М. Наука. 1981. 280 с.

В историографии советского общества эпохи развитого социализма важное место занимает литература о Конституции СССР 1977 г. В специальных монографических исследованиях, сборниках и статьях советские обществоведы затрагивают различные аспекты современного конституционного развития советского общества. Наметились основные линии научно-теоретического анализа роли, которую играет Основной Закон в жизни страны, и условий, предопределивших необходимость его разработки и принятия¹ . Значительное внимание уделяется сравнительно-правовым аспектам проблемы. Исследователи изучают поступательное развитие политической и экономической систем общества, его социальной структуры, взаимоотношений государства и личности на различных этапах социалистического строительства, внешнеполитические аспекты темы. Анализ роли и механизмов конституционного развития осуществляется на фоне конкретно-исторических и социально-экономических факторов, позволяющем составить объективную картину взаимодействия конституционного законодательства с общественной жизнью. Независимо от профессиональной специализации того или иного исследования, все они охватывают широкий круг исторических, идеологических, политических и социально-экономических фактов. Наконец, отметим комплексный подход к изучению Конституции СССР 1977 г., определяемый ее содержанием. Современную советскую экономическую систему, охарактеризованную в Конституции как единый народнохозяйственный комплекс, новую историческую общность людей - советский народ, все элементы социальной, политической и экономической систем СССР необходимо рассматривать во взаимодействии и взаимозависимости.

Указанные и многие другие аспекты исследования конституционного развития СССР нашли отражение в сборнике статей, подготовленном коллективом сотрудников Института истории СССР АН СССР² . В нем анализируются исторические предпосылки Конституции СССР 1977 г., основные этапы конституционного развития СССР, коренные изменения, связанные с вступлением советского общества в этап зрелого социализма, на широком конкретно-историческом материале характеризуются политическая и экономическая основы советского общества, совершенствование его социальной структуры, развитие национальных отношений, вопросы культурного строительства Заслугой авторов является комплексный подход к рассматриваемой теме. Выделив важнейшие конституционные проблемы, они на основе изучения партийных и государственных документов, правовых актов и специальной литературы дают яркую картину становления и развития социалистических конституционных принципов.

Конституцию СССР 1977 г. авторы, используя характерные для исторической науки методы исследования, анализируют "в трех ракурсах: как документ, обобщивший итоги развития советского общества на пути построения развитого социализма; как орудие утверждения новых, прогрессивных тенденций, свойственных новому этапу социализма; как провозвестник тех изменений, которые вытекают из объективных законов на пути построения коммунистического общества. Этот подход полностью согласуется с особенностью социалистических конституций, которые, опираясь на достижения прошлого, обеспечивают условия для успешного решения современных задач, смело намечают перспективы на будущее" (с. 5 - 6).

Советские конституции 1918, 1924, 1936 и 1977 гг. рассматриваются в сборнике как документы, отражающие основные этапы

¹ См. Конституция развитого социализма: Материалы научной сессии, посвященной 60-летию Октября. М. 1978; Основной закон нашей жизни. Сб. ст. М. 1978; Конституция общенародного государства: Вопросы теории. М. 1979; Общественно-политические проблемы истории развитого социализма в СССР. М. 1979, и др.

² Авторский коллектив: В. П. Дмитренко, Р. В. Долгилевич, В. Д. Есаков, Г. Б. Куликова, Л. Н. Нежинский, А. П. Ненароков, С. В, Попов, Г. Я. Тарло, Ю. П. Шарапов, В. В. Шерстобитов, Л. В. Ярушина. Редакционная коллегия: чл. -корр. АН СССР Ю. А. Поляков (отв. ред.), И. Е. Ворожейкин, В. П. Дмитренко, Г. Б. Куликова.

стр. 127

истории советского общества, как законодательные вехи в его развитии, связанные с решением конкретных задач социалистического строительства. Основное внимание авторы уделяют анализу тех черт Конституции Страны Советов, через которые выявляется функция Основного Закона как орудия социальных преобразований, инструмента в руках социалистического государства. При таком подходе на первый план выдвигается активная роль правовой надстройки, действующей в самых различных направлениях: строительстве и совершенствовании советского федерализма, решении проблем хозяйственного руководства, формировании внешней политики нашего государства и т. д. И каждое из этих направлений рассматривается в процессе становления и развития, итогом которого является Конституция СССР 1977 г.

Комплексный подход используется авторами при анализе всех основных направлений конституционного развития СССР. "Сквозь призму эффективности, - отмечается в книге, - советские обществоведы под руководством партии приступили к комплексному анализу экономических категорий и законов социализма, всего опыта хозяйствования в СССР и странах социализма" (с. 84). Взаимодействие экономики и права на различных этапах социалистического строительства отличается значительной сложностью, и его анализ неизбежно сталкивается с проблемой комплексности.

Экономика СССР составляет единый народнохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, обмена и распределения. Диалектический характер такого единства не только не отрицает, а, напротив, предполагает наличие хозяйственной автономии и оперативности отдельных звеньев системы. Более того, только такое сочетание централизованности и хозяйственно-оперативной автономии и делает народнохозяйственный комплекс органично целым. Подобный подход к проблеме ставит перед исследователями вопрос о соотношении экономических и правовых элементов внутри единого народнохозяйственного комплекса и самой системы управления социалистической экономикой. Авторам в значительной мере удалось проследить взаимодействие экономики и права на различных этапах истории советского общества.

То же можно сказать и об освещении взаимоотношений государства и личности. Как указывают авторы, "Конституция развитого социализма впервые закрепляет комплекс, всю полноту социально-экономических, культурных, политических и личных прав граждан... Комплекс охватывает все сферы жизни людей... Тем самым указывается на органическое единство, связь прав и свобод, в своей полните отражающих действительное положение личности в обществе, создающих самые благоприятные условия для развития и наилучшего применения способностей людей" (с. 155). Проведенный в сборнике анализ социально-экономических, культурных, политических прав граждан СССР (с. 155 - 159) показывает, что и к содержанию, и к многообразным гарантиям каждого из этих прав наше государство подходит комплексно.

Авторы стремятся выявить то диалектическое взаимодействие, которое существует между социально-экономическими, политическими и правовыми структурами. "Общественное развитие нашей страны, - говорится в заключении, - наглядно и убедительно подтверждает глубокую теоретическую обоснованность принципов, закрепленных в новой Конституции. С другой стороны, последовательное утверждение конституционных норм обеспечивает создание благоприятных условий для успешного продвижения советского народа по пути к коммунизму. Эта взаимозависимость наглядно проявляется во всех областях общественной жизни" (с. 278).

Авторский коллектив поставил перед собой сложную цель - в самых различных аспектах проанализировать взаимоотношения права (в форме конституционных законов) с широкой социальной средой, с действительной жизнью в ее динамике. В значительной мере эту задачу удалось решить. Конституционные принципы органически вписываются в сборнике в живую ткань истории советского общества. Однако во всей полноте такую огромную научно- теоретическую проблему в рамках одной книги рассмотреть, конечно, вряд ли возможно. Отдельные важные аспекты (например, вопрос о механизме правового воздействия на различные сферы общественной жизни или вопрос об источниках конституционного права на различных этапах его развития) заслуживали большего внимания, чем им уделено в рецензируемой работе. Но положительное значение ее очевидно. По существу, это первая в нашей историографии работа, в которой комплексно и разносторонне рассматриваются исторические предпосылки и

стр. 128

значение Конституции 1977 г. Авторам удалось органически связать самые разные аспекты конституционного развития. При этом новизну работе придает тот факт, что проблемы конституционного развития и конституционного строительства здесь были поставлены и проанализированы историками советского общества, владеющими приемами раскрытия исторической перспективы и располагающими огромным фактическим материалом из самых разных областей социальной жизни. Все главные линии научного анализа в монографии базируются на этом материале. Отметим и удачное сочетание этого большого конкретно-исторического материала с теоретически выдержанными концепциями. В делом работа существенно обогащает историографию Советской Конституции.

Permanent link to this publication: