НО НЕ НА ОБОЧИНЕ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

В. АРХИПОВ

Доктор экономических наук

В стране-континенте Австралии в начале сентября состоялся саммит стран Организации Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества (АТЭС), в работе которого принял участие и президент нашего государства В. В. Путин. В своих выступлениях на саммите и в беседах с представителями деловых кругов он дал высокую оценку экономическому развитию этой страны и ее достижениям, которые впечатляют даже на фоне США, Китая и других держав мира. Со многими из них у Австралии существуют многолетние, прочные и, самое главное, - динамично развивающиеся связи, которыми, к сожалению, не может похвастать Россия.

Между тем, дружеским отношениям двух наших стран в этом году исполнилось 200 лет, что послужило толчком к резкому повышению интереса к Австралии со стороны россиян. Откликаясь на этот запрос, мы публикуем подборку материалов о современной Австралии, прежде всего - об особенностях ее экономического развития. Полагаем, что в силу отмечаемого многими экспертами сходства наших экономик содержание материалов подборки представит интерес и для российских частных предпринимателей, и для работников отечественного госаппарата, ответственных за проведение хозяйственных реформ в нашей стране.

Об Австралии нашему широкому читателю, к сожалению, известно в лучшем случае очень мало. А между тем Россию и далекую (пожалуй, даже очень далекую) Австралию многое роднит.

Обе страны исключительно богаты минеральными ресурсами, обусловившими высокий уровень развития горнодобывающей промышленности и преимущественно сырьевой характер экспортной торговли. Важны и исторические параллели.

В годы Второй мировой войны австралийская армия мужественно боролась с гитлеровской Германией и милитаристской Японией. При небольшом населении Австралия понесла в этой войне большие потери: тысячи ее мужественных солдат отдали свои жизни на Тихоокеанском театре военных действий, в Европе, на Ближнем Востоке и в Северной Африке.

Полезно напомнить, что и в Первую мировую войну Австралия воевала на стороне стран Антанты и внесла большой вклад в разгром кайзеровской Германии. Кто был в Австралии, тот знает, что там нет городов вплоть до самых маленьких, где в центре не стояли бы памятники погибшим героям двух мировых воин, на которых не назывались бы их имена. Особенно величественны эти памятники в столице Канберре и в Мельбурне, где на камне выбито: "Мы погибли, чтобы вы могли жить"...

Австралия - единственная страна в мире, полностью занимающая целый континент, шестая по размерам территории на земном шаре (7,7 млн. кв. км), ее население превышает 20,7 млн. человек. Это - стабильное, демократическое государство с многонациональным обществом, состоящим из иммигрантов из почти 200 стран и относительно небольшого по численности коренного населения (аборигенов).

стр. 43

"ФИРМЕННЫЙ СТИЛЬ" - КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ И ГИБКОСТЬ

Можно сказать, что "фирменный стиль" экономики Австралии - это высокая конкурентоспособность, открытость и гибкость. Успешные результаты хозяйствования - следствие эффективного управления экономикой и непрекращающихся структурных реформ. В стране успешно внедряются достижения научно-технической революции, она располагает развитым наукоемким производством и передовым машиностроением. По числу компьютеров на 1000 человек населения (480) Австралия занимает второе место в мире после США. Уверенный экономический рост на протяжении последних 10 - 15 лет сопровождается низкой инфляцией, низкими процентными ставками по кредитам и постоянно растущей производительностью труда.

Спрашивается, как Австралия, считавшаяся до Второй мировой войны исключительно аграрной страной, смогла впоследствии сделать мощный рывок в сторону развития высоко дифференцированной обрабатывающей и особенно горнодобывающей промышленности, сохранив и значительно подняв при этом уровень своего почти всегда процветавшего сельского хозяйства? Ответ на этот вопрос не может быть однозначным, так как имеется много причин, которые сделали Австралию одной из наиболее успешных стран мира. Здесь целесообразно сослаться на самые последние расчеты ООН (ноябрь 2006 г.), согласно которым по рейтингу "где лучше всего жить в мире" Австралии принадлежит 3-е место. Этот рейтинг включает в себя такие жизненно важные показатели, как уровень заработной платы, жилищные условия, масштабы и качество обучения, состояние здравоохранения, экологию и ряд других.

На наш взгляд, исключительно большие достижения Австралии в социально-экономической сфере проистекают главным образом из весьма активной и плодотворной по своим результатам деятельности государства, устремленной на всемерное поддержание и стимулирование с помощью самых разнообразных мер развития частного предпринимательства во всех отраслях национального хозяйства. В результате такой политики сложились очень тесные экономические связи Австралии с внешним миром, играющие огромную роль в подъеме ее хозяйства и благосостояния населения. Эти связи охватывают внешнюю торговлю и инвестиции, разнообразные услуги, включая туризм, обучение сотен тысяч иностранцев в австралийских университетах и колледжах, а также другие формы сотрудничества.

Среди причин, способствующих экономическому развитию Австралии вообще и ее промышленности, как обрабатывающей, так и добывающей, в частности, равно как и достижению высокой степени интеграции в мировое хозяйство, - постоянно растущие, и без того очень большие инвестиции иностранного капитала, превысившие на конец 2006 г. 1 трлн. 433 млрд. долл.¹*

Есть и другие факторы, безусловно, способствующие проведению обширных преобразований в австралийской экономике. Главный среди них - поразительное богатство страны минеральными ресурсами. Австралия обладает крупнейшими на земном шаре запасами урана (30%) и уступает только Канаде по размерам его добычи и экспорта². Австралия занимает 2-е место в мире (после ЮАР) по добыче золота³. Ей принадлежит также 2-е место по запасам железной руды, причем очень высокого качества. Она крупнейший в мире экспортер каменного угля⁴. Достойно упоминания и то, что мощная черная металлургия Японии и Китая в значительной мере функционирует за счет австралийских угля и железной руды. Австралия располагает большими запасами нефти и природного газа; по запасам последнего она занимает 2-е место в Азиатско-Тихоокеанском регионе⁵. Страна входит в пятерку наиболее крупных мировых производителей цинка и свинца. Очень велики запасы в стране никеля, меди, титановой руды, алмазов. Резкий рост цен в последние годы на мировом рынке на минералы и возросший уровень их добычи в Австралии принесли ей многомиллиардные валютные доходы. Чрезвычайно важен в социально-экономическом развитии Австралии чисто человеческий фактор. По авторитетным свидетельствам, австралийцы в своей массе сохраняют культурно-этические ценности, выработанные еще ее пионерами в XIX в., а именно - выносливость и способность к физическому труду, непоказное мужество, готовность к взаимопомощи в трудных и тем более экстремальных обстоятельствах, эгалитарность - ироническое отношение к аристократическим и другим унаследованным привилегиям, ко всякого рода чванству⁶.

ВКЛАД "ЛИЦ НЕАВСТРАЛИЙСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОСТИ"

В течение ряда послевоенных десятилетий Австралия, располагавшая ограниченными людскими ресурсами, энергично поощряла приток в страну иммигрантов из многих стран мира, особенно из Европы. Это были большей частью квалифицированные рабочие и дипломированные специалисты в разных областях промышленности, транспорта, науки и т.д. В результате почти 60-летней полити-

* Здесь и далее статистические данные в статье, если это специально не оговаривается, приводятся в австралийских долл. 1 австрал. долл. ныне равен 0,76 долл. США.

стр. 44

ки плановой миграции, проводимой властями, в Австралию прибыло свыше 7 млн. иммигрантов.

Чтобы понять значение этого явления, следует сказать, что к концу Второй мировой войны население страны насчитывало всего около 7 млн., а сейчас оно превышает 20 млн. человек. Естественный прирост за этот период составил около 7 млн. человек. Иными словами, половина, а возможно, и большая часть прироста численности жителей государства в послевоенный период - это иммигранты.

В настоящее время Австралия - страна многонациональная. Там, как уже говорилось выше, живут люди, чьи предки (или они сами) приехали из 200 стран мира. По широко распространенному в Австралии мнению, массовый приток иммигрантов обогатил ее как в хозяйственном, так и в культурном отношении, влил в нее "свежую кровь". Новые жители принесли с собой разнообразные экономические и технические знания, нередко крупные капиталы, множество языков и, что очень важно, способствовали укреплению разнообразных связей страны, в том числе экономических, с государствами, из которых вышли сами иммигранты.

Совокупность действия вышеперечисленных факторов обусловила то, что Австралия уже в конце прошлого столетия по многим показателям уверенно вошла в ряд экономически высокоразвитых государств мира. Спектр сложившихся отраслей обрабатывающей промышленности весьма широк: от продуктов питания и модной одежды, электроники и предметов домашнего обихода до сложнейших изделий точного приборостроения и современных комплексов для нефтеперерабатывающей промышленности и производства пластмасс. Наиболее развитыми отраслями считаются машиностроение (автомобилестроение, а также станкостроение, локомотивостроение и судостроение), электротехническая и химическая отрасли (производство серной кислоты, суперфосфата, синтетического каучука, пластмасс) и пищевая промышленность. По производству электроэнергии на душу населения Австралии принадлежит одно из первых мест в мире.

Происшедшая за сравнительно недолгий период диверсификация экспортной базы Австралии означает, что, хотя страна продолжает в основном оставаться поставщиком на мировой рынок сырья (минералы и сельскохозяйственная продукция), она все больше опирается на предоставление другим странам различных услуг и поставку самых разнообразных и сложных видов промышленной продукции.

Из таблицы 1 следует, что только в течение первой половины нынешнего десятилетия не только в объеме, но и в структуре экспорта Австралии произошли существенные изменения. Хотя поставки промышленной продукции за границу заметно возросли за счет увеличения вывоза товаров сложной обработки (автомобили, специальное промышленное оборудование и запчасти к нему, оборудование на электрическом приводе, различная аппаратура, медикаменты, измерительные приборы и др.), стремительный взлет в 2004 - 2005 гг. экспорта энергоносителей и других минералов еще более четко подчеркнул его преимущественно сырьевой характер. В 2005 г. доля сырьевой продукции в австралийском экспорте достигла 62,9% против 58,7% в 2000 г., а доля промышленных товаров за это время снизилась с 32,1% до 26,6%⁷. Только за один 2005 г. поставка Австралии за границу энергоносителей увеличилась на 11,76 млрд. долл, а других минералов - на 7294 млрд. долл.

Хотя структура экспорта Австралии (как и России) все еще характеризуется резко выраженной сырьевой направленностью, страна с успехом, даже порой в трудных условиях на мировом рынке, благополучно опиралась на сырьевой характер своего экспорта, успешно находя новые и расширяя старые источники сбыта. Это свидетельство того, что сырьевая предопределенность экспорта не пагубна для страны, а, напротив, при умелом использовании сырьевых ресурсов, как показывает опыт Австралии, может быть благоприятной основой для успешного развития экономики в целом и достижения высокого жизненного уровня населения. Конечно, сказанное отнюдь не исключает необходимости раз-

Таблица 1

Структура австралийского экспорта 2000 - 2005 гг. (млн. австрал. долл.*)

* 1 австрал. долл. = 0,76 долл. США.

Источник: 2005 Composition of Trade Australia. Australian Government. Department of Foreign Affairs and Trade, May 2006, p. 24.

стр. 45

Таблица 2

Торговля России с Австралией в 2001 - 2006 гг. (в млн. австрал. долл.)

-----

Источники: 2005 Composition of Trade Australia, May 2006, Department of Foreign Affairs and Trade, p. 245. 2006 Composition of Trade Australia, May 2007, p. 252.

вития производства (что признает ее руководство), в том числе и на экспорт, промышленной продукции высокой степени переработки. Следует сказать, что Австралия успешно справляется и с этим.

ТОРГОВЛЯ С РОССИЕЙ: ДОСТИЖЕНИЯ ЕСТЬ, НО УЖ ОЧЕНЬ СКРОМНЫЕ...

К сожалению, Россия в течение многих послевоенных десятилетий поддерживала с Австралией вялые и нестабильные хозяйственные связи, по существу не используя ни свой, ни австралийский экономический потенциал. На этом фоне, к примеру, громадными темпами развивались австралийско-китайские экономические и особенно внешнеторговые отношения. В 2006 г. экспорт Австралии в Китай составил 20,4 млрд. долл. против 6 млрд. долл. в 2001 г., а ее импорт за эти годы возрос с 9 млрд. долл. до 25,5 млрд. долл.⁸

К удовлетворению необходимо отметить, что с 2005 г. в экономических связях России с Австралией наметились определенные позитивные сдвиги. И в 2005, и в 2006 гг. объем торговли России с Австралией резко увеличился, о чем свидетельствуют данные ее Департамента (министерства) иностранных дел и торговли.

Важнейшая статья наших закупок в Австралии - мясные продукты, общая стоимость которых в 2006 г. оценивалась в 171,1 млн. долл. против 49,8 млн. долл. в 2004 г. Впервые (за ничтожным исключением) в австралийских поставках в Россию в 2006 г. стал фигурировать живой скот (11,6 млн. долл.). Существенными были закупки Россией масла (12,6 млн. долл.). Заметной была статья "шкуры скота" - 43,4 млн. долл. Закупались и производственные товары: гражданское инженерное оборудование (4,1 млн. долл.), разного рода специализированная техника (2,6 млн. долл.), обогревательные и охладительные установки (5,9 млн. долл.), насосы для перекачки жидкостей (3,7 млн. долл.), автомобили (3,9 млн. долл.), транспортное оборудование (3 млн. долл.), измерительные инструменты (3,6 млн. долл.) и др. Данные внешнеторговой статистики Австралии затрудняют выявление более полной структуры ее экспорта в Россию из-за того, что среди них присутствует очень крупная нераскрываемая статья - "конфиденциальные товары" (362,2 млн. долл.).

Достойно сожаления, что Россия, в отличие от Австралии, по-прежнему не форсирует свой экспорт в эту страну, который по объему в 2006 г. более чем в 10 раз уступал австралийским поставкам и снизился даже по сравнению с 2005 г. Номенклатура российского экспорта выглядит довольно однообразно и традиционно и не претерпевает почти никаких изменений. В 2006 г. она была представлена (с минусом против 2005 г.) такими относительно важными товарами, как добавки, применяемые в металлургическом производстве (15,7 млн. долл.), удобрения (1,2 млн. долл.), чугун (4,5 млн. долл.), алюминий (3,2 млн. долл.).

Узкий "спектр" российского экспорта в Австралию трудно объяснить рациональными причинами. Законодательство страны отнюдь не препятствует его расширению. Напротив, Австралия находится в первом ряду государств, отстаивающих свободу мировой торговли. Ее таможенный режим крайне либерален, сколько-нибудь заметные пошлины взимаются по очень ограниченному кругу товаров, обычно в российском экспорте вообще не присутствующих. По свидетельству бывшего торпреда СССР в Австралии М. А. Виленчика, страна могла бы закупать у нас, например, пиломатериалы и рыбопродукты, а также наши вертолеты, специально оборудованные для тушения лесных пожаров, весьма часто случающихся на континенте. Значительно шире могла бы быть номенклатура закупаемых австралийскими компаниями изделий российской металлургии и химии.

Несколько лучше обстоят дела с российскими капиталовложениями в Австралии, равно как и с привлечением австралийских инвестиций в российскую экономику. В 2003 г. Австралия в лице государственной компании "Аустрэйд" примкнула к широкомасштабной деятельности иностранных компаний, занятых добычей нефти на Сахалине. 15 австралийских компаний предоставляют разнообразные услуги российским нефтедобывающим компаниям. В 2003 - 2004 гг. они заключили контракты примерно на 60 млн. долл. Австралийские компании изучают возможности новых вложений в России, особенно в горнодобывающий сектор.

В Австралии существуют весьма благоприятные условия для российских капиталовложений, поскольку она всемерно

стр. 46

форсирует приток иностранных инвестиций. На конец 2006 г. они достигли громадной суммы - 1,4 трлн. долл. Между тем, капиталовложения России составили лишь многократно меньшую сумму⁹. В апреле 2005 г. в австралийско-российских инвестиционных отношениях произошел значительный прорыв, когда отечественная компания "Русал" купила 20% акций австралийской компании "Квинсленд алюминиум" на сумму 600 млн. долл. "Русал" намерен построить в австралийском штате Квинсленд завод по производству алюминия. Параллельно идут переговоры об увеличении данной австралийской компанией добычи глинозема для нужд этого завода. "Русал" уже провел переговоры с производителями электроэнергии в Квинсленде и владельцами строящегося газопровода Австралия - Папуа - Новая Гвинея.

Благоприятные вести относительно расширения австралийско-российского сотрудничества поступили в мае этого года, когда состоялась встреча главы Росатома Сергея Кириенко с генеральным директором Австралийского бюро по гарантиям и нераспространению Джоном Карлсоном, на которой обсуждались вопросы двустороннего сотрудничества в сфере мирного использования атомной энергии. Глава Росатома определил сотрудничество с Австралией в данной сфере как "одно из наиболее приоритетных для России" и отметил, что наша страна "заинтересована в импорте урана австралийского происхождения". В Росатоме считают, что если Австралия решит развивать атомную энергетику, то это "безусловно может расширить рамки российско-австралийского сотрудничества". На встрече также "рассматривались ключевые вопросы, касающиеся разработки нового российско-австралийского соглашения по мирному использованию атомной энергии, которое планируется подписать во второй половине 2007 г."¹⁰.

Правительство Австралии и ее деловые круги предпринимают все более энергичные меры по дальнейшему развитию торгово-экономических отношений с Россией. В 2005 и 2006 гг. в Москве прошли так называемые "Недели Австралии", в ходе которых был заключен ряд взаимовыгодных контрактов. Недавно было подписано также крупномасштабное рамочное соглашение о развитии торговых отношений между нашими странами; ряд его положений учитывает предстоящее вступление России в ВТО. Характеризуя значение этого документа, вице-премьер и министр торговли Австралии Марк Вэйл в июне 2006 г. заявил: "Вследствие успешного окончания двусторонних переговоров с Россией австралийским экспортерам будут предоставлены более выгодные условия для вхождения на российский рынок"¹¹.

Таким образом, после долгих лет стагнации в российско-австралийских отношениях произошел крутой перелом. И есть все основания надеяться, что в ближайшие годы эти отношения выйдут на еще более высокий уровень, достойный наших стран.

* Австралийская статистическая служба объясняет наличие этой статьи нежеланием разглашать детали закрытой коммерческой информации, относящейся к деятельности отдельных фирм, которым в противном случае может быть нанесен ущерб.

¹ Trade Topics. A quarterly review of Australia's international trade. April 2007. Canberra. P. 46.

² Trade Topics... Winter 2006... P. 6.

³ Финансы. 2006, N 7. С. 69.

⁴ Trade Topics. December 2005. P. 9.

⁵ Trade Topics. September 2005. P. 17.

⁶ Петриковская А. С. Культура Австралии в XIX - XX вв. 2005 (рукопись). С. 73 - 74.

⁷ 2005 Composition of Trade Australia. May 2006. P. 23.

⁸ 2006 Composition of Trade Australia. May 2005. P. 49.

⁹ Australian Bureau of Statistics. Cat. N 5352, 2006.

¹⁰ ИТАР-ТАСС. 31.05.2007.

¹¹ Пресс-релиз Министерства торговли Австралии. Июнь 2006.

Permanent link to this publication: