Libmonster ID: BY-2025

ОПЫТ РЯДА АЗИАТСКИХ СТРАН ДАЕТ ОБИЛЬНУЮ "ИНФОРМАЦИЮ К РАЗМЫШЛЕНИЮ"

Н. РОГОЖИНА, кандидат исторических наук

Мировая общественность давно уже бьет тревогу в связи с крайне неблагоприятной экологической обстановкой в ряде стран Юго-Восточной Азии. В этом регионе страдают от пожаров и засух огромные территории, безжалостно вырубаются леса, не уделяется должного внимания очистным сооружениям предприятий и городов, созданию здоровых условий для работы и повседневной жизни горожан. При этом темпы экономического развития многих государств региона довольно высоки" и средств на природоохранные мероприятия они могли бы расходовать гораздо больше, хотя недавний финансовый кризис и осложнил решение этих вопросов. Но такова уж философия, идеологическая установка руководства и значительной части населения этих стран: "развиваться сейчас, пока есть для этого благоприятные экономические условия, а проблемами окружающей среды заниматься потом".

Но откладывание "на потом" решения важнейших проблем, от которых зависит здоровье и жизнь миллионов людей, лишь усугубляет остроту вопроса, загоняет болезнь вглубь, осложняет дальнейшее развитие и этих стран, и в какой-то мере всего мирового сообщества.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КОРНИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕГРАДАЦИИ

Деградация окружающей среды происходит постепенно, и последствия этого процесса воспринимаются далеко не сразу - лишь тогда, когда разрушение природы превращается в угрозу для жизни людей и подрывает основу экономического развития государств. Таким катализатором роста общественного внимания к экологическим проблемам стали лесные пожары на острове Калимантан, социальные и экономические последствия которых были огромны.

Суммарные потери стран ЮВА, вызванные пожарами и засухой в 1997-1998 годах, оцениваются в 12-14 миллиардов долларов 1 . Согласно данным Всемирного фонда дикой природы, исчезновение ценных пород деревьев обошлось Индонезии в 494 миллиона долларов; в 1,8 миллиарда долларов оцениваются прямые и косвенные убытки лесному хозяйству. Нехватка кислорода в атмосфере и ухудшившийся световой режим стали причинами спада производства сельскохозяйственной продукции. Из-за смога закрывались аэропорты и резко сократился приток туристов, что ударило по туристическому бизнесу, который понес убытки в размере 256 миллионов долларов. Но все это не сравнимо с огромным уроном, который был нанесен здоровью населения: резко возросло число больных, страдающих респираторными и сердечными заболеваниями, расстройствами нервной системы и болезнями почек. Определить весь масштаб возможных негативных последствий лесных пожаров пока не представляется возможным. В течение 20-30 лет прогнозируется рост числа больных раком и лейкемией, а в более близкой перспективе - сокращение рождаемости. Суммарная стоимость потерь, по оценкам Всемирного фонда дикой природы, эквивалентна сумме, которой хватило бы на обеспечение водой, канализацией, а также санитарными и бытовыми удобствами 40 миллионов жителей Индонезии. А убытки Малайзии соизмеримы с затратами на социальные программы страны в течение трех лет.

Экологическая деградация обходится региону весьма дорого. Потери могут резко возрасти в результате финансового кризиса, который усугубил старые и породил новые экологические проблемы.

САМЫЙ ГРЯЗНЫЙ РЕГИОН МИРА

У финансового и экологического кризиса общие корни - погоня за ростом экономических показателей при отсутствии сбалансированной политики, способной минимизировать и предупредить возникающие в процессе форсированной модернизации противоречия, слабая институциональная и правовая база государственного регулирования и контроля хозяйственного развития.

Несмотря на наличие связи между ограниченностью материально-технической базы развития и распространением деградационных процессов в природе, главную причину последних следует искать в другом, в экономическом развитии, на протяжении сорока лет осуществлявшемся при практически полном игнорировании интересов экологической безопасности, соблюдение которых считалось слишком большой роскошью для стран региона. "Чтобы разбогатеть, можно сначала стать "грязными" - так, по сути, звучит эта концепция. Последствием такого курса стало превращение ЮВА, по оценкам Азиатского банка развития, действительно, в самый грязный регион мира.

В течение последних 30 лет страны Азии потеряли больше лесов, чем какой-либо другой регион мира. Ежегодно в ЮВА тропические леса вырубаются на площади, равной Швейцарии. Ущерб от обезлесения достигает восьми миллиардов долларов в год.

В результате пожаров в ЮВА в 1997-1998 годах в атмосферу поступило больше выбросов двуокиси углерода, чем от всех тепловых электростанций и транспорта в странах

стр. 17


Западной Европы за тот же период времени. Экономические потери от загрязнения атмосферы и воды оцениваются в среднем в пять процентов ВВП, произведенного в регионе. По содержанию взвеси примесей в атмосфере Джакарта, Бангкок и Куала-Лумпур относятся к числу 15 наиболее загрязненных городов мира, которые, как предполагается, в ближайшие 25 лет будут тратить 20 процентов своего дохода на покрытие экологических и социальных издержек 2 . Экономический ущерб от загрязнения атмосферы в Бангкоке составляет один-три миллиарда долларов, в Джакарте - 400- 800 тысяч долларов в год 3 . Третья часть населения стран ЮВА сегодня не имеет доступа к источникам чистой воды. Ежегодно от болезней, вызванных потреблением грязной воды, здесь умирают более 500 тысяч детей. Прогноз на будущее весьма пессимистичен - из-за ограниченного доступа к санитарным удобствам средняя продолжительность жизни населения региона может сократиться на два года. Стабильно высокие темпы экономического роста в странах ЮВА в последнее десятилетие, казалось бы, создали объективно более благоприятные по сравнению с предыдущими годами экономические, социальные и политические условия для формирования и реализации экологической политики. Однако финансовый кризис повернул начавшийся было процесс экологизации общественного развития вспять, по крайней мере, в части преодоления сложившихся стереотипов сознания и поведения. Сохраняющаяся приверженность политической и экономической власти краткосрочным экономическим интересам в ущерб долгосрочным экологическим не вселяет больших надежд на кардинальные изменения идеологии развития в скором будущем.

Экономический кризис способствует еще большему углублению противоречий между интересами хозяйственного роста и охраной окружающей среды. А между тем обострение экологической ситуации может иметь более драматичные последствия для дальнейшего развития стран даже в сравнении с обрушившимися сейчас на регион экономическими проблемами.

Каковы экологические последствия экономической дестабилизации - не трудно представить, на этот счет накоплен уже богатый эмпирический материал. Вопрос в другом - насколько реально не только сократить экологические потери, вызванные экономическим кризисом, но также предупредить экологическую деградацию в будущем с тем, чтобы создать предпосылки для последующего устойчивого развития государств. И насколько разумна с экологической точки зрения политика структурной перестройки, которая считается здесь чуть ли не главным способом экономического оздоровления.

УСПЕХИ ПРИЗРАЧНЫЕ И ВРЕМЕННЫЕ

Финансовый кризис конца 90-х годов, отодвинув на задний план решение экологических задач, намного осложнил переход региона ЮВА на путь устойчивого развития. Финансирование экологических ведомств сокращается, что минимизирует предпринимаемые усилия по созданию системы экологического мониторинга и контроля. Страны ЮВА лишь подтверждают общепринятую практику поведения в период кризиса - сокращают государственные расходы, что легче и удобнее всего делать за счет экологии.

В краткосрочной перспективе в связи с ослаблением экономической активности уровень загрязнения окружающей среды может даже несколько снизиться. Но этот временный экологический "успех" оказывается весьма призрачным. В Индонезии, например, объем произведенных отходов на единицу готовой продукции по сравнению с периодом "пика" кризиса уже возрос на 15 процентов. Многие фирмы отказываются от использования очистного оборудования, чтобы снизить издержки производства. А государство бессильно обеспечить всеобъемлющий экологический контроль. Сокращение или полное прекращение инвестирования средств в современные технологии означает продление срока работы устаревающих, экологически рискованных промышленных предприятий. К потенциально опасным источникам загрязнения относятся мелкие и средние заводы и фабрики, а также транспортные средства, работающие на дизельном топливе. Без проведения уже сегодня жесткой политики по ограничению выбросов промышленных предприятий и транспорта их рост уже в скором будущем может заметно замедлить реализацию долгосрочных планов экономически устойчивого развития. Выбор средств предотвращения экологического кризиса ограничен - это ужесточение мер наказания в отношении загрязнителей окружающей среды и изменение налоговой и ценовой политики.

Увеличившаяся миграция городской бедноты и безработных в сельскую местность сопровождается ростом нагрузки на земельные, водные и лесные ресурсы. Всего за год - с февраля 1997 по февраль 1998 года - число занятых в сельском хозяйстве Индонезии увеличилось на 5,6 миллиона человек. Распространились браконьерство, незаконные лесоразработки - прямое следствие экономического кризиса и попыток компенсировать ухудшение экономического положения за счет природных ресурсов. Снижение спроса на древесину со стороны Японии и Южной Кореи привело к временному сокращению лесоразработок, но потребность в валюте, тем не менее, стимулирует рост, переориентацию производства на экспорт. И поэтому вырубка тропических лесов может резко возрасти. К тому же на региональном рынке древесины появился новый мощный покупатель - КНР, что тоже может привести к расширению лесозаготовок в Индонезии и Малайзии. И если уже сейчас страны региона не задумаются о плановом и научно обоснованном ведении лесного хозяйства, то их, вероятнее всего, постигнет участь Таиланда, который из ведущего экспортера тропической древесины превратился в ее импортера.

Все страны ЮВА исторически всегда зависели от экспорта сырья. Олово, нефть, газ, древесина, пальмовое масло, рис - были и остаются важнейшим источником валютных поступлений и финансирования программ экономической модернизации. Поэтому интенсивность использования природных ресурсов в регионе выше, чем в других азиатских странах. Учитывая высокую долю этих ресурсов в производстве ВНП, есть все основания предполагать, что экономическое оздоровление стран будет сопровождаться усилением нагрузки на природу.

Пакет рекомендаций, предложенный МВФ в качестве мер выхода из экономического кризиса, включает и те, которые, по мнению экологов, могут отрицательно сказаться на экологической ситуации. Так, в Индонезии причиной беспокойства стала возможность привлечения иностранных инвестиций в ее плантационное хозяйство и связанная с этим более интенсивная эксплуатация природных ресурсов. А это грозит развитием монокультурного хозяйства и вырубкой девственных лесов. Произойдет это, скорее всего, путем захвата государством "брошенных" земель - традиционных владений коренного населения, которому, однако, по официальному закону отказано в праве на их владение. Вероятность распространения подобного рода насильственных

стр. 18


действий в период экономического спада и выхода из него оценивается весьма высоко. Общая площадь лесных плантаций в Индонезии составляла на конец 1994 года 3,8 миллиона гектаров, но по плану ее намечено довести до 8 миллионов. Индонезия стремится стать крупнейшим производителем пальмового масла, бумаги и целлюлозы. Развитие крупного аграрного и плантационного хозяйства может спровоцировать как обострение экологической ситуации, так и проблемы бедности.

Общей тенденцией развития в большинстве стран ЮВА стало то, что преимущественное право управления и контроля над природными ресурсами получила немногочисленная и тесно связанная между собой политическая и экономическая элита. Она же извлекает и максимально высокую прибыль от эксплуатации этих ресурсов, мало заботясь, однако, об их сохранении. Уничтожение 90 процентов лесов на Филиппинах в 70-80-х годах при режиме Ф. Маркоса сделало несколько сотен семей богаче на 42 миллиарда долларов, но 18 миллионов жителей стали еще беднее 4 . По мере того, как происходит истощение природных ресурсов, доступ к ним становится все более ограниченным и получают его те, кто богаче и ближе к власти.

КАКОВА РОЛЬ ГОСУДАРСТВА?

Опыт многих стран убедительно доказывает, что наряду с осуществлением мер, направленных на экономическое оздоровление, необходимо и проведение реформ, благоприятствующих улучшению экологической ситуации. Очевидно, что экономический рост автоматически не гарантирует решение экологических проблем, а наоборот, может спровоцировать углубление экологического кризиса, и структурная перестройка, создавая предпосылки для последующего экономического прогресса, не компенсирует ущерба, нанесенного окружающей среде. Поэтому многие специалисты поднимают вопрос о необходимости увязать воедино решение экономических и экологических задач в ходе проведения реформ - налоговых, ценовых, административных, политических. Но насколько это достижимо? Есть ли у стран ЮВА возможности для преодоления ошибок прошлого и создания условий перехода к экологически, экономически и социально устойчивому развитию?

Экологические проблемы чаще всего привязывают к экономической сфере, забывая при этом, что в основе многих экологических проблем лежат непродуманные политические решения, которые и вызывают усиление антропогенного воздействия на природные системы. Потерь от форсированной модернизации экономики можно было если не избежать, то, по крайней мере, снизить, если бы государства более целенаправленно и последовательно реализовывали экологическую политику, увязывая ее с экономическими и социальными реформами.

Планы структурной перестройки большинства пострадавших от финансового кризиса стран ЮВА включают в себя сокращение или отмену субсидий. Субсидии действительно приводят к неэффективному использованию природных ресурсов, их деградации, загрязнению окружающей среды, дополнительным государственным расходам. Гарантированная финансовая поддержка государства ограничивает инициативность предпринимательства по части экономии энергоресурсов. Энергозатраты крупных предприятий в странах ЮВА сегодня в 20 раз, а мелких предприятий в 100 раз выше, чем в развитых индустриальных странах. А раз нет заботы о внедрении энергосберегающих технологий - значит, растут вредные выбросы в атмосферу.

Структурная перестройка в ряде стран предусматривает также внесение изменений в существующую налоговую систему с тем, чтобы создать материальные стимулы для более интенсивной природоохранной деятельности. Но само по себе увеличение платежей за использование природных ресурсов и введение экологических налогов, предусматривающих компенсацию потерь от несоблюдения экологических нормативов, может оказаться бесполезным при отсутствии жесткой системы государственного контроля за реализацией этих нормативов. На сегодня главная проблема экологического регулирования - не столько отсутствие законов в этой сфере, сколько выполнение имеющихся.

Важно также повысить материальную заинтересованность предпринимателей в решении проблем экологии. Это можно сделать путем введения ренты на природные ресурсы, налогов на загрязнение окружающей среды, а также других экономических механизмов экологического регулирования. Иначе говоря, надо придать проводимым экономическим реформам экологическую направленность. Это позволило бы избежать или сократить экологические потери при осуществлении программ структурной перестройки.

Можно предположить, что снижение импортных тарифов, увеличение поставок импортной продукции и обусловленное этим сокращение спроса на собственные товары и продукты приведет к заметному уменьшению вырубки лесов в ряде стран. При этом можно будет увеличить сроки действия лесных концессий, что должно стимулировать более разумное и эффективное ведение лесного хозяйства.

Экономическая стабильность, безусловно, - одна из самых важных предпосылок экологического оздоровления в странах ЮВА. В то же время без решения экологических проблем трудно рассчитывать на скорый выход из кризиса и оживление экономики, а значит, и на обеспечение все той же стабильности. Кроме того, игнорирование экологического императива влечет за собой перманентное техническое отставание стран ЮВА от развитых государств Запада.

Реальная угроза экологических рисков снижает инвестиционную привлекательность ЮВА, что в условиях экономической нестабильности становится дополнительным, но весьма существенным фактором, влияющим на реализацию краткосрочных и долгосрочных планов развития региона. Экологический нигилизм в конечном счете вызывает своеобразную цепную реакцию: реальные результаты экономического прогресса обесцениваются деградацией природы, изменением и разрушением жизненно необходимой для человека среды обитания.

Таким образом, выбор, который должны сделать страны ЮВА, - это выбор не между экономикой и экологией. Проблема заключается в том, что им необходимо направить процесс экономического оздоровления в экологическое русло. Преодолеть экологический кризис, оказывается, намного сложнее, чем финансовый, что, кстати, подтверждает нынешняя ситуация в государствах Юго-Восточной Азии. Экономика здесь постепенно возрождается, а экология продолжает ухудшаться, и перспективы решения этой острейшей проблемы, увы, пока не просматриваются...


1 East Asia: The Road to Recovery/The World Bank, Washington, 1998, p. 103.

2 Environmental Implications of the Economic Crisis and Adjustment Reforms in East Asia. The World Bank, Discussion Paper Series N 1, January 1999, p. 3.

3 Brandon C., Ramankutty R. Toward an Environment Strategy for Asia.World Bank Discussion Paper N 224. Washington, 1993, p. 52.

4 World Watch, January/February, 1998, p. 19.


© biblioteka.by

Permanent link to this publication:

https://biblioteka.by/m/articles/view/ЮГО-ВОСТОЧНАЯ-АЗИЯ-Экономика-и-экология-что-мешает-их-гармоничному-развитию

Similar publications: LBelarus LWorld Y G


Publisher:

Yanina SeloukContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://biblioteka.by/Selouk

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

Н. РОГОЖИНА, ЮГО-ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ. Экономика и экология: что мешает их гармоничному развитию? // Minsk: Belarusian Electronic Library (BIBLIOTEKA.BY). Updated: 21.03.2023. URL: https://biblioteka.by/m/articles/view/ЮГО-ВОСТОЧНАЯ-АЗИЯ-Экономика-и-экология-что-мешает-их-гармоничному-развитию (date of access: 23.04.2024).

Found source (search robot):


Publication author(s) - Н. РОГОЖИНА:

Н. РОГОЖИНА → other publications, search: Libmonster BelarusLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Yanina Selouk
Шклов, Belarus
166 views rating
21.03.2023 (399 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes
Related Articles
КИТАЙ. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ - КЛЮЧ К ПОДЪЕМУ ЭКОНОМИКИ
9 hours ago · From Ales Teodorovich
КИТАЙ УТОЧНЯЕТ КУРС
Catalog: Разное 
2 days ago · From Беларусь Анлайн
КИТАЙСКАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ: НОВЫЕ ЧЕРТЫ
Catalog: Экономика 
4 days ago · From Ales Teodorovich
КИТАЙ ПЕРЕОСМЫСЛИВАЕТ ИСТОРИЮ РОССИИ
Catalog: История 
6 days ago · From Ales Teodorovich
Банк ВТБ (Беларусь) предлагает белорусам вклады в белорусских рублях и иностранной валюте
Catalog: Экономика 
8 days ago · From Беларусь Анлайн
ВЬЕТНАМ НА ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СПАДА
Catalog: Экономика 
10 days ago · From Беларусь Анлайн
КИТАЙ - ВЛАДЫКА МОРЕЙ?
13 days ago · From Yanina Selouk
Независимо от того, делаете ли вы естественный дневной макияж или готовитесь к важному вечернему мероприятию, долговечность макияжа - это ключевой момент. В особенности, когда речь идет о карандашах и подводках для глаз, лайнерах и маркерах.
Catalog: Эстетика 
14 days ago · From Беларусь Анлайн
Как создавалось ядерное оружие Индии
Catalog: Физика 
15 days ago · From Yanina Selouk
CHINA IS CLOSE!
Catalog: Разное 
16 days ago · From Беларусь Анлайн

New publications:

Popular with readers:

News from other countries:

BIBLIOTEKA.BY - Belarusian digital library, repository, and archive

Create your author's collection of articles, books, author's works, biographies, photographic documents, files. Save forever your author's legacy in digital form. Click here to register as an author.
Library Partners

ЮГО-ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ. Экономика и экология: что мешает их гармоничному развитию?
 

Editorial Contacts
Chat for Authors: BY LIVE: We are in social networks:

About · News · For Advertisers

Biblioteka.by - Belarusian digital library, repository, and archive ® All rights reserved.
2006-2024, BIBLIOTEKA.BY is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Belarus


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of affiliates, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. Once you register, you have more than 100 tools at your disposal to build your own author collection. It's free: it was, it is, and it always will be.

Download app for Android