В. Л. МИХИН

Кандидат исторических наук

Решение президента США Б. Обамы о поэтапном выводе американских войск из Ирака к концу 2011 г. существенно повышает роль внутриполитических факторов развития страны.

Как представляется, важнейшую, если не решающую, роль в дальнейшей судьбе Ирака могут сыграть национально-религиозный состав иракского общества в его историческом преломлении, цели и задачи различных национально-религиозных групп в новом государстве, политические проявления борьбы этих групп за власть.

Но сначала подведем предварительные итоги 6-летней оккупации Республики Ирак войсками США и их союзников.

ВАШИНГТОН В ОСНОВНОМ ДОБИЛСЯ СВОЕГО

Давно стала притчей во языцех надуманность предлогов администрации Дж. Буша-сына для вторжения в Ирак: разработка ядерного и наличие химического оружия, а также сотрудничество Саддама Хусейна с исламистской террористической организацией "Аль-Каида" и возможное причастие иракских спецслужб к терактам 11 сентября 2001 г. в Америке.

Действия Вашингтона после оккупации страны оставили мало сомнений в том, что привлекло его в эту страну (помимо пропагандистского эффекта подкрепления обещания Буша предотвратить новые террористические акции в США и перенести войну с терроризмом на территорию Афганистана и Ирака). Это - огромные запасы нефти и низкая стоимость ее добычи; важное стратегическое положение страны, откуда можно и противостоять Ирану, и укрепить контроль над другими нефтедобывающими государствами Персидского региона, прежде всего Саудовской Аравией; возможность развертывания американской военной инфраструктуры, в частности размещение баз, с помощью которых можно контролировать, а в случае необходимости быстро перебрасывать войска в "горячие точки" Ближнего Востока; использование иракской войны как полигона для испытаний новых современнейших видов оружия, стратегии и тактики боевых операций.

Если не придавать серьезное значение велеречивым планам установления "демократии" в Ираке, то вряд ли можно отрицать, что Вашингтон, несмотря на сохраняющиеся трудности, в общем и целом добился своих целей. Судьбу крупнейшего в мире нефтеносного региона (за исключением Ирана) по сути определяют американцы. А вкупе с коалиционными войсками в Афганистане Вашингтон значительно укрепил свои позиции в так называемом Большом Ближнем Востоке, простирающемся от Египта до Индии.

Но это не означает, что дальнейшее развитие событий в Ираке, особенно после ухода американских войск, не может основательно подпортить имеющиеся положительные, с точки зрения эгоистических интересов США, итоги оккупации страны, да и подмочить репутацию еще и нынешней администрации.

ЛОСКУТНОЕ ГОСУДАРСТВО

Ирак - весьма молодая страна, искусственно созданная Великобританией после распада Османской империи в результате Первой мировой войны из трех провинций - Мосульского, Багдадского и Бассорского вилайетов. Причем первоначально Мосульский вилайет планировалось присоединить к французской подмандатной Сирии, но после обнаружения нефти в курдских районах Лондон настоял на том, чтобы этот вилайет был включен в сферу интересов Великобритании.

Официально образованное в 1921 г. на подмандатной Англии территории королевство Ирак изначально несло в себе зародыш будущих конфликтов. Ирак не был консолидирован как единое целое, а был механически собран из не связанных друг с другом этнических, племенных, религиозных и локальных групп. Известная формула трехчленной структуры страны, включающая суннитский центр, шиитский юг и курдский север, не отражает всей сложности картины. Эти 3 группы разделены внутри себя не менее сложными и глубокими границами.

Турки, господствовавшие здесь с 1534 г., были приверженцами суннитского направления ислама и всегда отдавали предпочтение своим единоверцам - арабам-суннитам, которые, как правило, занимали почти все высшие должности. Но большинство населения составляли арабы-шииты, которые были недовольны таким положением. И те и другие не очень дружелюбно относились к обитавшему на севере значительному курдскому населению.

Попытки британских властей использовать традиционные основы общества для консолидации и консервативной модернизации страны потерпели крах, прежде всего, потому, что иракское общество не было готово к этому именно в силу своей сложности и неоднородности.

В Ираке не существовало такой универсальной структуры, как племя-община на Аравийском полуострове. Монарх в Саудовской Аравии или Кувейте был шейхом шейхов и олицетворял собой власть глубоко традиционную, носящую семейный характер. В Ираке же первым королем стал Фейсал из Хашимитской ди-

Статья подготовлена при поддержке Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ), Проект "Глобализирующийся Ближний Восток и новая роль России в ближневосточном мирном процессе после кавказского кризиса", N 09 - 03 - 00711а/р.

настии, посаженный англичанами на правление в Багдаде, и при его генеалогических прерогативах был для большинства иракцев хоть и уважаемой, но все-таки чужеродной фигурой. Традиционный глубокий внутренний раскол общества был воспроизведен на новом витке истории с еще большей сложностью.

После революции 1958 г. наряду со старой политической элитой Ирака стала создаваться новая - прежде всего, баасисты. Это наложило отпечаток на всех ведущих деятелей страны, который сохраняется до сих пор.

Баас (Партия арабского социалистического возрождения), возникшая в Сирии, нашла в Ираке поддержку в среде студентов и учащихся учебных заведений. Баасистами становились молодые амбициозные люди из средних классов самого различного социального и конфессионального происхождения - от детей религиозных деятелей до мелких землевладельцев.

Молодые основатели партии проповедовали панарабское единство, идеалы равенства и свободы, стремились разорвать с традицией, покончить с обособленностью отдельных групп населения и монополией на власть традиционной элиты, куда входили признанные благородные семейства Багдада и "старые" националисты.

Но на деле их высокие порывы обернулись той же замкнутостью и раздробленностью. Идеологическая размытость и преследование личных карьерных целей руководством партии Баас привели к тому, что внутренние группировки стали формироваться на земляческой или религиозно-племенной основе, как, например, выходцы из города Тикрита. По сути внутри партии воспроизводилась традиционная структура общества, хотя баасисты и порывались принести ее в жертву арабскому единству.

После прихода к власти Саддама Хусейна Баас превратилась из элитарной группы в массовую политическую организацию с очень жесткой структурой и иерархией "активных членов", сочувствующих и т.д., с обрядами посвящения и системой обучения. Но одновременно в партии, особенно в руководящем звене, наметилась тенденция вытеснения шиитов суннитами (к 2003 г. в руководстве сунниты составляли более 80%)¹.

Характерной чертой новых баасистов стали преобладание армейских офицеров, особенно выходцев из Тикрита, и баасизация армии и аппарата спецслужб. Благодаря тому, что лидерство в партии с 1964 г. перешло к Ахмеду Хасану аль-Бакру, тикритизация офицерского корпуса шла рука об руку с тикритизацией партии. Практически весь состав министерства внутренних дел и служб безопасности укомплектовывался выходцами из племен и кланов ар-Рамади и провинций, расположенных к северу от Багдада. Возродилась старая монархическая традиция, когда командующие полицейскими силами Абд ад-Жабар ар-Рауи и Биджат ад-Дулейми, оба из ар-Рамади, укомплектовали почти весь состав сил безопасности своими соплеменниками².

Следует указать, что сунниты в отличие от шиитов занимали сдержанную религиозную позицию.

Социальная опора режима с самого начала была очень узкой. Помимо недовольства шиитов и курдов, режим столкнулся с вызовом со стороны идеологически сходных политических сил (таких, как коммунисты) и довольно враждебным внешним окружением - Сирией, руководители которой всегда претендовали на лидерство среди партий Баас, мощным шиитским Ираном, Турцией, входящей в НАТО, богатыми странами Персидского залива, недовольными правлением Баас в Ираке. Последовали заговоры, покушения, шпионские скандалы, массовые казни.

В то же время багдадский режим сделал многое для удовлетворения элементарных нужд населения. Национализация нефтяной промышленности и установление тотального государственного контроля над всей крупной промышленностью дали правящей элите мощные ресурсы не только для реализации своих амбиций, но и для повышения уровня жизни населения.

Была проведена аграрная реформа, давшая массам крестьян возможность развивать хозяйство. Широко предоставлялся доступ к новой технике и технологиям, рынку сбыта. Благодаря росту нефтяных доходов повышались зарплаты на предприятиях. Существенно выросло благосостояние служащих, чиновников и особенно военных и сотрудников спецслужб. Зарплата простого госслужащего в начале 80-х гг. прошлого столетия составляла 400 долл.

Вот почему в условиях оккупации именно сунниты, большинство которых составляют члены Баас, возглавили борьбу как против американских войск, так и против курдов и шиитов, стараясь вновь занять главенствующие позиции в новом государстве, которое образуется после ухода американцев.

ВТОРОСОРТНЫЕ И ТРЕТЬЕСОРТНЫЕ ГРАЖДАНЕ

Если сунниты составляли основу партии Баас, государственного и военного аппарата и, следовательно, пользовались всеми благами, которые он мог им предоставить, то шииты, которые составляют 55 - 60% всего населения Ирака, были в основном всего этого лишены. Большинство их живет на юго-востоке страны, вокруг города Басра. Однако их много и в Багдаде.

Багдадский режим подвергал репрессиям шиитские оппозиционные группировки, казнив нескольких ее лидеров. Эти группировки стали искать поддержки у Ирана, и в конце 1970-х гг. тысячи шиитов были изгнаны из страны по обвинению в связях с "персами".

Поддерживаемый Ираном шиитский Высший исламский совет Ирака (ВИСИ) - влиятельнейшая политическая сила, представляющая, по словам его представителей, интересы большинства населения страны. Под началом этой организации находятся от 5 до 10 тыс. бойцов, известных как "Бригады Бадра". Они в основном базируются в Иране. Верховный совет исламской революции возглавляет Мохаммад Бакир аль-Хаким, последователи которого в течение более 20 лет вели партизанскую войну против режима Саддама Хусейна, а ныне добиваются вывода американских

войск. Нередко шиитские отряды вступают в бои с суннитскими подразделениями.

В 1991 г. после войны в Персидском заливе тогдашний президент США Джордж Буш-отец призывал иракцев восстать против своего лидера. Оппозиция, в том числе и курды на севере страны, расценили эти призывы как знак того, что США поддержат их.

"Бригады Бадра" пересекли границу и вошли в Южный Ирак. Они подняли восстания в городах, населенных преимущественно шиитами, в частности, в святых для приверженцев этого направления ислама городах Наджаф и Кербела. Однако без поддержки Вашингтона эти выступления были жестоко подавлены. Правда, позднее проводить карательные операции против шиитов, как и против курдов, режиму Саддама Хусейна мешали британские и американские военные самолеты, патрулировавшие зоны на севере и юге страны, запретные для полетов иракской авиации. Сейчас шииты, по их собственным словам, пытаются взять реванш в Ираке за многовековое притеснение, и, судя, по всему, пока им это удается.

Такими же, если не хуже, угнетаемыми и обделенными всеми благами были курды, населяющие юго-восток Турции, северо-запад Ирана, север Ирака и некоторые районы Сирии. Их предки, принадлежавшие к индоевропейским племенам, с древних времен жили в горах Месопотамии*. По письменным источникам курды могут проследить свою историю вплоть до I тыс. до н. э.

Курдский национализм дал о себе знать в XIX в., однако и по сей день курды остаются самым многочисленным народом на планете, не имеющим собственного государства. По вероисповеданию курды - сунниты, принявшие это направление ислама примерно во второй половине VII в. н. э.

Иракские курды составляют около 15 - 20% населения Ирака. С 1961 г. они борются за независимость от Багдада. В 1970 г. между курдами и иракским правительством было заключено соглашение о создании Курдского автономного региона, который и был создан 4 годами позже.

Во время ирано-иракской войны 1980 - 1988 гг. курдские партизаны с помощью Ирана вели борьбу с режимом Саддама Хусейна. В ответ иракский президент ввел на север страны войска. В 1988 г. Багдад провел 7-месячную кампанию против одной из основных курдских партий, применив химическое оружие, от которого пострадали тысячи жителей. В марте того же года по меньшей мере 5 тыс. человек погибли в течение одного часа после того, как на город Халабджа на востоке страны были сброшены бомбы с химическими зарядами. За время правления Саддама Хусейна около 1 млн. человек, большую часть которых составляли курды, стали вынужденными переселенцами.

Систематическое преследование курдов объяснялось стремлением Багдада удержать под своим контролем богатые нефтью районы на севере Ирака. Однако, воспользовавшись поражением саддамовского режима в войне в Персидском заливе в 1991 г., курдам удалось образовать де-факто собственное государство.

Курдский анклав контролируют Демократическая партия Курдистана (ДПК) и Патриотический союз Курдистана (ПСК).

Иракское отделение ДПК было создано в 1946 г. Мустафой Барзани. Еще тогда одним из важнейших пунктов разногласий с Багдадом стало требование Барзани включить в состав Курдского автономного района Киркук и его окрестности, где тогда добывалась большая часть иракской нефти. Сейчас эту партию возглавляет Масуд Барзани.

В 1975 г. среди курдов начались внутренние распри, в результате которых был создан ПСК, контролирующий северо-восток страны. Эту партию возглавляет Джаляль Талабани, ставший с подачи американцев нынешним президентом Ирака.

Курды выступают за образование двух федеральных регионов - один на курдском севере, другой - на арабском юге. А это вызывает протест соседней Турции, имеющей более 12 млн. курдского населения и очень настороженно относящейся к любым попыткам курдов обрести независимость.

До войны в Персидском заливе в 1991 г. в Ираке насчитывалось около миллиона христиан, из которых ныне осталось 600 тыс. После войны 1991 г., введения экономических санкций и американской оккупации 2003 г. тс, у которых были родственники на Западе, покинули Ирак.

Ассирийцы и католики-халдеи, признающие верховную власть Папы Римского, - крупнейшие в Ираке христианские общины, их предки жили в Древней Месопотамии. Среди других христианских общин - православные сирийцы, сирийские католики, греческие католики и последователи Армянской апостольской церкви (монофизиты).

Болотные арабы - в большинстве своем мусульмане-шииты, которые в прошлом жили в заболоченных районах южной части долины рек Тигра и Евфрата, в районе, граничащем с Ираном. По данным на начало XXI в., их насчитывается около 250 тыс.

Во время войны в Персидском заливе 1991 г. многие болотные арабы, как и сотни тысяч шиитов, выступили против режима Саддама Хусейна. Восстание было подавлено, а целые тростниковые деревни были стерты с лица земли иракскими бомбардировками. Некоторое время спустя правительство начало масштабную программу осушения болот, которая была почти полностью завершена. По меньшей мере, 100 тыс. болотных арабов были вынуждены покинуть свои дома и переселиться в другие районы страны, а еще около 40 тыс. перебрались в Иран. После 2003 г. положение этого меньшинства существенно не изменилось.

Туркоманы (туркмены) - это этническая группа Ирака (составляет около 2% населения). Она имеет тесные этнокультурные и лингвистические связи с жителями турецкой Анатолии. Живут преимущественно на севере страны, особенно в районах вокруг городов Мосул и Киркук. Багдадский режим пытался изменить демографию богатых нефтью районов страны, вынуждая курдов и

* По мнению специалистов, курды, как и иранцы и пуштуны, принадлежат к западным иранским народам, потомкам индоарийских племен индоевропейской этнолингвистической общности, возникшей в VI тыс. и распавшейся в конце IV - начале III тыс. до н. э. К этой общности восходят также (помимо иранских и индийских народов и вымерших хеттов) греки, армяне, кельтские, романские, германские, славянские и балтские народы. Вопрос о прародине индоевропейской общности остается дискуссионным (прим. ред.).

туркоманов покинуть родные места и переселяя туда арабов-суннитов.

После свержения Саддама Хусейна Киркук оказался в центре борьбы между курдами и туркоманами. Среди них есть люди, которые хотят вернуться в Киркук, что уже породило конфликт, который пока нынешние власти Ирака не в состоянии урегулировать.

У туркоманов есть две основные политические партии. Одна из них сотрудничает с курдскими властями, другая, ориентируясь на Турцию, выступает против создания курдского государства на территории северного Ирака и особенно - против того, чтобы столицей такого государства стал Киркук.

Ассирийцы (айсоры) - потомки жителей древних империй - Ассирии и Новой Вавилонии. Как и армяне, ассирийцы стали жертвами массовых истреблений со стороны турок, а в 1915 г. были вынуждены уйти из горного региона, где они жили почти независимо от Османской империи. В 1933 г., через год после обретения Ираком формальной независимости, иракские военные развязали кампанию против ассирийцев, закончившуюся повсеместными казнями. Так ассирийцам отомстили за их сотрудничество с Великобританией.

В последние десятилетия до 2003 г. ассирийцы, как и многие другие народы Ирака, были объектами программ по переселению, которые проводила правящая партия Баас. Сотни ассирийских деревень на севере Ирака, церкви и монастыри были уничтожены. Ассирийцам запрещалось жить по своим обычаям, говорить на своем языке и молиться своему Богу.

Но перед американской агрессией иракские власти разрешили ассирийцам восстановить свои церкви, а нынешний Багдад терпимо относится к их культурным особенностям.

В Национальной ассамблее Курдистана, законодательном органе Курдского автономного региона, за христианами севера Ирака закреплены 5 мест. Основная политическая партия, представляющая интересы этой группы, - Ассирийское демократическое движение. Оно выступает за признание Багдадом национальных прав ассирийцев.

"КВИСЛИНГИ" РАЗНОЙ СТЕПЕНИ

Такова сложная, полная противоречий этноконфессиональная палитра Ирака, народы которого пока озабочены не коренным преобразованием государства, а схваткой со своими вековыми партнерами-соперниками за власть в политической, экономической и военной областях.

Отсюда проистекают и различия в степени союзнических отношений с США, отношение к оккупации и оккупационным войскам, вовлеченности в борьбу против войск международной коалиции.

Наиболее угнетаемые и обделенные в экономическом плане крупные этнорелигиозные общности - курды и шииты - ныне стремятся взять реванш и выйти на передовые позиции в государстве.

Шииты, имея многовековой опыт противостояния суннитам и все возрастающую поддержку со стороны Ирана, претендуют на главенствующие роли во вновь создаваемом государстве.

На курдской территории с войны 1991 г. существует независимый анклав, имеющий и государственные органы, и свою конституцию, и свою армию, способную, по крайней мере, в нынешних условиях отразить военные наскоки Багдада. Да и пост президента, как отмечалось выше, занимает курд Джаляль Талабани. Но самостоятельное государство Курдистан не входит в планы Вашингтона, да и сами курды вряд ли осмелятся на такой рискованный шаг ввиду позиции соседней Турции, которая, неоднократно вторгаясь в иракский Курдистан, дала ясно понять, что она не намерена считаться с государственными границами Ирака, не говоря уже о границах гипотетического независимого Курдистана.

Сунниты отчаянно пытаются сохранить свое привилегированное положение, рассчитывая, что в дальнейшем это поможет им восстановить свои позиции. Баасистский аппарат имеет большой опыт подпольной борьбы. По некоторым данным, начиная, по крайней мере, с 1995 г. создавалась инфраструктура такой борьбы: на случай оккупации в различных регионах страны, за исключением Курдистана, были заложены тайники с оружием, шейхам племен розданы большие суммы денег, были открыты на их имена счета в иностранных банках, полностью отлажена структура руководства баасистами страны в условиях оккупации. Через иракскую разведку держались наготове законсервированные связи с рядом зарубежных боевых организаций, возможно, даже с исламистской террористической организацией "Аль-Каида", хотя "Аль-Каида" была врагом баасистов.

Другие этноконфессиональные меньшинства - болотные арабы, христиане, туркоманы, айсоры - пока особой роли ни в противостоянии американским войскам, ни в попытках "переформатирования" иракского государства не играют. Наученные вековым горьким опытом, они просто плывут по течению в надежде на то, что смогут поддержать тот строй, который не будет нарушать их уклад жизни.

РАЗГРОМЛЕНА ЛИ "АЛЬ-КАИДА"?

Вашингтон утверждает, что в Ираке практически полностью разгромлена "Аль-Каида".

Действительно, благодаря подкупу племенных шейхов и созданию небольшого "лояльного" суннитского ополчения американцам удалось в разы снизить активность отрядов "Аль-Каиды" в Багдаде и провинции Анбар. Но широко разрекламированное наступление на севере страны провалилось. Видимо, во многом благодаря тому, что местную племенную знать перекупили боевики.

"Аль-Каида", несомненно, получила ряд тяжелых ударов, в том числе потеряла ряд командиров (Абу Мусаб аз-Заркауи, Омар Аль-Багдади, Аюб Аль-Масри). Но самое главное - потерпела поражение тактика совершения громких терактов против "предателей" - суннитов и шиитов. Ставя во главу угла антишиитскую направленность своих операций, главарь каидовцев в Ираке аз-Заркауи просчитался и был уничтожен.

Каидовцы просто не учли особенностей Ирака, особенно тот факт, что на протяжении 40 лет во главе страны стояла Баас, которая за этот период воспитала поколение иракцев, впитавших в себя многие националистические и "социалистические" идеи, не имеющие ничего общего с духом "Аль-Каиды".

В настоящее время создание антишиитского фронта в ближайшее время занимает одно из ключевых мест в стратегии "Аль-Каиды" не только в Ираке, но и на всем Ближнем Востоке. Причем эта тенденция будет усиливаться по мере вывода американских войск.

Чем же располагает организация в настоящее время в Ираке?

Зарубежные эксперты оценивают ее потенциал в 10 - 12 тыс. человек, которые сосредоточены в основном в северных иракских провинциях (Мосул, Киркук, Ди-яла). В странах Персидского залива во время последнего хаджа в декабре 2008 г. была собрана рекордная сумма денег "на Ирак". Часть из них пойдет суннитским экстремистам и на подкуп племенной верхушки³.

Боевики "Аль-Каиды" в Ираке изменили свою тактику. Теперь каждой их группе в зоне ее ответственности (Ирак разделен "Аль-Каидой" на округа) предоставлено право самостоятельно выбирать себе союзников и планировать операции⁴.

Новые руководители округов будут избираться, а значит - пользоваться влиянием в своем округе.

По всей видимости, идея создания "Исламского государства Ирак" начинает затухать, натолкнувшись на неприятие местной суннитской элиты. Более того, видимо, усилятся центростремительные тенденции в суннитском движении сопротивления, поиски путей налаживания сотрудничества с еще одной очень мощной суннитской группировкой - "Исламской армией Ирака" (ИАИ) - или хотя бы обеспечения ее нейтралитета.

ИАИ ранее позиционировала себя в качестве "единственной силы, способной представлять иракский народ", и даже имела ряд вооруженных стычек с "Аль-Каидой". Ее численный состав оценивается в 8 - 10 тыс. человек, причем в нее входят как сунниты, так и шииты и даже курды. ИАИ была создана в 2003 г., а в 2007 г. учредила Политический совет иракского сопротивления. По мнению экспертов, организация имеет финансовую поддержку "Братьев-мусульман" и придерживается хоть и исламистской, но умеренной идеологии. Но она прибегает к тактике террора: на счету организации похищения и убийства итальянского журналиста и сотрудника американской администрации в Ираке, а также ряд успешных военных операций против коалиционных сил и иракской армии. Зона действия - Багдад и "суннитский треугольник"⁵.

РАССТАНОВКА СИЛ

Состоявшиеся 31 января 2009 г. выборы депутатов советов в 14 из 18 провинций страны (за исключением четырех провинций иракского Курдистана) показали современную расстановку политических сил в Ираке, а их главным итогом стали значительные, порой кардинальные, изменения в составе депутатского корпуса местных законодательных органов.

Результаты голосования также в очередной раз отчетливо продемонстрировали наличие глубокого раскола среди иракских политиков и иракского общества в целом по этноконфессиональным признакам: в шиитских регионах избиратели отдали голоса шиитским кандидатам, в суннитских - суннитам, а в курдских - курдам.

Серьезное поражение на юге Ирака потерпели шиитские партии, выступавшие за большую автономию от центральной власти. Прежде всего, речь идет о партии "Аль-Фадыля", добивавшейся автономии для Басры, но завоевавшей лишь одно место в местном совете. Не добились успеха и большинство других региональных политических партий и группировок.

Наибольшего успеха достигла "Коалиция государство и закон", объединившая в своих рядах сторонников премьер-министра Н. аль-Малики (главным образом шиитов, умеренных исламистов) и выступавшая под лозунгом усиления центральной власти в стране и единения всех иракцев. Она завоевала 126 из 440 мест в советах 12 провинций (кроме северной провинции Найнава* и западной - Анбар). Приверженцы главы правительства смогли получить абсолютное большинство (20 из 35 мест) в одной провинции - Басра - и были близки к этому в Багдаде (28 из 57). Кроме того, коалиция набрала наибольшее число голосов в советах еще 5 провинций и в 2-х провинциях разделила первое место с другими партиями⁶.

Успех "Коалиции государство и закон" достигнут в значительной степени за счет активного использования административного ресурса. Так, в большинстве иракских провинций по инициативе Н. аль-Малики были созданы "Советы поддержки центральной власти", в состав которых вошли вожди и представители племен, заявившие о своей поддержке багдадского правительства, в т. ч. по вопросам обеспечения безопасности и борьбы с терроризмом. Политические оппоненты главы правительства назвали создание подобных советов "незаконной" попыткой аль-Малики укрепить свои позиции и единоличную власть, добиться успеха на провинциальных выборах. Сам же премьер-министр считает, что "Советы поддержки" помогают укреплять власть правительства и действуют в интересах упрочения единства Ирака. Интересно, что подобные советы были созданы, да и сейчас создаются по образу и шаблону провинциальных органов Баас.

На втором месте находятся сторонники шиитского ВИСИ, выступавшие за широкую автономию иракского юга. В итоге ВИСИ получил 55 депутатских кресел в советах 11 провинций.

Причем ни в одной из них исламисты-шииты не имеют абсолютного большинства. Наибольшего успеха ВИСИ добился в южных провинциях Майсан (8 из 27) и Наджаф (7 из 28). В провинции Майсан эта организация разделила 1-е место с коалицией Н. аль-Малики. В целом, результаты, достигнутые ВИСИ, который считается наиболее крупной политической организацией иракских шиитов, нельзя считать удовлетворительными.

Третью позицию (41-е место в советах 10 провинций) занимают сторонники радикального шиитского лидера Муктады ас-Садра. Наибольшего успеха радикальные исламисты добились в южных провинциях Майсан (7 из 28) и Ди-Кар (7 из 31). В северных и западных провинциях большинство мест в советах завоевали, как и ожидалось, суннитские партии и организации. Причем в провинции Анбар они получили все мес-

* Найнава - арабское наименование Ниневии (прим. ред.).

та в законодательном органе. Крупного успеха сунниты добились в провинции Найнава. Здесь региональная суннитская организация "Аль-Хадба" получила абсолютное большинство мест (19 из 37), оттеснив на 2-е место доминировавших в прежнем составе совета курдов. Их организация "Братство Найнавы" получила 12 мест. Кроме того, курды получили 6 из 29 мест в совете северо-западной провинции Дияла. В Багдаде депутаты от суннитских партий имеют 11 мест.

Уверенно выступил "Иракский национальный список", возглавляемый бывшим премьер-министром страны А. Алауи и выступавший под лозунгом организации всех иракцев, вне зависимости от их религиозной или национальной принадлежности. "Список" Алауи получил 29 депутатских кресел в восьми провинциях, в т.ч. 5 в Багдаде и 5 в суннитской провинции Салах-эд-Дин⁷.

Сложность ситуации, сложившейся после выборов, заключается в том, что в подавляющем большинстве провинций (исключение составляют Басра и Найнава) ни одна из партий и организаций не смогла получить большинство депутатских кресел в местных законодательных органах, что потребует создания коалиций. Причем, учитывая очень сложные, порой откровенно враждебные отношения между различными политическими силами страны, как общенациональными, так и региональными, процесс создания коалиций будет трудным, и пройдет немало времени, прежде чем большинство провинциальных советов смогут начать нормальную деятельность, что негативно скажется на обстановке в провинциях и в Ираке в целом.

Выборы в парламент курдской автономии состоялись в мае 2009 г. Курдские парламентарии переименовали Национальную ассамблею в Законодательное собрание Иракского Курдистана. Именно так парламент автономии должен был называться согласно закону N 1, принятому еще в 1992 г.

На выборах ИСК и ДПК выступили единым списком.

Независимо от политической принадлежности и внутренних распрей курды рассматривают присутствие американских войск в Ираке как гарантию безопасности и стабильности Курдистана. Они утверждают, что развитие демократии в Курдистане и во всем Ираке по американскому образцу обеспечивает защиту прав человека. В противном же случае их автономии будет угрожает опасность со стороны соседних Ирана и Турции, а также некоторых арабских стран, которые выступают против развития в иракском Курдистане процессов, способных привести его к образованию независимого суверенного государства. Курдские политики считают, что в результате ухода американцев из Ирака их место может занять Иран, который поддерживает выступающих "агентами иранского влияния" иракских шиитов, а в иракском правительстве окажутся "проиранские" депутаты.

В отношениях между курдами и центральными властями нередко возникает напряженность. В августе 2008 г. вооруженную конфронтацию между иракской армией и пешмерга (курдскими вооруженными формированиями) в городе Ханакине (провинция Дияла) удалось предотвратить лишь с помощью американцев.

Присутствие американской армии в иракском Курдистане действительно способствует поддержанию стабильности в этом регионе и нейтрализации перерастания внутренних противоречий в вооруженные конфликты. Пока американцы осуществляют политический контроль над Ираком, курды остаются влиятельной фракцией в иракском парламенте, хотя проблемы нефтяных контрактов, вопрос о бюджетных отчислениях Курдистану и проблема статуса пешмерга вызывают трения между курдской администрацией и иракским парламентом. Часть курдской элиты считает, что курды не смогут защитить себя, поскольку антиамериканские силы попытаются рассчитаться с ними за их сотрудничество с американцами. Некоторые арабские муллы якобы даже объявили курдам джихад, причисляя их к "неверным" за сотрудничество с США.

КАК БЫТЬ БЕЗ "СТАРШЕГО БРАТА"?

На внутреннюю обстановку большое влияние оказало решение Б. Обамы о выводе большей части американских войск из Ирака к сентябрю 2010 г.

Сообщая о своем плане, президент США отметил, что ситуация в Ираке остается "небезопасной и нестабильной" и страну "ожидают трудные времена". Однако США должны сосредоточиться "на других приоритетах", таких как Афганистан и Пакистан. План предусматривает вывод из Ирака боевых частей вооруженных сил США к 31 августа 2010 г., после чего в этой стране должны остаться от 35 до 50 тыс. американских военнослужащих, которые продолжат обучение иракских сил безопасности и будут оказывать им поддержку при проведении боевых операций. Полный вывод войск США намечено завершить до конца 2011 г., как это и предусмотрено американо-иракским соглашением, подписанным в ноябре 2008 г.⁸

В то же время глава Пентагона Р. Гейтс хотел бы сохранить в Ираке и после 2011 г. небольшой контингент американских военнослужащих для обучения иракских военных и, возможно, проведения разведывательных операций.

Решение Вашингтона вывести основную часть войск в 2010 г. было положительно встречено многими иракскими политиками. Вместе с тем, многие иракские политики надеются, что темпы вывода американских войск будут соизмеряться с положением дел в Ираке. Высказываются опасения, что "нелегитимные амбиции некоторых партий" могут привести к разжиганию конфликтов в случае быстрого ухода американцев.

О неустойчивости ситуации в стране говорят и многие высокопоставленные военные, непосредственно вовлеченные в иракские дела. Так, по мнению главы Центрального командования ВС США генерала Д. Петрэуса, ситуация в Ираке, "несмотря на достигнутый прогресс, все еще остается хрупкой и обратимой". Командующий вооруженными силами США в Ираке генерал Р. Одьерно также считает, что ситуация в стране остается "хрупкой" и сохраняется угроза со стороны "Аль-Каиды", а также опасность "возможного вмешательства Ирана и политической напряженности"⁹.

В квартальном докладе Пентагона Конгрессу США о положении в Ираке (декабрь 2008 г. - февраль 2009 г.) отмечалось, что, хотя ситуация в области обеспечения безопасности постепенно

улучшается, она остается "хрупкой" в ряде районов, прежде всего в суннитских провинциях Найнава (центр - г. Мосул) и Дияла, некоторых частях Багдада. Кроме того, остаются этнорегиональные и другие проблемы¹⁰.

В апреле 2009 г. ситуация заметно ухудшилась, в Багдаде и некоторых других районах страны был совершен ряд крупных терактов, этот месяц стал самым кровопролитным с сентября 2008 г. Боевики иракского филиала "Аль-Каиды" и другие суннитские вооруженные группировки после нанесенных по ним сильных ударов сумели перегруппироваться и стали действовать в составе небольших по численности отрядов.

Премьер-министр Ирака аль-Малики признал, что, несмотря на успехи в деле обеспечения безопасности, делать это становится все труднее, а "террористические ячейки продолжают действовать, получая помощь внутри страны и из-за рубежа".

По мнению многих экспертов (такова и наша точка зрения), предстоящий вывод американских войск из Ирака, скорее всего, обострит политическую борьбу в стране, прежде всего за обладание природными ресурсами, контроль над армией и другими силовыми структурами, за расширение прав регионов. Причем имеются реальные опасения того, что нарастающее противоборство из стен парламента может перейти к схватке на поле боя.

Американские эксперты признают, что уровень подготовки вооруженных сил и правоохранительных органов Ирака остается невысоким, иракские силы безопасности на текущем этапе не могут действовать без посторонней поддержки и пока не в состоянии проводить крупные операции без участия американцев, на долгосрочной основе и в нескольких районах.

С этими оценками трудно не согласиться, и в первую очередь, с оценкой состояния армии и полицейских сил, которые призваны в нормальном государстве не только защищать внешние рубежи, но сохранять и поддерживать элементарный порядок внутри страны, оберегать жизнь граждан.

По состоянию на 1 июня 2009 г., в силовых структурах Ирака числилось около 615 тыс. человек в вооруженных силах и в различных подразделениях МВД. Кроме того, имеются "части охраны инфраструктуры", насчитывающие свыше 110 тыс. человек и подчиняющиеся различным министерствам и ведомствам¹¹.

Вместе с тем, уровень подготовки личного состава вооруженных сил Ирака и их техническое оснащение все еще не позволяют им самостоятельно и в полном объеме решать задачи по обеспечению безопасности в стране, а тем более защищать ее от внешнего нападения. Это признают военные США, считающие, что иракской армии необходимо уделить первостепенное внимание вопросам развития и совершенствования разведки, военно-полевой медицины и тылового обеспечения. По мнению американцев, подготовка полицейских в Ираке осуществляется медленнее, чем обучение военнослужащих, и этот процесс следует ускорить.

В целом, иракская армия и силы безопасности МВД по-прежнему не в состоянии самостоятельно проводить сложные антитеррористические и боевые операции, зависят от поддержки со стороны ВС США в вопросах тылового и материально-технического обеспечения, авиационной поддержки. Крайне слабы национальные ВВС и ВМС.

* * *

После оглашения плана Б. Обамы вновь, уже в который раз, стали возникать острые противоречия между арабами и курдами, которые являются одним из наиболее опасных источников напряженности в Ираке. Более того, не исключены возможность их перерастания в прямое вооруженное противостояние и усиление настроений у курдов против сосуществования с арабами в едином государстве. Среди курдских политиков распространено мнение, что постоянные отсрочки в решении спорных вопросов могут "заставить курдов в какой-то момент прибегнуть к силе".

Видные курдские политики усилили нападки на премьер-министра страны аль-Малики, обвиняя его в стремлении возродить в Ираке сильное централизованное государство, наподобие того, что существовало при режиме С. Хусейна. Так, глава правительства курдской автономии Барзани считает, что если "существующие территориальные проблемы не будут урегулированы до эвакуации американцев, в Ираке начнется война между арабами и курдами", причем аль-Малики якобы настроен на развязывание этого конфликта. Беспокоят курдов и заявления премьера о том, что курдская автономия "получила в соответствии с конституцией 2005 г. больше того, в чем она нуждается". Вице-спикер курдского регионального парламента даже назвал аль-Малики "вторым Саддамом Хусейном", который "несет угрозу демократическому строю".

В решении проблем в отношениях с арабами курды рассчитывают на американское давление на власти в Багдаде. Вместе с тем, представители американского командования, уже настроенные на уход из Ирака, заявляют, что у американских войск "иная функция" и они не намерены вмешиваться во внутренние дела страны.

Иракскому государству и его целостности предстоят серьезные испытания.

¹ Mackey Sandra. The Reckoning. Iraq and the Legacy of Saddam Hussein. N.Y., L., 2002, p. 198 - 234.

² Ibidem.

³ Кирсанов Е. Е. Поражение "Аль-Каиды" в Ираке? - http://www.iimes.ru/rus/stat/ 2009/20.01.09.htm

⁴ Там же.

⁵ http://studies.agentura.ru/to/islamicar-myofiraq/

⁶ Dreyfuss Robert. Iraqis Have Voted: Will the US Be Kicked Out the Door Soon? -http://www.globalpolicy.org/security/issues/iraq/election/2009/0221 door.htm

⁷ Ibid.

⁸ The White House Press Office. Remarks of President Barack Obama. Address to Joint Session of Congress. 24.02.2009 - http://www.whitehouse.gov/; Obama Addresses Involvement in Iraq. 27.02.09. CQ_ Transcripts Wire. Washingtonpost.Newsweek Interactive.

⁹ Юрченко В. П. Военно-политическая обстановка в Ираке (март 2009) http://iimes.ru/rus/stat/2009/05 - 01 - 09a.htm

¹⁰ Pentagon Report Cites Gains in Iraq, Despite Rifts - http://centcom/mil/en/news/Pentagon-report-cites-gains-in-Iraq-despite-rifts.htm

¹¹ Юрченко В. П. Военно-политическая обстановка в Ираке (май 2009) http://iimes.ru/rus/frame/stat/2009/07 - 06 - 09b.html

Постоянный адрес данной публикации: