Libmonster ID: BY-214
Author(s) of the publication: Е. И. ПОПОВА

М. "Наука". 1979. 486 с.

В условиях дальнейшего обострения общего кризиса капитализма, отмеченного XXVI съездом КПСС, большое значение приобретает анализ современной государственно-монополистической структуры западных стран. Автор рецензируемой книги, старший научный сотрудник Института США и Канады АН СССР кандидат экономических наук В. А. Федорович критически исследует одну из мало известных у нас сторон этой структуры - систему государственных контрактов, выявляя на обширном материале не только ее масштабы и механизм, но и ее отрицательные последствия для всех немонополистических слоев населения США. Эти последствия Федеральной контрактной системы (ФКС) подчеркиваются также в содержательном предисловии профессора, доктора экономических наук Н. А. Соколова.

стр. 151


В работе рассматриваются эволюция политики государственных заказов начиная с XVIII в., правовая основа этой политики в настоящее время; масштабы ФКС; ее внутренняя структура, включая типологию подрядчиков; условия контрактов; роль государственных заказов в техническом прогрессе и политике социального маневрирования; новейшие тенденции в развитии ФКС; наконец, буржуазные концепции проблемы. В книге показано, как ФКС содействует росту милитаризма и несет в себе другие негативные последствия для трудящихся.

Из затронутых автором проблем следует выделить вопрос о размахе ФКС. "Государственное потребление в невиданных ранее масштабах и как следствие образование государственного рынка, а в рамках последнего (в условиях мирного времени) огромного военного рынка - таковы новые специфические черты современного американского государственно-монополистического капитализма", - говорится в книге (с. 116). Государственный спрос на новую технику и системы оружия, на сырье, топливо, научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) и т. п. составляет до 93% номенклатуры товаров и услуг в США (с. 142). Более 30% расходной части бюджета тратилось на эти государственные заказы (с. 142). На ФКС падало свыше половины стоимости всех научных исследований в стране (с. 160). Приводя эти и многие другие данные, автор раскрывает обширную и не исследованную в советской литературе область государственно- монополистического регулирования в США, картину государственного влияния в самых разнообразных сферах жизни общества.

Многомиллиардные государственные заказы воздействуют, как показано в книге, на рост валового национального продукта, на промышленное производство и научно-технический прогресс (с. 130), однако все эти меры проводятся прежде всего в интересах крупнейших монополий (с. 152 - 153 и др.). Классовый характер регулирования, проводимого через ФКС, убедительно раскрывается автором и в связи с анализом законов, оставлявших всевозможные лазейки, исключения, льготы для монополий; государственные ведомства обязаны предоставлять заказы лишь "экономически надежным", "известным" корпорациям (с. 33, 40 - 41, 318 и др.). В этом плане в книге прослежена эволюция "открытых торгов" и фиксированных цен к "закрытым торгам" и "возмещению издержек", что вело к усилению засилья узкой группы монополий - фаворитов Пентагона и других ведомств (с. 20, 26 - 27, 37, 45, 233, 243 - 248, 323).

В тесной связи с проблемой классового характера ФКС охарактеризовано автором ее влияние на рост милитаризма в США. Материал, собранный в книге, свидетельствует о том, что через ФКС идет широчайший поток финансовых средств "на разработку ракет и авиационной техники, термоядерного и биохимического оружия, надводных судов и подводного ракетно-ядерного флота, а также на проведение аэрокосмическнх программ, тесно связанных с военно-стратегическими планами Пентагона" (с. 48). Производство военной техники на 3/4 реализуется через механизм контрактов (с. 129). Создалась постоянная группа фирм, получающих заказы Пентагона. Материалы исследования подтверждают наличие в США уже не просто военно- промышленного комплекса, но военно-промышленно-академического комплекса. Вместо того, чтобы быть уделом одиночек - изобретателей и отдельных компаний, НИОКР стали гигантским совместным предприятием промышленности, университетов и правительства (прежде всего его военных органов). Главным инструментом в этом процессе интеграции является ФКС, подчеркивает автор. Тезис об элитарном характере буржуазной демократии в США получает тем самым дополнительное подтверждение (с. 43, 48 - 53).

Одной из главных в книге является тема малого бизнеса, охватывающего 95% американских фирм, около половины рабочей силы и дающего более 40% товаров и услуг (с. 96). Государство, выдавая заказы крупным монополиям, поощряет их дальнейшее распыление среди сотен и тысяч субподрядчиков. Начиная с 60-х годов в федеральное законодательство, касающееся ФКС, все шире включаются пункты об обязательном привлечении мелких фирм, обеспечении "загрузки предприятий малого бизнеса" (с. 63). Автор подробно исследует иерархические системы исполнителей государственных заказов - подрядчиков, субподрядчиков и т. д., приводя схемы и модели, выделяя типы объединений, характерные образцы.

Вовлечение в "контрактную индустрию" - широкого круга мелкой буржуазии содействует максимальной мобилизации всех хозяйственных ресурсов, сохранению и росту мелкобуржуазного слоя населения как социальной опоры американских правящих кругов. Этот курс помогает маскировать господствующую

стр. 152


роль крупных монополий и классовый характер государства в США. Не случайно, пишет автор, что и в законодательстве и в пропаганде заокеанской державы постоянно прославляется роль малого бизнеса - "основы американской демократии", "краеугольного камня" всей общественной структуры страны и т. д. (с. 46, 96 и др.). Автор подчеркивает, что социальной демагогии и маневрированию в политике относительно мелкого бизнеса уделяется очень большое внимание. Эта политика, как убедительно показано в книге, совмещается с неравноправным положением последнего в ФКС. Система субподрядов, служа в первую очередь интересам крупных корпораций, делает мелкие фирмы первой жертвой, "буферной мощностью, гасящей удар", в случае сокращения заказов (с. 207, 318 - 319).

Проанализировав многочисленные законы и приказы президентов, автор заключает, что государственные контракты используются как инструмент регулирования трудовых отношений (с. 39, 62, 393 - 396). Государственное регулирование по линии ФКС распространилось на уровень зарплаты, длительность рабочего дня, оплату сверхурочных работ и отпусков, технику безопасности. Регламентируется и порядок рассмотрения конфликтов между трудом и капиталом, возникающих при выполнении государственных контрактов. Таким образом, помимо прямого законодательства, исходящего от конгресса, в лице ФКС появился новый механизм регулирования трудовых отношений. "Автоматически встраиваемые требования", "социально- ориентированные пункты" стали неотъемлемой частью контрактов (с. 391). Это направление в развитии ФКС продиктовано отнюдь не гуманными целями, подчеркивает автор (с. 39, 102 - 103). Оно отвечает задаче обеспечения соответствующих производств трудовыми ресурсами, а также стремлению приглушить недовольство хищнической практикой монополий. Автором показаны отставание фиксированной зарплаты от роста цен, несоблюдение предписаний о районах хронической безработицы, растущая пропасть между доходами корпораций - поставщиков и наемного персонала (с. 102 - 103).

Политический и отчасти юридический аспект проблемы освещается в книге в связи с анализом аппарата управления обширной системой контрактов. Автор рисует картину складывания и разрастания механизма, управляющего государственными заказами, его форм и методов, связей с Пентагоном, бюджетными и другими органами, увеличивающейся централизации и координационной роли. В книге приводятся красноречивые цифры, характеризующие увеличение кадров государственного аппарата на федеральном, штатном и местном уровне, рассматриваются функции Управления по заказам, созданного законом 1974 г. и подчиняющего интересы отдельных монополий общим целям капитализма. Автор отмечает при этом ограниченную эффективность системы - не только вследствие роста непроизводительных военных затрат, но и в результате бюрократизации, межведомственных конфликтов, которые она порождает.

В итоге книга не только знакомит с обширной областью государственно- монополистического регулирования в США, но и дает обоснованную оценку характера Федеральной контрактной системы. Выводы автора способствуют разоблачению концепций буржуазной науки о "социальной гармонии", "равных возможностях", государстве, "независимом от капитала", об "изменении социальной природы" современного капитализма.

Однако книга перегружена цифровым материалом, порой излишним, встречающимися в различных главах повторениями. Хотелось бы видеть в книге, посвященной столь актуальной теме, материал о политической борьбе вокруг проблем, связанных с ФКС (например, в связи с контрактом фирме "Локхид" и другими подобными контрактами при их обсуждении в конгрессе США), о позиции профсоюзов, организаций малого бизнеса. Желательна и более развернутая критика буржуазных концепций проблемы. Вызывает возражения получивший распространение за последнее время отказ от разделения в библиографическом списке источников и литературы.

Рецензируемая монография, посвященная сложной и не разработанной в нашей американистике теме, существенно расширяет представления о современных процессах, происходящих в экономике и социальной жизни США, заполняя пробел в изучении специфики государственно-монополистического регулирования в ведущей стране капитализма.


© biblioteka.by

Permanent link to this publication:

https://biblioteka.by/m/articles/view/Рецензии-В-А-ФЕДОРОВИЧ-АМЕРИКАНСКИЙ-КАПИТАЛИЗМ-И-ГОСУДАРСТВЕННОЕ-ХОЗЯЙСТВОВАНИЕ-ФЕДЕРАЛЬНАЯ-КОНТРАКТНАЯ-СИСТЕМА-ЭВОЛЮЦИЯ-ПРОБЛЕМЫ-ПРОТИВОРЕЧИЯ

Similar publications: LRussia LWorld Y G


Publisher:

Беларусь АнлайнContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://biblioteka.by/Libmonster

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

Е. И. ПОПОВА, Рецензии. В. А. ФЕДОРОВИЧ. АМЕРИКАНСКИЙ КАПИТАЛИЗМ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ ХОЗЯЙСТВОВАНИЕ. ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА: ЭВОЛЮЦИЯ, ПРОБЛЕМЫ, ПРОТИВОРЕЧИЯ // Minsk: Belarusian Electronic Library (BIBLIOTEKA.BY). Updated: 06.03.2018. URL: https://biblioteka.by/m/articles/view/Рецензии-В-А-ФЕДОРОВИЧ-АМЕРИКАНСКИЙ-КАПИТАЛИЗМ-И-ГОСУДАРСТВЕННОЕ-ХОЗЯЙСТВОВАНИЕ-ФЕДЕРАЛЬНАЯ-КОНТРАКТНАЯ-СИСТЕМА-ЭВОЛЮЦИЯ-ПРОБЛЕМЫ-ПРОТИВОРЕЧИЯ (date of access: 28.10.2021).

Publication author(s) - Е. И. ПОПОВА:

Е. И. ПОПОВА → other publications, search: Libmonster BelarusLibmonster WorldGoogleYandex


Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Беларусь Анлайн
Минск, Belarus
354 views rating
06.03.2018 (1332 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes
Related Articles
Визит Вселенского патриарха в Украину в августе этого года имел не только пастырский и политический, но и экуменический характер. Фактически он дал отмашку представителям Украинской греко-католической церкви и созданной в 2018 году Православной Церкви Украины для перехода к активному продвижению идеи «двойного сопричастия». При этом главную роль в выстраивании отношений с греко-католиками играют бывшие иерархи Московского патриархата.
7 days ago · From Orest Dovhanyuk
"GENE FACTORY" PRODUCTS
10 days ago · From Беларусь Анлайн
LIFE IN KEEPING WITH THE TIMES
Catalog: Разное 
14 days ago · From Беларусь Анлайн
"I'VE ALWAYS TIED IN LIFE WITH SCIENCE"
15 days ago · From Беларусь Анлайн
GAS ANALYZER SENSORS BY OPTOSENSE COMPANY
Catalog: Физика 
21 days ago · From Беларусь Анлайн
SQUARE FUEL ASSEMBLIES FOR WESTERN DESIGN REACTORS
Catalog: Физика 
21 days ago · From Беларусь Анлайн
BEYOND THE PALE OF POSSIBLE: HUMAN GENOME PROJECT
Catalog: Медицина 
21 days ago · From Беларусь Анлайн
INNOVATION PORTFOLIO
22 days ago · From Беларусь Анлайн
NUCLEAR POWER: A NEW APPROACH
Catalog: История 
22 days ago · From Беларусь Анлайн
UNIFIED NETWORK FOR CLIMATE MONITORING
Catalog: Экология 
22 days ago · From Беларусь Анлайн

Actual publications:

Latest ARTICLES:

BIBLIOTEKA.BY is a Belarusian open digital library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!
Рецензии. В. А. ФЕДОРОВИЧ. АМЕРИКАНСКИЙ КАПИТАЛИЗМ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ ХОЗЯЙСТВОВАНИЕ. ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА: ЭВОЛЮЦИЯ, ПРОБЛЕМЫ, ПРОТИВОРЕЧИЯ
 

Contacts
Watch out for new publications: News only: Chat for Authors:

About · News · For Advertisers · Donate to Libmonster

Biblioteka ® All rights reserved.
2006-2021, BIBLIOTEKA.BY is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Belarus


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of branches, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. After registration at your disposal - more than 100 tools for creating your own author's collection. It is free: it was, it is and always will be.

Download app for smartphones