Виктор Владимирович Власов родился 21 октября 1950 года в с. Круглое Липецкой области.

После окончания в 1973 г. Воронежского инженерно- строительного института призван из запаса на два года для прохождения службы офицером. Был заместителем командира роты в строительном отряде, производителем работ в УИРе. Завершив службу, уволился, но через два года в добровольном порядке призвался в Вооруженные Силы.

С февраля 1977 г. в кадрах ВС проходил службу на различных должностях в Прибалтийском военном округе: начальник строительного участка, начальник СМУ, главный инженер УНР, начальник УНР, главный инженер строительного управления ПрибВО. С 1988 по 1991 г. - начальниц СУ ПрибВО. С 1991 по 1992 г. - первый заместитель начальника Главного управления специального строительства.

В 1992 г. становится заместителем начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления, а в декабре 1996 г. назначается начальником ГлавКЭУ МО РФ. Генерал-полковник с мая 1997 г.

Награжден орденами "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" III степени, "За военные заслуги", семью медалями.

Женат, есть дочь и два сына.

Главное квартирно-эксплуатационное управление МО РФ с подчиненными ему звеньями в глазах многих военных представляется своеобразным архипелагом надежды. В прямом и переносном смысле данные структуры могут считаться ключевыми в военном ведомстве. Они передают в эксплуатацию целые военные городки, вручают людям ключи от квартир. Они обеспечивают боевые комплексы теплом, энергией и другими важными условиями жизнедеятельности. А значит, от них прямым образом зависит настроение защитников державы.

О том, что делается для того, чтобы голова у служивых была меньше занята проблемами "крыши дома своего", чтобы настроение воинов не омрачалось бытовыми заботами, рассказывает в нашей беседе начальник ГлавКЭУ МО РФ генерал-полковник Виктор ВЛАСОВ.

- Товарищ генерал-полковник, квартирный вопрос, безусловно, крайне важный, но далеко не исчерпывающий функциональное поле вверенного вам главка. Понимаю, что перечислять все, чем вы занимаетесь, дело достаточно долгое. И все же для иллюстрации приведите, пожалуйста, основные достигнутые параметры.

- В течение прошлого года было введено в эксплуатацию 670,1 тысячи квадратных метров жилой площади на 9433 квартиры.

К отопительному периоду 1999 - 2000 гг. мы подготовили 228 тысяч воинских зданий, более 40 тысяч жилых домов, 5,9 тысячи котельных, 12,9 тысячи электростанций и электрических подстанций, 124 тысячи километров инженерных сетей. Принятые меры позволили организованно войти в режим зимней эксплуатации. Зима всегда считалась и считается самым строгим экзаменатором. Мы смогли в очередной раз выдержать это непростое испытание. При подготовке к зиме удалось выйти на такие рубежи: обеспечение твердым топливом военных округов составляло 40 суток и жидким котельным топливом 80 суток зимней потребности. Были выполнены установленные задачи по навигационному завозу топлива в районы Крайнего Севера и отдаленные гарнизоны Дальнего Востока. Здесь необходимо отметить работу квартирно-эксплуатационных управлений Приволжского, Уральского, Сибирского и Дальневосточного военных округов.

В решении задач по подготовке фонда и коммунальных сооружений к зимней эксплуатации хотелось бы выделить работу генерал-майора Ю. Гунькина и коллектива первого управления, возглавляемого полковником В. Поляковым.

- Эксплуатация огромного хозяйства квартирно- эксплуатационной службы невозможна без четко налаженной системы материально-технического обеспечения. Как в сегодняшних сложных условиях Главное квартирно- эксплуатационное управление выходит из положения?

- Не буду лукавить, сказав, что мы полностью обеспечены необходимыми строительными материалами и предметами квартирного довольствия. Отмечу одно: задача службы МТО - максимальное (исходя из возможностей) обеспечение потребности войск. Не считая расходов военных округов на эти цели, только центральными базами ГлавКЭУ МО РФ в 1999 году в соответствии с планами поставок отпущено материальных средств на сумму 115,6 миллиона рублей.

В соответствии с Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации для восполнения израсходованных материальных средств, обеспечения ремонтно-восстановительных работ проводятся конкурсы по размещению государственных заказов на поставку общепромышленной продукции для нужд службы. В полном объеме задействуются мощности 15 промышленных предприятий Министерства обороны,

стр. 12

находящихся в оперативном управлении ГлавКЭУ МО РФ. Получение продукции идет также и по линии государственного контракта на поставку Украиной строительных материалов, оборудования и мебели в порядке компенсации России за отпущенный природный газ.

И все же вынужден с сожалением констатировать: по-прежнему одной из сложнейших проблем остается финансирование квартирно- эксплуатационных расходов. Недофинансирование работ по капитальному и текущему ремонту за последние годы привело к резкому физическому износу зданий и сооружений. Так, только на выполнение восстановительных работ по выведению зданий и сооружений из аварийного состояния требуется до 1,5 млрд. рублей. Износ оборудования коммунальных сооружений возрос в 1,8 раза и составляет 43 процента, что в свою очередь ведет к росту аварийных ситуаций и отказам в работе инженерного оборудования.

Несмотря на имеющиеся трудности, в 1999 году началось реальное, хотя и не в полном объеме, финансирование по статьям квартирно- эксплуатационных расходов.

- Можно ли предположить, что в ближайшее время будут скорректированы стоящие перед квартирно-эксплуатационной службой задачи?

- Исходя из технического состояния казарменно-жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства Минобороны России и задач по реформированию Вооруженных Сил Российской Федерации важнейшими проблемами квартирно-эксплуатационной службы на ближайшие годы являются: дальнейшее обустройство войск на местах дислокации с наращиванием темпов жилищного строительства, внедрение технического прогресса в области эксплуатации объектов коммунального назначения, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в целях экономии потребляемых топливно-энергетических ресурсов, повышения качества коммунально-бытового обслуживания военнослужащих и членов из семей. Очевидно, что все это может быть решено только при условии опережающего развития всего комплекса коммунального хозяйства, наращивания мощностей инженерного оборудования с гарантированным финансированием эксплуатационных затрат.

- За последние 5 - 10 лет произошли серьезные изменения в области коммунального управления. Новые горизонты открывает использование компьютерных сетей. Насколько отвечает требованиям дня существующая техническая база по обеспечению надлежащего управления в вашей сфере деятельности?

- Эти изменения не обошли стороной и ГлавКЭУ МО РФ. Правда, наши возможности создать достаточно обширные компьютерные сети, иметь хорошо оснащенную базу данных упираются в финансовые возможности. Однако на сегодня мы завели компьютерный учет всех военнослужащих, нуждающихся в жилье. Это серьезный прорыв в системе учета, ибо таким образом мы смогли взять на контроль жилищную проблему каждого отдельного военнослужащего. На данный момент мы имеем информацию и об обеспечении жильем практически каждого военнослужащего-контрактника.

Хотел бы заметить, что только введение такого учета позволило снизить общее число бесквартирных в ВС РФ на 10 тысяч человек. По состоянию на 1 января 2000 года число бесквартирных военнослужащих составило 91,4 тысячи человек.

В дальнейшем мы намерены систематизировать учет по капитальному строительству, а также эксплуатации и ремонту фондов. Но это пока желаемая перспектива. Увы, сейчас мы не можем себе позволить даже обычную междугороднюю связь.

Если же продолжить говорить о наших планах, надо сказать об информационной основе системы, так называемой "Карточке жилых помещений, предоставляемых военнослужащему", которая заводится один раз и служит военнослужащему в течение всей службы с периодическим внесением необходимых изменений и дополнений (место службы, состав семьи, сведения о получении и сдаче жилья и т.д.).

В настоящее время рассматривается вопрос о включении "Карточки учета..." в перечень документов, хранящихся в личном деле военнослужащего.

- Ваш главк является в некотором смысле знаковым. По результатам его работы люди во многом судят

стр. 13

о том, как идет военная реформа. Как бы вы оценили происходящие преобразования? Как выглядят перспективы?

- Для преобразований в Вооруженных Силах нужен направляющий взгляд со стороны. Мы же - люди, непосредственно участвующие в процессе. Нам трудно давать оценки. Да, мы заинтересованные лица, наш долг в том, чтобы у военнослужащих было жилье, у солдата казармы, общежития, чтобы вода, тепло и электроэнергия поступали бесперебойно. А судить о результатах будут по нашим делам другие.

Если говорить о принципиальных подходах, то к преобразованиям я отношусь как к наведению порядка в нашем доме. Главное "не выбросить старую мебель раньше, чем сможем купить новую".

- Какими основными параметрами сегодня можно охарактеризовать работу ГлавКЭУ? Какие коррективы в вашу деятельность привнесли события в Дагестане и Чеченской Республике?

- Очень нелегка ноша солдата, офицера и генерала, участвующих в проведении контртеррористической операции в Чечне. Мужества этим людям не занимать. Правительством РФ приняты меры к социальной защите членов семей военнослужащих, погибших, получивших увечья в ходе боевых действий. Министерство обороны подготовило ряд проектов постановлений Правительства по усилению социальной защиты указанных граждан, в том числе и в жилищной сфере. Безусловно, есть уже и практические шаги по реализации задуманного. Ну вот, к примеру, за время проведения контртеррористической операции более 1000 семей офицеров и прапорщиков получили квартиры в местах постоянной дислокации воинских частей, откуда военнослужащие были откомандированы в район боевых действий. В ГлавКЭУ МО РФ создана специальная группа, которая занимается рассмотрением и решением острых жилищных вопросов участников боевых действий. Мы стараемся делать все для того, чтобы исключить здесь не только случаи нарушения законности, но и любые проявления бюрократизма и волокиты.

Еще один важный аспект. В ходе антитеррористической операции на Северном Кавказе стало ясно, что там необходимо усилить военное присутствие федеральных войск. При посещении войск в Чеченской Республике министром обороны Российской Федерации в октябре 1999 года была поставлена задача по обустройству там на постоянной основе гарнизонов российских войск. Есть решение обустроить на территории Чеченской Республики мотострелковую дивизию полного штата.

В настоящее время для выполнения поставленной задачи сформированы необходимые подразделения военно-строительного комплекса, развернуты работы по восстановлению существующих фондов в гарнизонах Ханкала, Калиновская и ведется подготовка к обустройству войск в гарнизоне Борзой.

На площадках строительства сосредоточено свыше 4 тысяч военнослужащих, военных строителей и гражданских специалистов, а также около 300 единиц строительной техники, машин и механизмов.

Уже в этом году ряд зданий и сооружений, обеспечивающих размещение и нормальное функционирование в гарнизоне Калиновская, сдан в эксплуатацию.

В гарнизоне Ханкала завершается восстановление капитальных зданий и сооружений. Жилые дома переоборудуются под офицерские общежития квартирного типа.

Кроме того, развернуто строительство более 40 объектов казарменно- жилищного фонда из сборных быс-тровозводимых конструкций типа "Модуль" и объектов, обеспечивающих функционирование не только войсковой группировки, но и органов государственной власти в Чеченской Республике (административного здания, полевого учреждения Банка России и т.д.).

До конца текущего года в гарнизоне Ханкала будут завершены работы по всем первоочередным объектам обустройства войск, созданы необходимые условия и в полном объеме в капитальных зданиях и сооружениях размешен личный состав.

Начаты работы по обустройству военно-строительных подразделений в гарнизоне Борзой.

Во втором полугодии с.г. будут приняты необходимые меры по размещению (в полевом варианте) воинских подразделений в гарнизоне Шали.

Необходимо также отметить работы по восстановлению жилых домов, разрушенных в результате взрывов в городе Владикавказе. Здесь в сжатые сроки построен и сдан 80-квартирный жилой дом. Восстановлены три жилых дома.

- Жилищная проблема продолжает оставаться одной из острейших для Вооруженных Сил. Виктор Владимирович, виден ли "свет в конце туннеля" для многих и многих армейских очередников?

- В условиях переходной экономики уровень социальной защищенности военнослужащих и членов их семей остается низким. На сегодняшний день состояние учета нуждающихся в жилье и обеспечения жилыми помещениями военнослужащих в Вооруженных Силах РФ характеризуется следующими цифрами: на 1 января прошлого года в Министерстве обороны Российской Федерации нуждались в жилье чуть более 120 тысяч военнослужащих. Из них: бесквартирных - 75,2%, нуждающихся в улучшении жилищных условий - 24,5%, проживающих в ветхом и аварийном жилье - 0,3%.

Наиболее сложная обстановка с жилищным обеспечением наблюдается на территории МВО (Смоленский, Воронежский, Липецкий гарнизоны), СКВО (Ростовский, Краснодарский, Новороссийский гарнизоны), ПриВО (Самарский, Сызранский, Казанский гарнизоны), УрВО (Екатеринбургский гарнизон), ДВО (Хабаровский, Уссурийский, Владивостокский гарнизоны), а также в Московском и Санкт- Петербургском гарнизонах.

Решение жилищной проблемы лежит, в основном, в области экономической политики государства. Судите сами: рассматривая итоги реализации государственных программ обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей, можно констатировать, что ни одна из них за последние 6 лет не была выполнена в полном объеме по причине недофинансирования Министерства обороны.

Так, государственная Программа обеспечения жильем военнослужащих на 1993 - 1995 гг. предусматривала получение 220 тыс. квартир. Реально было получено только 98,8 тыс. квартир, или 45% от запланированного количества. Аналогичная программа на 1996 - 1997 гг. была выполнена только на 76%. Программы на 1998 и последующие годы приняты не были.

Сроки ожидания военнослужащими жилых помещений возросли с 1 - 3 лет в середине так называемых "застойных" семидесятых годов до 7 - 9 лет в настоящее время.

- А есть ли сегодня эффективные пути решения жилищной проблемы, на что надеяться тем, кто начинает службу?

- Изменившаяся социальная структура общества, сформировавшийся рынок жилья и недостаточный уровень финансирования государством социальных программ потребовали в последние годы от Минобороны России иных подходов к решению жилищной проблемы в армии и на флоте.

стр. 14

Они были определены еще в 1996 году и в настоящее время реализуются.

Одним из направлений повышения уровня социальной защиты военнослужащих стало совершенствование законодательной нормативной базы, приведение ее к требованиям сегодняшнего дня.

В результате в пункте 8 Решения Совета Обороны Российской Федерации от 26 марта 1996 г. было записано: "Предусмотреть комплекс мер, включающих: переход на систему обеспечения военнослужащих служебным жильем; формирование фонда служебного жилья; реформирование строительного комплекса, обеспечивающего специальное строительство; строительство жилья для военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы". А 25 ноября 1996 года Президентом РФ был подписан Указ N 1592 "О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации", которым федеральным органам исполнительной власти было поручено разработать комплекс мер по переходу на систему обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями и приступить на первом этапе к формированию служебного жилищного фонда в закрытых военных городках.

Для правового обеспечения выполнения Указа Президента РФ был переработан Закон РФ "О статусе военнослужащих", где были четко определены круг лиц, которым может предоставляться служебное помещение, гарантии обеспечения жильем до и после увольнения с военной службы, а также правовой статус закрытого военного городка.

О том, каким сложным делом является изменение законодательной базы, говорит такой факт: переработка указанного закона в тесном контакте с Государственной Думой заняла более 2 лет.

- Законотворческий процесс долог и сложен. Но вот наконец приняты руководящие документы но формированию фонда служебною жилья, а что это даст военнослужащим?

- Важным направлением решения жилищной проблемы в армии и на флоте стала работа по переходу на систему обеспечения военнослужащих закрытых военных городков служебным жильем с гарантированным предоставлением постоянного жилья на момент увольнения в запас или отставку. Предусматривается создание фонда служебного жилья под штатную численность соединений и воинских частей, т.е. в каждом военном гарнизоне для семей офицеров, прапорщиков и военнослужащих по контракту на период прохождения военной службы будут выделяться служебные жилые помещения. По истечении срока службы или контракта военнослужащий получает постоянную жилую площадь по выбранному месту жительства.

Согласно плану, утвержденному начальником строительства и расквартирования войск - заместителем министра обороны РФ, в период с 1 января 1997 года по 1 января 1999 года в МО РФ включено в число служебных 13,1 тысячи квартир. Всего в ВС РФ на 1 января 1999 года сформирован фонд служебного жилья в объеме 143 тыс. квартир. Еще 43,2 тыс. военнослужащих по состоянию на 1 января 1999 года признаны нуждающимися в служебном жилье.

Согласно решению Коллегии Министерства обороны РФ в текущем году будет утвержден очередной план формирования фонда служебного жилья на период 1999 - 2002 года. При этом будет учитываться, что в ближайшие годы объективно количество военнослужащих, нуждающихся в постоянном жилье, будет снижаться, а доля военнослужащих, нуждающихся в служебном жилье, возрастать.

С учетом средней продолжительности военной службы (25 - 30 лет) возможно предположить, что окончательный переход к обеспечению военнослужащих служебным жильем завершится в 2020 - 2025 гг.

- Виктор Владимирович, как бы вы оценили программу "Государственные жилищные сертификаты"?

- Предварительные итоги первых двух лет реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" говорят о том, что она позволила ускорить решение жилищной проблемы путем предоставления военнослужащим возможности приобретать готовое жилье на рынке и в достаточно сжатые сроки, что в интересах военнослужащих; предоставить военнослужащим право свободного выбора между качеством и местоположением квартиры; не распылять государственные средства, ликвидировать "долгострой" и незавершенное строительство; повысить контроль за целевым расходованием бюджетных средств, направляемых непосредственно военнослужащим-получателям; экономить бюджетные средства путем повышения заинтересованности военнослужащих в скорейшем получении жилья и готовности частично использовать собственные и кредитные средства.

К недостаткам программы следует отнести тот факт, что перерасчет стоимости сертификата должен производиться ежеквартально, а не один раз в год. Военнослужащие имеют право на бесплатное обеспечение жильем, однако программа предусматривает погашение только части стоимости приобретаемого по сертификату жилья; ею не предусмотрена оплата дополнительной площади жилого помещения, установленной законодательными нормативными актами для отдельных категорий военнослужащих; программа предполагает добровольное участие в ней увольняемых военнослужащих, однако часто становится единственной возможностью решения жилищной проблемы для них.

- Дайте, пожалуйста, краткую качественную характеристику личного состава ГлавКЭУ.

- Если так можно выразиться, то "старая гвардия" уже ушла. Но старшая смена смогла передать свой опыт работы в квартирной эксплуатационной службе более молодым, которые смогут и в дальнейшем держать марку ГлавКЭУ МО РФ на высоком уровне. К примеру - новая редакция Федерального закона "О статусе военнослужащих" (ст. 15), новый "Порядок обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ" - это во многом результат работы как раз новой смены.

В центре и на местах много достойных людей. И очень приятно отметить их нелегкую службу и самоотверженный труд. В истекшем году почетного звания "Заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства РФ" удостоены бывший начальник КЭУ СКВО полковник Гладков Сергей Вениаминович и недавно ставший заместителем командующего войсками ЛенВО по строительству и расквартированию полковник Никифоров Александр Арсеньевич. Досрочно присвоено очередное воинское звание полковник главному инженеру КЭУ ДВО подполковнику Крилю Сергею Васильевичу. Досрочно получил капитанские погоны и главный инженер Ланденпохской КЭЧ (ЛенВО) Пилюков Павел Валентинович. Кавалерами ордена Почета стали полковники Гаврилов Н.Т., Громов В.И., Кирейчев А.В., Писаренко Ю.Н., Седлов Г.Н., Стогний В.Н., Ульянов В.Н., Ферлевский Н.Н., медалью. "За спасение погибающих" награждены офицеры Авоев Р. В. и Тригуб А.Н., более ста военнослужащих награждены медалью "За отличие в военной службе".

Большое спасибо моим коллегам за отличную службу!

Permanent link to this publication: