XVI съезд КПК провозгласил долгосрочную программу развития Китая, охватывающую первую половину нынешнего века и особенно два его первых десятилетия. Хотя программа эта, по традиции, прописана в самых общих чертах, главное в ней определено ясно: приоритетной областью приложения сил партии и государства остается экономика, а центральным звеном и двигателем прогресса - экономический рост, который единственно способен привести к конечной цели - становлению могущественного и процветающего Китая. В документах съезда обозначены также основные средства и методы, которые должны быть использованы правящей партией и государством, чтобы обеспечить наиболее эффективное решение стоящих перед страной задач и проблем.

Экономический рост.

Согласно формуле, однажды предложенной Дэн Сяопином, параметры экономического роста определяются достаточно просто: удвоение ВВП за десятилетие ("фань и фань") к 2010 г. и учетверение его за два десятилетия ("фань лян фань") к 2020 г. по сравнению с уровнем 2000 г. Аналогичная задача, поставленная в прошлом, была Китаем выполнена и перевыполнена: с 1990 г. по 2000 г. ВВП вырос втрое. Это придает уверенности и в предстоящем успехе.

Учетверение ВВП означает возрастание его с 8,9 трлн. юаней в 2000 г. до 35 трлн. юаней, или, по существующему в настоящее время обменному курсу, до 4 трлн. долл. ¹ , что примерно соответствует нынешнему показателю ВВП Японии. ВВП в расчете на душу населения увеличится за двадцатилетие с 800 долл. до 3000 долл., что позволит Китаю, по классификации Мирового банка, войти в группу стран со средними доходами, точнее в ее нижнюю подгруппу. ² В Японии этот уровень был достигнут в 1973 г., в Корее - в 1987 г. ³

Подсчитано, что для учетверения ВВП среднегодовые темпы его роста до 2020 г. должны составить 7,18%. Предполагается, что в первое десятилетие они будут достигать 7 - 8%, в последующее - 6 - 7%. ⁴ Среднегодовые темпы экономического роста за предшествующее двадцатилетие, по официальным данным, ⁵ составили 9,3%, так что менее напряженная динамика считается для обозримого будущего вполне посильной.

Надежды на сохранение устойчиво высоких темпов роста связываются в основном со следующими факторами. Во-первых, с высокой нормой накоплений, которая должна обеспечить наращивание собственных капиталовложений, по меньшей мере, теми же темпами, что и в предыдущее десятилетие (т.е. бо-

Бергер Яков Михайлович, доктор исторических наук, главный научный сотрудник ИДВ РАН, заместитель главного редактора журнала "Проблемы Дальнего Востока".

(c) 2003

стр. 29

лее чем на 10% в год) и на дальнейшее увеличение иностранных инвестиций. Во-вторых, с ростом вложений в "человеческий капитал", благодаря которым образовательный ценз населения старше 15 лет должен возрасти с 7 лет обучения в 2000 г. до 8 - 9 лет к 2010 г. и до 10 - 11 лет к 2020 г. ⁶ В- третьих, в-четвертых, и т. д. - с возрастанием доли более производительного несельскохозяйственного труда, с урбанизацией, с дальнейшим продвижением рыночных реформ и устранением монополий - отраслевых и региональных.

Ускоренный экономический рост нередко связывается с решением традиционно важнейшей в глазах некоторых руководителей Китая (как и в свое время - Советского Союза) задачи - "догнать и перегнать" ведущие державы мира. Именно абсолютный объем ВВП (а не размер его на душу населения ⁷ ) в первую голову считают убедительным показателем места занимаемого на каждый данный момент Китаем в мировой экономической иерархии, а отсюда - ив мировом балансе сил. Соответственно определяется, как и в былые достопамятные времена, график опережения Китаем мировых лидеров в экономической гонке. В 2005 г. Китай, по таким расчетам, должен обойти Францию, в 2010 г. - Англию, а в 2050 г. - Японию, вплотную приблизившись к США.

Существуют и еще более оптимистичные предположения. Известный китайский экономист, руководитель Центра исследований Китая университета Цинхуа и Академии наук Китая, один из главных консультантов китайского руководства по проблемам социально-экономической стратегии Ху Аньган, опираясь на такой показатель, как паритет покупательной способности национальных валют (РРР), полагает, что уже сегодня Китай по масштабам своей экономики является второй страной в мире, а к 2025 г. при сохранении нынешних тенденций роста он станет ведущей экономической державой мира.

Следует отметить, что не все в Китае считают ускоренное наращивание экономической мощи и опережение соперников в гонке за мировое лидерство первостепенной стратегической задачей. Так, известный ученый и заместитель председателя Постоянного комитета ВСНП Чэн Сывэй счел необходимым выразить свое неодобрительное отношение к людям, которые призывают "за 30 лет, за 50 лет догнать Америку". С его точки зрения, важны не столько темпы экономического роста сами по себе, сколько способность Китая к устойчивому и всестороннему развитию. ⁸

Председатель Научного совета по структурным реформам Китая Гао Шанцюань подчеркивает, что мощь государства определяется в первую очередь благосостоянием населения. В известной китайской формуле "сильное государство - богатый народ" ("го цян минь фу") он считает главной вторую ее часть. Именно народ, по его мнению, является главной силой, созидающей общественное богатство, а не государство, осуществляющее инвестиции. Отмечая, что понятие "богатство" ("цайфу") впервые на XVI съезде появилось в партийных документах, Гао Шанцюань напоминает, что размеры общественного богатства в Китае составляют лишь 3% от США и одну шестидесятую часть общественного богатства Японии. ⁹

Профессор Ло Жунцзюй, занимающийся проблемами модернизации, усматривает в экономическом развитии Китая за последние полстолетия наличие циклов продолжительностью в 7 - 8 лет. За "большим скачком" в первой пятилетке последовало "урегулирование" 1961 - 1965 годов. Авантюрное ускорение конца 70-х годов сменилось трехлетним "упорядочением". В начале 80-х годов начался новый этап подъема, который завершился в конце 1988 г., перейдя к ситуации нового сжатия и регулирования. Постоянно повторяющийся "перегрев" экономики ученый связывает со стремлением Китая как можно скорее покончить с отсталостью и догнать развитые страны Запада. В новой обстановке, связанной с переходом к политике реформ и открытости и, соот-

стр. 30

ветственно, с поступательным расширением экономических полномочий местных властей, именно последние, преследуя собственные интересы и стремясь увеличить поступления в местную казну, порой в отрыве от реальности слепо стремятся к высоким показателям, высоким темпам роста. Это в определенной мере парализует регулирующие функции центра и, в конечном счете, ведет к хаосу в экономике. ¹⁰ Такая однобокая погоня за высокими темпами роста, по мнению Ло Жунцзюя, не только ведет к растрате ресурсов, дублированию инвестиций и снижению эффективности, но и подрывает способность Китая к устойчивому развитию. Чтобы обеспечить долговременную способность к такому развитию, Китай должен предотвратить новый перегрев экономики. В установке на всестороннее строительство "общества сяокан", сформулированной в докладе на XVI съезде КПК, в материалах последующего Совещания ЦК КПК по экономической работе Ло Жунцзюй усматривает указание на необходимость не ограничиваться только погоней за высокими темпами роста, но придавать еще большее значение его качеству и эффективности и его долговременному характеру. И, по убеждению ученого, китайское правительство уже обратило внимание на важность устойчивого развития. ¹¹

Заместитель руководителя аспирантуры Академии общественных наук Китая профессор Сун Янъянь также считает, что ни одна страна в мире не может рассчитывать на бесконечное сохранение высоких темпов экономического роста. Он напоминает, что и Япония в 50-х - 80-х годах, и "четыре малых дракона" в 60-х - 90-х годах прошлого века развивали свою экономику темпами, близкими к 10% в год, что считалось "восточноазиатским чудом". Однако все они были поражены непредвиденным финансовым кризисом, от которого уже в течение ряда лет так и не сумели оправиться. Сун Янъянь предупреждает, что экономический спад или даже кризис обычно возникает неожиданно в стадии экономического расцвета. Одновременно с быстрым ростом экономики не менее быстро возрастают и скрытые факторы риска. К последним относятся проблемы деревни, безработицы, финансов, поляризации общества, политической коррупции. Профессор Сун Янъянь также упоминает о дурной традиции "горячки", с которой он связывает и попытки исчислить, сколько лет потребуется Китаю, чтобы настичь Японию и США. ¹²

Большинство экспертов, однако, полагают, что Китай в предстоящее двадцатилетие сумеет избежать резкого снижения темпов роста, подобного тому, который постиг Японию. Такая убежденность отчасти проистекает из представлений о том, что Китай сегодня по многим объективным показателям напоминает Японию на старте ускоренного экономического роста. Серьезные проблемы, с которыми сегодня сталкивается Китай - огромные разрывы в уровне развития города и деревни, восточных и западных районов, низкий уровень урбанизации и соответственно подавляющее преобладание сельского населения, одновременно рассматриваются и как потенции для роста. Таким же резервом представляется и малая величина китайского ВВП на душу населения в сравнении с японским.

В докладе Цзян Цзэминя на XVI съезде КПК неоднократно встречается понятие совокупной государственной мощи (в других местах - "совокупная мощь страны"), куда обычно включают демографические и естественные ресурсы, а также экономический, военный и научно-технический потенциал. По этому показателю к исходу предстоящего двадцатилетия отставание Китая от США, согласно расчетам Ху Аньгана, уменьшится с трехкратного до двукратного, и Китай на этой основе станет "мировой державой способной к ведущей роли" ("чжудао нэнли ды шицзе цянго"). ¹³

Первые годы XXI века для экономики Китая сложились в целом удачно. Особенно благоприятным был 2002 г. Итоги его оказались лучше, чем про-

стр. 31

гнозы в начале года. Это касается, прежде всего, темпов экономического роста, объемов внешней торговли и положительного сальдо внешнеторгового баланса, привлечения и фактического использования прямых иностранных инвестиций, объема валютных резервов и некоторых иных параметров.

Примечательно, что этот успех был получен в условиях вялого восстановления активности основных мировых рынков. Это означает, что, интегрируясь все больше в мировую экономику, Китай все же сумел сориентировать экономический рост главным образом на внутренние механизмы, значение которых все более возрастает благодаря углублению всесторонних рыночных реформ при одновременном поддержании политической стабильности и сохранении преемственности политического и экономического курса. Расширению внутреннего спроса способствует активная финансовая и стабильная монетарная политика. Значимым фактором, экономического роста Китая за последнее десятилетие стало и все более активное включение страны в мировую экономику, в процессы глобализации и регионализации.

Вместе с тем позитивная динамика ряда важных показателей развития сопровождается накоплением ряда серьезных негативных явлений в экономической, социальной и политической сферах, включая и те, что органически связаны с принятой моделью развития. Высокие темпы экономического роста парадоксальным образом увеличивают дефицит госбюджета, ведут к росту безработицы, углублению социальной дифференциации, падению потребительского спроса, дефляции, прогрессирующему загрязнению природной среды. Не прекращается бегство капитала из страны (с 90-х годов прошлого века Китай привлек около 500 млрд. долл. прямых иностранных инвестиций, а вывоз капитала составил 700 млрд. долл. (в т.ч. нелегальный - 200 млрд. долл.). Индустриализация отстает от урбанизации, а экономические реформы - от политических.

В документах XVI съезда КПК и в еще большей мере - в ряде публикаций, с ними связанных (в т. ч. принадлежащих перу известных китайских ученых - экономистов и социологов, явно или неявно причастных к подготовке этих документов), определенно просматривается осознание этих опасных негативных тенденций и известная готовность скорректировать существующий курс. Об этом, в частности, свидетельствует и стержневая тема доклада на съезде - установка на "всестороннее строительство общества сяокан". Критическому переосмыслению подвергаются разные аспекты действующей модели экономического роста, как социальные, так и чисто экономические. В их числе - и те, что базируют поддержание высоких темпов роста и высокой конкурентоспособности Китая в мире на использовании таких сравнительных преимуществ страны, как дешевые или бесплатные природные ресурсы: земля, почвы, вода, воздух, полезные ископаемые. Это дает определенные основания ожидать основательной корректировки стратегии социально-экономического развития страны в ближайшее время.

Макроэкономический контроль китайского государства в принципе призван регулировать четыре главных взаимосвязанных параметра: темпы экономического роста, платежный баланс, инфляцию и занятость. Платежный баланс благодаря многолетнему положительному сальдо внешней торговли и постоянно возрастающим валютным резервам особых забот не доставляет. Инфляция была подавлена еще в 1996 г., но в последние годы ее сменила дефляция, которая свидетельствует о серьезных качественных дефектах циркулирования экономики. Что касается самого экономического роста, то главные негативные аспекты связаны с механизмом его стимулирования и, особенно - с социальной реализацией результатов.

Главную проблему достаточно точно, на наш взгляд, сформулировал профессор Юань Ганмин, руководитель Лаборатории макроэкономики Инсти-

стр. 32

тута экономики Академии общественных наук Китая. Он отмечает, что при очень высоком росте китайского ВВП большинство людей не ощущают от этого лично для себя сколько-нибудь ощутимой отдачи. Некоторые отрасли, регионы, социальные группы людей серьезно выиграли. Но для еще большего числа отраслей, мест и людей выигрыш оказался небольшим, не сопоставимым с темпами роста ВВП. За последние годы ускорение роста ВВП превратилось в главную цель макроэкономической политики, основное внимание уделяется инвестициям, тогда как индивидуальное потребление растет медленно. ¹⁴

Экономический рост в последние годы обеспечивается не столько рыночными факторами, сколько административными средствами, которые именуются активной финансовой политикой. Такая политика, взятая на вооружение после азиатского финансового кризиса 1997 г., включает в себя в первую очередь заимствование средств у населения и вложение их в разнообразные проекты, прежде всего - инфраструктурные, и отчасти в техническую реконструкцию предприятий. Кроме того, предпринимаются меры для расширения внутреннего спроса путем повышения заработной платы работникам государственного сектора, в первую очередь - различного ранга чиновникам.

Главным двигателем экономического роста служат, таким образом, капиталовложения, прежде всего - государственные (в отдельные годы - до 90% всех капиталовложений) и сопутствующие им кредиты государственных коммерческих банков государственным же предприятиям. Увеличение инвестиций обеспечивает 65% роста ВВП, тогда как рост потребления - только 22%. ¹⁵

Долговременное использование внутренних инвестиционных займов усиливает прямое государственное вмешательство в экономику, что расходится с целями рыночных реформ, стимулирует инвестиции в малоэффективные или неэффективные объекты, порождает дублирующие стройки, способствует низкому качеству строительства и коррупции. Немалая часть государственных инвестиций направляются на долгосрочное строительство гигантских базовых сооружений (таких, как гидроузел Санься или поворот южных рек на север). Их эффект скажется лишь через десятилетия, а до той поры приходится ежегодно вливать многомиллиардные средства, чтобы не заморозить долгострой.

В условиях дефляции, индуцированной долговременным превышением предложения над спросом, макроэкономическое стимулирование роста административными способами ослабляется пассивностью эндогенных факторов, которая обусловлена наличием больших избыточных мощностей и соответственно вялой инвестиционной активностью на уровне предприятий, особенно средних и малых. Это обстоятельство вынуждает вновь и вновь прибегать к средствам активной финансовой политики, несмотря на то, что продолжение ее чревато рядом негативных следствий.

Выпуск государственных строительных займов, способствовавший впервые появлению дефицита госбюджета и росту его до опасных, по международным критериям, размеров (3% ВВП) достиг своих пределов, и далее наращивать темпы экономического роста этим путем становится опасно. По займам, выпущенным ранее, наступает срок платежей, и новые займы в немалой степени идут на покрытие прежних долгов. И все же в условиях несбалансированности спроса и предложения на внутреннем рынке Китая, при слабости рыночных механизмов, обеспечивающих стабильный рост общественного спроса, китайское правительство вынуждено вновь и вновь прибегать в определенных масштабах к выпуску долгосрочных строительных займов и тем самым еще более увеличивать государственный долг. Тем же путем идут и многие правительства на местах.

стр. 33

Занятость

В особенно тревожном состоянии находится такой важнейший показатель макроэкономического (и, конечно, социально-политического) благополучия страны, как занятость. ¹⁶ В прошлом этот показатель, если и привлекал сколько-нибудь серьезное внимание, то главным образом с точки зрения сдерживания чрезмерного роста безработицы, во избежание возможного ущерба для проводимого курса, но отнюдь не как повод для его существенной корректировки. Действующий же курс не только не обещает обеспечения ни в ближней, ни в дальней перспективе - хотя бы в городе - полной занятости (разумеется, понимая под этим термином, как это принято на Западе, поддержание некоторого оптимального для экономики и общества уровня занятости, хотя и не всеобщей), но, напротив, свидетельствует о том, что высокие темпы экономического роста и впредь при данной модели будет сопровождаться усилением безработицы. Сегодня в связи с изменением структуры ВВП для удержания безработицы в сколько-нибудь разумных пределах требуются значительно большие усилия, чем прежде. Если в 80-е годы один процент роста ВВП обеспечивал увеличение занятости на 0,32%, то в 90-е годы - только на 0,1%. ¹⁷

Базисные демографические и социально-экономические особенности Китая настоятельно диктуют следование такой стратегии развития, которая бы ставила на первый план решение проблем занятости. Такую стратегию не может обеспечить возврат к плановой экономике, в силу многих причин она должна быть рыночной. На деле же пока что в структуре собственности, инвестиций, образования и других областях продолжают существовать серьезные нерыночные преграды, препятствующие расширению занятости. Как отмечает руководитель Лаборатории экономики Финансово-экономического комитета ВСНП Ли Луян, "хотя субъективно экономическая политика последних лет была направлена на то, чтобы посредством экономического роста увеличивать занятость, фактически занятость не стала приоритетной целью циркулирования и развития экономики, рост занятости рассматривался как мера, сопутствующая политике экономического роста". ¹⁸

За последние годы отмечается ускорение как абсолютных, так и относительных параметров безработицы, причем всех ее составляющих: включая как официально регистрируемых безработных (менее половины реального числа нуждающихся в занятости городских жителей трудоспособного возраста), так и иные категории, формально к безработным не относимые. В первую очередь это - работники, уволенные, но получающие от своих предприятий в течение определенного времени минимальное пособие (т.н. "сяган"), "ожидающие работу" ("дайе"), прежде всего не трудоустроенные абитуриенты средних и высших учебных заведений, и работники, прибывшие в город на заработки из деревни. В 1999 и 2000 гг., официально регистрируемая безработица составляла около 3,1%, в 2001 г. - 3,6%, в 2002 г. она росла на 0,1% каждый квартал: 3,7%, 3,8%, 3,9%, 4%. В 2003 г. ее стремятся удержать на уровне 4,5%. ¹⁹

Рост безработицы связан с рядом факторов: со структурными переменами в экономике, с техническим прогрессом, с повышением производительности труда, с реформой государственных предприятий, с превращением скрытой безработицы в открытую и т.д. Но главным образом с тем, что создание новых рабочих мест намного отстает от потребностей в трудоустройстве. Оно в лучшем случае соответствует числу молодых людей, ежегодно вступающих в рабочий возраст в городах (8 млн. чел.), но не дает в этом случае никакой возможности трудоустроить все большее число каждый год теряющих работу на предприятиях государственного сектора и тем более крестьян, стремящихся найти работу в городе. Наличие огромной резервной армии безработных создает

стр. 34

жесточайшую конкуренцию на рынке труда, исход которой далеко не всегда решается в пользу наиболее конкурентоспособных, и понижает цену рабочей силы.

Фактическая безработица в городе достигла 8 - 9%, а, по мнению некоторых исследователей - даже 10%. При этом в старых промышленных базах она зашкаливает за 15%. ²⁰ Примерно половину составляют официально зарегистрированные безработные, а остальные - "сяган", мигранты из деревни, абитуриенты университетов и колледжей, не устроившиеся на работу.

В такой ситуации все громче звучат голоса тех специалистов, которые считают, что стремление добиваться во что бы то ни стало высоких темпов роста - в т.ч. и с помощью нерыночных по преимуществу рычагов для его стимулирования - становится самоцелью, а не средством для достижения более важной цели - обеспечения полной занятости, что, в свою очередь, повысило бы спрос и в определенной степени активизировало рыночные факторы роста. Ведущий научный сотрудник Института исследований экономических структур и управления при Госсовете КНР Хэ Сяомин полагает, что именно такое замещение цели конечной целью промежуточной привела к "перекосу правительственной политики". Долгое время, пишет он, мы слишком мало связывали экономический рост с полной занятостью, считали высокие показатели безработицы неизбежным следствием экономики переходного типа, рассматривали занятость не как ориентир экономической политики, но лишь как показатель социальной устойчивости. ²¹

В научном докладе эксперта из Института исследования ценных бумаг Чжоу Кэюя отмечается, что на предстоящем этапе необходимо совершить стратегическое упорядочение макроэкономической политики, главным содержанием которого должны стать: приоритет занятости, ведущая роль потребления и интенсификация реформы госпредприятий. Для осуществления поворота к полной занятости предлагается увеличить поддержку сферы услуг, малых и средних негосударственных предприятий, обеспечивающих наибольшее трудоустройство. От стимулирования экономического роста посредством государственных займов предлагается как можно скорее перейти на рельсы роста, ведомого потреблением. ²²

Не менее определенно высказывается на этот счет Проблемная группа по анализу и прогнозированию социального положения в Китае Академии общественных наук Китая, которая полагает, что главной стратегической задачей становятся сочетание высоких темпов экономического роста со стимулированием занятости и увязка задач социально-экономического развития с состоянием народонаселения, ресурсов, природной среды. "С усилением требований различных слоев общества к социальной стабильности, - говорится в докладе этой группы, - руководящие круги стали обращать внимание на соотношение интенсивности реформ, темпов развития и долготерпения общества". ²³

Наличие такого рода тенденций подтверждают выступления ведущих представителей избранного на XVI съезде КПК нового партийного руководства на ряде состоявшихся после съезда совещаний. Так, 14 декабря 2002 г. на Всекитайском совещании по планированию член Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, заместитель премьера (и будущий премьер) Госсовета КНР Вэнь Цзябао сделал весьма важное заявление. Подчеркивая необходимость разрешения "крупных противоречий и проблем экономической жизни", он назвал улучшение положения с занятостью и увеличение рабочих мест важной обязанностью парткомов и правительств всех уровней. Вэнь Цзябао призвал к усиленному развитию трудоемких производств и услуг, к повышению роли средних и малых предприятий, индивидуального, частного и иных негосударственных секторов экономики в стимулировании экономического роста, расширении занятости и оживлении рынка с тем, чтобы "они постепенно стали главным каналом роста новой и вторичной занятости". ²⁴

стр. 35

Глобализация

Все более важным фактором социально-экономического развития Китая за последние годы является активное включение страны в мировую экономику, в процессы глобализации и регионализации. Судя по материалам XVI съезда КПК, Китай и впредь не собирается ослаблять усилий, предпринимаемых в этом направлении. В докладе Цзян Цзэминя на съезде содержится призыв еще выше поднять уровень открытости Китая внешнему миру, еще более активизировать участие Китая в международном экономическом и техническом сотрудничестве и конкуренции и полностью использовать возможности, создаваемые глобализацией экономики и вступлением Китая в ВТО.

Прогнозируется увеличение внешнеторгового оборота Китая за двадцатилетие примерно теми же темпами, что и рост ВВП. В этом случае объем китайской внешней торговли к 2020 г. достигнет нынешнего уровня США. Особое внимание Китай обращает на развитие внешнеэкономических связей со странами Юго-Восточной Азии, о чем свидетельствует, в частности, соглашение о создании зоны свободной торговли между Китаем и странами АСЕАН, подписанное в канун открытия XVI съезда КПК. Новые возможности расширения регионального сотрудничество открываются в связи с реализацией установки на сочетание ввоза капитала ("иньцзиньлай") с его вывозом ("цзоучуцюй"). ²⁵ Особое внимание уделяется развитию собственных транснациональных компаний, формирующихся на китайской почве. Еще недавно в Китае было только три таких компании, входивших в число 500 крупнейших мировых ТНК, сегодня их число возросло до 11. Общая сумма китайских обязательств по двусторонним контрактам за рубежом к сентябрю 2002 г. составила 9,1 млрд. долл. ²⁶

Китай все в большей мере становится "мировой фабрикой". Самые разнообразные изделия с маркой "сделано в Китае" можно сегодня встретить на всех континентах и во всех странах мира. Увеличению экспорта способствует государственная тарифная политика. Обращаться к внешним рынкам сбыта предприятия и государство все более настойчиво вынуждает и недостаточность внутреннего спроса.

В недавнем прошлом основу китайского экспорта составляло трудоемкое производство, что обеспечивало китайским товарам высокую конкурентоспособность на мировых рынках и вместе с тем способствовало расширению занятости внутри страны. Однако с вступлением Китая в ВТО ситуация начала меняться. Производство товаров на экспорт при фискальной и иной поддержке государства стало еще больше концентрироваться в специализированных зонах в восточном и южном приморье и в большей мере ориентироваться на капиталоемкую и техноемкую продукцию. Такая переориентация, несомненно, способствует сокращению отставания Китая от развитых стран, но не благоприятствует расширению внутреннего спроса и увеличению занятости.

Стремительный рост валютных резервов с 21,2 млрд. долл. в 1993 г. до 286 млрд. долл. в 2002 г., (2-е место в мире после Японии, в т.ч. на 74,2 млрд. долл. за один 2002 год) благоприятствует притоку иностранных инвестиций, укрепляет юань, защищает экономику страны от возможных финансовых потрясений в мире, способствует внешнеэкономической активности. Вместе с тем чрезмерные объемы валютных резервов вызывают определенное беспокойство общества и специалистов. ²⁷ Поводом для озабоченности служит и то, что основную массу валютных резервов составляют долларовые активы (более 100 млрд. долл.), в т.ч. 80,9 млрд. долл. - низкодоходные (2% годовых) государственные казначейские обязательства США (Китай - второй после Японии держатель этих облигаций в мире). Именно такая тенденция служит основанием для призывов покончить с "меркантилизмом". ²⁸ То обстоятельство, что возрастающая

стр. 36

закупка Китаем казначейских обязательств США совпадает с увеличением заимствований у китайского населения, дает повод утверждать, что китайское правительство покрывает растущий бюджетный дефицит США за счет сбережений китайского населения. Растет также беспокойство в связи с обесценением американской валюты, что влечет за собой и обесценение валютных резервов Китая. Связанное с этим повышение стоимости юаня относительно доллара создает трудности для китайского экспорта.

Оптимальный для Китая размер валютных резервов определяется по-разному, но во всех случаях он ниже наличествующих. Некоторые специалисты исходят из предложенных еще в конце 40-х годов достаточно универсальных расчетов, согласно которым валютные резервы должны составлять примерно 25% объема импорта, т.е. покрывать стоимость импорта в течение трех месяцев. Другой подход, учитывающий в большей мере нынешние нужды Китая, включая потребности не только в импорте, но и в управлении внешним долгом, оплате прибылей по прямым иностранным инвестициям, удовлетворении валютных запросов населения, создании страхового фонда, определяет этот размер на конец 2002 г. в 210 - 250 млрд. долл. ²⁹ Полагают, что избыток, составляющий при таком расчете от 30 до 70 млрд. долл., было бы целесообразно направить на валютное кредитование частных предприятий, обладающих необходимой конкурентоспособностью для инвестиционной деятельности за рубежом, на создание валютных фондов для реализации технологических инноваций, на поддержку технического сотрудничества отечественных предприятий с транснациональными корпорациями, на развитие фондового рынка, на пополнение стратегических запасов нефти и других ресурсов. ³⁰

Привлечение иностранных инвестиций в Китай, принесшее стране немало выгод и способствовавшее быстрому экономическому росту, созданию больших валютных резервов, освоению западных технологий и западного управленческого опыта, вместе с тем имеет и свои теневые стороны. Отраслевая и территориальная структура иностранных инвестиций далеко не оптимальна с точки зрения потребностей экономического и социального развития Китая. Транснациональные компании не горят желанием вкладывать свои капиталы в те отрасли и те регионы, где они наиболее нужны. Очень мало иностранных инвестиций получают сельское хозяйство, базовые отрасли промышленности, наукоемкие отрасли сферы услуг, центральные и западные регионы. Транснациональные корпорации, используя свои преимущества в капиталах, технологиях, организации и управлении, в доступе к рынкам, жестко конкурируют с отечественными китайскими производителями, угрожая часто не только перспективам их развития, но и самому существованию. Эти корпорации захватили господствующие позиции в таких отраслях, как электроника и производство коммуникационного оборудования, производство изделий из пластмасс, пищевая промышленность, производство средств транспорта. Они активно проникают в текстильную и швейную отрасли, производство электротехники, резиновых изделий и лекарственных средств. С внутреннего рынка вытесняются даже известные китайские марки, что особенно стало заметно после вступления Китая в ВТО. Немалый ущерб несет отечественный производитель - государственный и негосударственный - вследствие того, что транснациональные компании перетягивают к себе лучшие инженерно- технические и управленческие кадры. В конкуренции с отечественными китайскими производителями транснациональные компании успешно используют такой мощный рычаг, как фактически монопольно устанавливаемые и не подчиняющиеся законам рынка внутрикорпоративные цены, позволяющие им манипулировать стоимостью экспорта и импорта и уходить от налогов (по данным ГСУ КНР, от налогов уклоняются более 60% предприятий с иностранным капиталом ³¹ ).

стр. 37

Негосударственный капитал

Все эти обстоятельства побуждают китайское руководство делать все большую ставку на использование потенциала отечественной негосударственной экономики, в т.ч. и в первую очередь - частного национального капитала. Этот путь позволит решить ряд сложных проблем социально-экономического развития страны. Среди них - расширение сферы занятости, постепенный отход от преимущественного стимулирования экономического роста с помощью государственных инвестиций, облегчение постоянно возрастающей нагрузки на дефицитный государственный бюджет и на государственные банки и, наконец, создание конкурентной среды для доминирующих сегодня в китайском экспорте предприятий, принадлежащих иностранным компаниям.

Частный национальный капитал призван выполнять в Китае наряду с экономической также важную социальную, а теперь и политическую функцию. Предоставляя широкие возможности для трудоустройства избыточной рабочей силы, в т.ч. - высвобождаемой в ходе реформы государственных предприятий, он тем самым укрепляет размываемую реформами прежнюю социальную базу правящей партии и служит фундаментом продолжения курса на реформы и открытость. ³² Развитие частного сектора в Китае служит также противовесом избыточной зависимости страны от иностранного капитала, которая в экстремальной ситуации может быть чревата серьезными рисками.

Фактически, принимая во внимание наметившиеся тенденции развития, можно сказать, что речь в перспективе идет о гораздо большем, чем просто балансирование государственного и негосударственного секторов экономики. Проглядывается смена модели экономического роста с преимущественной опорой на государственные и иностранные инвестиции более уравновешенной моделью, где, по меньшей мере, равноправную роль будет играть национальный капитал.

В докладе на XVI съезде КПК требование прилагать усилия к развитию государственного сектора, по-прежнему провозглашаемому основой экономики, сопровождается аналогичным призывом, касающимся негосударственных секторов. Определены основные направления приложения сил негосударственных предприятий: содействие экономическому росту, расширение занятости и оживление рынка.

Привлечение частного национального капитала к более активному участию в экономическом и социальном развитии страны стимулируется идеей "трех представительств", включенной ныне в число уставных положений компартии. Принципиальное идеологическое, политическое и, что следует особо подчеркнуть, психологическое значение имеет и произведенное в докладе на XVI съезде КПК фактическое уравнивание легальных трудовых и легальных нетрудовых доходов. Столь ясно и определенно это впервые прозвучало в партийном документе.

Уравнение легальных нетрудовых доходов с легальными же доходами трудовыми будет содействовать также лучшему обоснованию борьбы с доходами нелегальными. В недавнем прошлом почти все нетрудовые доходы воспринимались как доходы эксплуататорские, а потому, с точки зрения ортодоксальной идеологии, незаконные. Теперь можно будет и идеологически более четко провести границу между легальным и нелегальным.

В докладе Цзян Цзэминя XVI съезду КПК сделан дальнейший шаг по пересмотру основополагающих принципов системы распределительных отношений. Если в докладе XY съезду КПК говорилось о "распределении по труду при сосуществовании многих форм распределения", то теперь ставится задача "ввести принцип участия в распределении согласно их заслугам таких компонентов производства, как труд, капитал, технологии и управление".

Принцип распределения доходов по факторам производства в известной мере признан рядом законодательных актов КНР. Но законы эти в недав-

стр. 38

нем прошлом все же налагали определенные ограничения на реализацию данного принципа, например при формировании уставного капитала обществ с ограниченной ответственностью, что, в частности, мешало развитию новых технологий. Подобные ограничения отчасти преодолевались в ряде местных уложений, а также в обновленной редакции Закона о компаниях. И тем не менее недвусмысленная фиксация указанного принципа в важнейшем партийном документе должна помочь заполнить все еще существующие лакуны в законодательстве, стимулировать дальнейшее развитие рыночных отношений, капитализацию имущественных прав, интеллектуальной собственности и сбережений, аккумуляции и активизации венчурного капитала. Последнее особенно важно ввиду быстрого морального старения предприятий в условиях растущей информатизации и глобализации национальной экономики.

Отношение правящей партии и государства к национальному капиталу за период реформ (не говоря уже о дореформенном обрубании "капиталистических хвостов") претерпело сложную эволюцию. Мало-помалу его экономические и политические позиции в стране легитимизируются, хотя и по сию пору этот процесс все еще далек от своего завершения. В этом смысле то, что произошло на съезде, можно считать очередным и весьма важным шагом в данном направлении. Он сопоставим с включением в Конституцию КНР в 1998 г. положения о том, что государство допускает в легальных рамках существование и развитие частного сектора, и непосредственно продолжает линию XV съезда КПК, который возвел частный капитал в ранг "важной составной части социалистической рыночной экономики Китая".

Однако, чтобы расчистить дорогу для развития национального капитала, одних деклараций, понятно, недостаточно. За ними должны следовать серьезные институциональные перемены на общегосударственном и местных уровнях.

В материалах XVI съезда КПК названы конкретные меры, которые предстоит принять государству, чтобы активизировать роль частного национального капитала в социально-экономическом развитии страны. В их числе - расширение доступа на рынок, обеспечение условий для равноправной конкуренции в сферах инвестиций и аккумуляции капитала, налогообложения, землепользования и внешней торговли. Предусматривается также совершенствование правовой системы для защиты частного имущества.

Осмысливая и уточняя эти установки, профессор Чэн Сывэй обращает внимание на то, что расширение доступа негосударственных предприятий на рынок должно включать не только снятие ограничений на деятельность негосударственных предприятий в тех отраслях экономики, куда они сегодня не допущены. Не менее важно устранить правительственные дотации государственным предприятиям, создающие фактическое неравенство на рынке. Требуется также реорганизовать систему разрешений на предпринимательскую деятельность и обеспечить равную ценовую доступность сырья и материалов. Негосударственным предприятиям должны быть обеспечены необходимые условия для аккумуляции основных и оборотных средств. Эти предприятия необходимо освободить от различных нерациональных поборов и защитить системой взаимоувязанных и взаимодополняющих законодательных актов. ³³

Среди препятствий, на которые наталкивается развитие частного сектора, немалое место занимает его неравноправное положение на рынке кредитов. Государственные коммерческие банки (а иных, по крайней мере, официально, в современном Китае нет) львиную долю кредитов предоставляют государственным предприятиям. ³⁴ Это стимулирует рост теневой финансовой активности, в которой, по некоторым данным, задействованы сотни миллиардов юаней и без которой функционирование негосударственных предприятий было бы просто невозможно. ³⁵ Китайские экономисты и, естественно, сами предпри-

стр. 39

ниматели настойчиво ставят вопрос о необходимости развития легальной сети частных банков и системы страхования частных предприятий.

Предусматривается трансформация порядка налогообложения предприятий иностранного и национального капитала. До последнего времени формально с тех и других взимали подоходный налог в размере 33%. Однако для производственных предприятий с иностранным капиталом, функционирующих в открытых экономических зонах приморья, а также в специальных экономических районах и районах техноэкономического освоения ставка налога понижалась до 24%, а иногда и до 15%. Кроме того, до 40% суммы налога возвращались тем иностранным предприятиям, которые реинвестировали прибыль или производили дополнительные капиталовложения. Национальный же капитал подвергался двойному налогообложению: помимо подоходного налога с предприятий они платили и 20%-ный налог на индивидуальные доходы. Частные предприятия находятся в худшем положении и по сравнению с государственными и коллективными предприятиями. Государственные предприятия получают дотации на техническую реконструкцию. Государственные, коллективные и акционерные предприятия пользуются скидками с подоходного налога при инвестициях в техническую реконструкцию и закупках оборудования, производимого государственными предприятиями.

Предполагается, что отказ от льгот и преференций для предприятий с иностранным капиталом не подорвет привлекательность Китая для иностранных инвестиций, поскольку главными стимулами для их привлечения являются не льготы, а стабильная ситуация в стране, динамичное развитие экономики, членство в ВТО, а также такие конъюнктурные, но тем не менее важные факторы, как предстоящее в 2008 г. проведение в Китае Олимпийских игр. Нынешние размеры прямых иностранных инвестиций в Китае не считаются предельными, учитывая, что пока еще не достигнута даже та доля в мировом объеме инвестиций - 13%, которая приходилась на Китай в начале 90-х годов прошлого века. Поэтому некоторые эксперты полагают, что годовые темпы роста иностранных инвестиций в Китае в ближайшие два-три года сохранятся на уровне 5 - 10% ³⁶ .

По мнению видного китайского экономиста Дун Фужэна, главная помеха развитию негосударственной экономики состоит в том, что она плохо защищена законом. Это обстоятельство является одним из важных факторов, способствующих утечке национального капитала за рубеж. ³⁷ Иностранный капитал обладает более надежной правовой защитой, чем отечественный. Так, в законе о предприятиях с участием иностранного капитала прямо указывается, что иностранные инвестиции не подлежат национализации, тогда как в законах об индивидуальных и акционерных предприятиях и в законе о компаниях такое положение отсутствует.

Конституция КНР недвусмысленно запрещает любым организациям и частным лицам посягать на государственное и коллективное имущество или наносить ему ущерб, тогда как применительно к частному имуществу такого запрета нет. Конституция провозглашает, что государство охраняет легальные доходы, сбережения, жилища и другое имущество населения, но не разъясняет, как и в какой мере обеспечивается такая защита. Отсутствует также и понятие частной собственности. ³⁸

Сильно устарел Закон о компаниях, принятый в конце 1993 г. За противоправную деятельность он предусматривает либо административную (дисциплинарную - по партийной или государственной линии), либо уголовную ответственность (в случаях серьезных правонарушений). Отсюда очевидно, что закон ориентирован, прежде всего, на государственные компании, а потому пренебрегает возмездной ответственностью по гражданским делам. Учи-

стр. 40

тывая, что к настоящему времени во многих районах страны более 80% бывших государственных средних и малых предприятий проданы, специалисты настаивают на основательной переработке этого закона. ³⁹

Профессор Китайского университета политики и права Ян Чжэньшань считает, что четкие положения о защите частной собственности должны содержаться и в Гражданском, и в Уголовном, и в Административном, и в ряде других кодексов. Кроме того, предлагается разработать специальный закон о защите негосударственных ("народных") предприятий, который особо подчеркивал бы недопустимость любого административного вмешательства в деятельность таких предприятий, запрещал их произвольное налоговое и иное обложение и предусматривал штрафные и другие санкции за нарушение таких запретов. До тех пор, пока не созрели условия для принятия такого закона, Госсовет КНР, по мнению Ян Чжэншаня, мог бы, учитывая остроту ситуации, принять временные меры по ее урегулированию. ⁴⁰

Многие надеются на включение в Конституцию КНР специальной поправки, направленной на защиту частной собственности. ⁴¹ Как утверждает одно из периодических изданий китайских правоохранительных органов: "От степени защищенности частного имущества в той или иной стране прямо зависит ее благосостояние". ⁴²

Социальное расслоение

Экономический рост в Китае сопровождается быстро прогрессирующей дифференциацией общества. Примерно до середины 90-х годов этот процесс не вызывал особого беспокойства в обществе и у специалистов, поскольку считалось, что происходит разрыв с уравниловкой и нормальное формирование материальных стимулов функционирования рыночной экономики. Но затем, по мере того как различия в доходах, имущественном положении, социальном статусе разных групп общества все более углублялись и начали потенциально угрожать социальной и политической стабильности, стало очевидным наличие изъянов в экономической и социальной политике, в системе социального обеспечения и отношениях распределения.

В 1990 г. среднедушевые доходы 20% городского населения с наиболее высокими доходами превышали соответствующий показатель для 20% горожан с наиболее низкими доходами в 4,2 раза, в 1998 г. это соотношение возросло до 9,6 раз. ⁴³ Ввиду широкой распространенности недекларируемых, теневых доходов реальная ситуация, скорее всего, еще острее.

Половина всех сбережений и наличных денег находится в руках 10% населения. Большая часть сберегательных вкладов физических лиц принадлежит 20% населения с наиболее высокими доходами. Эта группа располагает 50,24% всех семейных доходов, тогда как на долю 20% бедных семей приходится лишь 4,27% семейных доходов. Общая стоимость состояния 50 самых богатых людей Китая, включенных в список журнала "Форбс" за 2000 г., составляет 10 млрд. долл., что соответствует чистому суммарному годовому доходу 50 млн. крестьян, проживающих в шести бедных провинциях страны (Шэньси, Нинся, Цинхай, Юньнань, Ганьсу и Гуйчжоу). А 3 млн. китайских миллионеров обладают состоянием, равным двухлетнему чистому доходу 900 млн. китайских крестьян. ⁴⁴

Такая ситуация ведет не только к поляризации и дестабилизации общества, но и затрудняет формирование эффективного платежеспособного спроса, способного самостоятельно служить мотором развития экономики, без постоянного подстегивания и подпитки его со стороны государства. Аккумуляция доходов в руках богатых ведет преимущественно к их замораживанию на срочных сберегательных счетах, плохо используемых для инвестиционных целей, в т.ч. и вследствие недостатков банковской системы.

стр. 41

Городская бедность все более становится источником социальной нестабильности и правонарушений. Вплоть до начала 90-х годов это социальное явление в силу своих относительно скромных масштабов, особенно в сопоставлении с бедностью сельской, не представляло сколько-нибудь серьезной общественной проблемы. Однако по мере роста безработицы, ставшей главным каналом пополнения численности городских низов, проблема стала обостряться. Больше всего поражены обнищанием города в слаборазвитых центральных и западных районах страны и старые индустриальные базы. В наиболее бедственном положении оказываются те, кто не имеет квалификации и образования.

Из-за отсутствия эффективной системы страхования по безработице большинство людей, потерявших работу, не могут удовлетворять свои минимальные жизненные потребности. Исследование, проведенное Институтом труда Министерства труда и социального обеспечения в 2000 г. в Ухане и Шэньяне, обнаружило, что 46% уволенных с государственных предприятий рабочих и служащих ("сяган") не получают даже минимальных месячных пособий. Аналогичную ситуацию констатировала рабочая группа по исследованию городской бедности и безработицы Института экономики Академии общественных наук Китая. По ее данным, безработные и "сяган" получают от государства и своих производственных единиц ежемесячное пособие размером в среднем всего в 137 юаней (15 долларов), а 35% из них - менее 20 юаней. ⁴⁵

Имущественное и социальное расслоение обусловлено различными причинами. Часть из них имеют отношение к неравному первичному распределению доходов по факторам производства в соответствии с последовательной реализацией объявленной в начале реформ установки на "опережающее обогащение части населения". Другие вытекают из неравномерного развития различных регионов страны, из отраслевой и корпоративной монополизации рынка и ренты за природные ресурсы, из слабой эффективности системы вторичного перераспределения и, наконец, в очень большой мерее - из нелегальных доходов от коррупции, "серой" и "черной" экономики, составляющей, по оценкам, 15 - 20% ВВП.

Курс на освоение слаборазвитых территорий пока не только не уменьшил разрыв между восточными, центральными и западными регионами, но и не изменил и распределение инвестиций между ними. За 10 месяцев 2002 г. в восточные регионы вложено 1 306,9 млрд. юаней, в центральные - 511,5 млрд. юаней, в западные - 394,6 млрд. юаней. Быстрое развитие приморских регионов, где проживает примерно 400 млн. чел., при существующей неразвитости общенационального рынка и слабости призванных исполнять его функции в переходный период общенациональных институтов очень мало способствует развитию внутренних территорий, где проживает более 900 млн. чел. Это - два разных мира, все более расходящихся друг от друга. Первый - втягивается в глобальные процессы, становясь, как некоторые полагают, "мировой фабрикой", второй - остается очень мало затронутым как глобализацией, так и рыночными реформами.

Очень велики различия в уровне заработной платы, получаемой работниками разных отраслей народного хозяйства. В высокодоходных государственных монополиях зарплата в 4,6 раза выше, чем в низкодоходных отраслях. Фактически происходит необъявленная и никак не регламентируемая законом приватизация государственной собственности. Государственное и общенародное достояние перетекает сначала в корпоративные, а затем и в частные карманы. Это ведет к ситуации, которая не только чревата обострением социальных и политических конфликтов, но и затрудняет нормальное функционирование экономики, ориентированное в первую очередь на внутренний спрос.

Серьезной корректировки требует фискальная система. Налогообложение в целом играет значительно меньшую роль в экономике Китая, чем в странах Запада и даже развивающихся странах Доля налогов в китайском

стр. 42

ВВП не превышает 15%, тогда как в развитых странах - 45%, а в странах развивающихся - 25%. ⁴⁶ Налог на доходы физических лиц стал взиматься в Китае лишь с 1994 г. В 1999 г. на его долю приходилось только 3,9% всех налоговых поступлений. ⁴⁷ При этом основное бремя индивидуального подоходного налога (до 43%, а в Пекине и Шанхае - до 90% ⁴⁸ ) падает на получателей заработной платы. Предприниматели, заработную плату не получающие, индивидуальным подоходным налогом не облагаются. Широко распространена практика укрывательства от налогов.

Существующие порядки социального обеспечения, зависящего, прежде всего от доходности отраслей и "единиц", не только не смягчают общественную дифференциацию и поляризацию, но, напротив, еще более их усугубляют, поскольку различия в доплатах и пенсиях дополнительно увеличивают разницу в заработной плате и доходах.

Увеличению государственной поддержки слабых социальных групп мешает хронический дефицит госбюджета, связанный с постоянно растущими административными расходами (в 8,3 раза за 1990 - 2001 гг.) Намечаемые сегодня реформы управления государственным имуществом, налоговой системы и социального обеспечения, возможно, отчасти скорректирует эту тенденцию.

Главным препятствием на пути к сбалансированному социально- экономическому развитию Китая является все более усугубляющаяся отсталость деревни. В течение ряда десятилетий из деревни разными путями выкачивались средства на начальную индустриализацию города. Но и сегодня, когда процесс индустриализации достиг достаточно зрелой стадии, город по- прежнему богатеет за счет деревни. Он не только не спешит отдавать исторические долги, но продолжает получать львиную долю инвестиций (в т.ч. и благодаря строительным займам).

Несмотря на увеличение доли несельскохозяйственных заработков в доходах сельского населения, в т. ч. и благодаря миграции в города, после 1986 г. продолжает увеличиваться разрыв в имущественном положении жителей города и деревни. Разница в номинальных доходах на душу городского и сельского населения в 2000 г. составляла 2,79 раза, в 2001 г. - 2,91 раза, в 2002 г. - более 3 раз (средняя оценка, минимальная - 2,5 раза, максимальная - 4,2 раза), а с учетом социальных льгот - примерно 6 раз. Отток около 90 млн. молодых и относительно более образованных мужчин и женщин на заработки в город повысил средний возраст сельских работников за последнее десятилетие с 36,8 лет до 40 лет. ⁴⁹

Сокращению различий не помогает фискальная система. Налоговое бремя в деревне тяжелее, чем в городе. Ставка сельскохозяйственного налога, установленного еще в 50-х годах, составляет 8%, но поскольку она распространяется не только на денежную, но и на натуральную часть дохода, то фактически ставка с денежного дохода достигает 20%, что непомерно высоко.

Растет социальная дифференциация в самой деревне. При среднем по стране годовом доходе на душу сельского населения, равном в 2001 г. 2366 юаней, у 8,5% крестьян доход был выше 4000 юаней, а у 45,2% - ниже 2000 юаней, в т.ч. у 10,8% - менее 1000 юаней. ⁵⁰

Положение сельской бедноты, особенно тех, кто по возрасту или по болезни лишился трудоспособности, еще хуже городской. С развалом народных коммун была подорвана материальная база социальной помощи беднейшим крестьянам на местном уровне. Крайне недостаточна и государственная программа помощи. Она охватывает только 0,5% сельскохозяйственного населения, или 4 млн. чел. По признанию Министерства гражданской администрации, поддержку получает только пятая часть тех, кто реально в ней остро нуждается. ⁵¹ В среднем месячное пособие на одного человека составляет от 10 до 80 юаней (1 - 10 долл.). ⁵² Однако и такая система действует "нерегулярно" и

стр. 43

"произвольно". К тому же те немногие средства, что отпускаются на помощь нуждающимся крестьянам, часто "заимствуются", т.е. используется местными властями на иные цели либо разворовываются.

Консервации социально-экономического отставания деревни от города во многом способствуют различия в системе финансирования образования. До начала реформ сельские школы находились в ведении народных коммун, получавших финансовую поддержку от центральных и местных властей. В 1976 г. была проведена структурная реформа, в результате которой в выигрыше оказалась городская школа. Ее основной обязанностью стала подготовка учащихся к поступлению в университет, что было подкреплено выделением соответствующих материальных и кадровых ресурсов. Финансирование и управление сельской школой были делегированы на уровень волости и деревни, которые, в свою очередь, стали возлагать основное бремя расходов на самих крестьян. По данным исследования, проведенного Центром Р1зучения развития при Госсовете КНР, 78% расходов на обязательное образование в Китае несут органы управления волостей и поселков, 9% - уездные власти, 11% - власти провинциальные и только 2% - государственная казна. При этом 87% своих расходов власти уездного и волостного уровня перекладывают непосредственно на крестьян. ⁵³

Известный китайский экономист У Цзинлянь считает экономический и социальный риск, связанный с неравенством доходов, с расслоением на богатых и бедных, с ненадежностью социального обеспечения, самой большой опасностью для устойчивого и длительного развития. Чтобы уменьшить масштабы этой опасности нужно, с одной стороны, усилить контроль над государственными служащими и группами лиц с высокими доходами, а с другой - создать крепкую систему социального обеспечения. ⁵⁴

"Всестороннее строительство общества сяокан" и модернизация социальной структуры

Как известно, задача построения в Китае "общества сяокан" была впервые поставлена Дэн Сяопином в конце 70-х - начале 80-х годов прошлого века. Первоначально "сяокан" определялся показателем в 1000 долл. ВВП на душу населения, а несколько позже он был понижен до 800 долл. с задачей достижения к 2000 г.

В 1991 г. ГСУ КНР и еще 12 ведомств (плановых, финансовых, здравоохранительных, образовательных и др.) приступили к разработке системы из 16 индикаторов, характеризующих уровень и качество жизни "общества сяокан". Они включали размеры и структуру доходов, жилую площадь, рацион питания, благоустройство города и деревни, грамотность взрослого населения, ожидаемую продолжительность жизни, детскую смертность и иные аспекты. В 1995 г. создание системы было завершено.

К 2000 г. большинство показателей были достигнуты. Исключение, однако, составили три, связанные с положением в деревне. Чистый доход на душу сельского населения составил 85% от запланированного уровня. Доля белка в среднесуточном рационе не превысила 75 г, или 90% от намеченного показателя (главным образом вследствие худшего питания жителей деревни). Доля уездов, в основном оснащенных санитарными сооружениями, достигла лишь 80%; от запланированного уровня.

В территориальном плане реализация критериев "сяокана" оказалась крайне неравномерной: только на востоке страны задача в основном была решена, но в центре и, особенно, на западе ее выполнить не удалось. Если в восточных районах ВРП на душу населения достиг в 2000 г. 1400 долл., то в центральных он составил лишь 78% от запланированного уровня, а в западных - 56%. ⁵⁵ ) Максимальный показатель 4000 долл. - в Шанхае, минимальный немногим более 300

стр. 44

долл. - в Гуйчжоу, т. е. ниже уровня бедности по стандартам ООН (1 долл. в день). ⁵⁶ Даже в наиболее благополучных восточных провинциях оставались немалые территории, слабо затронутые движением к общей зажиточности.

Установка XVI съезда КПК "на всестороннее строительство общества сяокан" подразумевает переход от "сяокана в целом" ("цзунти сяокан"), "сяокана" частичного и несбалансированного к "сяокану" всестороннему ("цюаньмянь сяокан"), сбалансированному, от "сяокана" низкого уровня к "сяокану" более высокого уровня, от "сяокана", понимаемого преимущественно как количественное воплощение экономического роста в материальной жизни людей, к обществу, разные сферы жизни которого развиваются синхронно и во взаимодополняющем режиме. Тем самым предусматривается не просто продолжение экономического роста по экспоненте, но также смягчение или устранение возникших на предшествующем этапе социальных и иных противоречий. Такая направленность курса требует не просто сохранения высоких темпов экономического роста, но, прежде всего его качественного, содержательного совершенствования.

Развертывая всестороннее строительство общества "сяокан", китайская компартия делает ставку на радикальную перестройку социальной структуры китайского общества. Главным направлением социальной трансформации является сокращение удельного веса и абсолютной численности низов, представленных, прежде всего, гигантской массой крестьянства, и формирование среднего класса.

Важнейшее значение в этом процессе придается урбанизации. Установка на урбанизацию впервые включена в партийные документы. По уровню урбанизации Китай сегодня далеко отстает не только от развитых, но и от многих развивающихся стран. Согласно критериям ООН, достигнутому КНР показателю ВВП в 1000 долл. на душу населения должен бы соответствовать удельный вес городского населения, равный примерно 62%. Это подтверждается, например, опытом столь разных стран на разных континентах, как Боливия, Филиппины, Болгария. В сегодняшнем Китае доля горожан составляет всего 37,7%. В 1995 - 2000 гг. эта цифра увеличивалась в среднем на 1,65% в год. Так что если в последующее двадцатилетие среднегодовые темпы роста городского населения составят около 1%, то намеченный рубеж будет достигнут. ⁵⁷ Тем самым будет открыт путь к перемещению крестьян, занятых в малопроизводительных и малодоходных отраслях сельского хозяйства, в более производительные, а потому и более доходные отрасли промышленности и сферы услуг.

Дальнейшее сосуществование города, быстро развивающегося и богатеющего, но составляющего меньшинство в общей численности населения, с абсолютно преобладающей и стагнирующей деревней становится все менее терпимым в социальном, политическом и экономическом отношении. Сохраняющаяся еще в идеологическом арсенале формула "сельское хозяйство - основа" все больше утрачивает смысл. Могучий и процветающий Китай не может быть построен в условиях численного преобладания сельского типа расселения и аграрной занятости. В рыночной экономике капитал, стремящийся к максимизации прибыли, неизбежно отдает предпочтение городским кластерам перед дробной деревенской экономикой. Без перехода от Китая крестьянского и сельского к Китаю урбанизированному страна не сможет достичь уровня среднеразвитых стран, в частности и по показателю ВВП на душу населения. Без урбанизации подавляющей массы населения Китая невозможно преодолеть огромный и все более растущий разрыв не только в уровне доходов, но и в таких важнейших для жизни общества сферах, как образование и здравоохранение. От успеха или неуспеха урбанизации зависит в целом выполнение программы завершения модернизации страны к середине нынешнего столетия.

стр. 45

Превращение сотен миллионов людей из сельских жителей, занятых, особенно в глубинных районах, преимущественно сельскохозяйственным трудом, в горожан, главной сферой приложения труда для которых станет неаграрная сфера? представляет собой задачу неимоверной сложности. Для ее решения понадобится не один десяток лет.

Процесс этот невозможно ускорить путем обезземеливания (например, в результате приватизации земли) и неизбежного затем массового разорения крестьян с последующим переселением их в города, как это происходит во многих развивающихся странах. Наличие у крестьянина пусть крохотного, но неотъемлемого клочка подрядной земли служит ему гарантией возможного возвращения в деревню и сохранения хотя бы минимальных шансов на выживание в случае неудачи городского обустройства. Однако если ставить целью всеобъемлющую модернизацию китайского общества, обойти поступательное наращивание урбанизации нельзя.

Столь гигантский переход в такой огромной стране, как Китай, не может происходить стихийно. Чтобы избежать возникновения хаоса в экономической, социальной и политической жизни понадобится целый комплекс хорошо продуманных мер. Он должен включать в себя и обучение выходцев из деревни нужным городу профессиям, и создание сети посреднических организаций, которые на коммерческой основе помогут будущим горожанам устроиться и адаптироваться в новой производственной и бытовой среде, и многое другое. Важным шагом на этом пути должен стать постепенный отказ от институциональных ограничений миграции крестьян в города, и, прежде всего - от института прописки.

В переходе сотен миллионов крестьян от сельского образа жизни к городскому свою роль призваны сыграть как малые, так и большие и средние города. Последние способны обеспечить наибольшую занятость и наибольший заработок временным и сезонным мигрантам из села, тогда как первые могут дать им более дешевое и постоянное пристанище и возможность завести свое дело.

Известный китайский социолог Лу Сюэи полагает, что в "обществе сяокан" удельный вес рабочей силы, занятой в сельском хозяйстве, не должен превышать 15% (вместо нынешних 70%), а удельный вес сельскохозяйственного населения - 25%. ⁵⁸

Не менее трудна и задача формирования среднего класса. Ни одно общество, ни одно государство не могут существовать без достаточно широкого социального слоя, который бы пользовался определенными привилегиями и служил бы опорой государства и гражданского общества. Совсем не обязательно, чтобы такой слой сам по себе обладал властью или тем более был господствующим. Но определенными рычагами воздействия на принятие важнейших политических решений он должен обладать и соответственно должен получать определенные материальные и иные дивиденды от их реализации.

В дореформенном Китае такие функции, как известно, принадлежали рабочим и служащим государственных предприятий. По мере продвижения рыночных реформ из деревни в город, из сферы экономической в сферу социальную, а в перспективе - и политическую этот класс лишился привилегированного положения в обществе, особенно в сопоставлении с вновь появившимися и занявшими верхние позиции в социальной стратификации новыми группами и слоями. Соответственно он утратил функции основной и порой единственной социальной опоры власти. Рабочие и служащие государственных предприятий, лишенные многих социальных преимуществ и льгот, включая пожизненную занятость в своей "единице", более не ощущают себя, как в былые времена, вершителями судеб общества и страны. Более того, многие из них сегодня оказались перед реальной угрозой потерять работу и войти в число париев города.

стр. 46

Отсюда - насущная необходимость в новой опорной конструкции, которая обеспечивала бы общественную стабильность. Роль такой конструкции и призван играть средний класс, или слой со средними доходами, доля которого в обществе, согласно материалам XVI съезда КПК, должна возрастать.

По данным ГСУ КНР, к среднему классу в настоящее время можно отнести 18% всех семей, т.е. примерно половину всего городского населения страны, поскольку именно такое число горожан получают средний по сегодняшним меркам доход - 8 - 10 тыс. юаней на члена семьи в год (около 100 долл. в месяц). Исходя из этого, полагают, что доля среднего класса, если увеличивать ее примерно на 1% ежегодно, через два десятилетия может возрасти с 18% до 38%. ⁵⁹ Это бы приблизило Китай к уровню таких латиноамериканских стран, как, например, Аргентина или Бразилия, но еще далеко не дало бы возможности догнать экономически наиболее развитые страны.

Однако такой, чисто арифметический, подход страдает чрезмерной упрощенностью, поскольку никак не учитываются базисные характеристики среднего класса и его роль в обществе, которые выявляются лишь с преодолением некого стартового порога. Китайские специалисты руководствуются обычно более высокими материальными критериями принадлежности к среднему классу, которые предопределяют и иные качественные его параметры. Директор Института труда и заработной платы Министерства труда и социального обеспечения Су Хайнань, исходя из данных исследований, проведенных в Пекине, полагает, что средний годовой доход на человека должен составлять от 40 до 80 тыс. юаней (5 - 10 тыс. долл.), а семейные накопления должны превышать 200 тыс. юаней. ⁶⁰ Такие доходы позволяют поддерживать довольно высокий уровень жизни: иметь более просторное и хорошо обставленное жилье, автомобиль, разнообразную бытовую электротехнику, выделять средства на образование детей, на отдых и путешествия, на лечение.

Средний класс в Китае образуется из разных источников. По мнению декана социологического факультета университета Цинхуа профессора Ли Цяна, он складывается в основном из четырех групп. Первая - это "новый средний класс", формирующийся в негосударственном секторе, в новых отраслях экономики. Вторая - традиционные кадровые работники ("ганьбу") и интеллигенция, располагающие стабильными доходами и хорошими шансами вертикальной мобильности. Эта группа и сегодня остается главной составной частью средних слоев. Третью группу представляют работники сравнительно хорошо функционирующих государственных и акционированных предприятий. Четвертая довольно многочисленная группа - индивидуальные и частные предприниматели. ⁶¹

Пополнению среднего класса будет способствовать развитие образования. Считается, что каждый дополнительный год прибавки к образовательному цензу в Китае увеличивает доход в среднем на 6 - 7%. Пока что в Китае высшее образование в соотношении с численностью взрослого населения отстает от среднемирового уровня. Значительный вклад в формирование среднего класса призвано внести расширение сферы услуг, доля которой в экономике должна превысить 45%.

Формированию социальной структуры, опирающейся на сильный средний класс, призвана способствовать не только "невидимая рука" рынка, но и "видимая рука" государства, воздействующая на этот процесс целенаправленной социальной политикой, с непременным использованием таких мощных рычагов, как вторичное перераспределение доходов и создание надежных систем социального обеспечения. Важность использования последних для обеспечения справедливости в обществе, специально подчеркивается в докладе XVI съезду КПК как одна из первостепенных задач во всестороннем строительстве общества "сяокан". Урбанизация и формирование среднего класса должны также

стр. 47

привести к переходу от доминирования инвестиций и экспорта как основных стимуляторов экономического роста к приоритетной ориентации на развивающийся внутренний спрос.

Корректировка стратегии социально-экономического развития - непростой процесс, но обойтись без нее нельзя. За несомненные экономические достижения истекшего двадцатилетия Китай заплатил немалую социальную цену. Она складывается и из сотен миллионов нерожденных детей, которые не только сэкономили государству и обществу огромные средства на их воспитание и обучение, но и оставили без семейной поддержки в старости быстро растущую когорту пожилых людей, и из растущей безработицы и поляризации общества, и из консервации отсталости в деревне, и из ухудшения природной среды, и из многих иных составляющих. Нельзя не учитывать, что способность общества приносить дальнейшие жертвы имеет свои пределы. Действующая модель экономического роста создает немало проблем и в собственно экономической области. Если ситуация будет продолжать развиваться по экспоненте в том же направлении, что и прежде, то нельзя исключить, что в какой-то момент кумулятивное накопление диспропорций создаст серьезные преграды на пути общественного прогресса. Если же, напротив, "всестороннее строительство общества сяокан" обеспечит подлинно сбалансированное развитие, то Китай сумеет действительно стать сильным и процветающим во вполне обозримом по историческим меркам будущем.

Руководитель Центра исследований развития при Госсовете КНР профессор Ван Мэнкуй считает, что китайское общество в настоящий момент находится на этапе глубоких преобразований. Китай, по его мнению, совершает три коренных поворота: изменение модели экономического роста, изменение экономических институтов и переход от двучленной экономической структуры к современной социально-экономической структуре. При этом на передний план экономического развития все более выдвигаются социальные проблемы. Среди них особого внимания требуют проблемы социального обеспечения, занятости и распределения общественного дохода. ⁶²

Непременным условием и залогом дальнейшего движения служит продолжение глубинных реформ во всех областях общественной жизни, включая и политическую. Настоятельная необходимость политической реформы вытекает не в последнюю очередь из усложнения социальной структуры, появления новых социальных групп и слоев со специфическими интересами, нуждающимися в соответствующих каналах и институтах для своей реализации и сбалансирования. Приход к руководству новой генерации политиков, обновление партийной и государственной элиты могут стать дополнительным стимулом для позитивной переоценки предыдущего опыта - со всеми его плюсами и минусами - и внесения необходимых коррективов в стратегию развития страны, с учетом глобальных вызовов и меняющейся ситуации в самом Китае.

--------

1. Директор Института финансов и торговли Академии общественных наук Китая профессор Ян Шэнмин обращает внимание на то, что в документах XVI съезда КПК нет указаний на то, в какой валюте и по какому обменному курсу должно исчисляться учетверение ВВП. Это оставляет простор, по меньшей мере, для трех основных вариантов: при девальвации юаня среднегодовые темпы роста будут выше 7,2%, при ревальвации юаня - ниже 7,2%, при в основном стабильном юане - 7,2%. Ян Шэнмин полагает, что имеется в виду третий вариант // Цзинцзи жибао. 2003. 6 января. Автор настоящей статьи полагает, однако, что никак нельзя исключать и вариант ревальвации юаня, учитывая более высокую реальную покупательную способность юаня по отношению к доллару в сравнении с существующим обменным курсом (многие полагают, что уже сегодняшнее соотношение должно быть, как ми-

стр. 48

нимум, 6:1 или 5:1, а не 8:1) и особенно - растущее давление на Китай, прежде всего, со стороны Японии и США, направленное на изменение этого курса.

2. Согласно этой классификации, средним уровнем доходов считается показатель ВНП от 755 до 9265 долл. на душу населения, в т.ч. нижнесредним - до 2999 долл.

3. Жэньминь жибао. 2002. 25 ноября.

4. Цзинцзи жибао. 2002. 12 ноября.

5. Мы здесь оставляем в стороне вопрос о том, насколько официальные статистические данные о ВВП соответствуют действительности. Этой теме посвящена отдельная публикация (см.: Бергер Я. О достоверности экономического роста Китая и "китайской угрозе" // Проблемы Дальнего Востока. 2002. N 6. С. 40 - 55). В целом, несмотря на неизбежные искажения, особенно на местах, статистические данные достаточно близки к действительности, что подтверждается быстрым ростом потребления энергии, остатков на сберегательных счетах населения, валютных доходов от экспорта. Другое дело, что, судя по непрекращающейся дефляции, в ВВП в немалой степени засчитываются товары, не находящие спроса на рынке.

6. До сих пор Китай тратил не слишком большие ресурсы на образование, особенно в сопоставлении с теми требованиями, которые предъявляет современная экономика знаний. В 1980-х и 1990-х годах доля государственных расходов на образование в ВНП в Китае не превышала 2,3%, тогда как в Индии она достигала 3,2%, в России - 3,5%, в Таиланде - 4,8%., в Малайзии - 4,9% // Human development report 2001. N-Y. -Oxford, 2001. P. 171 - 172.

7. По данным высокопоставленного чиновника ГСУ КНР Сюй Сяньчуня, по размеру ВВП на душу населения Китай занимает 140-е место в мире. В 2000 г. этот показатель составлял лишь 2,29% от показателя занимающей первое место в этом списке Норвегии и соответственно 2,32, 2,44 и 2,49% от показателей, находящихся на втором, третьем и четвертом местах Японии, США и Швейцарии // Жэньминь ван. 2003. 10 февраля.

8. Шичан бао. 2002. 4 декабря.

9. Чжунго цзинцзи шибао. 2003. 21 февраля.

10. В этой связи нельзя не обратить внимание на то, что сумма валовых продуктов провинций, городов центрального подчинения и национальных автономных районов в Китае превышает общенациональный показатель ВВП. В 2001 г. первый показатель составил 10 676,6 млрд. юаней, второй - 9 593,3 млрд. юаней. Согласно этим данным, рост ВВП в целом по стране составил 7,3%, тогда как во всех административных единицах высшего ранга, за исключением лишь четырех, он был выше 9%,. Если исключить возможный повторный счет при учете добавленной стоимости, образуемой в межрегиональном производстве и хозяйствовании, и другие аналогичные факторы, то очевидно, что немалая доля указанного расхождения приходится на долю фальсификации отчетности на местах // Бэйцзин циннянь бао. 2002. 8 декабря.

11. Гоцзи цзиньюн бао. 2003. 12 февраля.

12. Чжунго цзинцзи шибао. 2003. 21 февраля

13. Чжун синь шэ. 2002. 12 ноября. В китайской научной литературе последнего времени существуют и другие попытки оценить позиции Китая в мире по различным параметрам. Так, в докладе Академии наук Китая "Стратегия устойчивого развития Китая на 2003 год" Китаю отводится 7-е место по "суммарной национальной мощи устойчивого развития" ("кэ чисюй фачжань цзунхэ голи"). Этот критерий включает в себя пять систем, поддерживающих: существование ("шэнцунь чжичи ситун"), развитие ("фачжань чжичи ситун"), среду обитания ("хуаньдин чжичи ситун"), социум ("шэхуй чжичи ситун") и интеллект ("чжили чжичи ситун"). В том же докладе Китай поставлен на 3-е место по экономической мощи (после США и Японии), на 4-е место по военной мощи (после США, Японии и Великобритании), а также на 5-е, 6-е и 13-е места соответственно по таким показателям, как дипломатические ресурсы, экологические ресурсы и регулирующие потенции правительства // Вэйцзин чэньбао. 2003. 28 февраля.

14. XXI шицзи цзинцзи баодао. 2003. 10 февраля.

15. Гуанмин жибао. 2002. 6 декабря

16. По свидетельству Ху Аньгана, только в сентябре 2002 г. на проходившем буквально накануне XVI съезда КПК Всекитайском совещании по занятости Цзян Цзэминь и Чжу Жунцзи впервые признали "чрезвычайно серьезное положение с занятостью в

стр. 49

Китае" // Ху Аньган. Во ши жухэ яныдзю Чжунго гоцин ды. (Как я изучаю Китай.) // Жэнь минь ван. 2003. 9 января.

17. Чжунго чжэнцюань бао. 2002. 6 декабря.

18. Чжунго цзинцзи шибао. 2003. 20 февраля.

19. Бэйцзин циннянь бао. 2003. 9 февраля.

20. Чжунго цзинцзи шибао. 2003. 27 февраля.

21. Хэ Сяомин. 2002 нянь Чжунго цзинцзи синши фэньси цзи 2003 нянь цяньцзин чжаньван. (Анализ экономического положения Китая в 2002 г. и взгляд на перспективы 2003 г.) // Чжунго ван. 2003. 9 января.

22. Чжэнцюань шибао. 2002. 26 ноября.

23. Чжунго ван. 2003. 3 января.

24. Агентство Синьхуа. 2002. 15 февраля.

25. Установка на "выход за свои пределы" ("цзоучуцюй") за последние годы неоднократно упоминалась в докладах Чжу Жунцзи о работе правительства на сессиях ВСНП. Главный ее смысл состоит в том, что государство поощряет предприятия всех форм собственности инвестировать капиталы за рубежом и участвовать в тендерах на производство строительных работ с использованием отечественных технологий, материалов и рабочей силы. Особенно подчеркивается необходимость осваивать новые рынки в Африке, Латинской Америке, Восточной Европе. См.: Гоцзи цзинцзи хэцзо. 2002. N 6. С. 26 - 28.

26. Жэньминь жибао. 2002. 7 декабря.

27. Ван Тун. Вого дуй вай тоуцзы кэ юн вайхуй - вого шиши "цзоучуцюй" чжаньлюе ды учжи цзичу. (Для зарубежных инвестиций Китай может использовать иностранную валюту - материальная основа осуществления Китаем стратегии "выхода за свои пределы") // Чжунго цзинцзи шибао. 2003. 14 февраля.

28. Чжун Дацзюнь. Чжунго ин шэнькэ фаньсэ чжуншанчжуи - дуй тяочжэн вого фачжань чжаньлюе ды сыкао. (Китай должен в корне отторгнуть меркантилизм - размышления о корректировке стратегии развития Китая.) // Чжунго цзицзи шибао. 2003. 16 января.

29. Ван Тун. Указ. соч.

30. Хуаньцю шибао. 2003. 8 января.

31. Чжунго цзинцзи шибао. 2002. 11 декабря.

32. С момента принятия курса на реформы и открытость все 330 млн. новых рабочих мест были созданы в негосударственном секторе // Жэньминь жибао. 2002. 26 ноября.

33. Жэньминь жибао. 2003. 24 февраля.

34. Негосударственные предприятия в Китае создают 70% ВВП, получая менее 30% общей стоимости кредитов // Шанхай чжэнцюань бао. 2002. 28 ноября.

35. Для обозначения негосударственного сектора в Китае используется весьма расплывчатое понятие "народной экономики" ("минь ин цзинцзи"), вытекающее, очевидно, из традиционного дуализма государство-народ (гоминь). К этой экономике, помимо более или менее определенных негосударственных секторов (частного и индивидуального), относятся также доли частного капитала в акционерных компаниях и в смешанных китайско- иностранных фирмах, а также фактически негосударственные предприятия, действующие под "красной шапкой", т. е. под вывеской государственных или коллективных предприятий. Поскольку такая маскировка плохо фиксируется статистикой, многие эксперты полагают, что истинные масштабы негосударственного сектора в Китае серьезно занижены. (См. например, интервью с экспертом из Исследовательского центра правительства провинции Гуандун Ван Сюэмином // Наньфан души бао. 2002. 4 декабря).

36. Агентство Синьхуа 2002. 10 декабря.

37. Причины такого бегства различны. В немалой степени они лежат в финансовой сфере, прежде всего, в низкой прибыльности частных предприятий в тех отраслях, куда они допущены, в несовершенстве фондового и валютного рынков, в заниженном курсе юаня по отношению к доллару (и соответственно - в высокой валютной себестоимости экспортной продукции) и в неравноправии национального и иностранного капитала // Кайфан. Шанхай. 2001. N 11. С. 8 - 10;. Гоцзи цзиньюн бао. 2002. 14 ноября.

38. Чжунго цзинцзи шибао. 2002. 17 декабря.

стр. 50

39. Су Мин. "Гунсы фа" яо буяо туйдао чунлай? (Надо ли переосмыслить Закон о компаниях? // Гоцзи цзиньюн бао. 2003. 7 января.

40. Чжунго цзинцзи шибао. 2002. 13 ноября.

41. С такой инициативой в марте 2002 г. выступила Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев, которая предложила, чтобы в Конституцию КНР были включены положения о священности и неприкосновенности частной собственности, о том, что частная собственность граждан находится под защитой государства, и о запрете любым юридическим и физическим лицам незаконно присваивать или разрушать частную собственность физических лиц. Однако не все китайские правоведы поддерживают мнение о необходимости специальных законов, регулирующих негосударственную сферу экономики. Так, заместитель председателя Комитета по законодательной работе ВСНП, постоянный председатель Президиума Всекитайской ассоциации промышленников и торговцев Чжан Сюйу считает, что принятие таких законов было бы шагом назад, возвращением к тем временам, когда законы адресовались дифференцированно различным формам собственности (например, Закон о предприятиях всенародной собственности, Правила управления частной экономикой и др.). Конституция, по мнению Чжан Сюйу, охраняет права всех граждан, и частный предприниматель, будучи гражданином, естественно, имеет право на защиту своего имущества. Чжунго гуншан шибао. 2002. 25 ноября.

42. Жэньминь фаюань бао. 2002. 27 ноября.

43. Ли Пэйлинь. Чжунго пиньфу чацзюй ды синьтай инсян хэ чжили дуйцэ (Положение и воздействие разрыва между бедными и богатыми в Китае и меры по его урегулированию.) // http:/www.cass.net.cn/Chinese/s09__shs/jpdd/lpl/fenpeidc.htm

44. Чжан Сянтан. Пинь фу сюань шу. Лянцзи фэньхуа кэнын даочжи шэхуй дуаньле. (Резкие различия между бедными и богатыми. Поляризация может привести к расколу общества.)// Чжунго цзинцзи шибао. 2003. 8 января.

45. Ли Ши. Вого чэнши ды пинькунь ды сян чжуан цзи ци юаньинь. (Современное состояние городской бедности в Китае и ее причины.) // Чжунго цзинъин шибао. 2003. 27 февраля.

46. Цзинь Сяотун. Тяочжэн сяофэй пинь фу чацзюй (Урегулировать налог на потребление, сократить разрыв между бедными и богатыми.) // Чжунго цзинцзи шибао. 2003. 17 января.

47. Ли Яньхуа. Шоужу фэньпэй чацзюй юй гэжэнь содэ шуй ды тяочжэн (Различия в распределении доходов и регулирование подоходного налога с физических лиц.) // Цайчжэн юй тоуцзы вэньти яньцзю. 2002. N 2. С. 75

48. Чжунго цзинцзи шибао. 2003. 8 января.

49. Как говорят в Китае, в деревне остаются только воинские части за номером 386170, т. е женщины (8-е марта), дети (1-е июня) и 70-летние старики.

50. Чжунго цзинцзи шибао. 2003. 17 января.

51. Синьхуа шэ. 2003. 28 февраля.

52. Чжунго цзинцзи шибао. 2003. 28 февраля.

53. Жэньминь ван. 2003. 22 февраля.

54. Чжунго цзинцзи шибао. 2003. 28 февраля.

55. Жэньминь жибао. 2002. 18 ноября; Гуанмин жибао. 2002. 25 ноября.

56. Жэньминь жибао. 2002. 25 ноября.

57. Чжунго цзинъин бао. 2002. 25 ноября.

58. Чжунго цзинцзи шибао. 2002. 15 ноября.

59. Жэньминь ван. 2002. 14 ноября.

60. Бэйцзин ваньбао. 2003. 25 февраля.

61. Чжунго чжэнцюань бао. 2003. 6 января.

62. Ван Мэнкуй. Цюаньмянь цзяныиэ сяокан шици сюйяо шэньжу яньцзю ды жогань чжунъяо цзинцзи вэньти. (Некоторые важные проблемы экономики, требующие глубокого изучения в период всестороннего строительства общества сяокан.) // Чжунго цзинцзи шибао. 2003. 28 февраля.

Постоянный адрес данной публикации: