотрено единое планирование газопро-

водов, приемных станций СПГ, внутренних магистральных передающих и распределительных газовых сетей и создание общей системы газоснабжения, в которой природный газ, газ угольных пластов и газ, полученный в результате переработки угля, сбалансированы.

Говорится также о необходимости ускорить строительство современной системы электропередачи, расширить возможности передачи энергии в направлении Запад -Восток, развивать современные высокоэффективные технологии электропередачи на большие расстояния для удовлетворения потребностей масштабной межрегиональной энергосети и подключения к сетям новых генерирующих мощностей. Должно быть завершено строительство 330 кВ-линий электропередачи, общей протяженностью 200 тыс. км³¹.

НОВЫЙ ПЛАН

В конце 2014 г. стали известны некоторые подробности нового, 13-го пятилетнего Плана (2016 - 2020 гг.). План предполагает увеличение добычи нефти и газа на шельфах и увеличение целевых показателей возобновляемых источников энергии, особенно ветровой и солнечной энергии. Согласно новому плану, Китай должен увеличить добычу нефти и газа, прежде всего, на шельфах в Восточно-Китайском море и в северной части Южно-Китайского моря.

В соответствии с планом, страна, как и в предыдущую пятилетку, будет сосредоточена на увеличении производства энергии, улучшении структуры энергоснабжения и ускорении развития возобновляемых источников энергии.

На конец 2020 г. перенесено заявленное еще в 12-м пятилетнем Плане развитие пяти производственных энергетических баз (провинция Шаньси, бассейн Ордоса, восточная часть Внутренней Монголии, Юго-Западный Китай и СУАР).

Китай также создаст пояс развития ядерной энергетики в Восточном Китае. Мощность атомных электростанций составит 58 млн. кВт в 2020 г. В настоящее время мощность строящихся в Китае АЭС составляет 30 млн. кВт, хотя реализация этих проектов немного отстает от графика.

Мощность ветроэнергетики к 2020 г. должна достичь 200 млн. кВт. Это в 2 раза больше уровня 12-й пятилетки. А мощность солнечной энергетики должна возрасти до 100 млн. кВт, что в 5 раз выше показателей предыдущего плана.

Предполагается, что цена ветровой энергии в энергосетях будет равна цене тепловой энергии к 2020 г., а цена солнечной энергии сравняется с розничной ценой на электроэнергию. Это означает, что цена на ветровую энергию будет снижена с нынешних 0,6 юаня ($0,1) за кВт/ч до 0,4 юаня за кВт/ч, а цены на солнечную энергию будут сокращены с нынешних 0,9 юаня до 0,6 юаня за кВт/ч³².

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ

В 12-м пятилетнем Плане экологическим проблемам уделяется значительно больше внимания, чем в предыдущем. В основе лежит беспокойство из-за глобального изменения климата и увеличившегося количества аномальных природных явлений. В виде целей ставится сокращение интенсивности потребления энергии и выбросов углекислого газа за счет повышения общей энергоэффективности и ограничения роста промышленности с высоким энергопотреблением.

Структура потребления энергии, согласно Плану, пересматривается в пользу увеличения использования неископаемых энергетических ресурсов, кроме того, выбросы парниковых газов должны уменьшаться также за счет увеличения до 12,5 млн. га лесного покрова, связывающего углерод. Китай ориентируется на создание и совершенствование системы статистического мониторинга выбросов парниковых газов, а также рынка по торговле квотами на выбросы CO₂. Китайское правительство также поставило задачу разработки стандартов для развития низкоуглеродного производства³³.

Планом предусмотрено установление новых экологических стандартов как по выбросам транспортных средств, так и для промышленных предприятий. Эти стандарты также касаются очистки сточных вод и обработки твердых отходов. Существует сильный акцент на повторное использование и переработку.

На защиту окружающей среды в 12-й пятилетке выделено в общей сложности 5 трлн юаней (более $800 млрд), причем в 2015 г. объем расходов почти в два с половиной раза превысит уровень 2011 г.³⁴ Эти средства затронут такие сектора, как информационные технологии, развитие экологически чистой энергетики, научные исследования и инновации. Благодаря таким масштабным инвестициям отношение к Китаю как к мировому загрязнителю планеты постепенно смещается в сторону представлений о нем как о ведущем инвесторе т.н. зеленой экономики в мире.

В декабре 2013 г. сообщалось о новом масштабном плане улучшения качества воздуха в китайских городах. На реализацию только этой программы в 2014 - 2017 гг. выделено дополнительно 1,75 трлн юаней (почти $300 млрд)³⁵.

Особое внимание в 12-м пятилетнем Плане уделяется теме сохранения и жесткого контроля над использованием природных ресурсов. Для де-

фицитных минеральных ресурсов озвучивается необходимость создания системы резервов. Должна быть также улучшена система управления земельными и водными ресурсами. С целью защиты водных ресурсов особое внимание уделяется развитию общества, ориентированного на бережливое отношение к воде, повышению эффективности водопользования, в т.ч. за счет развития платного сегмента, и строительству опреснительных установок. Эксплуатация подземных вод строго ограничивается³⁶. Однако, несмотря на озвученные планы, заметных успехов в области защиты водных ресурсов Китай пока не имеет. Значительно большие усилия прилагаются к очистке воздуха.

Мониторинг качества воздуха в 161 городе в 2014 г. показал, что только в 15 из них (9,9%) воздух отвечал международным стандартам. Показатели пугающие, при всем при том, что программы по очистке воздуха находятся в активной фазе: постепенно закрываются вредные производства, часть из них выводится за рубеж, также как выводятся энергоемкие и водоемкие производства. На действующих предприятиях, включая ТЭС, вводятся новые системы очистки в соответствии с более высокими национальными стандартами, ускоренными темпами растет рынок электромобилей и гибридов. Кроме того, в 2014 г. в общей сложности было посажено более 6 млн. га лесов. К концу 2014 г. насчитывалось 2729 заповедников, включая 428 национальных³⁷.

Таким образом, можно констатировать, что Китай вплотную занялся проблемой экологической безопасности, увязав с ней программы экономического и, прежде всего, энергетического развития.

¹ CN-17: Energy Development Plan of the 12th Five Year Plan. Industrial Efficiency Policy Database http://iepd.iipnetwork.org/policy/energy-development-plan-12th-five-year-plan

² Beina Xu. 2014. China's Environmental Crisis. April 25 - http://www.cfr.org/china/chinas-environmental-crisis/pi2608

³ Energy and climate goals of China's 12^th five-year plan. 2011, March. Pew center on global climate change -http://www.c2es.org/docUploads/energy-climate-goals-china-twelfth-five-year-plan.pdf

⁴ BP Statistical Review of World Energy, June 2015.

⁵ Старинская Г. Российская нефть наполняет Китай // Ведомости, 24.06.2015.

⁶ Strecker Downs E. 2000. Implications of China's Energy Security Activities // China's Quest for Energy Security, Santa Monica, Rand. P. 43 - 52.

⁷ China's 12^th five-year plan: Energy, April 2011. KPMG China.

⁸ China-briefing. 2013 - http://www.china-briefing.com/news/2013/02/06/china-releases-12th-five-year-plan-for-energ y-development.html#sthash.F5pDkJDS.dpuf

⁹ China's 12th five-year plan: Overview. March 2011. KPMG China.

¹⁰ Statistical Communique of the People's Republic of China on the 2014 National Economic and Social Development. National Bureau of Statistics of China. 26.02.2015 -http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease/201502/t20150228_687439.html; Салицкий А., Чеснокова С., Шахматов A. 2015. Китай: мощный старт экологической революции -http://www.perspektivy.infooykumena/azia/kitaj_moshhnyj start_ekologicheskoj_revolucii_2015 - 03 - 23.htm

¹¹ Renewables get a China push // China Daily. 05.06.2014.

¹² Renewables Global Status Report. 2014. REN 21. P. 17.

¹³ Statistical Communique...

¹⁴ Ibidem.

¹⁵ Renewables can support China's 80 pet power consumption by 2050 // Xinhua. February 20, 2014.

¹⁶ Chen Yang. China tightens rules for coal industry // Global Times. November 28, 2013 - http://www.globaltimes.cn/content/828512.shtml#.UphzaaBskds

¹⁷ Салицкий А., Чеснокова С., Шахматов А. Указ. соч.

¹⁸ Пан Чанвэй. Структура потребления первичных топливно-энергоресурсов в Китае и перспектива сотрудничества России и Китая в газовой отрасли // Материалы Международной конференции АЕС-2010 "Энергетическая кооперация в Азии: что после кризиса?". Иркутск, 2010.

¹⁹ Развитие нефтегазовой отрасли Китайской Народной Республики // Бурение и нефть. Январь 2015.

²⁰ Там же.

²¹ Там же.

²² Китай решил увеличить добычу сланцевого газа в 150 раз // Lenta.ru. 18.09.2014 - http://lenta.ru/news/2014/09/18/chinashalegas/.

²³ Китай нарастит добычу сланцевого газа в 23 раза // Lenta.ru. 12.02.2015 - http://lenta.ru/news/2015/02/12/chinagas/

²⁴ China's twelfth five year plan (2011 - 2015) -http://www.cbichina.org.cn/cbichina/upload/fckeditor/Full%20Translation%20of%20the%20 12th%20Five-Year%20Plan.pdf. Chapter 11.

²⁵ Ibidem.

²⁶ BP Statistical Review of World Energy...

²⁷ Ibidem.

²⁸ Ibid.

²⁹ China's 12th five-year plan: Energy. April 2011...

³⁰ Ibidem; CN-17: Energy Development Plan of the 12th Five Year Plan...

³¹ China's twelfth five year plan (2011 - 2015)... Chapter 11.

³² Wind, solar power targets raised, while oil exploration expanded in offshore regions // China Daily, 09.10.2014.

³³ China's twelfth five year plan (2011 - 2015)... Chapter 11.

³⁴ Салицкий А., Чеснокова С., Шахматов А. Указ. соч.

³⁵ Там же; China faces $176 bn bill to clean up air pollution - http://www.theguardian.com/environment/2013/dec/20/china-bill-clean-air-pollution. December 20, 2013.

³⁶ China's twelfth five year plan (2011 - 2015)... Chapter 22.

³⁷ Statistical Communique...

Постоянный адрес данной публикации: