Сейчас, когда в российских СМИ публикации об обстановке в африканских странах можно пересчитать на пальцах одной руки, а хороших очерков и обзорных статей выходит еще меньше, значимость для русского читателя издаваемого в Нью-Йорке Отделом общественной информации ООН при поддержке ЮНДП, ЮНИСЕФ и ЮНИФЕМ на английском и французском языках ежеквартальника "Africa Renewal"* особенно возросла. Журнал может послужить надежным помощником каждому, кого интересует современное развитие Африканского континента, особенно его экономика и социальные отношения, а также подход к африканским проблемам непосредственно ООН и его специализированных учреждений. Информация по этому вопросу, естественно, занимает особое место в ежеквартальнике.

Главная претензия, которую можно было бы ему предъявить, - небольшой объем каждого номера и редкость выхода в свет. Думаю, это объясняется немногочисленным составом редакции, хотя квалификация его сотрудников и их знания о главном предмете издания заслуживают самой высокой оценки.

К сожалению, журнал перестал выпускать приложения по отдельным темам или странам. Например, весьма интересным было приложение, посвященное Мозамбику. Правда, со временем вместо них стали выходить номера с тематическими подборками, посвящаемыми крупным африканским проблемам или странам.

Одну из лучших таких подборок журнал посвятил Анголе (Africa Recovery, May 1995). Степень разрушения ее экономики, социальной инфраструктуры с трудом поддается описанию. Автор статьи, ученый-исследователь Тони Хеджес отмечает: "Социальная ткань Анголы глубоко пострадала от почти двух десятилетий войны. Ускорив нормальный процесс исхода населения из деревень в города, конфликт вырвал из привычной среды значительную часть сельских жителей, обрекая большинство из них на острейшую нищету. Драматическими последствиями гражданской войны стали стремительная урбанизация ангольского общества и его распад по мере того, как сотни деревень частично либо полностью обезлюдели. Около 1.25 млн. человек, примерно 10% нынешнего населения в 12.7 млн, отнесены ООН к числу внутренне перемещенных (deslocados), тогда как более 300 тыс. беженцев укрылись в соседних странах". По наблюдению автора, бандитизм стал обычным явлением в сельской местности, в то время как в городах резко выросло количество сопровождаемых насилием преступлений. Начавшее было увеличиваться после провозглашения Анголой независимости количество школ стало резко сокращаться после возобновления гражданской войны. Так, в провинции Маланге в 1995 г. действовали только 34 начальные школы из 323 существовавших ранее. О состоянии экономики страны выразительно свидетельствовала одна цифра: к ноябрю 1995 г. инфляция достигла 2040%.

И тем не менее правительство не сдавалось в своих усилиях преодолеть драматические последствия гражданской междоусобицы. В 1994 г. была принята Социальная и экономическая программа, ставшая одной из первых в начавшей осуществляться политике реформ. В настоящее время удалось в значительной мере оздоровить внутреннюю обстановку в стране, хотя огромные проблемы еще остаются. Среди них особое место занимает устранение "молчаливых

* Его предшественником был выходивший с 1987 г. в том же формате журнал "Africa Recovery"; с июля 2004 г. он стал называться "Africa Renewal".

стр. 186

убийц" - мин, которых около 10 млн. (почти по одной мине на каждого жителя) рассеяно по ангольской земле.

В последующие годы журнал продолжал отслеживать возникающие гражданские, этнические и другие конфликты, привлекая к ним внимание мировой общественности. Хотя затихли военные действия в Анголе и Мозамбике, они не прекращались в Демократической Республике Конго (ДРК) (бывший Заир), приобрели особую силу в Либерии и Сьерра-Леоне. Весь мир потряс случившийся весной и летом 1994 г. геноцид в Руанде, когда были убиты около 800 тыс. человек. Как подчеркивалось в одной из обзорных статей журнала (Africa Recovery, April-September, 1994), "руандийский кризис был ударом по африканскому развитию". Его волны прокатились по окружающим африканским странам. Одно время в ДРК находилось свыше 2 млн. беженцев из Руанды. В крошечной по размерам Бурундии оказалось свыше 550 тыс. перемещенных лиц, включая беженцев из соседней Руанды.

Размышляя через десять лет над руандийской трагедией, генеральный секретарь ООН Кофи Аннан заметил: "Не может быть более обязывающего долга, чем предупреждение геноцида. События в Руанде, происшедшие 10 лет назад, особенно позорны. Ясно, что международное сообщество обладало способностью предупредить эти события, но ему не удалось проявить решимость" (Africa Recovery, April, 2004).

Впрочем, в Либерии и Сьерра-Леоне ООН действовала более решительно и последовательно, хотя и натолкнулась на немалое сопротивление. С особой силой обнаружилось явление, которое с пугающей полнотой раскрылось именно в этих странах. Речь идет об участии детей во внутриафриканских вооруженных конфликтах.

Определенная тактика вовлечения детей в вооруженную борьбу зародилась в начале 1990-х гг. в странах к югу от Сахары - в ДРК, Анголе и Мозамбике. Ее организаторы сначала добивались полного разрыва детей со своими семьями, заставляя их участвовать в нападениях на родных и близких. Тем самым дети обрывали все кровные связи и отрезали себе пути к возвращению домой. Кроме того они постоянно получали наркотики, чтобы не испытывать какого-либо нравственного потрясения, участвуя в чудовищных злодеяниях.

Проведенный в 1995 г. в Анголе опрос детей выявил, что 66% из них наблюдали, как людей убивают, 91% видели мертвые тела, 67% были свидетелями пыток, избиений, истязаний людей, более двух третей пережили события, чреватые для них смертью (Africa Recovery, December, 1995). С 1980 по 1988 г. по причинам, связанным с военными действиями, Ангола потеряла 330 тыс. детей, Мозамбик - 490 тысяч.

Что касается Либерии и Сьерра-Леоне, то в докладе от 2 июня 2003 г. Кофи Аннан сказал: "Либерия остается эпицентром продолжающейся эндемической нестабильности, от которой серьезно страдают политический и гуманитарный ландшафт, безопасность не только в подгруппе Союза реки Моно (Гвинея, Либерия, Сьерра-Леоне), но и в значительной части Западной Африки" (Africa Recovery, July, 2003).

Президент Либерии Тейлор, обвиненный специальным судом для Сьерра-Леоне в совершении многочисленных преступлений против человечности, способствовал образованию в стране так называемого Революционного объединенного фронта (РОФ), перенявшего принятые в Либерии методы террора и запугивания населения. В сущности, это была полубандитская организация, стремившаяся наложить руку на алмазные месторождения в Сьерра-Леоне. Ее руководитель, бывший сержант Фодей Санко ввел в своих частях практику отрубания рук у захваченных пленных, даже у женщин и детей.

Известная американская журналистка Маргарет А. Новицки, занимавшая пост директора Информационного центра ООН по Гане и Сьерра-Леоне, в статье "Спасая травмированных войной детей" (Africa Recovery, July, 2000) пишет, в частности, о трехлетней девочке Маймуне, у которой солдат РОФ убил мать, а ей самой отрубил правую руку выше локтя: "Маймуна и многочисленные дети вроде нее, как и тысячи других за последнее десятилетие похищенных и включенных в повстанческие армии Сьерра-Леоне молодых людей, не знают, что такое нормальное детство. Годы своего формирования они прожили в роли жертв, а то и исполнителей чудовищных злодеяний... По самым осторожным подсчетам, в конфликтах в Либерии и Сьерра-Леоне было использовано 15 тыс. детей. Но это число - лишь вершина айсберга". Думаю, такая судьба детей в современной Африке к югу от Сахары представляет самую страшную страницу ее истории.

стр. 187

Есть, впрочем, и некоторые успехи на пути разрешения застарелых внутренних конфликтов. Например, большая аналитическая статья Эрнста Харша (Africa Recovery, April, 2005) посвящена достижению соглашения, положившего конец 22-летнему вооруженному противостоянию, происходившему в южной провинции Сенегала, Казамансе. Автор отмечает, что две трети населения области, географически и этнически отдаленной от Сенегала Гамбией, составляют диолы, в то время как в большей части страны это уолофы, которых в Казамансе только 5%. В начале 1970-х гг. жестокая засуха поразившая всю Западную Африку к югу от Сахары, подталкивала уолофов и других северян перебираться на плодородные земли Казамансы, где влажный тропический климат смягчал последствия страшной катастрофы. Тогда же в стране начала осуществляться земельная реформа, подрывающая традиционные земельные отношения и вызвавшая в области немалое раздражение.

В декабре 1982 г. в административном центре провинции г. Зигиншор прошла большая протестная демонстрация при большом участии женщин, разогнанная полицией и сопровождавшаяся многочисленными арестами. Годом позже в том же городе произошло еще более мощное выступление населения; тогда впервые прозвучали призывы к независимости края. На этот раз вмешалась армия. По официальным данным, погибло около 25 демонстрантов (по другим источником число жертв было много больше). Наверное, война продолжалась бы и дальше, если бы не усталость населения провинции и благоприятные для разрешения конфликта перемены в Сенегале. Избранный в 2000 г. его президентом, Абдулай У ад в одном из первых своих выступлений заявил, что прекращение кровопролития в южной провинции станет его "приоритетом из приоритетов". В Казамансе в поддержку мирных переговоров все активнее выступали традиционные вожди, женские и молодежные союзы, интеллигенция. В результате, несмотря на начальные трудности, стороны сели за стол переговоров, приведших 30 декабря 2004 г. к мирному соглашению.

Конечно, в сравнении с тем, что пережили Мозамбик, Ангола, Заир, Либерия и Сьерра-Леоне, конфликт в Казамансе мог показаться незначительным. Вместе с тем в его развертывании сыграли свою роль те же факторы, которые более мощно и болезненно проявились в других областях континента: этническая напряженность, соперничество из-за земли в сельской местности и рабочих мест в городах, неадекватная на первых порах реакция властей, видевших выход в применении грубой силы. Типичным было и разрешение конфликтов путем переговоров, давления уставших от военных действий народных масс, взаимных политических и экономических уступок.

Анализ подобных конфликтных ситуаций тем более важен, что аналогичные вспышки продолжают возникать и в других районах континента. В частности, в феврале 2003 г. вспыхнул тяжелейший этнический конфликт в суданской провинции Дарфур. Два главных повстанческих движения - Суданская освободительная армия и Движение за справедливость и равенство - обвинили центральное правительство в Хартуме в поддержке "арабских" кочевников в их столкновениях с африканцами-земледельцами. Со своей стороны, арабское население края образовало собственное движение, оказывающее армии содействие в ее карательных операциях против негров-земледельцев. Подробное описание сложившейся в Дарфуре крайне драматической обстановки и предпринимаемых ООН и Африканским Союзом попыток ее разрешить содержится в статье Итаи Мадамомбе (Africa Renewal, January, 2005).

Интересно отметить, что желание Запада возложить вину за происходящие в Дарфуре драматические события исключительно на Судан натолкнулось на сопротивление африканских стран, обвинивших Запад в "двойных стандартах". Как это часто бывает в подобных этнических междоусобицах с социально-экономическим подтекстом, чудовищные злодейства совершаются двумя сторонами практически в равной степени. И заслуживает специального изучения тот факт, что участники подобных драм, как правило, отбрасывают в сторону элементарнейшие нормы традиционной нравственности.

Ситуации в Республике Кот-д'Ивуар были посвящены две статьи Эрнста Харша (Africa Recovery, Jule, 2003). Еще недавно образец экономического процветания и политического равновесия, эта страна, как пишет автор, несколько неожиданно превратилась в еще один очаг напряженнейшего этнического противоборства. Возможно, бикфордовым шнуром послужили либерийские события, откуда в Кот-д'Ивуар прибыла первая повстанческая группа. Под давлением прежде всего африканской общественности, а также членов ООН, в частности Франции, правительство президента Лорана Гбагбо и объединение мятежных группировок, известное под на-

стр. 188

званием "Новые силы", время от времени приходят к неким мирным договоренностям, которые, однако, постоянно нарушаются. Кроме того, кризис в Кот-д'Ивуаре, по мнению автора, тяжело отозвался на экономическом положении ряда соседних государств, в особенности Буркина-Фасо и Мали, лишившихся возможности вывоза своих экспортных товаров через Абиджан.

События в Либерии стали первым очагом, из которого огонь начал распространяться по Западной Африке. Правительству соседней с Либерией Гвинеи не без труда удалось сорвать усилия либерийских властей втянуть страну в водоворот гражданских междоусобиц. Неудача этой затеи, вероятно, ускорила образование на территории Либерии "революционного фронта" для нападения на Сьерра-Леоне. Далее была сделана попытка дестабилизировать соседний Кот-д'Иву-ар, к которому, похоже, примкнула для поддержки своих соотечественников Буркина-Фасо. Она, как видно, удалась. А в 2004 г. в столице Ганы Аккре местная газета "Ганайян Кроникл" выступила со статьей "Руанда десять лет спустя. Может ли это случиться в Гане?" Характерный вопрос...

Читая журнал "Africa Renewal" ("Africa Recovery"), видишь, какую огромную роль лично генеральный секретарь ООН Кофи Аннан играет в расчистке исторического пути Африканского континента от различных препятствий, в частности от губительных войн и этнических междоусобиц. Вполне понятно, что особую тревогу вызывает у него судьба простых людей, оказывающихся вовлеченными помимо своей воли в эти события. Выступая в Женеве Кофи Аннан сказал: "У нас останется лишь небольшая надежда предотвратить геноцид и успокоить тех, кто живет в страхе его вспышки, если люди, творившие эти самые гнусные из преступлений, будут оставлены на свободе и с них не будет потребован отчет. Поэтому жизненно необходимо построить и поддерживать юридические системы - как национальные, так и международные, - с тем, чтобы со временем народы увидели, что подобные преступления не остаются безнаказанными" (Africa Renewal, July, 2004).

Наверное, отчасти учитывая особое внимание Кофи Аннана, уроженца Ганы, к проблемам Африки, журнал не просто описывает post factum складывающуюся в тех или иных районах ситуацию, но в некоторых случаях пытается предупредить ее опасные обострения. В частности, журнал опубликовал статью Кингсли Кубейиндже и Тони Незнания из Лагоса о тревожном положении, складывающемся в дельте Нигера - нефтяной сокровищнице Нигерии (Africa Recovery, June, 1999). Авторы отмечают, что Нигерия получает из этой области около 90% своей нефти. Однако живущие там национальные меньшинства (ицекири, урхобо, иджо, ибибио, огони, калабари, эфик, икверре, иладжи) не получают каких-бы то ни было заметных отчислений от добываемых на их земле богатств, а, напротив, видят, как их земли и водные ресурсы, дающие им средства к существованию, систематически загрязняются. Менее 5% получаемых от нефти средств расходуется на нужды края. Там нет пригодной для питья воды, нет хороших дорог, электричества и хороших школ. В области уже вспыхивали волнения, но они имели разрозненный характер и быстро подавлялись войсками. В частности, был убит лидер народности огони, видный писатель Кен Саро-Вива. Статья прозвучала как предупреждение, что возможен мощный взрыв. И в конце 2005 - начале 2006 г. прогноз подтвердился: властям с немалым трудом удалось "навести порядок".

Обращает на себя внимание, что происходящие в Африке конфликты имеют главным образом этническую окраску, причем и в тех случаях, как это было в Анголе и Мозамбике, когда в самом их затяжном характере проявлялось столкновение интересов далеко находящихся от Африки держав. Но и те междоусобицы, где трудно заподозрить заморское участие, временами длятся десятилетиями и причиняют населению огромный ущерб. Дело в том, что более или менее ясны экономические корни возникающих противоречий, их можно выявить и в конечном счете устранить. Напротив, этнические разногласия с огромным трудом поддаются политическому "лечению", поскольку за ними скрываются имеющие очень давние исторические "обоснования" поводы для враждебности или же причины религиозные, иногда богословские, которые просто очертить бывает сложно. Устранение уже сложившихся и закрепившихся в коллективном сознании предубеждений - процесс крайне трудный и всегда требующий времени. И главное: само осознание необходимости избавления от таких предубеждений должно получать активную поддержку наиболее авторитетной в нравственном отношении части общества, от его духовных и интеллектуальных лидеров. А такое бывает редко.

Впрочем, в последние годы этнонациональные проблемы на Африканском континенте несколько отошли на второй план, а на первый вышли задачи экономического и политического ха-

стр. 189

рактера. Хотя кое-где к югу от Сахары обозначились признаки экономического подъема, общая ситуация в Африке остается крайне тяжелой, успехи невелики, а возникающие проблемы огромны. Этим объясняется, почему основное внимание редакции журнала "Africa Renewal" приковано к экономическим и политическим проблемам. В их освещении журнал стремится сохранить объективность, что сегодня, когда в моде однолинейность оценок и суждений, конечно же непросто. Хотелось бы отметить, что иногда статьи журнала позволяют увидеть существующее на Западе непонимание африканских подходов, а в Африке - непонимание позиций европейских стран.

В начале 1990-х гг. в Африке сложилось особенно трудное положение, одной из главных причин которого, вероятно, был развал Советского Союза и уход с континента мощного политического игрока. Что же произошло? Прежде всего, резко сократились объемы финансовой помощи, предоставляемой африканским странам разными государствами. Кроме того, ее предоставление стало увязываться с множеством условий. Так, в статье Кристины Кацурис и Роела Лейшли "Помощь и долговые послабления предоставляются любимчикам" (Africa Reneval, April-September, 1994), отмечалось, что особенно большие сокращения помощи были сделаны Финляндией, Швейцарией и Соединенными Штатами; она также была "существенно урезана" Канадой, Германией, Италией, Японией, Норвегией и Швецией. Для получения помощи африканские страны обязаны соблюдать ряд жестких условий, прежде всего требование содействовать рыночно - ориентированной экономике, демократизации и хорошему управлению.

В заключение статьи авторы пишут: "Многие африканские страны уже доказывают, что их экономические и политические обстоятельства делают невозможным принять все предъявляемые им условия из-за их растущего обилия. В этой ситуации список реформаторов, по отношению к которым доноры склонны проявить великодушие, будет становиться короче и короче".

Все-таки поразительна быстрота, с какой Запад воспользовался распадом Советского Союза, чтобы навязать Африке выгодную ему модель развития. Инициатором этого курса были Соединенные Штаты, которые возвели в догму требования рыночно - ориентированной экономики и многопартийной демократии. Журнал не стал скрывать, что со стороны африканских государств такой подход натолкнулся на жесткую критику. На состоявшемся в Иоганнесбурге в октябре 1994 г. круглом столе "Север-Юг", собравшем экспертов из развивающихся стран и стран Севера, председатель этой организации Ричард Джолли представил доклад, в котором, в частности, отмечалось: "Скорость, с которой в целом в развивающемся мире, особенно в Африке, открывались рынки, часто приводила к разрушению местного производства и производительных сил. Слишком часто давление в пользу рыночно - ориентированной экономики сопровождалось идеологией нерегулируемого рынка, что наносило ущерб слабейшему партнеру в торговых отношениях. Открытие рынков внутри Африки и между Африкой и остальным миром не должно навязываться, а должно быть результатом переговоров" (Africa Reneval, December, 1995).

Вспоминаю первые годы после завоевания африканскими странами независимости. Тогда в подавляющем большинстве ставших независимыми государств существовали многочисленные партии. Но довольно быстро они начали исчезать. Кое-где это происходило в результате принимаемых против них жестких ограничительных мер, а кое-где они отмирали потому, что становились рупором чисто племенных, локальных интересов в период, когда перед африканскими странами вставали общенациональные задачи. Племенные партии стремительно утрачивали поддержку избирателей и постепенно угасали. Возникает вопрос: почему эта ситуация, приводящая к трибалистскому расколу общества и разрушению очевидно хрупкого гражданского единства не может повториться? Не эту ли ситуацию мы наблюдаем сегодня в Кот-д'Ивуаре, оказавшемся в ловушке из-за возникновения многочисленных политизированных трибалистских группировок?

В сущности, вопрос о демократии отнюдь не тождествен проблеме многопартийности. Демократия вполне может существовать и рамках в национальных фронтов, которые одно время были популярны. Суть проблемы в политической культуре общества, степени развития национального самосознания, способного не допустить появления важнейшей преграды для демократии - возникновения предпосылок для культов личности. А такие культы вполне способны зарождаться и в рамках многопартийных систем, низводя права народов до одного главного права - коленопреклоненного почитания партийного лидера.

Интересный ответ западным требованиям быстрой демократизации африканских государств был дан тогдашним генеральным секретарем Организации африканского единства Салим Ахмед Салимом на международной конференции о перспективах Африки в 1990-х гг.: "Демократия

стр. 190

не откровение. То, как она выражена, какая конкретная форма ей придана, разнится от общества к обществу. Следовательно, нужно избегать соблазна декретирования так называемой совершенной модели демократии и не вывозить ее оптом или навязывать ее другому обществу... В значительной степени Африка реагирует на созданное другими международное положение и очень часто лишена возможности маневрировать. Если смотреть на вещи честно, Африка - это жертва международного порядка, который и недемократичен, и несправедлив" (Africa Recovery, July-September, 1990).

Хотя в практической сфере подобные выступления немедленного отклика не находили и оставались обычно без ответа, словно содержащаяся в них критика была несущественна, определенный отзвук она вызывала. Отчасти по той причине, что катастрофическое положение континента к югу от Сахары продолжало и дальше стремительно ухудшаться, несмотря на самые "демократические" рецепты. "Экономический упадок настолько силен, что пройдет несколько десятилетий, прежде чем окажется снова достигнут доход на душу населения, существовавший в 1970 г.", - отмечалось участниками круглого стола в Иоганнесбурге.

Все 1990-е гг. были для Африки временем тяжелых испытаний, хотя именно тогда были окончательно урегулированы некоторые застарелые междоусобицы и обозначилась перспектива замирения при участии самих африканских стран в таких давних гнойниках, как в Либерии, Сьерра-Леоне или ДРК. Журнал регулярно подчеркивал растущую решимость самих африканских стран находить пути преодоления возникающих трудностей. В значительной степени эта позиция предопределялась тем, что нараставшее на континенте последние годы непонимание позиции Запада стало трансформироваться в крепнущее недовольство его курсом. Комментируя эти настроения, "Africa Recovery" (June, 2001) писал в обзорной статье, что намерения африканских лидеров полагаться на собственные усилия и ресурсы "отражали их растущее разочарование предлагаемыми Африке ее традиционными донорами помощью и советами, гнев по поводу отставания континента от создаваемых глобализацией возможностей и понимание того, что надо что-то коренным образом менять, чтобы вырвать Африку из замкнутого круга замедленного роста и ускоряющегося обнищания".

Вместе с разочарованием Западом возрождалась давняя идея о необходимости объединения всего потенциала континента для решения его задач. На совещании министров финансов в Алжире в мае 2000 г. министр финансов Зимбабве Симба Макони предостерегал африканские страны от распыления собственной энергии в сепаратных начинаниях. По словам президента Сенегала Абдулай Уада, прежние надежды Африки на помощь и займы потерпели "полный провал". Как подчеркивалось в номере журнала, "африканские лидеры все более критичны по отношению к установившейся практике помощи главными странами-донорами и международными агентствами, которую они рассматривают как патерналистскую, высокомерную и перегруженную столь многими условиями, что африканцам остается лишь ограниченное пространство для собственных начинаний". При этом следует отметить, что настроения африканской общественности, особенно профсоюзов, были еще более резко негативными в отношении курса западных стран.

В начале 2001 г. группой африканских президентов была выдвинута идея Нового партнерства ради развития Африки (НЕПАД), получившая одобрение африканских глав государств на их встрече в июле того же года. Она стала своего рода общей программой необходимых преобразований и приоритетов. "Africa Recovery" (September, 2002) сформулировал три важнейших условия движения Африки вперед: во-первых, мир, безопасность, демократия и хорошее политическое управление; во-вторых, улучшенное экономическое и корпоративное управление; в-третьих, региональная кооперация и интеграция. Кроме того, журналом были намечены приоритетные области, требующие особенного внимания и активных действий африканских стран: 1) инфраструктура, в особенности дороги, железные дороги и энергетические системы, связывающие соседние страны; 2) технология связи и информации; 3) гуманитарное развитие с приоритетом образования и здоровья, включая повышение трудовых квалификаций; 4) сельское хозяйство, 5) продвижение большего ассортимента производимых и экспортируемых товаров с прицелом на открытие рынков развитых стран для африканского экспорта.

Этот план превратился в своего рода фундамент общеафриканских усилий не только в экономической сфере, но и в социальной. Правда, среди африканской общественности он натолкнулся на довольно жесткую критику, но на Западе встретил положительный отклик. И если в 1990-х гг. помощь Африке сократилась примерно на 35%, то теперь она начала возрастать, хотя в области торговли африканским странам, как и раньше, приходится преодолевать воздвига-

стр. 191

емые западными странами барьеры. В сентябре 2002 г. на переговорах министров в рамках ВТО в курортном мексиканском г. Канкуне (Africa Renewal, October, 2003) об эти барьеры разбились попытки ряда африканских делегаций открыть для своих товаров рынки развитых стран. Пусть доля Африки, по сообщению журнала, составляет всего 2% в мировом экспорте, для нее неудача в Канкуне была серьезным ударом, тем более что ее традиционные экспортные товары за последние десятилетия стали активно культивироваться в странах Азии и Латинской Америки, наталкиваясь на идущую оттуда жесткую конкуренцию.

С момента своего возникновения журнал писал о проблеме задолженности африканских стран, платежи по которой уже давно тяжким грузом ложились на их бюджеты. Сегодня наступил психологический момент, когда давние тяготы стали казаться африканскому общественному мнению трудно переносимыми. Примером может служить положение Кот-д'Ивуара, причем в момент относительного экономического благополучия (Africa Recovery, July, 1997). В 1996 г. внешняя задолженность страны, включая долги по частным кредитам, составляла 18.5 млрд. дол., т.е. 446% средней ежегодной выручки от экспорта за последние три года. Внешний долг достигал 148% валового национального дохода. Его обслуживание обходилось стране в 1995 г. в 38% общих расходов и в 46% - собственно правительственных доходов.

Обслуживание внешней задолженности в целом континенту с каждым годом обходится существенно дороже - 36 млрд. дол. в 1997 г. против 26 млрд. дол. в 1989 г. Сама задолженность неуклонно возрастала с 176.9 млрд. в 1990 г. до 230.1 млрд. в 1998 г. Характерно, что в те же годы наблюдалось устойчивое сокращение внешней помощи для Африки к югу от Сахары - с 18.8 млрд. дол. в 1990 ". до 13.5 млрд. в 1998 ".

Проблема задолженности при всей своей сложности не была бы так мучительна, если бы не многочисленные политические, экономические, культурные и социальные факторы. Чтобы дать читателю наиболее полное и конкретное представление о трудностях реального положения африканских стран, журнал опубликовал обширный обзорный материал Кэрол Коллинз о Заире (Africa Recovery, May, 1996). Автор статьи отмечала, что "низкая доля ВНП на душу населения превратила Заир в четвертую по уровню бедности страну мира, хотя она и хвастается самыми богатыми в мире залежами алмазов, кобальта и меди, вторым по величине в мире запасом леса и одними из плодороднейших в Африке сельскохозяйственными угодьями". Как часто бывает, богатейшим по природным ресурсам странам не хватает того, что можно было бы назвать потенциалом национальной воли для их плодотворного использования в интересах национального развития. В заключение своего обзора К. Коллинз приводит две статистические цифры: средняя продолжительность жизни в стране - 52 года, смертность при рождении - 120 детей на тысячу рождающихся. Цифры чудовищные. И одна небольшая зарисовка, сделанная журналисткой в Мбужи-Майи, административном центре провинции Касаи: "В этом городе с населением в полмиллиона человек нет электричества, а многие дороги после дождей превращаются в реки. Предприимчивые молодые люди частенько останавливают водителей и требуют от них своего рода "мыто" - на засыпку выбоин и колдобин на разных участках дороги".

В беседе с журналисткой вице-президент заирской организации защиты прав человека "Голос безголосых" Бруно Локута Луенго сказал: "Положение, в котором живут люди, хуже, чем в военные годы. Люди умирают от голода, от малярии, а болезни, от которых мы некогда избавились, возвращаются вновь".

Хотя положение беднейших стран континента отчаянное, как это видно хотя бы на примере ДРК, им еще надо доказывать МБРР и МВФ, а также Парижскому клубу, что это действительно так. Им следует также доказывать, что их политический курс соответствует определенным жестким условиям: проведению экономического оздоровления, введению рыночно - ориентированной экономики, прозрачности правительственных решений и др. Странами-кредиторами было с восторгом встречено кем-то сделанное словно в насмешку предложение, чтобы страны-должники взаимно контролировали друг друга. Наконец, странам-должникам следовало представить в распоряжение кредиторов принятый ими при участии неправительственных общественных организаций план о стратегии сокращения бедности. Такие страны, как, например, Франция, добавляли к этому собственные условия: предложение о списании долгов, в силу которого должники выплатят ей все долги, а она вернет их в форме даров, идущих на определенные проекты, естественно осуществляемые французскими предприятиями и компаниями (Africa Recovery, July, 2000).

стр. 192

Впрочем, как говорится, "процесс пошел", правда, не без огромного давления со стороны международной общественности. Один пример. Еще в августе 1998 г. журнал сообщил, что объединение неправительственных организаций, церквей различных вероисповеданий, профсоюзов, других организаций и отдельных лиц "Юбилей-2000", имеющее свои отделения в ведущих странах мира, добивается: чтобы были аннулированы долги, которые по разным объективным причинам не могут быть возвращены; чтобы были обеспечены честность и открытость переговорного процесса о погашении задолженности; чтобы переадресовка вырученных от сокращения долгов средств шла на облегчение участи беднейших слоев населения в странах-должниках; чтобы роль гражданского общества в определении условий сокращения задолженности и выплаты долгов повышалась. В своей брошюре движение "Юбилей-2000" подчеркивало, что за каждый доллар помощи Африка в 1996 г. выплачивала 1.31 дол. обслуживания своей задолженности.

Заметный перелом в отношении к проблемам наиболее задолжавших бедных стран произошел, по свидетельству журнала "Africa Renewal" (July, 2005), в 2005 г., когда в январе ООН в Декларации тысячелетия развития призвала удвоить размеры оказываемой беднейшим странам мира помощи. В марте того же года в Шотландии на заседании европейской Комиссии по Африке под председательством премьер-министра Великобритании Тони Блэра, была высказана сходная позиция: Африке для осуществления капиталовложений в улучшение жизни беднейших групп населения и ради ускорения экономического роста потребуется удвоенная помощь из-за рубежа. В рамках программы НЕПАД Африке следует укреплять демократию, бороться с коррупцией и повышать степень успешности собственных усилий. В совместном докладе Всемирного банка и ВМФ утверждалось, что идущая на цели развития финансовая помощь должна удвоиться в ближайшие пять лет для поддержки программы Целей Тысячелетия развития (Millennium Development Goals). К 2003 г. помощь Африке в целом достигла 26.3 млрд. дол.

Новые, хотя и довольно скромные возможности ослабления долгового бремени открылись далеко не перед всеми нуждающимися африканскими странами, а лишь перед некоторыми - Бенином, Буркина-Фасо, Эфиопией, Мадагаскаром, Мали, Нигером, Руандой, Сенегалом, Танзанией, Угандой и Замбией. Это случилось в результате решения "большой восьмерки" аннулировать их задолженность перед международными и некоторыми региональными финансовыми институтами, такими как Всемирный банк, ВМФ, Африканский банк развития.

Вместе с тем журнал отметил и определенное разочарование африканских стран принятыми в Шотландии решениями.

Еще не спала напряженность с задолженностью, как на Африканский континент обрушилась новая беда - голод в сочетании со СПИДом. Одним из первых раскрыл взаимосвязь, существующую между этими двумя явлениями, Кофи Аннан, который обратил внимание на тот факт, что Африке к югу от Сахары пришлось столкнуться как с засухой, так и с эпидемией СПИДа: "Это не случайное совпадение: СПИД и голод прямо взаимосвязаны". Знаток африканских проблем, он напомнил, что именно на женских плечах лежат основные трудовые обязанности в земледелии, но "СПИД подтачивает силы женщин Африки, их умение и опыт, разрушает семейные связи, удерживавшие их семьи и общины на плаву" (Africa Recovery, February, 2003).

К февралю 2003 г. голод, порожденный смертоносным сочетанием засухи и СПИДа, угрожал жизням 38 млн. человек. В своем интервью Би-би-си, перепечатанном "Africa Recovery" (January, 2004), Кофи Аннан назвал СПИД "истинным оружием массового уничтожения". Знаменательно, что география стран, которым особенно угрожает засуха, практически совпадает с зоной наибольшего распространения этой болезни. По оценкам специализированной организации ООН ЮНЭЙДС, в 2002 г. процент ВИЧ - инфицированных в Малави составлял 15% совершеннолетних, в Свазиленде и Лесото - 30%, в Ботсване - 39%. Более 8 млн. человек ждут дополнительных поставок продовольственной помощи именно в этих странах.

Журнал уже давно начал бить тревогу по поводу катастрофического распространения СПИДа на Африканском континенте. Но в последнее время его публикации стали особенно частыми, а их содержание более драматичным. Так, в статье М. Флейшмана "СПИД в Африке - мрачные прогнозы" (Africa Recovery, September, 2002) сообщалось, что в предшествующем году смертность от СПИДа увеличилась к югу от Сахары на 2.2 млн. человек, ВИЧ - инфицированных стало на 3.5 млн. человек больше. Если прежде СПИД свирепствовал главным образом в странах Востока и Юга Африки, то теперь он быстро распространяется в Западной и Центральной Африке, не наталкиваясь на сколько-нибудь серьезное противодействие местных систем здравоохранения.

стр. 193

Автор статьи приводит такие цифры: в Камеруне среди городских обитателей число ВИЧ - инфицированных в 1996 г. составляло 4.7%, в 2001 г. -11.8%. Соседняя Нигерия с 3.5 млн. ВИЧ - инфицированных уступала лишь Южной Африке по числу зараженных СПИДом. Статистика подтверждает, что первыми и наиболее частыми жертвами страшной инфекции становятся женщины.

Эта болезнь проложила новый водораздел в мире - между странами, способными оплачивать лечение своих больных, и странами, наиболее пораженными эпидемией, но лишенными необходимых средств для борьбы с ней. Новые лекарства, хотя и не излечивающие болезнь полностью, но значительно продлевающие жизнь, страшно дороги, и фармацевтические концерны, даже после того, как наладили массовый выпуск нужных медикаментов, отказывались снижать их стоимость. По оценкам ООН, из более чем 4 млн. африканцев, нуждающихся в лечении, не более 100 тыс. получают необходимое лекарство (Africa Recovery, April, 2004).

Давление общественности и конкуренция фармацевтических компаний, начавших выпуск нужных препаратов, привели к резкому снижению их стоимости. Если годовой курс лечения прежде обходился больному от 12 тыс. до 15 тыс. дол., то теперь его удалось снизить в развивающихся странах до 300 дол. за годичный курс. Для стран, где большинство населения живет меньше чем на 1 дол. в день, лечение все равно остается недоступным. В последние годы была создана таблетка, в которой соединялись три наиболее действенных антиретровиральных средства, необходимых для затормаживания течения болезни. К тому же в мире постепенно развивается чувство солидарности с больными СПИДом, и приток денежных пожертвований от отдельных лиц, специализированных международных и национальных организаций, различных корпораций, а также объем официальных кредитов возрастает.

Ограниченные рамки обзора не позволили мне остановиться на таких чрезвычайно важных и интересных вопросах, освещавшихся журналом, как: борьба женщин за свое равноправие, проблемы молодежи и безработицы, судьба сложивших оружие бойцов повстанческих отрядов, решение аграрной проблемы, проведение приватизации, промышленное строительство и др. Журнал содержит массу ценнейшей не только для африканистов информации. Хотелось бы также отметить, что в каждый журнальный номер включен список последних научных трудов, посвященных Африке.

Вместе с тем одна из насущнейших и сложнейших современных проблем континента - проблема упрочения государственности - оказалась заслонена на страницах журнала вопросом о демократизации. Но совершенно очевидно, что демократизация при всей ее важности - только часть задачи. Ее решение также нуждается в этническом умиротворении, глубоких социальных преобразованиях и, наконец, в сплочении усилий африканских государств, возможно, и в ущерб собственного суверенитета. Однако укрупнение ради укрупнения вряд ли имеет смысл: Нигерия или ДРК достаточно велики, но беспомощны, постоянно колеблются между анархией и диктатурой, находятся в своего рода тупике, порождаемом внутренним бессилием. Нужны новые, смелые, обновленческие решения, которые позволили бы африканским странам объединить усилия и ресурсы на основе своего рода неопанафриканизма.

Пока же, как это убедительно показывает журнал "Africa Renewal", Африканский континент идет крайне мучительным путем испытаний, усеянным ловушками и опасностями. Но и в этих трудных условиях его лидеры сохраняют сдержанный оптимизм, который, надо надеяться, поможет им в выборе и правильных целей, и адекватных средств для их достижения.

Permanent link to this publication: