После реформы 1861 г. царизм искал такие формы управления, которые могли бы установить действенный надзор над крестьянами, обеспечить полицейский порядок в деревне и более исправное поступление податей и несение повинностей. Для центральных губерний такой формой стал институт земских участковых начальников, а для Сибири - институт крестьянских начальников. Если в Европейской России правительство рассчитывало не только на чиновников, но и на помещиков, которые через систему экономического принуждения оказывали влияние на крестьян, то в Сибири, при отсутствии в ней помещичьего элемента, административной опорой самодержавия являлся чиновник, облеченный широкими правами и находящийся в привилегированном положении. Институт правительственных агентов в лице крестьянских начальников в сибирской деревне заменил чиновников по крестьянским делам в Западной Сибири и земских заседателей в Восточной Сибири. Причины подобной реорганизации управления крестьянами крылись в социально-экономическом положении Сибири, которое характеризовалось тогда не только развитием капитализма. Значительное влияние на хозяйственное положение края оказало переселение сюда крестьян из Европейской России, особенно усилившееся после строительства Сибирской железной дороги: с 1891 по 1898 г. в Сибирь переселилось около 744 тыс. человек1 . Переселение сопровождалось возникновением земельной тесноты в старых районах земледелия. Оно также ускорило социальное расслоение деревни: с одной стороны, в ней шел рост кулачества вследствие притока дешевой рабочей силы; с другой - увеличение численности деревенской бедноты за счет пришлых бедняков и разорения местных середняков. Классовое расслоение обостряло социальные антагонизмы в деревне, борьбу переселенцев со старожилами из-за земли, активизировало движение крестьян против тяжелого административно-фискального гнета. Обстоятельством, сыгравшим свою роль в учреждении института крестьянских начальников, явилась и постоянно росшая недоимочность сибирских крестьян ... Читать далее