В результате нападения фашистской Германии в нашей стране сложилась крайне неблагоприятная для решения социальных задач обстановка. Такой важный показатель народного благосостояния в структуре национального дохода, как накопление, снизился в 1942 г. почти в 4 раза и к концу войны составлял лишь 2/3 довоенного уровня¹ . Возникла тяжелая демографическая ситуация. Война в значительной мере нарушила систему здравоохранения, питания, обострила жилищную проблему. Однако и в тот тяжелейший период при ограниченных людских, финансовых, продовольственных ресурсах Советское государство направляло свою социальную политику на то, чтобы, насколько позволяли условия, обеспечивать необходимые материальные и духовные потребности тружеников тыла. Об этом свидетельствуют постановления ЦК ВКП(б), ГКО, СНК СССР² , борьба за их реализацию. Социальная политика, осуществлявшаяся в годы Великой Отечественной войны, была для советских людей и моральным фактором огромного значения.

Условиями военного времени, возросшим объемом работ по обеспечению и трудоустройству инвалидов войны, семей военнослужащих, эвакуированного населения, по ликвидации жилищного кризиса были вызваны создание при СНК СССР специального Управления по государственному обеспечению и устройству семей военнослужащих, организация республиканских наркоматов жилищно-гражданского строительства в РСФСР, УССР, БССР и МССР. На социально-культурные нужды выделялись из государственного бюджета самые крупные средства по сравнению с любой другой воевавшей страной. После некоторого снижения в первый период войны эти ассигнования достигли в 1944 г. 51,3 млрд. руб. и в 1945 г. - 62,7 млрд. руб.

¹ История СССР с древнейших времен до наших дней. Т. X. М. 1973, с. 108.

² См. Указатель важнейших решений партии и правительства, принятых во время Великой Отечественной войны. Чч. I-II. М. 1980.

стр. 104

(в масштабе цен 1941 г.)³ . В целом за годы войны на социальные мероприятия было отпущено 213,4 млрд. рублей⁴ . Эти данные свидетельствуют о постоянном внимании партии и государства к материально- бытовому положению советских людей.

В целях рационального использования товарных фондов в первые военные месяцы в стране была введена карточная система. В 1941 - 1945 гг. оставались незыблемыми социалистические принципы организации труда и заработной платы. При этом учитывалось понижение покупательной способности рубля и повышались материальные и моральные стимулы к труду. Несмотря на тяготы военного времени, совершенствовалась система социального обеспечения населения, построенная на принципах всеобщности и универсальности. Постоянной и всесторонней была помощь государства, общества детям. В системе государственных расходов на социально-культурные мероприятия видное место отводилось медицинскому обслуживанию населения.

Литература, по вопросам социальной политики периода Великой Отечественной войны в целом специальному историографическому рассмотрению не подвергалась. Анализировались только работы о продовольственном снабжении населения и о социально-бытовом обеспечении крестьянства Нечерноземной зоны в условиях войны⁵ . Социальная политика Коммунистической партии и Советского государства даже периода Великой Отечественной войны включает в себя широкий круг вопросов⁶ . Цель данного обзора - выяснить степень изученности следующих аспектов проблемы: деятельность партии и государства в 1941 - 1945 гг. по развитию здравоохранения; борьба за увеличение продовольственного фонда страны; совершенствование системы социального обеспечения; эвакуация населения.

В изучении: проблемы можно выделить два этапа: становление и начало разработки (40-е годы), дальнейшее развитие исследований (50-е - середина 80- х годов). Круг исследуемых вопросов постоянно расширялся, анализ фактического материала углублялся, а степень доказательности выводов повышалась.

Первые публикации были выполнены партийными и советскими работниками еще в годы войны⁷ . В печати обсуждались острые вопросы социально- бытового обеспечения населения (грудящихся, семей военнослужащих и инвалидов, женщин и детей), критиковались слабые стороны и негативные явления в практике организации обслуживания и охраны труда рабочих и служащих, в распределении продовольствия и жилья. Значимость литературы начального периода определяется тем, что в ней содержатся яркие свидетельства очевидцев событий. Хотя эти публикации не были, строго говоря, исследовательскими, они ценны показом опыта организации работы в военных условиях.

В послевоенное время издание важнейших документов партии и правительст-

³ История второй мировой войны. 1939 - 1945. Т. 8. М. 1977, с. 350; т. 12. М. 1982, с. 165.

⁴ История социалистической экономики. 1917 - 1957 гг. М. 1957, с. 581.

⁵ Ильин С. С. Обзор литературы о продовольственной проблеме в годы Великой Отечественной войны Советского Союза. - Вопросы истории, 1965, N 3; Анисков В. Т., Зима В. Ф. Историография партийного руководства материально-бытовым обеспечением колхозного крестьянства в условиях Великой Отечественной войны (на материалах Центрального Нечерноземья). В кн.: Вопросы историографии аграрной политики КПСС. Ярославль. 1983.

⁶ Уточнение объекта социальной политики, ее взаимосвязи с развитием классов и социальных слоев советского общества дано в статье: Вдовин А. И. К изучению истории социальной политики и социального развития советского общества. - Вестник МГУ, серия 8, история, 1981, N 2.

⁷ Любимов А. Всемерно использовать местные продовольственные ресурсы. - Большевик, 1941, N 16; Митерев Г. А. Народное здравоохранение за 25 лет Советской власти. М. 1942; его же. Забота о матери и ребенке - важнейшая государственная задача. М. 1944; Ковригина М. Д. Очередные задачи детского здравоохранения в период Великой Отечественной войны. - Советское здравоохранение, 1943, N 4 - 5; ее же. Забота государства о матери и ребенке. М. 1945; Зверев А. Советские финансы и Отечественная война. - Плановое хозяйство, 1944, N 2; Двойченко И. И. Улучшить работу подсобных хозяйств в текстильной промышленности. - Текстильная промышленность, 1945, N 2 - 3; и др.

стр. 105

ва, тематических сборников документов⁸ , использование фондов центральных и местных архивов дали возможность глубже и шире изучать и освещать различные стороны жизни советских людей в условиях войны. В 50 - 80-х годах по отдельным вопросам социальной политики военного времени были опубликованы монографии, брошюры, статьи, защищены кандидатские диссертации. Но целостное монографическое исследование по проблеме так и не было создано. Продолжалось изучение тех вопросов, которые были затронуты в более ранний период. Вместе с тем на базе архивного материала начали разрабатываться и такие сюжеты, как эвакуация населения, возрождение городов, помощь населению освобожденных от врага районов, и др.

Основные направления деятельности партии и правительства в области социальных задач в 1941 - 1945 гг. названы в опирающихся на широкую источниковую базу фундаментальных трудах по истории Великой Отечественной и второй мировой войн, по истории КПСС⁹ . В них приведены важнейшие решения ЦК ВКП(б), СНК СССР о перебазировании производственных мощностей и кадров, развитии сельского хозяйства, здравоохранения, по жилищной проблеме; показаны изменения структуры национального дохода; введены в научный оборот данные о расходах государства на социально-культурные мероприятия. Оценки, выводы и конкретные данные, содержащиеся в этих изданиях, стали достоянием всех, кто занимается этим периодом истории советского общества.

Главные принципы социальной политики партии, работа по претворению их в жизнь местными Советами, хозяйственными органами и общественными организациями нашли освещение в монографиях (в том числе коллективных), авторами которых являются специалисты по истории советского тыла П. Г. Агарышев, А. Ф. Васильев, М. В. Коваль, Г. А. Куманев, А. В. Митрофанова и др.¹⁰ . Больше внимания стало уделяться социальным аспектам. Для литературы 70 - 80-х годов характерно комплексное рассмотрение социальных вопросов, даже если объектами изучения являлись, например, только промышленность, а не все народное хозяйство, или только рабочий класс, а не все общество в целом.

Историки-аграрники дали обстоятельную характеристику развития сельского хозяйства как основного источника продуктов питания, привели статистические материалы о заготовках зерна в СССР, дали оценку продовольственной политики военного времени. В монографиях о колхозной деревне затрагивались вопросы, относящиеся к деятельности Советского государства по материально- бытовому обеспечению крестьянства военных лет¹¹ . Историографы справедливо заметили при этом, что в трудах, выполненных на материалах различных регионов страны, раскрыты не только общее положение деревни в период войны, но и отдельные стороны заготовительной и налоговой политики государства, организации колхозной торговли, медицинского обслуживания, восстановления жилого фонда в освобожденных от оккупации районах. Тем не менее содержащиеся в региональных изданиях сведения носят лишь общий характер, развернутое изложение темы отсутствует.

Наиболее разносторонне влияние войны на повседневный быт и культуру сельских тружеников, общественное и личное в жизни крестьянина было проанализи-

⁸ Постановления КПСС и Советского государства об охране здоровья народа. М. 1958; Профсоюзы СССР. Док. и м-лы. Т. 3. М. 1963; В. И. Ленин, КПСС о повышении жизненного уровня трудящихся. Док. и м-лы. М. 1975; Здравоохранение в годы Великой Отечественной войны. 1941 - 1945. Сб. док. и м-лов. М. 1977; Льготы участникам и инвалидам войны. М. 1983; и др.

⁹ История Великой Отечественной войны Советского Союза. 1941 - 1945. Тт. 2- 6. М. 1961 - 1965; История Коммунистической партии Советского Союза. Т. 5, кн. 1. М. 1970; История СССР с древнейших времен до наших дней. Т. X; История второй мировой войны. 1939 - 1945. Тт. 4 - 12. М. 1975 - 1982; Советский Союз в годы Великой Отечественной войны. 1941 - 1945. М. 1985; Великая Отечественная война. 1941 - 1945. Энциклопедия. М. 1985; и др.

¹⁰ См.: Историография советского тыла периода Великой Отечественной войны. М. 1976; Историография Великой Отечественной войны. Сб. ст. М. 1980; Евланова М. Н. Рабочий класс - фронту. Историографический очерк. Челябинск. 1984; История советского рабочего класса. Т. 3. М. 1984; и др.

¹¹ См.: Плотников А. П. Литература о трудовом подвиге советской деревни в период Великой Отечественной войны. - Вопросы истории, 1972, N 5; Историография советского тыла периода Великой Отечественной войны; Волков И. М.,

стр. 106

ровано Ю. В. Арутюняном¹² . С конца 70-х годов стали появляться первые исследования о партийном руководстве материально-бытовым обеспечением колхозного крестьянства в 1941 - 1945 годах¹³ .

Конкретное изучение различных направлений социальной политики СССР периода войны ведется неравномерно. Так, развитие здравоохранения в то время привлекает пристальное внимание как исследователей, так и видных деятелей советской медицины¹⁴ . Источниковую базу (довольно обширную) их работ составили новые фактические и статистические материалы центральных и местных архивов, документальные сборники, периодическая печать. В этих изданиях были проанализированы главные линии развития здравоохранения в 1941 - 1945 гг., показан опыт организация работы военных и гражданских медиков, трудившихся в тесном контакте.

Значительное число статей, написанных преимущественно на локальном материале, характеризует героизм, проявленный в годы войны медиками¹⁵ , деятельность партийных организаций по развитию и восстановлению сети здравоохранения¹⁶ и другие сюжеты.

Авторы монографий, брошюр, статей едины в мнении, что советское здравоохранение с честью выдержало суровые испытания войны, на практике подтвердив жизнеспособность и эффективность своих идеологических и организационных основ. При дальнейшей разработке темы следует уделить больше внимания борьбе за жизнь и здоровье гражданского населения, расширению сети лечебных учреждений в национальных республиках, специфике восстановления системы здравоохранения на освобожденной от временной оккупации территории России, Украины, Белоруссии, Молдавии, республик Прибалтики, отразить интернационалистский характер социальной политики Советского государства. Эта ее особенность, воздействие на взаимоотношения народов, а также процесс выработки основных ее положений в соответствии: с природно-климатическими условиями каждого региона пока еще не нашли должного освещения в литературе.

Исключительно острой в период войны была проблема продовольственного обеспечения, объединяющая такие вопросы, как сельскохозяйственное производство, заготовки и потребление. Первые два разработаны более обстоятельно как в общих

Данилов В. П., Шерстобитов В. П. Проблемы истории советского крестьянства. - История СССР, 1977, N 3; Анисков В. Т. Подвиг советского крестьянства в Великой Отечественной: войне. Историографический очерк. М. 1979; Вопросы историографии аграрной политики КПСС; и др.

¹² Арутюняя Ю. В. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны. М. 1963; изд. 2-е. М. 1970.

¹³ Карпенко Ю. М. Деятельность партийных организаций по материально-бытовому обеспечению и поддержанию культурного уровня колхозного крестьянства в годы Великой Отечественной войны (на материалах Воронежской, Курской. Орловской и Тамбовской областей). Автореф. канд. дисс. Ярославль. 1979; Зима В. Ф. Забота партийных организаций о материально-бытовом обеспечении колхозного крестьянства в условиях Великой Отечественной войны (по материалам Московской, Рязанской и Ярославской областей). Автореф. канд. дисс. Ярославль. 1981.

¹⁴ Смирнов Е. И. Войны и здоровье населения. М. 1964; его же. Война и военная медицина. М. 1976; Митерев Г. А. В дни мира и войны. М. 1975; Кузьмин М. К. Советская медицина в годы Великой Отечественной войны (Очерки). М. 1979; Иванов Н. Г., Георгиевский А. С, Лобастов О. С. Советское здравоохранение и военная медицина в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. Л. 1985; Ковригина М. Д. В неоплатном долгу. М. 1985; и др.

¹⁵ Суханов Н. В. Взаимодействие военно-медицинской службы и органов гражданского здравоохранения Западной Сибири в период Великой Отечественной войны. - Военно-медицинский журнал, 1974, N 10; Гладких П. Ф. Здравоохранение блокадного Ленинграда. 1941 - 1944 гг. Л. 1985; Ибрагимов Н. Г. Подвиги медиков Башкирии. - Советское здравоохранение, 1985, N 1; Мешков В. В. Героизм медиков в годы Великой Отечественной войны. - Здравоохранение Российской Федерации, 1985, N 3; и др.

¹⁶ Дубовиков И. К. Мероприятия Коммунистической партии Украины по восстановлению здравоохранения в Донбассе (1943 - 1945 гг.). В кн.: Великая Октябрьская социалистическая революция и строительство коммунизма. Днепропетровск. 1967; Кузнецов Д. Н., Чучелин Г. А. Партийное руководство медицинским обеспечением советских людей на фронте и в тылу. 1941 - 1945 гг. В кн.: Проблемы отечественной и всеобщей истории. Вып. 8. Л. 1984; и др.

стр. 107

трудах, так и в названных выше исследованиях по истории деревни военных лет. Менее изучены вопросы потребления¹⁷ . А. В. Любимов осветил мероприятия партии и правительства по созданию продовольственного фонда и перестройке торговли (введение нормированного снабжения, организация отделов рабочего снабжения, расширение сети общественного питания и т. д.). Богатый личный опыт, повседневные наблюдения позволили автору, бывшему наркому торговли СССР, сделать убедительные выводы, подкрепленные цифровыми данными: питание населения, резко ухудшившееся в начале войны, постепенно улучшалось - главным образом за счет отечественного производства и заготовок продуктов (поставки по ленд-лизу были весьма ограничены)¹⁸ . В 70 - 80-е годы эта важная проблема военного времени привлекла внимание историков-аграрников и экономистов¹⁹ .

Советское государство, используя преимущества социалистической плановой системы хозяйства, изыскивало дополнительные источники питания, в частности развитие огородничества, подсобных хозяйств²⁰ . Осуществлялось строгое распределение продовольственных товаров и снабжение ими трудящихся по карточкам. Статьи по этим вопросам опубликованы во многих местных изданиях²¹ . Подробно раскрыта деятельность правительства по обеспечению продовольствием жителей осажденного Ленинграда. Этой проблеме посвящены работы Д. В. Павлова и А. И. Микояна²² , монографические исследования²³ . Особое место в этих работах занимают разделы о создании продовольственных запасов, поисках заменителей пищевых продуктов, распределении потребительских товаров.

Социальная политика Советского государства в 1941 - 1945 гг. проявлялась в постоянной заботе о семьях военнослужащих, инвалидах войны и труда. В общих работах и специальных исследованиях на основе большого фактического материала историки стремились охарактеризовать положение этой категории населения, проанализировать формы и методы работы на местах по улучшению условий жизни

¹⁷ Историографию проблемы до 1966 г. см.: Ильин С. С. Ук. соч.

¹⁸ Любимов А. В. Торговля и снабжение в годы Великой Отечественной войны. М. 1968.

¹⁹ Игнатовский П. А. Война и решение Советским государством продовольственной и сырьевой проблем. В кн.: Великая Победа советского народа. 1941 - 1945. М. 1976; Агарышев П. Г., Корнилов Г. Е. Борьба партийных организаций за создание продовольственной базы в индустриальных центрах Урала. В кн.: Коммунистическая партия - организатор победы советского народа в Великой Отечественной войне. Петрозаводск. 1981; Волков И. М., Вылцан М. А., Зеленин И. Е. Вопросы продовольственного обеспечения населения СССР (1917 - 1982 гг.). - История СССР, 1983, N 2; и др.

²⁰ Савченко В. М. Деятельность партийных организаций Казахстана по изысканию и дальнейшему развитию децентрализованных источников продовольствия и товаров широкого потребления в годы Великой Отечественной войны. В кн.: Общественные науки. Сб. ст. аспирантов и соискателей. Алма-Ата. 1968; Сикорский В. Б. Борьба Коммунистической партии Украины за мобилизацию продовольственных ресурсов для обеспечения фронта и тыла в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.). Автореф. канд. дисс. Киев. 1973; и др.

²¹ Бритвин Л. Забота Коммунистической партии о снабжении населения в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.). - Труды Московского института народного хозяйства, 1967, вып. 47; его же. Руководство Московской городской партийной организации органами снабжения в годы Великой Отечественной войны. Автореф. канд. дисс. М. 1970; Исаенко И. Продовольственное снабжение. - Тыл и снабжение Советских Вооруженных Сил, 1975, N 5; Трифонов А. Н. Партийное руководство организацией снабжения продовольствием рабочего класса Урала (1941 - 1942). В кн.: Рабочий класс Урала. 1937 - 1975. Свердловск. 1979; его же. Деятельность партии по организации снабжения населения Урала в период Великой Отечественной войны (1941 - 1945). Автореф. канд. дисс. Свердловск. 1979; Зинич М. С. Забота Советского государства о материально-бытовом положении населения в 1941 - 1945 годах. - История СССР, 1985, N 3; и др.

²² Павлов Д. В. Стойкость. М. 1983; его же. Ленинград в блокаде. Л. 1985; Микоян А. И. В дни блокады (К вопросу о снабжении осажденного Ленинграда). - Военно-исторический журнал, 1977, N 2; его же. В первые месяцы Великой Отечественной войны. - Новая и новейшая история, 1985, N 6.

²³ Карасев А. В. Ленинградцы в годы блокады. М. 1959; Манаков Н. А. В кольце блокады. Хозяйство и быт осажденного Ленинграда. Л. 1961; Дзенискевич А. Р. Военная пятилетка рабочих Ленинграда. 1941 - 1945. Л. 1972; Ковальчук В. М. Ленинград и Большая земля. Л. 1975; и др.

стр. 108

инвалидов войны, раненых и семей фронтовиков²⁴ . В публикациях приведены цифровые данные о государственных ассигнованиях на пенсии и пособия, о льготах раненым и инвалидам; названы многие правительственные акты, предусматривавшие меры помощи лицам, пострадавшим от фашистской агрессии. Большая помощь оказывалась и общественностью: профсоюзами, комсомолом, миллионами советских патриотов. Эти вопросы освещены на примере отдельных союзных и автономных республик, различных регионов и областей. Свести все это воедино, создать целостное исследование проблемы в масштабах страны - перспективная задача историков.

Широкое освещение в литературе получило такое направление социальной политики государства, как охрана детства. Война не пощадила детей, обрушилась на них, как и на взрослых, бомбами, голодом, холодом, болезнями, разлуками. В годы войны забота о детях была делом всего народа. Эта мысль красной нитью проходит в работах о перебазировании детских учреждений²⁵ , всенародной помощи подрастающему поколению²⁶ . Строго документально говорится в них о трагичных судьбах детей военной поры, борьбе за жизнь и здоровье юной смены советских граждан. Эта литература имеет не только научное, но и практическое значение: в современной напряженной международной обстановке она используется как веский аргумент сторонниками мира, выступающими под лозунгом "Детям - планету без войн".

Война существенным образом отразилась на особенностях воспроизводства на-

²⁴ Ефимов В. И. Забота трудящихся Узбекистана о воинах Советской Армии и их семьях в годы Великой Отечественной войны. В кн.: Общественные науки в Узбекистане, Ташкент, 1969, вып. 7; Гриценко Т. Т. Коммунистическая партия - организатор помощи семьям военнослужащих, инвалидам и детям- сиротам на освобожденной территории Украины (1943 - 1945 гг.). Автореф. канд. дисс. Киев. 1973; Синицын А. М. Забота о раненых фронтовиках и инвалидах войны в годы Отечественной войны. - История СССР, 1973, N 1; Кудряшов В. Ф. Забота Коммунистической партии об инвалидах в годы Великой Отечественной войны (По материалам Ленинградской партийной организации). - Вестник ЛГУ, история, язык, литература, 1975, вып. 1, N 2; Приходько Е. В. Всенародная забота о раненых воинах, семьях защитников Родины и детях в годы войны (на материалах Краснодарского и Ставропольского краев). В кн.: Трудовой подвиг во имя Победы. Краснодар. 1977; ее же. Всенародная забота о раненых советских воинах и семьях защитников Родины в годы Великой Отечественной войны (на материалах Северного Кавказа). Автореф. канд. дисс. Ярославль. 1981; Аннакурбанов А. Коммунистическая партия Туркменистана - организатор всесторонней помощи эвакуированному населению, семьям военнослужащих и инвалидам в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.). Автореф. канд. дисс. Ташкент. 1981; и др.

²⁵ Романова Е. П. Деятельность Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся по эвакуации детей в годы Великой Отечественной войны. - Труды Северо-Западного заочного политехнического института, Л., 1968, вып. 3; Севрюк В. И. Забота об эвакуированных детях - выражение интернациональной дружбы между народами Советского государства. - Труды Самаркандского университета, 1969, вып. 173; Аббасова Г. А. Забота трудящихся Узбекистана об эвакуированных детях в годы Великой Отечественной войны. - Научные труды Ташкентского университета, 1973, вып. 441; Итбаев Н. М. Забота казахстанцев об эвакуированных и осиротевших детях. В кн.: Нерушимое единство и дружба народов СССР в годы Великой Отечественной войны. Алма-Ата. 1975; Дети военной поры. М. 1984; Котляр Э. С. Войной опаленная смена. М. 1985; Алексиевич С. Последние свидетели. М. 1985; и др.

²⁶ Наумова А. Г. Забота о детях в годы Великой Отечественной войны. - Ученые записки Пермского пединститута, 1961, вып. 28; Синицын А. М. Забота о безнадзорных и беспризорных детях в СССР в годы Великой Отечественной войны. - Вопросы истории, 1969, N 6; Бутько В. Дети войны. - Молодой коммунист, 1971, N 6; Шуб екая Е. А. О некоторых вопросах охраны здоровья детей в годы Великой Отечественной войны. В кн.: В грозные годы. Омск. 1973; Базаров Ф. Е. Борьба с детской беспризорностью и безнадзорностью в годы Великой Отечественной войны. - Там же; Черник С. А. Борьба за жизнь и здоровье детей в годы Великой Отечественной войны. - Советская педагогика, 1979, N 5; Александрова Г. И. Рабочий класс во главе всенародного движения помощи детям, оставшимся без родителей в годы Великой Отечественной войны. В кн.: Ведущая роль рабочего класса в социально-экономическом развитии социалистического общества. Иваново. 1984; Данилишина Е. И., Федосеев А. С. Забота о здоровье детей в годы Великой Отечественной войны. - Советское здравоохранение, 1985, N 12; Зинич М. С. Всенародная помощь детям в период Великой Отечественной войны. - Советская педагогика, 1985, N 5; и др.

стр. 109

селения, привела к большим людским потерям и коренным сдвигам в территориальном размещении народных масс. К сожалению, в трудах историков демографические проблемы часто обходятся, хотя их решение является одним из важных аспектов социальной политики. Лишь в 80-е годы появилось несколько публикаций и по этой теме²⁷ . Несколько полнее изучен такой вопрос, как эвакуация населения из оккупированных и прифронтовых районов СССР на Восток²⁸ . Авторы показывают огромную работу Коммунистической партии и Советского государства по эвакуации многомиллионных масс народа. Цифровой материал о численности эвакуированных, финансовой и материальной помощи им, о размещении и трудоустройстве их в восточных районах страны подтверждает выводы авторов о преимуществах социалистического строя, нерушимости дружбы народов СССР, эффективности советской социально-экономической политики. Однако ряд аспектов (динамика населения, соотношение городских и сельских мигрантов, влияние войны на такие формы движения населения, как мобилизация и демобилизация) изучен слабо.

Претворением в жизнь решений партийных и государственных органов в области социально-культурного строительства занимались в годы войны Советы. Чтобы усилить внимание на местах к новым важнейшим участкам работы, при исполкомах Советов были образованы комиссии по эвакуации, сельскохозяйственные, топливные отделы, отделы по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих, комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей, и т. д. Советы как политическая основа общества концентрировали инициативу и знания всех его слоев. Задачи, которые решали местные органы государственной власти, партийное руководство Советами, их роль в сложной организации тыла - эти и другие вопросы рассматривались как в общих изданиях по истории военных лет²⁹ , так и в работах, непосредственно посвященных их деятельности по нормализации жизни и быта трудящихся³⁰ . Изучение истории Советов военного времени утвердилось в качестве самостоятельного направления советской историографии.

²⁷ Кожурин В. С. Изменения численности и состава городского населения СССР в годы Великой Отечественной войны (по материалам Центрального района РСФСР). Автореф. канд. дисс. М. 1980; Поляков Л. Е. Цена войны. Демографический аспект. М. 1985; Алексеев В. В., Исупов В. А. Население Сибири в годы Великой Отечественной войны. Новосибирск. 1986.

²⁸ Уродков С. А. Эвакуация населения Ленинграда в 1941 - 1942 гг. - Вестник Ленинградского университета, 1958, N 8; Белоносов И. И. Эвакуация населения из прифронтовой полосы в 1941 - 1942 гг. В кн.: Эшелоны идут на Восток. М. 1966; Лихоманов М. И. Размещение и использование эвакуированного населения в восточных районах. В кн.: Советский тыл в Великой Отечественной войне. Кн. 2. М. 1974; Мунчаев Ш. М. Эвакуация населения в годы Великой Отечественной войны. - История СССР, 1975, N 3; Мотревич В. П. Прием и размещение эвакуированного населения на Среднем Урале в первый период Великой Отечественной войны. В кн.: Из истории социалистического строительства на Урале. Вып. 5. Свердловск. 1983; Лихоманов М. И., Позина Л. Т., Финогенов Е. И. Партийное руководство эвакуацией в первый период Великой Отечественной войны. 1941 - 1942 гг. Л. 1985; и др.

²⁹ См.: Храмков Л. В. Советы депутатов трудящихся 1941 - 1945 гг. в советской историографии. Ротапринт. М. 1977; его же. Литература о Советах депутатов трудящихся 1941 - 1945 годов. - Вопросы истории, 1978, N 6; и др.

³⁰ Кропотова М. Н. Роль Советов Марийской АССР в организации материально-бытового обслуживания населения в годы Великой Отечественной войны. - Ученые записки Марийского пединститута, Йошкар-Ола, 1971, т. 34; Стецкевич В. В. К деятельности горсоветов УССР по оказанию материальной помощи населению освобожденных от немецко-фашистских оккупантов городов (1943 - 1945 гг.). В кн.: Некоторые проблемы социально- экономического развития УССР. Вып. 2. Днепропетровск. 1971; Куперт Н. В. Деятельность городских Советов Кузбасса по материальному обеспечению угольщиков в годы Великой Отечественной войны. В кн.: Осуществление ленинских идей превращения Сибири в экономически развитый район страны. Кемерово. 1972; Щепин В. В. Деятельность Советов Западной Сибири под руководством партийных организаций по улучшению материального положения советских людей в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.). В кн.: Социалистическое и коммунистическое строительство в Сибири. Вып. 7. Томск. 1973; Алещенко Н. М. Московский Совет в 1941 - 1945 гг. М. 1980; Перчиков Ю. А. Забота Советов депутатов трудящихся о детях в годы Великой Отечественной войны. В кн.: Вклад трудящихся Поволжья в Победу советского народа в Великой Отечественной войне. 1941 - 1945. Межвуз. сб. Куйбышев. 1983; и др.

стр. 110

Положительно оценивая литературу по истории Советов военного периода, следует признать, однако, что в публикациях, выполненных главным образом на региональном материале, не представлена вся совокупность фактов, характеризующих их деятельность по улучшению жизни советских людей. Недостаточно проанализированы формы: и методы работы Советов, больше всего зависящие от исторических условий и подверженные изменениям; почти не изучены кадры советских работников, непосредственно осуществлявших социальную политику партии и государства.

В исследовании отдельных направлений социальной политики Советского государства в 1941 - 1945 гг. достигнуты определенные успехи, но эта многоплановая проблема еще далеко не исчерпана. Анализ деятельности Советского государства по социально-бытовому обеспечению населения затрудняет отсутствие ряда статистических сведений за 1941 - 1945 годы. Необходима дальнейшая последовательная разработка проблемы. На это неоднократно указывалось в печати, на конференциях³¹ . Наличие документов, хранящихся в ЦПА ИМЛ, ЦГАОР СССР, ЦГАНХ СССР, в фондах ВЦСПС, местных архивах, а также свидетельств непосредственных участников событий, литературы, в том числе мемуарного характера, позволяет значительно углубить и расширить изучение всех аспектов проблемы с тем, чтобы "создать по ней обобщающие труды. Среди таких аспектов - история центральных государственных учреждений, руководивших социально- культурным строительством, специфика их работы в обстановке войны, вопросы материального положения отдельных социальных групп и слоев населения, в том числе интеллигенции.

Специального изучения требуют миграция населения и факторы, обеспечивавшие приживаемость лиц и семей различных национальностей в разных краях и областях страны, особенно в республиках, нуждавшихся в рабочих кадрах. Исследовать эти процессы, вызывавшие изменения в условиях жизни людей, их духовном облике, необходимо всесторонне; факты, свидетельствующие о тесном содружестве братских народов в годы суровых испытаний, должны использоваться в борьбе с проявлениями национализма.

Актуальны исследования деятельности партийных, хозяйственных и общественных организаций по решению таких проблем, как продовольственное обеспечение страны, развитие подсобных хозяйств предприятий и учреждений. Подробный анализ роли децентрализованных источников продовольствия (подсобных хозяйств, огородничества и др.) в создании продовольственного фонда в 1941 - 1945 гг., проводимый историками, может быть полезен сегодня при осуществлении Продовольственной программы страны³² .

В материалах XXVII съезда КПСС, в других документах партии и правительства неоднократно указывалось на необходимость все более полного осуществления во всех основных сферах общественных отношений принципа социальной справедливости³³ . Это положение заслуживает пристального внимания исследователей. Полнее проанализировать влияние войны на различные стороны жизни, труда и быта народных масс помогут творческие связи обществоведов, вовлечение в научный оборот новых и разнообразных источников, в том числе материалов бюджетных обследований различных социальных слоев населения.

³¹ См.: Историография советского тыла периода Великой Отечественной войны; Зинич М. С. Всесоюзная конференция о роли тыла в Великой Отечественной войне. - Вопросы истории, 1985, N 10.

³² Правда, 25.X.1985.

³³ См. Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М. 1986, с. 151.

Постоянный адрес данной публикации: