Libmonster ID: BY-2022
Author(s) of the publication: В. ФЕДОРОВ

УСПЕХИ И НЕУДАЧИ ПРОТИВОПОВСТАНЧЕСКОЙ БОРЬБЫ В СТРАНАХ ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ

В. ФЕДОРОВ , кандидат исторических наук

Страны Юго-Восточной Азии (ЮВА) имеют многолетний опыт борьбы с различными антиправительственными вооруженными движениями (леворадикальными, националистическими, религиозными), преследующими цели свержения существующих режимов или достижения независимости (автономии) территорий, на которых они действуют.

Очевидно, что размах и эффективность любого антиправительственного движения в конечном итоге определяются тремя основными факторами. Во-первых, его социальной базой, степенью поддержки со стороны населения, без которого оно не может существовать в сколько-нибудь значительных масштабах. Во-вторых, сплоченностью и эффективностью самой повстанческой организации, ее способностью сочетать военные действия с акциями политического, идеологического и пропагандистского характера. И, в-третьих, помощью, которую повстанцы в состоянии получать из-за рубежа в виде оружия, материальных средств, финансов от каких-либо организаций, движений или отдельных государств.

Как показывает опыт, борьба с антиправительственными силами была наиболее успешной тогда, когда наряду с вооруженным подавлением их боевых отрядов широко проводились мероприятия социально-экономического, информационно-психологического и иного характера, направленные на подрыв социальной базы повстанцев, привлечение населения на сторону властей и создание условий для мирного урегулирования проблемы в выгодном для правительства плане.

Причем сама вооруженная борьба с повстанческими силами носит специфический характер и существенно отличается от обычных боевых действий. При проведении противоповстанческих операций главное внимание уделяется деятельности разведывательных органов, войск специального назначения, военизированной полиции, полувоенных формирований, которые составляют единый военно- политический комплекс, нацеленный на выполнение самых различных задач по нейтрализации антиправительственных сил.

ПОЛИГОН ПОД НАЗВАНИЕМ МАЛАЙЗИЯ

Основные используемые сейчас в ЮВА методы и тактика противоповстанческой борьбы были разработаны и применены на практике в Малайе (с 1963 года - Малайзия), где с 1948-го по 1960 годы под руководством английских офицеров-советников проводились широкие комплексные операции против вооруженных формирований компартии Малайи (КПМ). Наряду с военными действиями, а именно блокированием, изоляцией и разгромом отрядов КПМ, осуществлялось переселение населения в так называемые "новые деревни", формирование военно-полицейских сил безопасности (свыше 100 тысяч человек), военизированного ополчения (около 200 тысяч человек), создавались объединенные органы управления, состоявшие из представителей армии, полиции и гражданской администрации. Особое внимание уделялось экономическому развитию отсталых районов, ведению пропагандистской кампании среди населения и повстанцев. В результате угроза со стороны вооруженных отрядов была ликвидирована, а действовавшее в течение 12 лет чрезвычайное положение отменено.

"НЕВОЕННЫЕ МЕТОДЫ" ТАИЛАНДА

В дальнейшем приемы и тактика борьбы с повстанцами в Малайе применялись и усовершенствовались в других странах региона. Особого внимания заслуживает опыт Таиланда, суть которого в высоко эффективном использовании невоенных методов борьбы. С начала 60-х годов территория Таиланда была своего рода "лабораторией", где различные организации США - ЦРУ, Пентагон, Управление международного развития, ЮСИС - проводили детальные исследования с целью выработки концепций противоповстанческой борьбы. Антиправительственные вооруженные действия здесь были инициированы компартией Таиланда. В течение нескольких лет в рамках проекта "Эджайл" в этой стране находилось не менее 100 ученых и экспертов, которые занимались исследованиями социального, экономического, географического, этнического и религиозного характера. Результаты этой работы были использованы как при разработке гражданских противоповстанческих программ, так и для выработки особых методов насильственного подавления антиправительственных сил, создания и подготовки специальных армейских и полицейских подразделений, новых органов управления.

Так, было организовано Оперативное командование по обеспечению внутренней безопасности, координировавшее деятельность армии, полиции и правительственных органов, с целью подавления начавшегося в 1965 году вооруженного антиправительственного движения. В 1977 году, когда произошел резкий подъем этой борьбы и численность повстанцев достигла 12,5 тысячи, а их активность отмечалась более чем на половине территории страны, была принята новая доктрина национальной безопасности, в которой социально-экономическое развитие отсталых районов и искоренение коррупции в административных органах рассматривались как главные средства укрепления внутренней стабильности в государстве. На осуществление проектов ускоренного сельскохозяйственного

стр. 16


развития, строительство дорог, ирригационных сооружений, больниц и т.д. были выделены из бюджета значительные суммы.

Под руководством генерала Према Тинсуланона, командовавшего тогда военным округом (в 1980 году он стал премьер-министром), который охватывал главный район деятельности повстанцев на северо-востоке страны, была разработана концепция, получившая название "Преимущество политических методов перед военными". В ней главный упор делался на экономическом развитии и ведении психологической войны с позиции укрепления монархии, возрождения национальных духовных ценностей, защиты религии. В составе вооруженных сил страны были сформированы две "дивизии развития", перед которыми стояла задача оказывать помощь крестьянам при проведении сельскохозяйственных работ, в улучшении санитарных условий, строительстве различных объектов. Для информационно-пропагандистского воздействия на население в распоряжении армии находились четвертая часть радиостанций страны, канал центрального телевидения, а также материальная база для издания газет, журналов, производства фильмов.

Эти активные действия правительства, направленные на привлечение на свою сторону населения, и совпавшие по времени с резким уменьшением помощи повстанцам извне (в основном из Китая), а также идеологическим разбродом в их руководстве, привели к дезинтеграции антиправительственного движения и массовому переходу инсургентов на сторону властей. Интересно, что для сдавшихся повстанцев устраивались торжественные церемонии встречи, им выплачивалось вознаграждение за сданное оружие, предоставлялись земельные участки и денежные ссуды. К середине 80-х годов численность повстанцев на северо-востоке и севере страны многократно уменьшилась и уже не представляла угрозы для бангкокского режима.

На юге Таиланда, где действовали отряды мусульманских сепаратистов, входивших в Национально-патриотический фронт Паттани, а затем в Объединенную организацию освобождения Паттани, и добивавшихся независимости четырех южных провинций, населенных преимущественно малайцами-мусульманами, невоенные мероприятия оказались неэффективными. Информационно-психологическая война здесь не имела успеха, сепаратистские мусульманские организации твердо выступали за внедрение во все сферы жизни исламских, то есть шариатских норм и за создание в конечном итоге независимого государства. Поэтому для усмирения повстанцев использовались главным образом войска и полиция. В последнее время в приграничных с Малайзией районах Таиланда активизировались радикальные исламские группировки, вынудившие бангкокские власти принять дополнительные меры по усилению военно- полицейских сил в этом районе.

В целом же благодаря широкому и эффективному использованию по преимуществу невоенных методов таиландскому правительству удалось нейтрализовать повстанческую деятельность в большинстве районов страны. Успеху этих методов борьбы способствовало прежде всего динамичное развитие экономики, что позволило выделить значительные средства для развития отсталых районов и подрыва социальной базы повстанчества.

МЬЯНМА: "ИДЕИ СВОБОДЫ", ЗАМЕШАННЫЕ НА НАРКОТИКАХ

В Мьянме (Бирме) борьба с многочисленными антиправительственными движениями велась по другому сценарию. Военные власти, чтобы предотвратить распад Бирманского Союза, были вынуждены сосредоточить главные усилия на во-

стр. 17


оружейном подавлении повстанцев. Кровопролитная борьба, начавшаяся практически сразу после получения страной независимости в 1948 году, приняла затяжной характер, и на нее тратились огромные материальные и финансовые ресурсы.

Лишь к концу 80-х годов правительству удалось нанести серьезное поражение отрядам компартии Бирмы, что привело к размыванию ее военно-политических структур. В частности, в 1989 году наиболее многочисленная повстанческая организация народности ва (Объединенная армия государства ва численностью около 20 тысяч человек), действовавшая под руководством компартии, заключила с правительством мирное соглашение, по которому она отказывалась от вооруженной борьбы, но сохраняла контроль за районами проживания народности ва.

Поражение компартии стало возможным во многом благодаря тому, что Китай прекратил оказывать ей помощь и поддержку, более того, даже наладил широкомасштабное военно- техническое сотрудничество с мьянманскими властями. Поставки вооружений и военной техники из КНР позволили Мьянме перевооружить армию и увеличить ее численность со 170 до 265 тысяч человек.

К середине 90-х годов правительственные войска провели ряд серьезных операций против националистических повстанческих формирований шанов, качинов, каренов и других народностей и принудили многих из них прекратить боевые действия. Правительство пошло на переговоры и компромиссы с наиболее крупными организациями - Национально-демократическим союзом Мьянмы, Качинской оборонительной армией, Шанской объединенной армией Кхун Са и другими, - заключив соглашения об их легализации. Временно им было разрешено сохранять свои организационные структуры, в том числе силы самообороны, и контроль за территориями, где они действовали.

В 2000 году вооруженную борьбу против центральных властей продолжали вести лишь небольшие отряды нацменьшинств в районе знаменитого "Золотого треугольника" на стыке границ Мьянмы с Таиландом и Лаосом, занимавшиеся торговлей наркотиками, а также остатки каренских повстанцев на юге страны. Чтобы окончательно подорвать базу повстанческого движения, военные власти Мьянмы приступили к осуществлению широкой программы переселения горных племен из районов традиционного выращивания мака. Переселению подверглись и деревни упомянутой выше народности ва, на которую приходится большая часть сбыта в Таиланд тяжелых наркотиков, производимых на базе опиума. Снижению подрывной деятельности в этом районе способствует и то, что значительная часть бывших повстанцев привлекается к строительству дороги, которая прокладывается от границы с КНР (и при ее непосредственном участии) на юг Мьянмы, к побережью.

Военное давление на повстанцев и последующие переговоры с ними сопровождались усилением информационно- психологической войны, в которой главный акцент был перенесен с пропаганды идей "бирманского социализма" на возрождение исторического духовного наследия древних бирманских королевств, укрепление единства многонационального союза, использование символов и атрибутов прошлого в искусстве, праздниках, фестивалях, при проведении официальных церемоний и т.п.

Таким образом, после длительного периода вооруженной борьбы, в ходе которой повстанцам был нанесен серьезный урон, мьянманские лидеры перешли к использованию главным образом невоенных методов - переговоров, амнистий, мер социально-экономического характера, пропагандистских кампаний - с тем, чтобы окончательно разрешить повстанческую проблему.

ФИЛИППИНЫ: БЕДНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ - "ПИТАТЕЛЬНАЯ СРЕДА" ДЛЯ ПОВСТАНЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ

По длительности и интенсивности повстанческого движения с Мьянмой могут быть сравнимы лишь Филиппины. Против правительства здесь одновременно выступали две главные организации: Фронт национального освобождения моро (ФНОМ), добивавшийся предоставления автономии районам, населенным мусульманами (остров Минданао) и Новая народная армия (ННА), действовавшая под руководством компартии Филиппин. Свыше трех десятилетий ее отряды ведут борьбу за создание на юге филиппинского архипелага "независимого государства с коммунистической идеологией". Неоднократные попытки властей решить повстанческую проблему мирным путем заканчивались неудачей. И только после того, как в начале 90-х годов правительственные войска провели успешные боевые операции против повстанцев в главных районах их деятельности, были начаты переговоры. Президенту Ф. Рамосу в 1996 году удалось заключить мирный договор с ФНОМ, по которому в четырех

стр. 18


провинциях острова Минданао был создан автономный мусульманский район. Тем самым был положен конец 25- летней кровопролитной борьбе, в которой общие потери ФНОМ и правительственных войск превысили 50 тысяч человек. Но к договору не присоединился так называемый Исламский фронт освобождения моро (ИФОМ), восемь тысяч боевиков которого продолжили борьбу за создание независимого исламского государства на всей территории Минданао, хотя мусульмане составляют большинство лишь в четырех упомянутых провинциях из 14, расположенных на острове.

Переговоры с компартией Филиппин, начатые в 1992 году, ни к чему конкретному не привели. В 1999 году ННА объявила о своем намерении продолжать вооруженную борьбу. Правда, к этому времени в результате крупных поражений от правительственных войск, идеологических разногласий в руководстве партии численность ее вооруженных отрядов сократилась до пяти тысяч человек (в 1992 году было 18 тысяч), и она уже не представляла особой опасности для правительства.

К сожалению, успехи, достигнутые в период правления генерала Фиделя Рамоса (1992-1998 годы), не были закреплены при сменившем его президенте Ж. Эстраде из-за ослабления контроля Манилы за ситуацией в провинциях, роста коррупции в правительстве, а в конце концов и отставки самого Эстрады, обвиненного в присвоении крупных денежных сумм. В результате в 2000 году оживилась и начала принимать экстремистские, террористические формы деятельность ИФОМ. В конце декабря прошлого года боевики фронта провели серию взрывов в Маниле, приведших к гибели 22 человек. На южных островах (архипелаг Сулу) приступила к активным действиям исламская экстремистская организация "Абу Сайяф. Она стала известна во всем мире после того, как члены этой группы в апреле 2000 года захватили на соседнем малайзийском курортном острове более двух десятков заложников различной национальности и удерживали их в течение нескольких месяцев с целью получения выкупа. В связи с ростом террористических акций в сентябре 2000 года между Филиппинами и США было подписано соглашение о создании антитеррористического отряда из элитных подразделений филиппинской армии и американских инструкторов.

Примечательно, что исламские группы проявляют наибольшую активность в районах, где жизненный уровень населения чрезвычайно низок, и оно постоянно притесняется местными властями. Поэтому исламисты, выступающие под лозунгами установления равенства и справедливости в соответствии с шариатом, находят поддержку среди местных жителей.

В конце марта этого года стало известно, что власти договорились с руководством ННА о проведении мирных переговоров, прерванных после отставки Джозефа Эстрады. Возобновление диалога стало возможным после того, как ряд влиятельных полевых командиров повстанцев объявили о признании новой манильской администрации во главе с Глорией Макапагал Арройо. Аналогичное предложение было сделано и ИФОМ. Одновременно президент Филиппин отдала приказ вооруженным силам начать "тотальную войну" против экстремистов из группировки "Абу Сайяф". Это было сделано в ответ на угрозу боевиков обезглавить находящегося у них заложника - американского гражданина Джефри Шиллинга. Арройо объявила, что к октябрю 2002 года с проблемой повстанцев в стране должно быть покончено.

ИНДОНЕЗИЯ: "ЧЕЧЕНСКАЯ ТАКТИКА" НА МОЛУККСКИХ ОСТРОВАХ

В Индонезии активизация повстанческих сепаратистских движений была непосредственно связана с падением режима Сухарто в 1998 году, последовавшей вслед за этим кардинальной перестройкой государственно-политических структур и ослаблением контроля за ситуацией в стране, прежде всего в периферийных районах. При Сухарто жесткий контроль за потенциальными антиправительственными силами осуществлялся через разветвленный единый военно- полицейский аппарат во главе с армейским командованием. Эта централизованная система управления оказалась нарушенной. Полиция, входившая в состав вооруженных сил, была передана в ведение министерства внутренних дел и именно на нее была возложена задача по обеспечению внутренней безопасности в стране. В то же время основные специальные органы по борьбе с повстанцами и противниками режима - служба разведки, контрразведки, безопасности и другие - по-прежнему оставались в подчинении армейского руководства. Один из наиболее эффективных органов борьбы с сепаратистами - войска особого назначения - "красные береты" численностью шесть тысяч человек, - находившиеся ранее под командованием зятя Сухарто Прабово Субианто, оказались причастны к некоторым подрывным акциям против нового правительства. Поэтому президент А. Вахид летом 2000 года принял решение об их значительном сокращении.

Особое беспокойство индонезийских властей вызывает ситуация, складывающаяся в провинциях Ачех и Ириан-Джая, где повстанцы ведут борьбу за провозглашение независимости этих провин-

стр. 19


ций, и на Молуккских островах, где вспыхнула кровопролитная религиозная война между мусульманами и христианами. Осознавая, что существует реальная угроза суверенитету, национальному единству и территориальной целостности страны, правительство Вахида, стремясь решить проблему сепаратистских движений мирным путем, заключило в мае 2000 года перемирие с движением "Свободный Ачех" и начало переговоры с его руководством о предоставлении этой богатой природными ресурсами провинции большей автономии. Аналогичные переговоры джакартские власти вели и с движением "Свободная Папуа", которое в 1999-2000 годах усилило вооруженную борьбу за отделение провинции Ириан- Джая. Что касается конфликта на Молуккских островах, то военное командование было вынуждено сосредоточить здесь крупные воинские контингенты - свыше 19 пехотных батальонов - и установить морскую блокаду островов. Но несмотря на эти усилия и введение чрезвычайного положения, возглавляющая борьбу мусульман экстремистская организация "Воинство джихада" пополнилась еще двумя тысячами боевиков, которые прибыли из других районов страны и из-за рубежа и действуют небольшими диверсионно- террористическими группами - точно так же, как это происходит в Чечне. Остановить кровопролитие на островах не удается, гибнут и христиане, и мусульмане.

Вполне очевидно, что в связи со сложной политической и экономической ситуацией в стране успех борьбы с сепаратистскими движениями и религиозными конфликтами напрямую зависит от способности правительства восстановить надежный контроль над армией, воссоздать централизованную систему управления войсками, полицией, спецслужбами, полувоенными формированиями, ибо без военного давления на повстанцев и активного использования аппарата морально-психологического воздействия на население и повстанцев решить проблему сепаратизма будет очень трудно или даже невозможно.

КРОВАВЫЙ СЛЕД БЕН ЛАДЕНА В ЮВА

Особо следует остановиться на проблеме активизации деятельности в ЮВА радикальных исламских группировок и движений. Большинство из них может быть отнесено к категории экстремистских или даже террористических, ибо по своим целям и методам действии они существенно отличаются от обычных повстанческих организаций. Последние, хотя и прибегают к террористическим актам, главное внимание уделяют работе среди населения, привлечению его на свою сторону. Вооруженная борьба - лишь один из аспектов их деятельности, так же как и боевые отряды - это лишь часть более широкой политической организации (фронта или партии). Террористические же группы, используя методы насилия (взрывы, убийства, похищение людей, захват заложников, шантаж), хотят добиться прежде всего психологического эффекта, внедрить чувство страха, растерянности в правительстве и среди населения и тем самым создать условия для достижения своих целей. Из всех исламских движений и группировок, действующих сейчас в ЮВА, к чисто террористическим специалисты относят пока только филиппинскую группу "Абу Сайяф", остальные организации могут быть определены как радикальные или экстремистские, периодически прибегающие к методам насилия или террора.

Выступая под религиозными лозунгами, исламистские группировки добиваются не просто освобождения определенной территории, но прежде всего торжества своей идеологии. Большинство из них связано с международными исламистскими центрами. Одним из таких центров для исламистов, действующих в ЮВА, все в большей мере становится Афганистан, где созданы базы, тренировочные лагеря для "воинов ислама", склады оружия и откуда направляются в разные страны наемники для участия в боевых действиях и террористических акциях в составе местных антиправительственных мусульманских группировок. Только в лагерях, содержащихся на деньги миллионера- террориста Осама бен Ладена, за последние годы подготовлено по крайней мере пять тысяч боевиков. Лидеры исламистских групп на Филиппинах и в Индонезии имеют давние связи с руководителями ближневосточных исламистских организаций, а также с бен Ладеном, так как многие из них воевали вместе в Афганистане.

Афганистан служит также координационным центром для направления в горячие точки по каналам международных исламистских структур огромных финансовых средств. В сентябре 2000 года в Кабуле проходило совещание лидеров "Талибана" с представителями исламистских движений из других стран, в том числе из Индонезии, Филиппин, Малайзии и Таиланда. На нем, в частности, ставилась задача добиваться координации деятельности всех исламистских сил, провозглашенная цель которых - создание в конечном итоге единого мирового исламского государства.

В настоящее время исламистские движения и группы, хотя они и дестабилизируют ситуацию в отдельных районах ЮВА, пока не представляют непосредственной угрозы режимам стран этого региона. Тем не менее, они, учитывая связь местных экстремистов с международным исламистским радикальным движением, рассчитывают не только на применение жестких, решительных мер, но и на тесное взаимодействие азиатских стран, а также координацию действий с международными антитеррористическими центрами и организациями.


© biblioteka.by

Permanent link to this publication:

https://biblioteka.by/m/articles/view/СЦЕНАРИИ-РАЗНЫЕ-ЦЕЛЬ-ОДНА

Similar publications: LBelarus LWorld Y G


Publisher:

Yanina SeloukContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://biblioteka.by/Selouk

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

В. ФЕДОРОВ, СЦЕНАРИИ РАЗНЫЕ, ЦЕЛЬ - ОДНА // Minsk: Belarusian Electronic Library (BIBLIOTEKA.BY). Updated: 20.03.2023. URL: https://biblioteka.by/m/articles/view/СЦЕНАРИИ-РАЗНЫЕ-ЦЕЛЬ-ОДНА (date of access: 22.04.2024).

Found source (search robot):


Publication author(s) - В. ФЕДОРОВ:

В. ФЕДОРОВ → other publications, search: Libmonster BelarusLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Yanina Selouk
Шклов, Belarus
141 views rating
20.03.2023 (399 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes
Related Articles
КИТАЙ УТОЧНЯЕТ КУРС
Catalog: Разное 
2 days ago · From Беларусь Анлайн
КИТАЙСКАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ: НОВЫЕ ЧЕРТЫ
Catalog: Экономика 
4 days ago · From Ales Teodorovich
КИТАЙ ПЕРЕОСМЫСЛИВАЕТ ИСТОРИЮ РОССИИ
Catalog: История 
6 days ago · From Ales Teodorovich
Банк ВТБ (Беларусь) предлагает белорусам вклады в белорусских рублях и иностранной валюте
Catalog: Экономика 
7 days ago · From Беларусь Анлайн
ВЬЕТНАМ НА ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СПАДА
Catalog: Экономика 
10 days ago · From Беларусь Анлайн
КИТАЙ - ВЛАДЫКА МОРЕЙ?
12 days ago · From Yanina Selouk
Независимо от того, делаете ли вы естественный дневной макияж или готовитесь к важному вечернему мероприятию, долговечность макияжа - это ключевой момент. В особенности, когда речь идет о карандашах и подводках для глаз, лайнерах и маркерах.
Catalog: Эстетика 
13 days ago · From Беларусь Анлайн
Как создавалось ядерное оружие Индии
Catalog: Физика 
15 days ago · From Yanina Selouk
CHINA IS CLOSE!
Catalog: Разное 
16 days ago · From Беларусь Анлайн
СМИ КЕНИИ
18 days ago · From Беларусь Анлайн

New publications:

Popular with readers:

News from other countries:

BIBLIOTEKA.BY - Belarusian digital library, repository, and archive

Create your author's collection of articles, books, author's works, biographies, photographic documents, files. Save forever your author's legacy in digital form. Click here to register as an author.
Library Partners

СЦЕНАРИИ РАЗНЫЕ, ЦЕЛЬ - ОДНА
 

Editorial Contacts
Chat for Authors: BY LIVE: We are in social networks:

About · News · For Advertisers

Biblioteka.by - Belarusian digital library, repository, and archive ® All rights reserved.
2006-2024, BIBLIOTEKA.BY is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Belarus


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of affiliates, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. Once you register, you have more than 100 tools at your disposal to build your own author collection. It's free: it was, it is, and it always will be.

Download app for Android