Ключевые слова: солнечная энергетика, Европейский Союз, Северная Африка, Союз для Средиземноморья, инвестиции

Страны Северной Африки обладают огромным потенциалом для развития солнечной энергетики. И закономерно, что это представляет интерес не только для их правительств и бизнес-сообществ, но и для иностранных инвесторов.

Энергия солнечных лучей, согревающих пустыню Сахара, по подсчетам некоторых ученых, способна удовлетворить большую часть потребностей человечества в энергии¹, т.к. среднее значение плотности энергии солнечного излучения здесь значительно превышает аналогичный показатель даже в южных странах Европы.

Глобальный интерес к солнечной энергетике в мире неуклонно растет, что продиктовано развитием технологий и снижением себестоимости ее производства. Значительно подогревают интерес к сектору высокие цены на традиционные энергоносители, которые остаются таковыми в течение последних лет. Лидеры по производству солнечной энергии и по освоению связанных с ней технологий - страны ЕС, США, Япония и Китай.

Профессор экономики Университета национальной безопасности (National Defence University) США П. Салливан в интервью каналу Аль-Арабия 21 декабря 2013 г. отмечал, в частности, что привлечение инвестиций в солнечную энергетику Египта уведет эту страну от нестабильности, ускорит экономический рост, а чистая электроэнергия облегчит решение социальных проблем, поскольку доступ к ней населения расширится, повысит инвестиционную привлекательность страны в глазах иностранных инвесторов². Примечательно, что в этом же интервью он возлагает надежды на инвестиции из западных стран, которые могут внести большой вклад в развитие сектора на основе сочетания денежной и технологической составляющих, чего не способны дать финансовые инвестиции из стран Персидского залива.

АМБИЦИИ ВЕЛИКИ - ДОСТИЖЕНИЯ СКРОМНЫ

В последние годы в странах Северной Африки, несмотря на относительно скромные их достижения в секторе солнечной энергетики, видна тенденция повышения внимания к отрасли.

В 2008 г. парламент Египта принял стратегию развития, которая предусматривает, что за счет возобновляемых источников к 2020 г. будет произведено 20% от общего производства электричества в стране - из них 12% приходятся на энергию ветра, остальные 8% - на иные источники, в т.ч. энергию солнца³.

В настоящее время реализовано два проекта. Первый - гибридная электростанция Кураймат (работающая на газе и солнечной энергии) в 90 км от Каира мощностью до 150 МВт, где доля энергии, произведенной за счет солнца, составляет 25 - 27%⁴. Строительство станции вела с сентября 2007 по июль 2011 гг. испанская компания Iberdlora, финансирование в виде займов осуществляли Всемирный банк ($50 млн) и японское Агентство международного сотрудничества ($190 млн)⁵.

Второй проект - электрификация с помощью солнечных батарей в 2010 г. двух отдаленных деревень в оазисе Сива на основании соглашения, подписанного правительством Италии и министерством окружающей среды Египта о предоставлении гранта в размере 400 000 евро⁶.

Еще один путь использования энергии солнца в Стране пирамид - опреснение воды и добыча ее из подземных скважин с помощью оборудования, использующего солнечную энергию. Самый крупный производитель такого оборудования в Египте - компания KarmSolar, основанная в 2011 г. Проектов у нее пока немного, однако в списке достижений - первая в Северной Африке

насосная станция, работающая исключительно на солнечной энергии (суммарная мощность батарей - 30 КВт), а также международное признание - призовые места на конкурсах привлекательных бизнес-планов⁷.

Некоторые достижения в солнечной энергетике есть и у Алжира. В 2011 г. в г. Хасси-Рмель, в окрестностях которого находится крупнейшее газовое месторождение страны, была введена в эксплуатацию гибридная электростанция мощностью 146 МВт, из которых на долю солнечной энергии приходится 25 МВт (17%). Ее строительство в течение 4-х лет вела алжирская компания New Energy Algeria (NEAL), дочернее предприятие нефтегазовых гигантов Sonatrach и Sonelgaz; суммарный объем инвестиций составил $350 млн⁸. Кроме того, успешно реализован проект по электрификации 20 деревень на юге страны с помощью солнечных генераторов⁹. В муниципальном округе Руиба провинции Алжир налажено производство солнечных панелей компанией Sonelgaz.

Планируется дальнейшее развитие отрасли. Правительство Алжира приняло долгосрочную программу расширения производства возобновляемых источников энергии, которая подразумевает инвестирование до 2030 г. в отрасль $60 млрд. для увеличения мощности электростанций, функционирующих на возобновляемых источниках, до 22 ГВт¹⁰. Из этого объема 10 ГВт будут предназначены для экспорта в страны ЕС¹¹.

Всего в рамках программы должно быть возведено 67 станций, из которых 27 - фотоэлектрические (работающие на солнечных батареях), 27 - гибридные (газ и солнечные лучи), 6 - солнечные тепловые, 7 - ветряные. Из намеченных проектов запланирован ввод в эксплуатацию в 2016 г. тепловой солнечной электростанции в провинции Эль-Уэд мощностью 150 МВт¹². Таким образом, Алжир предпринимает усилия для производства солнечной энергии, причем как для внутреннего потребления, так и для экспорта за рубеж, делая ставку не только на иностранные инвестиции, но и на собственные силы.

Не менее амбициозны планы Туниса. С 2005 г. в стране запущена принятая правительством Программа солнечной энергетики (PROSOL). В программе - 40 проектов создания электростанций, работающих на возобновляемых источниках, и прокладка кабеля по дну Средиземного моря в Италию мощностью 400 КВт. Реализовать программу планируется совместно с итальянскими компаниями. В 2009 г. правительство страны приняло еще один документ - План развития солнечной энергетики, на основании которого должна осуществляться часть проекта Desertec Industrial Initiative (см. ниже). Проект предполагает масштабное строительство электростанций на территории Северной Африки и Ближнего Востока, использующих энергию солнечных лучей, ветра, воды и переработку биомассы для последующего производства энергии и продажи ее в страны ЕС. Начало реализации плана намечено на первую половину 2016 г., при этом 40% инвестиций - со стороны правительства, остальные средства должны поступить из частного сектора¹³.

Но наиболее широкий размах развитие солнечной энергетики получило, пожалуй, в Марокко. Энергетическая ситуация в стране значительно усложняется из-за низких запасов энергоносителей. Промышленное значение многочисленных, но маломощных пластов каменного и бурого углей, антрацита ограничено, по которым Марокко занимает одну из лидирующих позиций на Африканском континенте по запасам битуминозных пород, но пока их добыча и использование не получили распространения.

До 97% спроса Марокко на некоторые виды топлива пока обеспечиваются за счет поставок из-за рубежа¹⁴, при том, что, согласно прогнозам правительства, к 2020 г. ожидается удвоение внутреннего спроса на энергию, а к 2050 г. - его увеличение более чем в 5 раз. Цель Марокко - снизить зависимость от импорта энергоносителей. В этой связи к 2040 г. 40% производства электричества должно быть достигнуто за счет возобновляемых источников, в т.ч. 18% - за счет солнечной энергии.

В 2009 г. правительство Марокко заявило о намерении построить сеть электростанций общей мощностью 2 ГВт к 2020 г. Реализация этого плана поручена Марокканскому агентству солнечной энергии (Moroccan Agency for Solar Energy/MASEN)¹⁵.

Большая работа по обеспечению солнечными батареями домашних хозяйств проводится в отдаленных населенных пунктах, не подключенных к энергосетям. Сегодня уровень доступа населения к электроэнергии в Марокко - самый низкий среди всех стран Северной Африки. Еще в 1996 г. 78% жителей марокканских сел не имели доступа к электроэнергии. Начиная с этого времени, страна приступила к электрификации населенных пунктов в сельской местности¹⁶.

За 5 лет в рамках этой программы предприятие TEMASOL (в него вошли - марокканский Национальный энергетический офис, французские компании Total и Electricite de France) электрифицировало, главным образом - в северных провинциях страны, 24,8 тыс. домашних хозяйств (170 тыс. жителей), используя солнечные батареи¹⁷. Финансирование осуществлялось государством, а также за счет средств населения. До 2018 г. предприятие запланировало электрификацию еще 26 тыс. домашних хозяйств¹⁸.

Помимо TEMASOL, аналогичный бизнес в Марокко ведут и менее крупные компании. Солнечными батареями в стране оснащены более 50 тыс. хозяйств, их число постоянно растет. Однако этот показатель весьма скромен, ведь домашних хозяйств в сельской местности страны - более 3 млн.

В секторе солнечной энергетики Марокко открывают бизнес японские компании (строительство небольшой станции стоимостью $7 млн. в провинции Асса-Зак, ведутся переговоры об иных проектах).

Таблица

Общая мощность фотовольтаических* станций по регионам (МВт)

* Фотовольтаика - метод прямого преобразования солнечного света в электроэнергию с помощью устройств, содержащих фоточувствительные элементы (прим. авт.).

Источник: Европейская ассоциация фотовольтаики - http://www.epia.org

Ряд небольших проектов реализован в Ливии. В 1976 г. солнечными батареями, назначение которых - питание системы сигнализации, был оборудован нефтепровод от месторождения Дахра до порта Сидра. В г. Зелла солнечные батареи применялись для обеспечения работы местной радиостанции, в разных городах функционировали несколько насосных станций, работавших на солнечной энергии.

В начале 2000-х гг. интерес к развитию возобновляемой энергии значительно повысился как со стороны властей, так и со стороны иностранных инвесторов, в первую очередь - британских. В 2003 г. были осуществлены небольшие проекты по электрификации удаленных поселений: всего было установлено более 150 мини-станций общей мощностью 125 КВт, а также более 2000 солнечных водонагревателей и 35 солнечных насосных установок. Объем мощностей, производивших энергию за счет солнца в Ливии, до известных событий, составлял 5 МВт.

Страны Северной Африки принимают меры для развития сектора и силами малого бизнеса. Так, в конце 2012 г. в Египте был принят закон, освобождающий от таможенных сборов и налога с продаж ряд товаров, связанных с развитием систем возобновляемых источников энергии¹⁹.

В Тунисе принятая программа развития подразумевает продвижение солнечной энергетики при финансовой и фискальной поддержке, что предполагает займы населению, при которых государство оплачивает до 20% стоимости солнечных водонагревателей. Их приобретение уменьшает последствия от сбоев в электроснабжении и часто становится единственной возможностью обеспечить доступ к электроэнергии отдаленных и малонаселенных деревень.

Несмотря на принятые программы, уровень развития солнечной энергетики в странах Северной Африки сегодня значительно отстает от аналогичного показателя в других регионах. Правда, эта ситуация характерна не только для Северной, но и для всей Африки, а также для Ближнего Востока (см. табл.).

Главная причина этого - низкая привлекательность с точки зрения потенциальной рентабельности.

Конечно, солнечная энергетика сделала большой рывок в развитии. Себестоимость ее производства за последние 40 лет снизилась в 20 раз, достигнув показателя $0,21 за КВт/ч (правда, таких успехов смогла достичь лишь американская компания First Solar - один из мировых лидеров в отрасли²⁰). Но и эти цены в несколько раз превышают аналогичные показатели стоимости электроэнергии, произведенной из других источников (газ, уголь, ядерное топливо), уступая даже ветряной электроэнергии.

Довольно успешные показатели роста сектора в странах Европы, а в последние годы в Китае и странах АТР, стали возможными во многом благодаря более значительной государственной поддержке (например, в Германии до недавнего времени правительство компенсировало производителям до 70% произведенных затрат) и наличию высокоразвитых технологий, чего не могут предоставить своим производителям страны Южного Средиземноморья. Кроме того, цены на традиционные энергоносители, как и цены на электроэнергию, для потребителя в ряде стран Европы значительно выше аналогичных цен в иных странах по причине низких запасов собственного сырья, что способствует прибыльности производителей солнечной энергии. Именно поэтому производство солнечной энергии, с точки зрения экономической эффективности, в настоящее время более актуально только в условиях отсутствия иных источников или большой удаленности от них, на-

пример, в случае с отдаленными поселениями.

За исключением Марокко, в Северной Африке пока реализуется только строительство гибридных станций, которые остаются более выгодными по сравнению со станциями, работающими только на солнечных батареях. Что касается марокканских проектов, их существование обусловлено тяжелой ситуацией с собственными ресурсами.

На наш взгляд, развитие солнечной энергетики в странах Северной Африки в ближайшие годы не будет иметь широких перспектив без поддержки правительств или крупных финансовых и технологических вложений со стороны иностранных инвесторов.

ИНТЕРЕС ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ

Кульминацией интереса к использованию "солнечного" потенциала Северной Африки явился проект Desertec Iindustrial Initiative (далее - DIP). В 2009 г. был образован консорциум DII Gmbh для его реализации²¹.

История проекта уводит нас в 1986 г., когда последствия Чернобыльской катастрофы заставили ученых задуматься о поиске более безопасных способов производства энергии. Тогда германский ученый Г. Книес, проанализировав солнечный потенциал Сахары, сделал вывод, что в течение 6 месяцев Сахара получает больше энергии от солнца, чем потребляется всем человечеством в течение года.

Исследования продолжались около 20 лет, прежде чем ими заинтересовались всерьез²². В 2003 г. по инициативе Г. Книеса Римский клуб* совместно с Национальным исследовательским центром энергетики Иордании основали "Сотрудничество Средиземноморья по возобновляемой энергии". В январе 2009 г. этот орган был преобразован в Desertec Foundation - некоммерческую организацию с целью оказания помощи ученым и экономистам в странах Средиземноморья, которые занимаются развитием идеи Desertec.

Реализация проекта должна обеспечиваться консорциумом DII GmbH, созданным в том же году. В него входят 19 организаций-акционеров, в т.ч. американская First Solar, итальянская Tenia, германские Deutsche Bank, Schott AG и др.²³

В ноябре 2011 г. на конференции DII в Каире было принято решение о реализации первой фазы проекта - возведении сети солнечных электростанций в марокканском городе Уарзазат на площади 12 кв. км, мощностью 500 МВт и стоимостью 2 млрд. евро²⁴. Эта сеть электростанций - одна из пяти планируемых в Марокко электросетей (Уарзазат, Буждур, Фум эль-Уэд, Себхат Таха и Айн-Бени-Матхар) общей мощностью 2 ГВт к 2020 г.

В конце 2011 г. Всемирный банк одобрил кредит в объеме 297 млн. евро на реализацию первой фазы проекта²⁵. Год спустя было заключено соглашение о финансировании в объеме 300 млн. евро со стороны Европейского инвестиционного банка, немецкого банка развития KfW, Французского агентства по развитию²⁶. В финансировании строительства согласился участвовать и Африканский банк развития.

В мае 2012 г. DII и марокканское MASEN подписали меморандум о взаимопонимании. В сентябре 2012 г. саудовская компания ACWA Power (участник консорциума DII Gmbh) выиграла тендер на строительство электростанции в г. Уарзазат²⁷. Наконец, в мае 2013 г. ее строительство было начато. Это своего рода ключевое событие в истории Desertec, символизирующее переход от слов к делу.

Первоначально, в середине 2000-х гг., многими аналитиками идея Desertec рассматривалась как причудливая и невыполнимая. Но почти сразу большое внимание к ней проявили крупные немецкие компании. Впоследствии повышению интереса к проекту способствовала авария на японской АЭС "Фукусима" в 2011 г. Общественное мнение в странах ЕС по вопросу развития атомной энергии стало более негативным. Некоторые известные политические деятели, в т.ч. канцлер ФРГ А. Меркель и президент Франции Ф. Олланд, заявили о необходимости реформирования энергетической стратегии и значительного сокращения числа атомных станций.

На наш взгляд, при подобных тенденциях разработка альтернативных источников энергии должна получить распространение и развитие в странах ЕС, в т.ч. и путем реализации проекта DII. С другой стороны, поначалу идея этого проекта не находила понимания в Лиге арабских государств (ЛАГ). Еще в 2009 - 2010 гг., до событий, называемых сегодня "арабской весной", ученые и представители бизнес-структур высказывали опасения в связи с возможными политическими трудностями: взаимодействие властей и населения стран Северной Африки и Ближнего Востока, угроза терроризма, противоречия между отдельными странами региона. "Арабская весна" только усугубила эти опасения.

Даже в случае технически успешной реализации проекта невозможно быть уверенным в том, что энергия на протяжении последующих лет будет поставляться (и будет ли поставляться вообще) именно европейским (не африканским и не внутренним) заказчикам по приемлемой цене. В случае политических осложнений бесперебойность поставок может быть поставлена под угрозу.

Имелись политические противоречия и в странах Европейского Союза. Сдержанно отреагировала на проект Британия.

Все эти факторы вызывали и продолжают вызывать сомнения у аналитиков и экспертов. Однако проект Desertec продолжает существовать, внимание к нему со стороны правительств и между-

* Римский клуб - международная общественная организация, созданная в 1968 г. и объединяющая представителей научной, финансовой, политической и культурной элиты. Основной целью клуба является организация и помощь в проведении исследований по широкому кругу вопросов, в основном в социально-политической области (прим. авт.).

народных организации остается высоким, а практическая работа начата.

Как альтернативу идее Desertec можно рассмотреть совместный японо-алжирский план Sahara Solar Breeder Project (проект солнечного реактора в Сахаре), идея которого разработана совместно Университетом Токио и Университетом науки и технологии Орана. Идея проекта - строительство большого количества солнечных батарей и солнечных коллекторов в пустыне, устройств, аккумулирующих электроэнергию, сооружение средств ее доставки, а также возведение и строительство мощностей по производству кремния из песка, в т.ч. для производства и поддержания солнечных батарей.

У этой амбициозной идеи много нерешенных вопросов как технического, так и экономического характера, но интерес к ней остается как в Японии, так и в некоторых других странах, в т.ч. в США. В 2012 г. Desertec Foundation и Организация возобновляемых энергетических источников Японии (Japan Renewable Energy Foundation) подписали меморандум о взаимопонимании²⁸, что говорит о возможности некой кооперации в будущем и работе на основе совместных усилий японских и европейских компаний.

ПЕРСПЕКТИВЫ

Перспективы развития солнечной энергетики в Северной Африке имеются, однако их масштаб и успех зависят от ряда факторов, в т.ч., в значительной степени, от развития технологий в ближайшие годы. Многие аналитики сходятся во мнении, что себестоимость производства солнечной электроэнергии должна сравняться с показателями газовой и даже ядерной энергетики в течение последующих 10 - 15 лет (крупнейший мировой производитель солнечной энергии американская компания First Solar заявляла, что сможет добиться этого уже в течение 2014 года²⁹).

Главным и постоянным преимуществом Северной Африки остается огромная энергия солнечных лучей, которая способна давать большее количество электроэнергии, чем в других регионах. Но при сегодняшних показателях рентабельности в краткосрочной перспективе основные преимущества солнечной энергии для европейцев будут обусловливаться, главным образом, экологической составляющей, а также желанием снизить энергетическую зависимость от внешних поставщиков, в т.ч. от России.

На фоне сложной военно-политической обстановки в странах Южного Средиземноморья эти преимущества не оправдывают себя в достаточной степени ввиду большого риска и дороговизны. Поэтому задача развития солнечной энергетики в регионе своими силами и путем привлечения внешних инвесторов, в первую очередь, ложится не на бизнес-структуры, а на правительства стран Северной Африки. Именно от их активности будет зависеть развитие солнечной энергетики в странах региона как одной из основ экономического роста.

¹ Sun cheaper than oil. Franz alt, article 141, 2006 -http://www.franzalt.com/index.php?pageID-60article:oid-a5823&temp late=article_detail.html&flash=true

² Clean energy investment could steer Egypt past instability // Al-Arabiya, 21.12.2013 - http://english.alarabiya.net/en/business/energy/ 2013/12/21/Clean-energy-investment-could-steer-Egypt-past-instability.html

³ Аль-истратиджия ли ат-така аль-мутадждада фи мисра (Стратегия возобновляемой энергетики в Египте) - http://www.nrea.gov.eg/ Arabic/page61.htm

⁴ Ат-така аш-шамсия ад-дуийа фи мисра (Солнечная энергия фотовольтаическая в Египте) - http://www.nrea.gov.eg/Arabic/page131. htm

⁵ Iberdrola Fires up ISCC in Egypt, at Last - http://www.green-prophet.com/2011/07/iberdrola-fires-up-iscc-in-egypt-at-last

⁶ Кахрабат карьятин наитин би уасат низам аль-хилайя аль-футу-фальтия би уаха Сива - мухафиза Матрух (Электрификация двух отдаленных деревень с помощью фотовольтаической системы в оазисе Сива - мухавизе Матрух) - http://www.nrea.gov.eg/Arabic/page131.htm

⁷ KarmSolar projects - http://karmsolar.com/projects

⁸ La premiere central hybride algerienne inauguree aujourd'hui a Hassi R'mel - http://portail.cder.dz/spip.php?articlel456

⁹ L'experience des 20 villages du sud algerien - http://www.sonelgaz.dz/?page=article&id=36

¹⁰ Строительство 20 солнечных электростанций будет завершено в Алжире в 2014 году - http://www.energy-fresh.ru/news/?id=9281

¹¹ Le programme des energies renouvelables - http://www.sonelgaz.dz/?page=article&id=34

¹² The first solar thermal plant into service by 2016 // Sonelgaz CEO, Echorouk from 2012/01/23 - www.echoroukonline.com/ ara/articles/106646.html

¹³ Tunisia announces 4th Desertec deal and 2 GW of Solar! -http://www.greenprop het.com/2012/01/tunisia-announces-4th-deal-2-gw-of-solar

¹⁴ Экономическая инфраструктура стран Африки / под ред. Е. В. Морозенской. М., ИАфр РАН, 2012. С. 87 - 88. (2012. Economic infrastructure of African countries / Ed. E.V.Morozenskaya. M.) (in Russian)

¹⁵ http://www.masen.org.ma/index.php?Id-42&lang=en#

¹⁶ ONE-rural electrification and smart metering http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2012/44057.shtml

¹⁷ Temasol: providing energy access to remote rural households in Morocco - http://www.growinginclusivemarkets.org/media/cases/ Morocco_Temasol_2011.pdf

¹⁸ Moroccan poor leapfrog fossil fuels - Switch on the Sun -http://www.greenprophet.com/2011/11/moroccan-poor-leapfrog-fossil-fuels-switch-on-the-s un

¹⁹ Waled Abu Al-Khair. Solar power gains popularity in Egypt // Al-Shorfa. 07.19.2013.

²⁰ Цена солнца. Ведомости, N 105 (2871), 10.06.2011 -http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/261897/cena_solnca

²¹ http://www.desertec.org

²² Could the desert sun power the world? http://www.theguardian.com/environment/2011/dec/11/sahara-solar-panels-green-electricity

²³ http://www.dii-eumena.com

²⁴ Could the desert sun power the world? ...

²⁵ Ouarzazate solar plant receives World Bank boost -http://magharebia.com/en_GB/articles/awi/newsbriefs/general/2011/ 11/18/newsbrief-07

²⁶ Ouarzazate solar project receives funding boost http://magharebia.com/en_GB/articles/awi/newsbriefs/general/2012/ 11/20/newsbrief-05

²⁷ Солнечная энергетика Марокко на подъеме - стартовал мега-проект в Уарзазате - http://energysafe.ru/alternative_energy/ alternative_energy/1601

²⁸ http://www.desertec.org

²⁹ Цена солнца...

Permanent link to this publication: