Libmonster ID: BY-1834

Зоны Кавказа и Каспийского моря стали объектами повышенного внимания и целенаправленной экспансии западных государств, международного терроризма и исламского экстремизма.

Это представляет прямую угрозу национальным интересам России и ее безопасности. В утвержденной в январе 2000 года Концепции национальной безопасности Российской Федерации содержится прямое указание на то, что "угрозы национальной безопасности Российской Федерации в международной сфере проявляются в попытках других государств противодействовать укреплению России как одного из центров влияния в многополярном мире, помешать реализации национальных интересов и ослабить ее позиции ... в Закавказье, Центральной Азии...".

Развитие событий в зоне Южного Кавказа - Закавказья в последние годы со все большей очевидностью демонстрирует утрату Россией своих позиций в этом регионе и усиление влияния в нем нерегиональных сил - США, западноевропейских государств, Турции, некоторых стран исламского мира.

Немалую роль в развитии неблагоприятных для России геополитических процессов в регионе Закавказья играет Азербайджан, стратегия развития и концепция национальной безопасности которого в значительной степени ориентированы на обслуживание клановых, а не общенациональных интересов, а также на использование стремления западных держав обеспечить свое постоянное и эффективное геостратегическое и геоэкономическое присутствие и доминирование на Кавказе.

Свою международную, в том числе и региональную политику руководство страны строит с учетом фактора наличия на территории Азербайджана, особенно в зоне Каспия, значительных углеводородных ресурсов (официально объявленные прогнозные запасы Азербайджана оцениваются в 3,5-5 миллиардов тонн нефти, хотя некоторые эксперты эти цифры подвергают сомнению, и 600 миллиардов кубометров газа; в последнее время объявлено о новых обнаруженных газовых месторождениях на каспийском шельфе объемом до трех триллионов кубометров) и выгодного географического положения республики, позволяющего ей стать важной составной частью международного транскавказского транспортного коридора "Азия- Европа", известного сегодня как ТРАСЕКА. В основу замысла этого крупного геостратегического проекта его авторами, в числе которых, кроме президентов Азербайджана, Грузии и ряда центральноазиатских государств, состоят влиятельные политики и структуры западных стран, заложена идея отсечения России от ее исторически сложившихся сфер интересов в Закавказье и Центральной Азии. Его реализация может на долгие годы определить политическую, экономическую и военную ситуацию на Кавказе и в Центральной Азии. Занимающий особое военно- стратегическое положение в регионе Азербайджан рассматривается на Западе в качестве возможного выгодного плацдарма для дальнейшего глобального наступления западного мира на Северный Кавказ и в Центральную Азию в XXI веке.

В перечне стратегических приоритетов азербайджанского руководства, и в первую очередь президента Алиева и его семьи, на обозримую перспективу стоят обеспечение преемственности власти, укрепление основ существующего строя, суверенитета, форсированная интеграция в западные экономические, политические и военные структуры, решение карабахской проблемы и обеспечение национальной безопасности с опорой на западную военную мощь. Поэтому Баку продолжает настойчиво вести

стр. 2


поиск возможностей и путей интеграции Азербайджана в европейские экономические и военно-политические организации, стремится участвовать в формировании новой региональной и глобальной систем безопасности на основе атлантизма. При реализации этой политики Баку вступает в стратегическое взаимодействие с рядом западных и постсоветских государств и, как уже неоднократно подчеркивалось, нередко это взаимодействие имеет антироссийский оттенок.

ОСОБЕННОСТИ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

Современная внутриполитическая ситуация в Азербайджане сложна и противоречива. Внутренние конфликты временно заглушены, однако их причины не устранены. На формирование и характер обстановки в республике по-прежнему большое влияние оказывают сохраняющаяся социально-экономическая напряженность, углубляющаяся дифференциация населения по уровню жизни, соперничество национальных элит, активизация деятельности внутренней оппозиции.

Внутриполитическая ситуация в стране испытывает на себе также все более ощутимое давление со стороны сил исламского экстремизма и международного терроризма, что не в последнюю очередь обусловлено влиянием событий в Чечне и вовлеченностью в них самого Азербайджана, территория которого используется чеченскими сепаратистами и международными террористами как для транзита боевиков, оружия и материальных средств в Дагестан и Чечню, так и для размещения на ней своих людей и некоторых структур (отдых, лечение, база информационной войны и т.п.). Азербайджанская сторона постоянно дает опровержения этих фактов, но реальность такова, что она не контролирует эти процессы.

Однозначно негативное влияние на внутриполитическую обстановку в Азербайджане оказывает карабахский конфликт, неопределенность с его урегулированием: во-первых, остается нерешенной проблема беженцев; во-вторых, граждане осознают возможность новой войны; наконец, из-за ее угрозы республика вынуждена расходовать чрезмерные для ее бюджета средства на военные цели.

Несмотря на бум вокруг нефтегазовых ресурсов и многочисленные международные проекты, ряд экспертов называют нынешнее состояние экономики и финансов Азербайджана "удручающим". Кроме нефтяной промышленности все остальные отрасли фактически разрушены.

стр. 3


В стране-экспортере нефти бензин дороже, чем в соседних Грузии и Армении.

В глубоком упадке пребывает сельское хозяйство страны. Фермерские хозяйства, образовавшиеся на месте колхозов и совхозов, оказались не в состоянии поднять отрасль из-за дороговизны горюче-смазочных материалов, удобрений, техники, отсутствия оборотных средств.

Нищенские зарплаты и пенсии (за исключением работников нефтяной отрасли) не обеспечивают даже минимального уровня жизни. Лишь 20 процентов населения имеют доход, превышающий прожиточный минимум. Социальную напряженность усиливают несколько сотен тысяч беженцев (по азербайджанским официальным источникам - до одного миллиона), рост безработицы и преступности.

По данным Государственного комитета по статистике Азербайджанской Республики, в 1999 году добыча нефти и газового конденсата возросла на 20,9 процента по сравнению с 1998 годом и составила 13,8 миллиона тонн. Природного газа в 1999 году в Азербайджане было получено 5,99 миллиарда кубометров (на 7,3 процента больше, чем в 1998 году). В то же время отмечен заметный спад производства в нефтеперерабатывающей промышленности.

При некотором увеличении объемов добычи нефти и газа страна оказалась на грани глубокого энергетического кризиса. В январе-феврале этого года он разразился с особой силой. Подача энергии потребителям была резко сокращена, поставка нефти на экспорт приостановлена, чтобы обеспечить сырьем собственные нефтеперерабатывающие заводы. Ситуация обострилась настолько, что власти вынуждены были пойти на крайне невыгодный для себя шаг: объявить о готовности закупать сырую нефть за рубежом.

Многие наблюдатели поспешили объявить, что мифу о "втором Кувейте", каковым все последние годы стремился предстать Азербайджан в глазах иностранных инвесторов, приходит конец. Это показали и изыскания на некоторых заявленных "перспективными" нефтегазовых месторождениях, оказавшихся в результате пустыми, что стало причиной ухода из страны ряда зарубежных нефтяных компаний.

Проблематичной остается и перспектива строительства нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан. По подсчетам специалистов, нефтепровод может быть рентабельным лишь в случае, если ежедневно по нему будет перекачиваться не менее миллиона баррелей (143 тысячи тонн). Сегодня в Азербайджане ежесуточно добывается лишь 10-11 тысяч тонн, и этого оказывается недостаточно даже для внутренних нужд. На требуемые объемы Баку надеется выйти не ранее 2008 года и то только при благоприятных условиях. Сомнительно также, что трубопровод в обозримом будущем заполнит казахстанская нефть, на которую делается расчет. Во- первых, далек от решения сам вопрос о транспортировке казахстанской нефти на внешние рынки именно через Азербайджан. Во-вторых, не гарантировано увеличение добычи нефти в 15 раз. Никаких реальных предпосылок к этому на сегодня и на обозримую перспективу не существует. К тому же известно, что строительство и эксплуатация серьезных энергетических инфраструктур лишь в какой-то степени являются проблемой технической. Это вопрос большой политики, геостратегии. Судьба гипотетического нефтепровода от Каспия до средиземноморского побережья Турции в значительной степени будет зависеть от многих факторов, в том числе от позиции России и ее возможности влиять на ситуацию на бывшем советском пространстве.

Расчеты и надежды Баку на улучшение социально-экономического положения связаны в основном с ожиданием новых займов и кредитов от международных организаций. Львиная доля более чем скромного несбалансированного бюджета уходит на содержание многочисленного административного аппарата и силовых структур. Ограниченные материальные и финансовые ресурсы страны, включая внешнюю финансовую помощь, зачастую попадают не по назначению. Все приносящие какой-либо доход сферы коммерческой деятельности в Азербайджане поделены и розданы в управление влиятельным кланам, близким к политической элите. Многие из руководящих должностей заняты выходцами из Нахичевани, вотчины

стр. 4


президента. Их удельный вес в ряде подразделений властных структур достигает 50 и более процентов от общего числа государственных чиновников высокого ранга.

Серьезную опасность представляет коррупция, которая достигла невиданных масштабов. Усиление борьбы с ней вынужден декларировать президент. По мнению местных политиков, коррупция охватила все властные структуры и угрожает самой национальной безопасности. Ряд оппозиционных газет периодически публикует сведения, касающиеся госчиновников и близких родственников президента, обладающих огромной собственностью и недвижимостью в 25 странах мира на сумму, составляющую несколько сотен миллионов долларов. По утверждению турецкой газеты "Хюрриет" со ссылкой на местные правоохранительные органы, за годы правления Алиева в Азербайджане из государственной казны было присвоено около трех миллиардов долларов. По данным международных организаций, Азербайджан входит в число самых коррумпированных государств мира.

Судя по всему, политический климат, как на постсоветском пространстве, так и в мире в целом, меняется не в пользу Азербайджана. Масштабная экономическая разруха, чрезмерная коррумпированность властных структур страны, тяжелое материальное положение основной массы населения, критическое социальное расслоение общества, безработица, многомесячная задержка зарплат и пенсий, нерешенность карабахской проблемы вызывают недовольство населения, существенно осложняют руководству возможность удерживать стабильной нынешнюю ситуацию. Об этом, в частности, свидетельствуют имевшие место в конце апреля в Баку попытки оппозиции выразить свое несогласие с внутриполитическим курсом президента Г. Алиева и заявить властям протест.

Эксперты МВФ добавили озабоченности властям, когда заявили, что МВФ, вероятно, откажет Азербайджану в выделении последнего транша обещанного кредита. Они подвергли критике экономическую политику правительства, которое, по их мнению, не смогло решить ни одной из социально-экономических проблем, и оценивают ситуацию в стране как близкую к социальному взрыву.

В ноябре 1999 года правительство республики и руководство МВФ подписали соглашение, по которому Баку обязался выполнить ряд условий фонда. В частности, речь шла о проведении международного аудита главной экономической опоры страны - Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики (ГНКАР) за последние три года. По результатам проверки руководство МВФ выразило недовольство финансовой деятельностью ГНКАР, которая обеспечивает 75 процентов всех поступлений в госбюджет. Другим невыполненным условием осталась задержка с объединением трех крупнейших банков республики - Сбербанка, Промышленно-инвестиционного банка и Агропромышленного банка. Эти финансовые организации, как оказалось, находятся в критическом состоянии. Не было выполнено и требование МВФ о вводе нового налогового кодекса, а также внесение изменений в закон о государственной службе, затягиваются сроки утверждения закона о приватизации и программы разгосударствления ряда объектов.

В правительстве республики не скрывают, что отказ МВФ выделить последний транш кредита может привести к дальнейшему нарастанию социальной напряженности, крайне негативно отразившись на выплате пенсий и зарплат.

Руководство Азербайджана опасается потери и другого важнейшего источника пополнения бюджета и доходов населения - заработков в странах СНГ. Дело в том, что ряд стран Содружества уже заявил о своем выходе из режима безвизового передвижения. Так, визовый режим ввели для граждан стран СНГ (кроме граждан России) Казахстан, Туркмения, Узбекистан. Азербайджанский парламент уже ратифицировал соглашение о взаимном въезде и выезде граждан Азербайджана и Туркмении. Этот документ был подписан еще летом прошлого года и предусматривает ограниченный визовый режим. Он позволяет взаимный безвизовый въезд на срок не более одного месяца по служебным или дипломатическим паспортам. Пребывание на более длительный срок должно оформляться в дипломатических представительствах.

Планируемое введение Россией визового режима на границах с Грузией и Азербайджаном воспринимается азербайджанцами с большой тревогой, поскольку оно коснется немалого числа жителей страны, вынужденных покинуть ее пределы из-за массовой безработицы. Именно страны СНГ, и прежде всего Россия, являются в большинстве случаев прибежищем для тех азербайджанцев, которые ищут работу. Всего, по оценкам экспертов, в настоящее время за пределами республики проживает свыше трех миллионов азербайджанцев. При этом только в России живут и работают более двух миллионов (по некоторым оценкам - около трех миллионов) граждан Азербайджана. В течение последних лет азербайджанцы, проживающие в России и других странах СНГ, ежемесячно отсылают в свою республику 150-200 миллионов долларов, или 1,8-2,4 миллиарда долларов в год, что втрое превышает годовой бюджет Азербайджана. Возврат на родину в случае введения визового режима хотя бы половины мигрантов и утрата привычных финансовых дотаций могут привести страну к экономическому и социальному краху.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ

Президент Гейдар Алиев и его окружение пока контролируют политическую ситуацию в стране. Однако с каждым месяцем делать это становится все труднее. Помимо состояния здоровья президента, имеются и другие причины.

В окружении президента прекрасно осознают масштабы возможных последствий если не полного ухода Г. Алиева, то существенного снижения его авторитета и влияния. Набирает силу оппозиция, которая все решительнее заявляет о своих притязаниях на власть. Усиливаются трения и противоречия в самом президентском окружении.

стр. 5


Возраст и состояние здоровья Алиева волнуют азербайджанское общество. Выборы президента еще не скоро - в 2003 году. Поэтому все чаще возникает вопрос о том, кто заменит Алиева на его посту, о его возможном преемнике. В качестве вероятного кандидата называют его сына Ильхама, вице-президента государственной нефтяной компании.

Подготовка к передаче Г. Алиевым президентских полномочий сыну исподволь ведется давно. Процессы, происходящие во властных структурах в течение последних трех лет, неизменно указывали на целенаправленное продвижение Ильхама к посту президента. Ильхам контролирует почти все финансовые структуры Азербайджана: близкие к нему люди возглавили министерство финансов, Госкомимущество, таможенный комитет, главную налоговую службу. С этой же целью было учреждено движение "Молодых реформаторов", создававшееся под лозунгом "Обеспечение наследственной власти в Азербайджане", то есть передачи власти именно Ильхаму Алиеву. Это движение создано в январе 2000 года сразу после съезда правящей партии "Новый Азербайджан", на котором сын президента избран заместителем председателя организации. Сразу после съезда было объявлено, что официальный наследник возглавит предвыборный список "новых азербайджанцев" на предстоящих в ноябре парламентских выборах.

Последующие события привели к роспуску "молодых реформаторов". Это решение, к которому приложил руку Алиев-старший, стало неожиданным для азербайджанской политической элиты. Дело в том, что притязания наследника были неоднозначно восприняты во властных структурах. Его оппонентами стали глава администрации президента Рамиз Мехтиев и министр труда Али Нагиев. Гейдар Алиев, который довольно успешно подавлял все оппозиционные выступления, по- видимому, не желает открытого противостояния со своими ближайшими соратниками и опасается появления возможных компроматов в адрес президентской семьи. Однако мало кто из политиков сомневается в том, что любой выдвинутый властью претендент на президентский пост в случае его избрания неизменно будет проводить курс Гейдара Алиева.

Похоже, что руководство республики пребывает в затруднительном положении. Заметно поубавилась эйфория от ожиданий инвестиций со стороны Запада. Расчеты на скорые нефтедоллары от подписанных, начиная с 1994 года, полутора десятков контрактов на разработку месторождений нефти на шельфе Каспия не оправдали ожиданий и, похоже, ближайшие годы также не дадут ответа на вопрос о будущих источниках финансирования. По разным оценкам, в азербайджанскую экономику пока реально инвестировано лишь около 600 миллионов долларов. Поэтому рассчитывать на то, что нефтедобыча даст возможность резко улучшить экономическую ситуацию в стране в ближайшей перспективе, не приходится.

К тому же нарастает и накал политического противостояния в Азербайджане. Все оппозиционные политические организации намерены решительно заявить о своем несогласии с курсом нынешнего руководства и выступить с массовыми акциями протеста. О серьезности намерений оппозиции свидетельствует учрежденный 12 апреля 2000

стр. 6


года общереспубликанский митинговый комитет, в который вошли около 200 партий и общественных организаций, представляющих вместе немалую силу.

Еще в середине февраля 2000 года Демократический конгресс Азербайджана (ДКА), который объединяет девять самых крупных оппозиционных партий, выступил с резкой критикой политики руководства страны в нефтяной области. В распространенном заявлении ДКА отмечается, что нефтяная политика властей противоречит национальным интересам республики, так как ведет только к "обогащению группы лиц и служит сохранению незаконной власти". В документе выражается обеспокоенность, что, несмотря на увеличение добычи нефти, уровень жизни населения катастрофически падает, страна испытывает дефицит электроэнергии, а внутренняя цена на бензин остается высокой даже по сравнению с теми странами, которые не обладают запасами углеводородного сырья.

Вызывают критику со стороны оппозиции меры по реализации указа президента "О создании государственного нефтяного фонда", финансирование которого будет осуществляться в основном за счет продажи сырой нефти и газа. В Баку говорят, что тот, кто возглавит фонд, станет настоящим хозяином Азербайджана. Создание фонда президент поручил своему сыну И. Алиеву. Попытка оппозиции как-то противодействовать планам алиевского клана наталкивается на жесткое противодействие властей. Недавно имело место избиение депутатов Милли меджлиса за критику руководства прямо в зале заседания. Преследованиям и избиениям подвергаются журналисты оппозиционных СМИ. 7 февраля 2000 года в Баку был совершен налет на редакцию оппозиционной газеты "Ени мусават", которой инкриминируется публикация ложной информации об общественно- политической ситуации в стране.

По мнению первого президента Азербайджана Аяза Муталибова, которое он высказал в недавнем интервью, существующий политический режим в стране держится на насилии, репрессиях, преследовании инакомыслящих, политическом сыске, пресечении любых попыток выразить недовольство. В августе прошлого года в Баку была создана инициативная группа по защите прав А. Муталибова. Собрано уже более 600 тысяч подписей в поддержку обращения группы известных деятелей Азербайджана с предложением рассмотреть вопрос о возвращении в республику первого президента и восстановлении его гражданских прав.

В Азербайджане имеют место и нарастают достаточно опасные межэтнические противоречия, которые не могут не оставаться в поле российского внимания, поскольку несут в себе заряд возможной дестабилизации обстановки на юге России. Они подогревают дезинтеграционные настроения и при известных обстоятельствах могут иметь нежелательные последствия на российском Северном Кавказе. Речь идет, в частности, об угрозе опасного развития событий, прежде всего, в Лезгистане и в Талышском крае.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАМЫСЛЫ ЗАПАДА НА КАВКАЗЕ

Место и роль Азербайджана в кавказской стратегии Запада и НАТО действительно важны. Обладающий вполне конкретными стратегическими ресурсами и являющийся частью исламского мира, Азербайджан может стать ключевым опорным элементом западных глобалистских замыслов и планов для Кавказа и Центральной Азии с последующим стратегическим броском Запада в Иран и Афганистан.

Таким образом, стратегическое положение Азербайджана и политика, проводимая его правящей элитой, предопределяют значение и место этой страны в системе американских и в целом западных внешнеполитических приоритетов в регионе. Ключевая роль Азербайджана в реализации проектов освоения и транспортировки каспийских энергоресурсов, четкая линия его нынешнего руководства на установление союзнических отношений с Турцией и Западом делают Азербайджан привлекательным для США кандидатом на роль союзника, перспективным опорным пунктом для закрепления американского присутствия в регионе. Отсюда особо заметная политико-дипломатическая, экономическая и военно-политическая активность американской администрации на азербайджанском направлении. Во многих контрактах американские компании играют роль основного держателя акций и главного оператора, что позволяет им определять и контролировать всю кавказскую нефтяную стратегию.

Роль Азербайджана, по-видимому, будет повышаться в случае реализации масштабного евразийского транспортного проекта ТРАСЕКА, в чем заинтересованы и США. Азербайджан, судя по всему, вписывается в глобальный замысел политики западных держав по установлению нового порядка в Кавказском регионе. Видно, что Баку не прочь сыграть предложенную ему Вашингтоном роль.

Отказавшись от российского военного присутствия на своей территории и совместной охраны государственных границ, свернув военное сотрудничество с Россией и не желая участвовать в системе коллективной безопасности в рамках Договора о коллективной безопасности СНГ, Азербайджан преднамеренно пошел на смену стратегических приоритетов как основы своей внешней политики и стратегии национальной безопасности.

Продолжает развиваться азербайджанско-натовское сотрудничество в рамках программы Партнерство ради мира - ПРМ (членство с 1994 года), которое в Баку рассматривают как пролог к оформлению системы национальной безопасности с опорой исключительно на западные военно-политические гарантии и возможность более тесной интеграции в систему безопасности НАТО, вплоть до вступления в альянс. Судя по последним заявлениям официального Баку, Азербайджан намерен добровольно взять на себя роль выразителя интересов и форпоста НАТО в зоне Каспийского моря.

В декабре 1999 года Азербайджан официально представил на рассмотрение натовского руководства проект создания в Баку регионального информационного центра

стр. 7


НАТО. Для ускорения принятия решения по этому вопросу в середине декабря прошлого года министр иностранных дел Вилаят Гулиев в экстренном порядке посетил штаб-квартиру НАТО в Брюсселе и встретился с генсеком альянса Дж. Робертсоном. После этой встречи договоренность об открытии информационного центра НАТО в Баку была достигнута.

Специалисты НАТО оказывают азербайджанской стороне помощь в оборонном планировании и в строительстве вооруженных сил, материально-техническом обеспечении и подготовке военных кадров, создании системы гражданской обороны, подготовке спецподразделений по борьбе с терроризмом и т.д. Страны НАТО, прежде всего Турция, по существу подключились к участию в охране азербайджанских границ, а также воздушного пространства республики, оказывают Азербайджану помощь в техническом оснащении и подготовке пограничных кадров. Все это уже происходит непосредственно на внешних границах России и серьезно затрагивает ее национальные интересы.

Следует отметить, что регулярно наезжающие в Азербайджан военные делегации из США проявляют интерес к некоторым объектам военной инфраструктуры, в частности, к бывшей советской военно-воздушной базе "Насосная", которая предложена азербайджанским руководством в качестве одного из возможных мест для базирования боевой авиации США и НАТО в случае ее размещения на территории республики.

Особые отношения сложились у Азербайджана с Турцией, которой отводится роль "старшего брата" и долговременного стратегического партнера. Сегодня уже можно вести речь о фактически действующем под патронажем НАТО и в противовес российско-армянскому военному сотрудничеству турецко-азербайджанском военном альянсе, что неоднократно подчеркивалось на встречах Г. Алиева с военно- политическим руководством Турции. Приняли регулярный характер поставки в Азербайджан оружия и военной техники из Турции. В апреле 2000 года в Баку военными представителями двух стран было подписано очередное соглашение о подготовке в Турции специалистов для вооруженных сил Азербайджана.

Впрочем, не все в Турции склонны делать ставку только на Алиева. Многочисленные и плодотворные контакты и встречи на разных уровнях между Баку и Анкарой вовсе не означают, что двухсторонние отношения абсолютно безоблачны. Так, резкое недовольство азербайджанского руководства, в частности, Г. Алиева вызвал излишне теплый, по оценке официального Баку, прием, оказанный турецкими официальными лицами экс-президенту Азербайджана Абульфазу Эльчибею, посетившему весной этого года Турцию по приглашению входящей в правительственную коалицию ультранационалистической партии МНР. По убеждению большинства турецких и азербайджанских экспертов, руководство партии МНР пригласило Эльчибея, чтобы "реабилитировать его политический потенциал" и подчеркнуть желание видеть его будущим президентом Азербайджана по завершении правления президента Алиева в 2003 году. Турецким националистам импонировало сделанное Эльчибеем заявление в Анкаре, содержавшее различного рода обвинения в адрес России, Армении и Ирана, а также обращение к "турецким братьям" за содействием "в освобождении Нагорного Карабаха от армянской агрессии и Южного Азербайджана от оккупации Ирана". Экс-президент Азербайджана вновь заявил о "естественном праве всех турок" создать единое и мощное 100-миллионное государство, в которое должны войти "анатолийские и азербайджанские турки" и "к мнению которого прислушивался бы весь мир".

Дестабилизирующим для регионального баланса сил представляется усиленное наращивание Азербайджаном своего военного потенциала. Напомним, что в конце 1993 года МИД Азербайджанской Республики направил письмо делегациям государств-участников Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), в котором информировал, что Азербайджан принял под свою юрисдикцию полученное от РФ разрешенное Договором количество вооружений и техники.

В последующем Азербайджан, приобретая вооружение и технику в третьих странах, существенно превысил допустимые квоты, причем по ряду видов тяжелых вооружений многократно (для Азербайджана эти квоты составляют: по танкам и ББМ - 220, по артсистемам калибра 100 миллиметров и выше -285). Только официально задекларированное количество вооружений в азербайджанской армии составило 335 танков, 947 боевых бронированных машин, 388 артсистем калибром 100 миллиметров и выше, 53 боевых самолета.

За последние годы Азербайджан получил немало вооружений от Турции и Украины, причем без их декларирования. Основной поток техники и вооружений перебрасывался из Турции в Нахичевань.

Глава МИД Азербайджана Вилаят Гулиев в апреле 2000 года вновь сообщил о возможности размещения на территории республики военных баз НАТО. Министр обороны Сафар Абиев доложил о планах Азербайджана совместно с НАТО провести в 2001 году в Баку широкомасштабные командно-штабные учения "Кооператив Детерминейшн". В них примут участие как страны-члены НАТО, так и государства, сотрудничающие с блоком в рамках программы ПРМ.

В начале февраля 2000 года в Баку побывала делегация НАТО, которую возглавлял заместитель начальника штаб-квартиры НАТО в Юго-Восточной Европе турецкий генерал Рифки Дурусой. Целью поездки как раз и было выяснение возможностей и готовности Азербайджана к проведению масштабных военных учений. В рамках визита делегация НАТО провела переговоры с министром обороны Азербайджана Сафаром Абиевым и министром иностранных дел Вилаятом Гулиевым, в ходе которых обсуждались перспективы сотрудничества между Азербайджаном и Североатлантическим альянсом.

Тема углубления сотрудничества с НАТО затрагивалась Г. Алиевым во время его недавней поездки

стр. 8


в США. Выступая в Институте Центральной Азии и Кавказа при университете Джона Гопкинса в Вашингтоне, он заявил, в частности, что его страна хотела бы вступить в Североатлантический союз. Тогда же Г. Алиев выразил сожаление по поводу сохранения российского военного присутствия в Армении и поставок в эту страну современного российского вооружения. По его словам, "Ереван заключил военные союзы сначала с Москвой, а теперь и с Минском". Президент Азербайджана опасается, что это чревато "милитаризацией Южного Кавказа".

Настойчивые предложения Баку разместить у себя базы НАТО заставляют предполагать, что нефтяная тема как способ привлечь серьезные западные инвестиции в должной степени себя не оправдывает. На это указывают явные трения и даже скандалы между национальной нефтяной компанией (ГНКАР) и Азербайджанской международной операционной компанией (АМОК). На данном этапе, правда, США достаточно сдержанно относятся к приглашениям разместить на территории Азербайджана военные базы НАТО или Турции, полагая, что для этого еще не пришло время и что осуществление этой идеи способно встретить серьезные возражения со стороны России и Ирана, привести к нежелательной и опасной конфронтации.

Тем не менее, в Баку продолжают разыгрывать так, по-видимому, понравившуюся высшим руководителям Азербайджана "страшилку" для России. Среди возможных мер, которыми готов "ответить" Баку "на российские поставки вооружений в Армению", - отказ участвовать в Договоре о коллективной безопасности, намерение пересмотреть в сторону ужесточения условия функционирования Габалинской РЛС и, главное, угроза военного присутствия в Азербайджане "дружественных" ему стран, что может кардинально изменить соотношение геополитических сил в Закавказье и Прикаспии. Наш опыт позволяет предположить, кто является главным и далеко не тайным советником Баку в выстраивании всех этих мер "устрашения". Это Анкара, которая давно и активно манипулирует такого рода угрозами там, где реально она не намерена рисковать. Конечно, бывает, что в общем зрелые и осторожные политики, к каковым, безусловно, относятся и турецкие руководители, теряют чувство реальности, за что потом им приходится расплачиваться.

Министр обороны Азербайджана генерал-полковник Сафар Абиев недавно "откровенно" признавал, что во время одного из его визитов в Турцию "прорабатывался вопрос о возможности заключения военного союза между Баку и Анкарой, аналогичного российско-армянскому военному договору". В феврале 2000 года министр иностранных дел Азербайджана Вилаят Гулиев заявил в интервью бакинскому информагентству "Шарг", что официальный Баку всецело поддерживает идею создания военного пакта с Анкарой и Тбилиси. Он считает, что такой военно- стратегический союз будет направлен на "укрепление безопасности и стабильности в регионе". По словам Гулиева, идея формирования военной оси базируется на выдвинутых Турцией и поддержанных лидерами Грузии и Азербайджана предложениях о создании в регионе так называемого "Пакта стабильности и безопасности", означающего по сути своеобразный "кавказский заговор", направленный против "агрессивной и все более пугающей политики Москвы на Кавказе", а также ее "союзников" Тегерана и Еревана.

Уже активно выдвигается вопрос о военных гарантиях безопасности предполагаемых проектов транспортных нефтяных магистралей, и в первую очередь проекта основного экспортного нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан. Если события будут развиваться по этому сценарию, то определенные элементы совместной с Западом военной инфраструктуры - вполне возможная перспектива. Тем более, что проведение многосторонних военных учений с подобными задачами стало обычным явлением. Так, в прошлом году на полигоне возле Рустави (Грузия) были проведены (впервые без России) учения подразделений ВС Грузии, Азербайджана и Украины (по одному усиленному взводу с каждой стороны) с задачей по охране трубопровода Баку - Супса и других технических сооружений вдоль его трассы. Между этими странами уже достигнута договоренность о создании в рамках ГУУАМ совместного подразделения для охраны нефтепровода.

Таким образом, в зоне Южного Кавказа формируется новый центр военно- экономического сотрудничества, а военное сообщество Тбилиси, Баку и Киева приобретает реальные черты.

ПОД ФЛАГОМ ПАНТУРАНИЗМА

Геополитическая картина, складывающаяся к югу от границ России при непосредственном участии Азербайджана, была бы далеко неполной без освещения осуществляемого по инициативе и под непосредственным руководством Турции стратегического курса тюркизации государств южного "геополитического подбрюшья" Российской Федерации. Азербайджан является последовательным проводником этого курса, активным участником содружества тюркских государств, возглавляемого Турцией. 8 апреля 2000 года в Баку состоялась очередная встреча глав тюркских государств региона. В ней приняли

стр. 9


участие президент Азербайджана Гейдар Алиев, бывший президент Турции Сулейман Демирель, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, президент Киргизии Аскар Акаев, председатель парламента Туркменистана Сахат Муратов и председатель парламента Узбекистана Эркин Халилов.

Эти ежегодные встречи (бакинская 2000 года - шестая по счету) начали проводиться по инициативе Турции, которая, осуществляя "мягкую" экспансионистскую политику пантуранизма на постсоветском пространстве, использует для этого формальный повод - близость языка и культуры этих стран. Однако настоящие цели таких встреч на самом деле выходят далеко за рамки вопросов культурного единения, что и показал закрытый характер бакинского высокого собрания. На передний план подобных контактов на высшем уровне чаще всего выходят проблемы геополитического и геоэкономического характера. Главное внимание на встрече в Баку было уделено вопросам ускоренной реализации транспортно- энергетических проектов: освоению ресурсов Каспия, восстановлению "Великого шелкового пути", строительству евразийского транспортного коридора ТРАСЕКА, нефтепровода Баку - Джейхан и Транскаспийского газопровода.

Помимо проекта основного экспортного трубопровода Баку - Джейхан, турецкую сторону интересовали также перспективы реализации Транскаспийского газопровода и поставки в Турцию природного газа. Г. Алиев, в частности, заверил, что Азербайджан готов участвовать в этом проекте. Он отметил также, что после открытия месторождения "Шахдениз" в азербайджанском секторе Каспия в Баку рассматривается вопрос о транспортировке газа с этого месторождения по уже существующему газопроводу в Грузию и далее в Турцию. "Мы считаем этот проект перспективным и намерены добиваться его реализации", - сказал он.

На встрече все президенты отметили объединяющую роль Турции в процессе интеграции тюркских государств. Назарбаев, в частности, подчеркнул, что "молодые тюркские государства всегда опирались на мощь турецкого государства". Г. Алиев отметил особую роль президента Турции в деле формирования организации тюркских государств.

По итогам встречи была принята Бакинская декларация. В ней отмечена особая роль "Великого шелкового пути" в развитии экономического потенциала региона и необходимость его восстановления.

Стороны выразили приверженность резолюциям Совета Безопасности ООН по армяно-азербайджанскому конфликту и подтвердили поддержку мирному урегулированию конфликта на основе принципов Лиссабонского саммита ОБСЕ.

Участники встречи подтвердили также свою решимость в осуществлении скоординированных действий по борьбе с наркобизнесом, международным терроризмом, религиозным экстремизмом, сепаратизмом и договорились об обмене информацией в этих областях. Следующую подобную встречу предложено провести в апреле 2001 года в Стамбуле. Было принято решение о создании в Стамбуле постоянно действующего секретариата тюркских государств.

Впрочем, абсолютного единства в среде "тюркских государств" не наблюдается. Достаточно сказать, что С. Ниязов и И. Каримов от поездки на саммит воздержались. За отказом от визита в Баку стоят достаточно серьезные противоречия: разногласия между Туркменией и Азербайджаном по вопросу о принадлежности некоторых нефтяных месторождений на Каспии. Речь идет, в частности, о месторождениях Чираг и Азери, первое из которых частично, а второе - полностью Ашхабад считает своими. Помимо указанных, притязания Баку распространяются еще и на месторождение Кяпаз (туркмены называют его Сердар).

Вторым спорным моментом в туркменско-азербайджанских отношениях стала разница подходов к некоторым аспектам использования проекта Транскаспийского газопровода мощностью в 30 миллиардов кубометров газа в год. Азербайджан выдвинул в качестве условия своего участия в проекте получение 50 процентов квоты для транзита в Турцию собственного газа, запасы которого обнаружены на каспийском шельфе. Такие аппетиты Азербайджана делают Транскаспий для Туркмении экономически неэффективным.

Складывающиеся в регионе события приводят к убеждению, что в регионе зреет опасное, в том числе военное противостояние с подключением не только региональных, но и глобальных держав. Четко выстраивается региональная иерархия: США - НАТО - Турция - Азербайджан. В этой конструкции отведено место и для Грузии. Готовится для подключения к этой системе и региональная организация ГУУАМ. Кстати говоря, Конгресс и сенат США одобрили новую законодательную инициативу о выделении странам ГУУАМ, в том числе Азербайджану, финансовой помощи в размере 37 миллионов долларов для проведения мероприятий по укреплению безопасности границ, видимо, в первую очередь на российском направлении. Законодательная власть США, таким образом, официально признала существование ГУУАМ как политической организации.

Катализатором формирующейся региональной оси, по-видимому, будет продолжать оставаться каспийская нефть, которая, как становится все более ясно, нередко оказывается лишь ширмой для геополитических игр, а также трубопровод Баку - Джейхан и транскавказский евразийский транспортный коридор ТРАСЕКА, дающие странам, участвующим в их реализации, поводы для осуществления различных совместных военных акций.

Таким образом, перспективы "нефтегазового процветания" Азербайджана, что очевидно, практически полностью зависят от иностранных инвесторов. Однако они не спешат вкладывать средства до тех пор, пока не будут подтверждены реальные запасы азербайджанской нефти. Другая причина заключается в неопределенности карабахской проблемы, существенно влияющей на стабильность ситуации на Южном Кавказе.

(Окончание следует)


© biblioteka.by

Permanent link to this publication:

https://biblioteka.by/m/articles/view/СТРАТЕГИЧЕСКИЕ-ПРИОРИТЕТЫ-РАСЧЕТЫ-И-РЕАЛЬНОСТЬ

Similar publications: LRussia LWorld Y G


Publisher:

Беларусь АнлайнContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://biblioteka.by/Libmonster

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

А. ГУШЕР, генеральный директор Центра стратегического развития, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ: РАСЧЕТЫ И РЕАЛЬНОСТЬ // Minsk: Belarusian Electronic Library (BIBLIOTEKA.BY). Updated: 20.10.2022. URL: https://biblioteka.by/m/articles/view/СТРАТЕГИЧЕСКИЕ-ПРИОРИТЕТЫ-РАСЧЕТЫ-И-РЕАЛЬНОСТЬ (date of access: 30.11.2022).

Found source (search robot):


Publication author(s) - А. ГУШЕР, генеральный директор Центра стратегического развития:

А. ГУШЕР, генеральный директор Центра стратегического развития → other publications, search: Libmonster BelarusLibmonster WorldGoogleYandex


Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Беларусь Анлайн
Минск, Belarus
56 views rating
20.10.2022 (41 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes
Related Articles
Автосалон. Изобрести шину
3 days ago · From Беларусь Анлайн
Сменная обувь для автомобиля
3 days ago · From Беларусь Анлайн
Как вернуть зрителя в кинотеатр?
3 days ago · From Беларусь Анлайн
Испания: ПРИМЕТЫ ВРЕМЕНИ
5 days ago · From Беларусь Анлайн
ОТСТОЯТЬ БУДУЩЕЕ
5 days ago · From Беларусь Анлайн
Греки-киприоты и неделимый Кипр
6 days ago · From Беларусь Анлайн
ПУБЛИКАЦИИ УЧЕНЫХ КАК ОБЪЕКТ НАУКОМЕТРИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
7 days ago · From Беларусь Анлайн
"ДИГИТАЛЬНАЯ" ИЗОЛЯЦИЯ - БИБЛИОТЕКА - "ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО"
7 days ago · From Беларусь Анлайн
Russia and the U.S.: Reconfiguration, Not Resetting
11 days ago · From Беларусь Анлайн
The Fundamental Conflict
Catalog: История 
11 days ago · From Беларусь Анлайн

Actual publications:

Latest ARTICLES:

BIBLIOTEKA.BY is a Belarusian open digital library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ: РАСЧЕТЫ И РЕАЛЬНОСТЬ
 

Contacts
Watch out for new publications: News only: Chat for Authors:

About · News · For Advertisers · Donate to Libmonster

Biblioteka ® All rights reserved.
2006-2022, BIBLIOTEKA.BY is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Belarus


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of branches, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. After registration at your disposal - more than 100 tools for creating your own author's collection. It is free: it was, it is and always will be.

Download app for smartphones