М. Изд-во "Наука". 1979. 269 с. Тираж 2400. Цена 2 р.
Тема, избранная научным сотрудником Института истории СССР АН СССР кандидатом исторических наук З. К. Звездиным, весьма интересна. 20-е годы - один из важнейших и вместе с тем недостаточно изученных этапов истории планирования в СССР. Основным направлениям планирования в этот период и разработке первого пятилетнего плана посвящены обобщающие монографии1 . Исследовалась руководящая роль В. И. Ленина и Коммунистической партии в организации плановой системы и создании методологии планирования2 . Имеется и другая литература. Тем не менее период 20-х годов, характеризующийся формированием ленинских принципов социалистического планирования, созданием в центре и на местах планового аппарата, проверкой на практике методов планирования и экономического регулирования всего народного хозяйства, период, когда, как замечает автор, "были разбиты и отброшены установки буржуазных идеологов, троцкистов и правых оппортунистов, вольно или не вольно направленные к реставрации капитализма в нашей стране" (с. 4), заслуживает специального изучения.
Опыт планирования 20-х годов имеет большое значение в решении вопроса о соотношении директивного планирования и экономического регулирования, основанного на использовании товарно-денежных отношений, и в разоблачении утверждений буржуазных советологов, нередко противопоставляющих опыт 20- х годов последующим этапам социалистического планирования. Замалчивая тот факт, что определяющую роль с первых же шагов становления социалистического планирования играло централизованное государственное плановое руководство, и акцентируя внимание лишь на одной стороне накопленного опыта - на регулировании рынка, они делают вывод, что свободная конкуренция и рынок должны стать регуляторами как капиталистической, так и социалистической экономики.
Свои задачи автор видел в том, чтобы "осветить опыт Советского государства по
1 Г. М. Сорокин. Планирование народного хозяйства СССР: вопросы теории и организации. М. 1961; "Шаги пятилеток. Развитие экономики СССР". М. 1967; "Пятилетние планы коммунистического строительства". М. 1978, и др.
2 И. А. Гладков. Ленин и организация Госплана. "Очерки по истории народного хозяйства СССР". М. 1956; его же. Ленин - организатор социалистической экономики. М. 1960; Э. Б. Генкина. Государственная деятельность В. И. Ленина в 1921 - 1922 гг. М. 1972, и др.
стр. 113
плановому руководству народным хозяйством страны в условиях многоукладной экономики, включая как прямое планирование обобществленного сектора, так и экономическое регулирование мелкотоварного и капиталистического укладов; развитие организации плановой системы в соответствии с задачами строительства социализма; разработку конкретных путей технической реконструкции народного хозяйства; идеологическую борьбу с буржуазными и оппортунистическими извращениями" (с. 10 - 11). Основой исследования стали материалы Госплана РСФСР и СССР.
Достоинствам книги является комплексное исследование проблемы. Автор показывает разработку методологии социалистического планирования, анализирует конкретные текущие планы, ход их реализации, народнохозяйственные перспективы. При рассмотрении вопросов идеологической борьбы с оппозиционерами и буржуазными теоретиками интересно поставлен вопрос о заимствовании современными советологами, извращающими опыт планирования в СССР, буржуазно-ревизионистских теорий 20-х гг.
В литературе при анализе первого опыта советского планирования нередко происходит некоторое смещение оценок. Знакомясь с работами отдельных экономистов, трудно проследить развитие и совершенствование методологии планирования - уже первые планы нередко изображаются как совершенные инструменты руководства народным хозяйством. З. К. Звездин показывает, как разрабатывалась методология планирования, последовательно раскрывая значение накопленного опыта для совершенствования планов и усиления их эффективности. Так, характеризуя практику 1921 - 1923 гг., автор правильно отмечает, что в те годы деятельность Госплана сосредоточивалась на восстановлении государственного хозяйства. Наряду с осуществлением текущего планирования разрабатывались отдельные актуальные проблемы промышленности, транспорта, внешней торговли. "Однако весь комплекс вопросов о взаимоотношениях города и деревни не был поставлен, не были испытаны на практике методы экономического регулирования мелкотоварного хозяйства, отсутствовала плановая дисциплина" (с. 67).
Актуально исследование З. К. Звездиным применения методов планирования в условиях существования товарно-денежных отношений при переходе к новой экономической политике, в том числе использования цен, кредита, материального стимулирования и других экономических рычагов осуществления плана. Особое внимание автор уделяет вкладу Ленина в разработку основных принципов и методологии планирования, и в первую очередь в составление плана ГОЭЛРО.
Детальное освещение планов реконструкции народного хозяйства в восстановительный период позволило З. К. Звездину привести еще одно подтверждение известного положения о том, что этот период не отгорожен "китайской стеной" от периода социалистической реконструкции народного хозяйства и что уже в годы его восстановления стали развертываться реконструктивные процессы в промышленности. Весь комплекс вопросов, связанных с уяснением сущности реконструктивного процесса, планированием народнохозяйственных пропорций и очередностью строительных работ, рассматривается в монографии исторически, с учетом накопленного практического опыта и теоретических разработок. В связи с проблемами реконструкции народного хозяйства автором впервые сделана попытка осветить историю планирования в области науки и культуры, подготовки квалифицированных кадров для них. Этот большой и сложный вопрос требует дальнейшего комплексного исследования с привлечением материалов ВСНХ и АН СССР.
Подробно проанализированы в книге такие важные проблемы, как усиление роли социалистического планирования на начальном этапе реконструкции и разработка первого пятилетнего плана. Пожалуй, впервые в нашей литературе З. К. Звездин с такой обстоятельностью прослеживает процесс выработки первого пятилетнего плана.
В монографии подводятся итоги исследования опыта планирования в 20-е годы. Вместе с тем обнаруживаются новые проблемы, требующие концентрации внимания ученых. Слабо изучаются история самого аппарата планирования, его структура, взаимоотношения центральных и местных органов. К сожалению, этот аспект проблемы не получил достаточного отражения и в рецензируемой книге. Между тем история плановых органов - одна из важнейших составных частей истории экономического аппарата Советского государства. Было бы крайне важно показать, как осуществлялась разработка на местах перспективных планов экономического развития Северо-Западного, Уральского, Сибирского экономических районов, Украины. Эти планы, в
стр. 114
составлении которых принимали участие выдающиеся ученые и хозяйственники, сыграли огромную роль в накоплении опыта планирования в целом.
Свое исследование З. К. Звездин начинает со времени создания Госплана, однако этому предшествовал период накопления опыта как текущего, так и перспективного планирования. Раскрыть единство начального этапа планирования, который приходится на первые годы Советской власти, с тем временем, которое рассматривается в монографии, - одна из плодотворных линий дальнейшего исследования темы.
New publications: |
Popular with readers: |
News from other countries: |
Editorial Contacts | |
About · News · For Advertisers |
Biblioteka.by - Belarusian digital library, repository, and archive ® All rights reserved.
2006-2024, BIBLIOTEKA.BY is a part of Libmonster, international library network (open map) Keeping the heritage of Belarus |