Libmonster ID: BY-1214
Author(s) of the publication: А. Ю. ВАТЛИН

Share this article with friends

М. РОССПЭН. 2004, 496 с.

Вышел в свет очередной том серии "Документы советской истории", получившей заслуженное признание отечественных и зарубежных исследователей. Составители обратились к проблеме, существенной не только для истории позднего сталинизма, но и для последующих десятилетий. Речь идет о том, как функционировал "на местах" политический механизм Советского Союза, насколько сильным было влияние региональных партийных лидеров, по какому принципу формировалась республиканская и областная номенклатура. Новая публикация вряд ли разрешит вечный спор "тоталитаристов" и "ревизионистов" о сути советской системы, но бесспорно добавит аргументов и тем, и другим.

Первый раздел сборника посвящен различным аспектам контроля центра за нижестоящими звеньями партийно-хозяйственного аппарата. Этим занимались Оргбюро и Секретариат ЦК, в ряде случаев (как правило, для республик, образованных в 1940 г.) создавались специальные Бюро и назначались постоянные уполномоченные ЦК ВКП(б), работавшие на местах. Общепринятой практикой было обследование регионов инструкторами ЦК; в кризисных ситуациях к ним подключались работники прокуратуры.

Система перекрестных проверок позволяла И. В. Сталину не только накапливать компромат на свое окружение, но и выстраивать в ее среде сложную систему кадровых противовесов. Так, вопль о помощи первого секретаря компартии Азербайджана М. Д. Багирова позволил Сталину повернуть направление удара против самих проверяющих (в этом случае жертвой оказался министр государственного контроля СССР Л. З.

Мехлис - см. док. 46). Несмотря на сопровождавшие каждую проверку "оргвыводы", из-под внимания Москвы ускользали различные сферы общественной жизни, где начиналось формирование горизонтальных, "клановых" структур и взаимоотношений.

Составители подчеркивают, что и после войны "в значительной мере продолжали использоваться... преимущественно административно-репрессивные меры разрешения противоречий, возникавших в системе центр - регионы" (с. 5). Центральным, и по расположению в сборнике, и по значению, является раздел "Чистки региональных руководителей" (док. 76 - 134). Читатель получит дополнительную информацию, как по уже известным из научной литературы делам ("ленинградскому", "мингрельскому"), так и по их менее одиозным аналогам. Обращает на себя внимание то, что в списке преступлений региональной элиты послевоенной эпохи доминируют не политические уклоны, а факты материальных хищений и морального разложения. Особняком стоит дело руководителей Еврейской автономной области, обвиненных в пособничестве "пропаганде сионистско-националистических взглядов" (с. 208).

Двадцать документов посвящены "ленинградскому делу" 1949 г. и его отголоскам в стране. Эта чистка, завершившаяся расстрелом нескольких представителей высшего руководства страны, напоминала об эпохе "большого террора". В то же время документы показывают, что ситуация в ленинградской партийной организации была типичной для любого региона страны. Составители не могут не затронуть вопрос - почему же Сталин не решился на распростра-

стр. 165


нение "ленинградского опыта" в масштабах всей страны. С их точки зрения, диктатор после войны "уже не воспринимал различные проявления регионализации, неэффективность и злоупотребления местных чиновников как угрозу режиму, требующую кардинальных решений". Это было связано как с эхом победоносной войны, так и с уверенностью Сталина в личной преданности новых кадров (с. 8).

"Точечные" репрессии послевоенных лет являлись не в последнюю очередь реакцией Сталина на складывание системы неформальных отношений (тогда их называли "шефскими") как в самой региональной элите, так и между ее представителями и московскими "шефами". Вопреки воле диктатора складывалась знакомая политологам иерархия патронов и вассалов, подбор кадров велся не по деловым качествам, а по принципу личной преданности. Чиновничья клановость подразумевала круговую поруку, взаимное покрывание грехов и упущений, в коридорах власти прогрессировала круговерть документов, блокировавшая принятие необходимых решений. За этим стояли не столько корыстные интересы, сколько выбивание ресурсов для выживания собственного региона (см. обращения местных руководителей в центр, которые опубликованы в третьем разделе сборника).

Составной частью неформальных отношений была подковерная борьба кланов между собой, где ведомственные интересы тесно переплетались с личными. Так, в руководстве компартии Армении, как отмечало Управление кадров ЦК ВКП(б), дело доходило до громких скандалов при распределении важных постов. "Одним из ярких проявлений склочности являются сложившиеся беспринципные взаимоотношения между министрами МГБ и МВД (Армении -А. В.), которые серьезно влияют на работу этих министерств и наносят вред государственным интересам" (с. 77). Однако в условиях тотальной закрытости правящей верхушки от общества Сталин не мог найти эффективных механизмов борьбы с подобными явлениями.

Публикуемые документы дают возможность выделить внутреннюю динамику периода 1945 - 1953 годов. Сразу же после окончания войны, особенно в областях, подвергшихся оккупации, шла серьезная перетасовка кадров. Проверялись участники подполья, возвращались из эвакуации старые руководители. Сказывался и приток в номенклатуру демобилизованных офицеров, прежде всего политработников, далеко не все из которых были способны интегрироваться в мирную жизнь. Вот данные Оргбюро по Украине на июнь 1946 г.: "из 19000 основных руководящих работников за последние полтора года сменилось 9620 человек, или 50,7%, причем 62% смененных руководящих работников занимали последнюю должность менее года" (с. 49).

На рубеже 1950-х годов номенклатурная система приобретает закрытость и стабильность, формируются основы той "чиновничьей карусели", которая не давала проштрафившемуся управленцу выпасть из обоймы руководящих должностей. Популярным методом освобождения региональных руководителей от неудобных кадров становится их отправка на учебу в Москву. Движение в обратном направлении - направление работников аппарата ЦК на самостоятельные посты в области и национальные образования - теряет характер почетной ссылки и становится важным трамплином для дальнейшей карьеры.

Еще один аспект функционирования номенклатурной системы, не обойденный вниманием составителей сборника, - материальное обеспечение ее субъектов (док. 62 - 75). В этой сфере многое было результатом изобретательности "низов", проявлявших удивительную для сталинской системы инициативу. Так, практика премирования партийных работников из средств министерств и предприятий являла собой наглядный пример сращивания различных ветвей номенклатуры на местах (док. 65). Центр неустанно бичевал "разложение и мелкобуржуазное перерождение, проявляющееся в строительстве личных особняков за счет государства, в разбазаривании государственного имущества и средств, в поборничестве в колхозах" (с. 77), хотя и не мог ничего противопоставить массовой тяге чиновников к личному обогащению. Многие из подобных обвинений звучат весьма современно.

Достоинством публикации являются развернутые комментарии к документам, которые в ряде случаев можно рассматривать как самостоятельный источник. Такова, к примеру, справка Генерального прокурора СССР о результатах проверки правильности осуждения председателей колхозов Смоленской области (с. 65 - 68). Она дает наглядное представление о масштабах административного "нажима" на местах, о полном бесправии тех, кто выращивал и сдавал государству хлеб. Читатель обратит внимание и на биографические справки в приложении к книге (с. 406 - 466). Составленные на основе "номенклатурной" описи бывшего архива ЦК КПСС, они дают информацию не только о региональных лидерах, но и местных чиновниках второго эшелона.

Далеко не все из представленных в сборнике документов равноценны, не всегда понятны критерии их отбора и помещения в тот или иной раздел. Составителям можно было бы не утруждать читателя, например, многостраничным списком отделов промышленности и транспорта, создаваемых на местах (с. 26 - 34), учебными планами партийных вузов (с. 136 - 139) или однотипными кадровыми назначениями. Во введении упоминается, что в номенклатуру ЦК КПСС к моменту смерти Сталина входило более 45 тыс. должностей. Хотелось бы больше узнать о том, как распределялись по ведомствам и отраслям экономики эти должности, сколько их было на каждом этаже номенклатурной иерархии от первого секретаря обкома ВКП(б) до райкомовского инструктора.


© biblioteka.by

Permanent link to this publication:

https://biblioteka.by/m/articles/view/ЦК-ВКП-б-И-РЕГИОНАЛЬНЫЕ-ПАРТИЙНЫЕ-КОМИТЕТЫ-1945-1953

Similar publications: LRussia LWorld Y G


Publisher:

Беларусь АнлайнContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://biblioteka.by/Libmonster

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

А. Ю. ВАТЛИН, ЦК ВКП(б) И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПАРТИЙНЫЕ КОМИТЕТЫ. 1945-1953 // Minsk: Belarusian Electronic Library (BIBLIOTEKA.BY). Updated: 25.02.2021. URL: https://biblioteka.by/m/articles/view/ЦК-ВКП-б-И-РЕГИОНАЛЬНЫЕ-ПАРТИЙНЫЕ-КОМИТЕТЫ-1945-1953 (date of access: 09.05.2021).

Publication author(s) - А. Ю. ВАТЛИН:

А. Ю. ВАТЛИН → other publications, search: Libmonster BelarusLibmonster WorldGoogleYandex


Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Беларусь Анлайн
Минск, Belarus
59 views rating
25.02.2021 (73 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes
Related Articles
РЕФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА 1906 ГОДА
16 hours ago · From Беларусь Анлайн
Встречайте лучшие книги о любви на май 2021 года
4 days ago · From Беларусь Анлайн
СОВЕТСКИЙ СОЮЗ И ЕВРОПЕЙСКИЕ ПРОБЛЕМЫ: 1933 - 1934 ГОДЫ
Catalog: Право 
4 days ago · From Беларусь Анлайн
ПЕРЕПИСКА И ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ ПРАВЫХ (1911 - 1913)
Catalog: История 
4 days ago · From Беларусь Анлайн
Исторические этюды о Французской революции. Памяти В.М.Далина (к 95-летию со дня рождения)
Catalog: История 
5 days ago · From Беларусь Анлайн
Инок Рауэлл - О.Б.Подвинцев
Catalog: История 
5 days ago · From Беларусь Анлайн
СГОВОР СТАЛИНА И ГИТЛЕРА В 1939 ГОДУ - МИНА, ВЗОРВАВШАЯСЯ ЧЕРЕЗ ПОЛВЕКА
Catalog: История 
6 days ago · From Беларусь Анлайн
ИЗЪЯТИЕ ЛОШАДЕЙ У НАСЕЛЕНИЯ ДЛЯ КРАСНОЙ АРМИИ В ГОДЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ
Catalog: История 
6 days ago · From Беларусь Анлайн
ДОНЕСЕНИЯ Л. К. КУМАНИНА ИЗ МИНИСТЕРСКОГО ПАВИЛЬОНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ, ДЕКАБРЬ 1911 - ФЕВРАЛЬ 1917 ГОДА
Catalog: История 
6 days ago · From Беларусь Анлайн
ДОНЕСЕНИЯ Л. К. КУМАНИНА ИЗ МИНИСТЕРСКОГО ПАВИЛЬОНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ, ДЕКАБРЬ 1911- ФЕВРАЛЬ 1917 ГОДА
Catalog: История 
7 days ago · From Беларусь Анлайн


Actual publications:

Latest ARTICLES:

BIBLIOTEKA.BY is a Belarusian open digital library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!
ЦК ВКП(б) И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПАРТИЙНЫЕ КОМИТЕТЫ. 1945-1953
 

Contacts
Watch out for new publications:

About · News · For Advertisers · Donate to Libmonster

Biblioteka ® All rights reserved.
2006-2021, BIBLIOTEKA.BY is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Belarus


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of branches, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. After registration at your disposal - more than 100 tools for creating your own author's collection. It is free: it was, it is and always will be.

Download app for smartphones