Т. 1. 462 с; т. 2. 479 с. М. Наука. 1984.

Среди вышедших в последнее время работ советских историков, в которых анализируются различные аспекты внешнеполитической деятельности ведущей империалистической державы наших дней, особое место занимает двухтомное исследование, подготовленное силами в основном сотрудников Института США и Канады АН СССР¹ . Авторскому коллективу удалось успешно реализовать попытку комплексного исследования ключевых проблем внешней политики и стратегии Соединенных Штатов, органически сочетать исторический и проблемный подходы. В книге рассмотрены особенности и тенденции теории и практики американской внешней политики и стратегии в контексте актуальнейших проблем современной международной жизни.

¹ Редакционная коллегия: Г. А. Арбатов, Ю. П. Давыдов, В. В. Журкин, А. К. Кислов, В. А. Кременюк, В. П. Лукин, В. Ф. Петровский, П. Т. Подлесный, Г. А. Трофименко (отв. редактор). Авторский коллектив первого тома: Г. А. Арбатов, В. П. Абаренков, В. Ф. Давыдов, Ю. П. Давыдов, В. В. Журкин, Ю. А. Замошкин, С. А. Караганов, В. А. Кременюк, А. В. Крутских, Ю. А. Мельвиль, А. В. Никифоров, Г. А. Трофименко, И. Г. Усачев, Г. С. Хозин; второго тома: Н. С. Беглова, А. М. Белоногов, Л. Б. Берзин, С. И. Большаков, И. Б. Булай, В. Ю. Васильков, Ю. П. Давыдов, Б. И. Занегин, И. Д. Иванов, А. К. Кислов, В. А. Кременюк, П. Г. Литаврин, В. П. Лукин, И. И. Людоговская, С. Ф. Молочков, М. Г. Носов, В. Ф. Петровский, П. Т. Подлесный, А. Д. Портнягин, В. С. Руднев, А. И. Уткин, И. Л.. Шейдина.

стр. 123

Первый том посвящен главным образом теоретическим аспектам внешней политики США. В нем рассматриваются классовые основы, движущие силы и источники, а также исторические корни внешней политики США, ее основополагающие идеологические концепции. Подробно анализируются внешнеполитическая и военная стратегия США, их подход к отношениям с развитыми капиталистическими и развивающимися странами, блоковая политика американского империализма, политика в кризисных ситуациях, а также эволюция официальной американской позиции по проблемам разоружения.

Во втором томе вскрывается сложное взаимодействие между глобальной и региональной политикой США, рассматриваются американская политика в различных регионах мира, в том числе и в отношении СССР, а также "рычаги" американской внешней политики, иначе говоря, инструменты воздействия США на международную среду. При этом авторы не ограничились анализом традиционных военно-политических и экономических средств осуществления внешнеполитических интересов США, но уделили большое внимание новым инструментам "внешнеполитической силы", связанным с активными попытками правящих кругов США использовать к своей выгоде результаты научно-технической революции (НТР).

Авторы рассматривают внешнюю политику США во всей ее целостности. Нельзя не согласиться с выводом, что послевоенная американская внешняя политика "при всех ее поворотах и изменениях имеет целый ряд черт, позволяющих рассматривать ее как цельное, весьма однородное явление" (т. 1, с. 6). В работе выделены наиболее общие характеристики послевоенной внешней политики США, а именно: нежелание американского руководства видеть на международной арене равных партнеров; беспрецедентная милитаризация внешней политики; массированное обращение к практике "плаща и кинжала", к тайным операциям за рубежами страны; склонность к силовым решениям, практике вооруженного насилия с применением новейшей военной техники; вера в военную силу, обусловившая скептическое, негативное отношение к традиционным инструментам дипломатии, к переговорам и достижению решений на основе взаимоприемлемых компромиссов; высокая степень идеологизации внешней политики (т. 1, с. 6 - 9). Новым убедительным подтверждением обоснованности такой характеристики наиболее существенных черт внешней политики США является опыт первой половины 80-х годов, отмеченный дальнейшим наращиванием американской военной мощи по всем направлениям, развитием новых, чрезвычайно опасных для судеб всеобщего мира направлений гонки вооружений, в частности в космосе, резкой активизацией тайных подрывных операций против развивающихся стран прогрессивной ориентации и освободительных движений, а подчас и прямым использованием военной силы, как это было на Гренаде и в Ливане, организацией сменяющих друг друга антикоммунистических, антисоветских идеологических и пропагандистских кампаний.

Рассматривая исторические корни американской внешней политики, авторы, подчеркивая, что в основе современного внешнеполитического курса США остаются прежде всего фундаментальные социально-экономические причины, справедливо указывают и на роль исторического наследия США, внешнеполитических традиций и т. д. Нельзя в этой связи не привести емкую и выразительную оценку особенностей истории США, оказывающих воздействие на их подход к внешнему миру. "Все, - говорится в монографии, - что именуется большим историческим опытом - взлеты и падения, борьба за выживание и трудности взаимоотношений с непосредственными соседями, отпор нашествиям н самоутверждение, - все это во многом чуждо стране, чей самый "славный" национальный опыт заключается в вытеснении в резервации индейцев и насильственном отторжении значительных кусков территории на севере и юге от соседей, которые не помышляли ни о каком военном вызове соседу-гиганту. Некоторые даже объясняют примитивность американского внешнеполитического поведения после второй мировой войны как раз этой "необремененностью" США суровым историческим опытом, а опасную игру в сверхмогущество - определенной наивностью тех, кому волею судеб не пришлось иметь тесного повседневного взаимодействия с по-настоящему равными партнерами и кто поэтому не смог уяснить величие и своеобразие других культур, разнообразие национальных характеров различных народов., их выдержку и настойчивость и в конечном итоге - осознать весьма относительную ценность так называемой американской модели, которую Вашингтон все еще пытается навязывать остальному миру" (т. 1, с. .15).

Доктрины и концепции американской внешней политики послевоенного периода,

стр. 124

начиная с "доктрины Трумэна" и кончая установками нынешней администрации, своими корнями уходят в реакционные гегемонистские и шовинистические концепции прошлого. Авторы делают акцент на особом значении для самосознания правящих кругов США теории "предустановленной судьбы" ("явного предначертания"), т. е. особой, уникальной миссии американской нации. Теория "предустановленной судьбы" обросла доктринами "мирового лидерства", "американской исключительности", "раздвигающейся границы", "богоизбранности американской нации" и т. п. Система этих концепций выдвигается политиками и идеологами правящего класса США для того, чтобы обосновать некое их "право" на вмешательство во внутренние дела других стран и народов, на распространение "американского образа жизни" любыми средствами, в первую очередь силовыми.

Представляется оправданным выделение в особый раздел вопроса о религиозном факторе в американской внешней политике. Здесь указывается на то, что воздействие религии на нее проявляется прежде всего в интерпретации коренного противоречия между капитализмом и социализмом как противоречия между государствами, внешнеполитические мотивации которых имеют будто бы религиозное обоснование, и государствами с атеистической идеологией. Авторами рассмотрены: роль религии в идеологической системе США, особенности американской религиозности, влияние религиозного фактора на восприятие массами внешней политики. Специально проанализирован также вопрос о церкви как канале внешних сношений.

Большой интерес представляет основательный анализ классовой сущности внешней политики США, ее внутренних источников и движущих сил. Напомнив о том, что главной движущей силой внешней политики американского империализма являются интересы монополистической буржуазии, авторы вместе с тем указывают, что правящий класс США неоднороден. Интересы различных группировок совпадают не всегда и не во всем. Одни представители монополистической буржуазии считают необходимым коренной пересмотр системы "национальных приоритетов" в сторону менее воинственного курса и поиска путей к разрядке, к известному смягчению отношений с Советским Союзом. Другие же группировки "отстаивают устаревшие концепции воинствующего антикоммунизма и антисоветизма и видят путь к укреплению американской "национальной безопасности" в подрыве международной безопасности. Они активно спекулируют на тезисе о том, что рост расходов на гонку вооружений позволит якобы провести в жизнь планы экономического оживления и социальной стабилизации, а во внешнеполитическом плане - укрепить "лидирующую роль" США в капиталистическом мире" (т. 1, с. 37). Само собой разумеется, что как общие рамки будущей внешней политики США, так и осуществление ими конкретных действий на мировой арене самым тесным образом связаны с соотношением сил между группировками правящего класса. Арбитром же между этими группировками является руководящая политическая олигархия (т. 1, с. 19). Ядро нынешней верхушки правящего класса США, "центральный финансовый комплекс", в котором доминирует группировка Рокфеллера в совокупности с другими нефтяными монополиями, которые в исследовании удачно названы "энергетическими" (в силу того, что они контролируют запасы урана, угля, газа), - вот кто определяет основные долговременные цели, и принципы внешней политики США.

Убедителен вывод авторов об общественно-политическом климате США в первой половине 80-х годов, о соотношении идеологии правящего класса и его внешней политики. Специально проанализирована в монографии внешнеполитическая функция прагматизма как идеологического феномена, в основе которого лежит специфическая модель "успеха", измеряемого прежде всего богатством, властью и влиянием (т. 1, с. 98). Подвергнуты рассмотрению концепции конвергенции, консервативный вариант антисоветского морализма.

Пропитанная антикоммунизмом и антисоветизмом идеология, которой заражены большие группы "среднего класса", подогревание антикоммунистических настроений в ходе различных пропагандистских кампаний - эти и другие факторы и обстоятельства активно препятствуют становлению более реалистической философии внешней политики в США. "Отсюда, - отмечается в работе, - и бесконечные колебания в настроениях политических кругов США по вопросам советско-американских отношений, приливы и отливы реализма в подходе правящей верхушки к проблемам разрядки напряженности. Однако вместе с тем это и признак углубляющегося раскола в. правящем классе США, в том числе и "а са-

стр. 125

мом его верху, по вопросам внешнеполитического курса. Нужды сохранения и укрепления капитализма в США при дальнейших переменах в соотношении сил на мировой арене требуют решений по вопросам, касающимся общей стратегии правящего класса и внутри страны, и за рубежом, и "оптимального", с точки зрения этого класса, расходования сил и средств" (т. 1, с. 36).

Все более углубляется разрыв между имперскими великодержавными амбициями и реальными возможностями проведения Соединенными Штатами империалистической политики на мировой арене. "Этот разрыв, - пишут авторы, - между гегемонистскими вселенскими амбициями правящих кругов Соединенных Штатов и сокращающимися (несмотря на бесспорную, весьма значительную экономическую и военную силу США) реальными возможностями манипулирования окружающим миром до сих пор воспринимается американским правящим классом чрезвычайно болезненно" (т. 1, с. 4). Среди факторов, обусловивших поворот США к разрядке, особую роль, как известно, сыграл военно-стратегический паритет. Вынужденное для Вашингтона признание концепции "взаимного (для СССР и США) гарантированного уничтожения" отразило понимание правящими кругами США тех ограничений в использовании силы, которые определялись как раз к началу 70-х годов сложившимся военно-стратегическим паритетом. Это понимание было закреплено ратификацией комплекса договоренностей по ОСВ-1.

Новый этап НТР, полагает ряд американских военных теоретиков и стратегов (некоторые из них близки к администрации США), дает возможность (особенно при условии хотя бы частичного объединения экономических и технологических ресурсов развитых империалистических государств) обеспечить для Запада позицию силового превосходства над СССР и социалистическим содружеством в целом. Собственно, это и лежит в основе курса на слом сохраняющегося военно-стратегического паритета и провозглашенной администрацией Рейгана политики милитаризации космоса. Выступая с критикой концепции "гарантированного взаимного уничтожения", американские апологеты широкомасштабной ПРО в космосе ставят своей действительной целью, однако, отнюдь не ликвидацию созданной по вине Запада ядерной угрозы человечеству Д сущности, в упомянутой формуле их не устраивает лишь слово "взаимное" (против "гарантированного уничтожения" другой стороны они "не возражают"). По сути, американская "инициатива в области стратегической обороны" к подлинно оборонительной стратегии никакого отношения не имеет: говорят об "обороне", о "сдерживании", а вынашивают другие планы - наступательные, агрессивные. На ПРО, под которой планируют укрыть американскую территорию, возлагают надежду обрести способность нанесения безнаказанного первого удара. Иначе говоря, широкомасштабная ПРО задумана в качестве неотъемлемого компонента стратегического наступательного арсенала США.

Авторы показывают, что в основе поворота в политике США в сторону нового нагнетания напряженности, резкого усиления гонки вооружений, обострения отношений с Советским Союзом, который они совершили на рубеже 70 - 80-х годов, лежат попытки повернуть вспять колесо истории, восстановить утраченные позиции американского империализма в системе международных отношений. Милитаристский курс нынешней администрации США привел к возрастанию опасности ядерной войны, усугублению прежних и возникновению новых очагов напряженности и конфликтов в различных районах мира, к резкому обострению американо-советских отношений. Но становится очевидным и другое - администрации Рейгана не удалось добиться реализации своих гегемонистских устремлений. Ее агрессивная политика потерпела ряд серьезных неудач и поражений. Соединенным Штатам не удалось продиктовать Советскому Союзу односторонне выгодные условия на проходивших в 1961 - 1983 гг. переговорах об ограничении ядерных вооружений в Европе и ограничении и сокращении стратегических вооружений, полностью заблокировать процесс разрядки на европейском континенте, задушить национально-освободительные движения в различных регионах мира и привлечь своих союзников к проведению этой политики.

Попытка нынешней администрации США восстановить "сдерживание, ориентированное на оборону", провозглашение концепции "гарантированного выживания" и "звездных войн" и т. д. есть не что иное, как возвращение американской стратегической мысли "на круги своя", к идеям "гарантированного уничтожения" СССР н "ограничения ущерба", к установкам на

стр. 126

безудержную ганку вооружений и подготовку к "превентивной" войне. "Ни провалы зарубежных военных авантюр США, ни серьезное расстройство экономической жизни страны в результате отвлечения колоссальных ресурсов на гонку вооружений, - пишет во введении к первому тому акал Г. А. Арбатов, - как оказалось, все еще не привели правящий класс США к осознанию тщетности сверхвооружений, бесперспективности погони за "абсолютным военным превосходством" (т. I, с. 14).

В то же время задача предотвращения войны для США сегодня не менее важна, чем для СССР, и столь же актуальна, как в начале 70-х годов - ко времени складывания военно- стратегического паритета. По-прежнему перед США со всей остротой стоит задача приспособления к меняющемуся миру и нахождения в нем собственного места таким образом, чтобы не подвергать риску уничтожения ни само американское государство, ни мировое сообщество в целом. Эта задача особенно актуальна в плане отношений США с Советским Союзом.

Как обоснованно отмечается в работе, в современных условиях Вашингтон не имеет полной свободы рук в проведении милитаристского, агрессивного внешнеполитического курса: "Настойчивая и последовательная борьба СССР за восстановление советско- американского диалога, сохраняющееся понимание частью правящих кругов США катастрофических последствий ядерной войны и бесперспективности попыток добиться решающего военного превосходства над СССР путем дальнейшего раскручивания гонки вооружений, активизация антивоенного движения в США, охватившего широкие слои американской общественности, отсутствие полной поддержки со стороны основных союзников и партнеров США, начинающих чувствовать себя все более неуютно в условиях усиления конфронтации с СССР и роста международной напряженности, а также сохранение внутренних проблем американского капитализма, устанавливающих определенные пределы резкому наращиванию военных программ, - все эти и другие факторы не могут не оказывать сдерживающего влияния на политику Вашингтона" (т. 2, с 179).

Рассматриваемый двухтомник представляет собою крупный научный труд." К сожалению, при комплексном подходе к исследуемым проблемам не удалось избежать как дублирования ряда основных линий, так и некоторой фрагментарности изложения отдельных проблем. При столь большом коллективе авторов оказался, возможно, неизбежным крен в сторону информационности, ощущение до конца не выдержанного единства стиля.

Выход двухтомника, разумеется, не означает, что. исчерпан анализ всех аспектов и проблем американской внешней политики. Впрочем, авторы его на это и не претендовали. Еще немало недостаточно исследованных вопросов, новых и новейших процессов и явлений, порождаемых сложной международной обстановкой, требуют своего изучения. Важнейшее значение, например, имеет исследование того, насколько длительными и устойчивыми являются нынешние проявления агрессивности в политике США, какие внутренние и международные факторы могли бы оказать более ощутимое сдерживающее воздействие на нее. Далеко еще не исчерпаны возможности дальнейшего углубленного рассмотрения уроков и перспектив развития советско-американских отношений. То же самое можно оказать и о тенденциях соотношения сил в мире капитализма, возможном воздействии этого фактора на политику США в предстоящие годы.

В целом же это - первое систематическое исследование внешнеполитической стратегии США после второй мировой войны, исследование фундаментальное, яркое. Оно будет с интересом встречено не только специалистами, но и широкой общественностью.

Постоянный адрес данной публикации: