BIBLIOTEKA.BY is a Belarusian open digital library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!

Libmonster ID: BY-409
Author(s) of the publication: А. В. КОЗЫРЕВ

share the publication with friends & colleagues

За строкой документов XXVII съезда КПСС КПСС - за создание и использование интернациональных механизмов и институтов, которые позволяли бы находить оптимальные соотношения интересов национальных, государственных с интересами общечеловеческими. Она - за повышение роли Организации Объединенных Наций в укреплении мира и развитии международного сотрудничества.

Программа Коммунистической партии Советского Союза. Новая редакция.

Отмеченное в 1985 г. 40-летие ООН, неразрывно связанное с юбилеем Великой Победы народов над германским фашизмом и японским милитаризмом, не только напомнило об уроках прошлого, но - и это главное - способствовало сосредоточению внимания общественности и правительств 159 государств - членов ООН на острейших международных проблемах современности. В обращении Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева к участникам юбилейного заседания Генеральной Ассамблеи ООН по случаю ее 40-летия отмечалось наряду с достижениями организации, в частности ее вкладом в недопущение возникновения новой мировой войны, что главная задача, поставленная в Уставе ООН, все еще не решена - не созданы гарантии прочного мира. "Сегодня, как никогда, - подчеркивалось в послании, - требуются совместные усилия государств и народов для того, чтобы отвести от человечества угрозу ядерной катастрофы"1 .

Послевоенная история международных отношений характеризуется гигантскими сдвигами в социальной, политической, научно-технической, экономической областях. Само существование и функционирование ООН в решающей степени зависят от международной обстановки, от политики государств - ее членов. Отражая многоликость, разноплановость современного мира, она сама оказывает на него многофакторное воздействие. Не было ни одного сколько-нибудь значительного международного вопроса, к решению которого ООН не имела бы отношения. В настоящее время ее деятельность охватывает, по существу, все аспекты современных международных отношений. Широкая причастность ООН к делам и событиям в послевоенном мире обусловлена самим назначением организации, призванной, согласно ее Уставу, служить "центром для согласования действий" государств, прежде всего в целях поддержания международного мира и безопасности и развития международного сотрудничества2 . В течение всех послевоенных лет необходимость такого согласования действий ощущалась очень остро.


1 Правда, 25.X.1985.

2 Советский Союз в Организации Объединенных Наций. Тт. I - II. М. 1965 т. I, с. 362.

стр. 3


Задача объединения политической воли и возможностей государств ради сохранения мира и предотвращения войны является самой насущной жизненной потребностью народов и сегодня и на обозримую перспективу. Осознание этого факта выразилось в том, что 1985 год был провозглашен Годом ООН, а 1986 год - Международным годом мира. Задача не допустить повторения трагедии мировой войны становится тем более важной, что в нынешних условиях она неизбежно превратилась бы в ядерную, т. е. стала бы глобальной катастрофой. В том, что в течение 40 лет удавалось успешно решать задачу предотвращения ядерной войны, есть определенная заслуга и Организации Объединенных Наций. Именно поэтому люди в разных уголках земного шара сегодня, как и четыре десятилетия назад, с надеждой смотрят на ООН, все решительнее и настойчивее требуют от своих правительств сделать все необходимое для того, чтобы претворить в жизнь наказ, записанный в Уставе ООН: "Избавить грядущие поколения от бедствий войны"3 .

Вопрос о роли ООН в поддержании международного мира и безопасности, развитии отношений добрососедства и сотрудничества между государствами и народами нельзя рассматривать, абстрагируясь от ленинской миролюбивой внешней политики, которую проводит Советский Союз, действующий в ООН, как и в целом на международной арене, совместно с другими странами социалистического содружества, со всеми, кто готов проявлять реализм и ответственность за судьбы мира, способствовать претворению в жизнь Устава ООН. "Советский Союз,.. - подчеркивалось на заседании Политбюро ЦК КПСС 28 марта 1985 г., - всегда придавал и придает большое значение ООН как действенному инструменту мира. Он будет продолжать настойчиво бороться за то, чтобы справедливые, демократические принципы, на которых ООН была основана сорок лет назад, в обстановке великой Победы над фашизмом, прочно утверждались в практике международных отношений"4 .

В ООН сталкиваются и взаимодействуют самые разнообразные интересы и тенденции, которые так или иначе сказываются на ее работе. Для оценки итогов деятельности ООН и ее перспектив имеется достаточно объективный критерий: соответствие роли Организации решению главной задачи - устранению угрозы ядерной войны, укреплению всеобщей безопасности, развитию международного сотрудничества. Именно в этом и состоят жизненные интересы и потребности народов и государств при всем многообразии и различии их национальных особенностей и исторических судеб. Как свидетельствует история ООН, эти интересы наиболее последовательно выражают и отстаивают Советский Союз и другие страны социалистического содружества. История ООН - это летопись миролюбивых инициатив дипломатии социализма, ее взаимодействия со всеми, кто проявлял готовность строить международные отношения в соответствии с Уставом ООН. Претворение в жизнь целей и принципов ООН было бы обеспечено в полной мере, Организация стала бы действенным инструментом в выполнении своего Устава, если бы эти усилия не наталкивались на упорное противодействие со стороны агрессивных и авантюристических империалистических сил, стремящихся поставить барьер на пути прогрессивных изменений в мире.

На всех этапах истории ООН ее деятельность и развитие определяются противоборством двух противостоящих сил, двух курсов мировой политики. Смысл существования ООН состоит в том, чтобы направлять отношения между странами исключительно в мирное русло,


3 Там же, с. 361.

4 Правда, 29.III.1985.

стр. 4


чтобы все государства независимо от различий в общественном строе, идеологических воззрениях, географическом положении и т. д. жили в мире друг с другом. Назначение ООН в том, чтобы служить инструментом мирного сосуществования. В этом и состоит фундаментальная причина совпадения целей этой организации с направленностью внешнеполитической стратегии СССР. "Коммунистическая партия Советского Союза, - подчеркнуто в Программе КПСС, - твердо и последовательно отстаивает ленинский принцип мирного сосуществования государств с различным общественным строем"5 . Добиться повсеместного утверждения этого принципа в качестве универсальной нормы международных отношений СССР предлагает путем создания всеобъемлющей системы международной безопасности6 . Выдвинутые XXVII съездом КПСС основы такой системы органически сочетаются с принципами Устава ООН.

Деятельность ООН, роль и место ее в международных отношениях постоянно находятся в поле зрения советских ученых. Подробно разработаны вопросы, относящиеся к истории создания и функционирования ООН7 . Большая работа по осмыслению основных итогов и тенденций ее деятельности проделана в связи с 40-летием ООН и ее Устава8 . Цель данной статьи - продолжить эту работу и рассмотреть некоторые важные аспекты данной проблемы в исторической перспективе, в общих чертах обрисовать основные этапы эволюции и деятельности ООН как инструмента сохранения мира и устранения ядерной угрозы, обуздания гонки вооружений, укрепления международной безопасности.

В истории ООН можно (разумеется, условно) различать несколько основных периодов. Трудно переоценить значение первого из них: создания в результате Победы народов над фашизмом Организации, выработки ее Устава - важнейшего международного соглашения современности. В течение первых 10 - 15 лет деятельность ООН, несмотря на заложенные в ее основание огромные возможности, была фактически парализована в условиях "холодной войны" и функционирования американской "машины голосования". Затем постепенно, по мере потепления международного климата, в конце 50-х и в 60-х годах ООН стала активизировать свою деятельность. Этому способствовал и приход в организацию новых государств, в том числе освободившихся от колониальной зависимости. Потенциал ООН как фактора оздоровления международной обстановки стал раскрываться в условиях разрядки напряженности, под знаком которой прошли 70-е годы. Большое значение имело и возрастание роли в ООН и в мире в целом движения неприсоединения, страны-участницы которого составляют в организации большинство. Современный период характеризуется вновь обострившимся противоборством двух курсов мировой политики, ареной которого является и ООН.

На всех этапах роль ООН определяется в первую очередь состоянием международных отношений, испытывает значительное воздействие политики ведущих держав двух общественно-политических систем -


5 Программа Коммунистической партии Советского Союза. Новая редакция. М. 1986, с. 67.

6 Горбачев М. С. Политический доклад Центрального Комитета КПСС XXVII съезду Коммунистической партии Советского Союза. М. 1986, с. 95.

7 См. монографии: Советский Союз в Организации Объединенных Наций. Тт. I - II; Советский Союз и Организация Объединенных Наций (1961 - 1965). М. 1968; Крылов С. Б. История создания Организации Объединенных Наций. М. 1960; Морозов Г. И. Организация Объединенных Наций. М. 1960; его же. Международные организации. Некоторые вопросы теории. М. 1974.

8 См. Морозов Г. И. Объединенные Нации и политика Вашингтона. - США: экономика, политика, идеология, 1985, N 6; Козырев А. Хартия мирного сосуществования. - Международная жизнь, 1985, N 4.

стр. 5


СССР и США и их союзников. В то же время активная деятельность организации в последние годы, объективно противостоящая обструкционистскому подходу США к международным делам, служит одним из показателей того, что современный мир нельзя рассматривать только через призму отношений СССР - США.

Создание ООН - результат сотрудничества великих держав. ООН, ее Устав, основополагающие принципы построения и деятельности, само название организации родились в горниле второй мировой войны. Народы требовали от своих правительств, чтобы война против фашизма была последней мировой трагедией, чтобы победа антигитлеровской коалиции стала не просто точкой отсчета очередного межвоенного периода, но поворотным пунктом в истории человечества, началом эпохи устойчивых и мирных отношений между государствами. С этим не могли не считаться и правящие круги капиталистических государств. Сложились объективные предпосылки для сотрудничества СССР и западных держав не только в борьбе против германского фашизма и японского милитаризма, но и в выработке справедливых, демократических основ послевоенного устройства. Ключевое значение при этом имел решающий вклад советского народа в Победу. Прослеживая историю зарождения ООН, нетрудно установить, что именно победы советского народа в Великой Отечественной войне делали все реальней очертания будущей организации, упрочивали ее фундамент как инструмента поддержания международного мира и безопасности, защиты прав и интересов народов.

Инициатива и определяющая роль в создании ООН и выработке ее Устава принадлежала Советскому Союзу. И это не случайно. Речь шла о претворении в жизнь в новых исторических условиях ленинских идей мирного сосуществования государств с различным социальным строем. Еще в период становления Советского государства В. И. Ленин, разрабатывая основы его взаимоотношений с капиталистическими странами, указывал на возможность и целесообразность образования международной организации по поддержанию мира с участием государств, принадлежащих к обеим социально- экономическим системам. В числе основных принципов деятельности подобной организации, по мысли Ленина, должны были быть невмешательство во внутренние дела государств и народов, их равноправное представительство и сотрудничество на основе добровольности, содействие всеобщему сокращению и ограничению средств ведения войны9 .

Советскими учеными давно опровергнуты версии западных специалистов о ведущей якобы роли капиталистических держав в выдвижении и формулировании идеи создания ООН10 . Начиная с первых дней существования антигитлеровской коалиции, Советский Союз добивался включения в документы союзных держав положений относительно демократических норм и устоев послевоенного порядка в мире. Создание организации для защиты всеобщей безопасности было составной частью этой миролюбивой программы. Обо всем этом убедительно свидетельствуют такие документы, как Декларация Советского правительства на межсоюзной конференции в Лондоне 24 сентября 1941 г., Заявление Советского правительства 4 декабря 1941 г., предложения СССР на Московской конференции в октябре 1943 г., на конференциях в Думбартон-Оксе (август - октябрь 1944 г.) и Сан-Франциско (апрель - июнь 1945 г.). Первые практические шаги к созданию организации были сделаны именно на Московской конференции министров иностранных дел СССР, США и Великобритании в октябре 1943 г., где при


9 См. Ленин В. И. ПСС. Т. 45, с. 34 - 40.

10 См., напр., Морозов Г. И. Международные организации. Некоторые вопросы теории, с. 23 - 24.

стр. 6


инициативной роли Советского Союза и была принята декларация, в которой говорилось о "создании всеобщей организации безопасности" и определено, что она будет служить для "поддержания международного мира и безопасности" и основываться "на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств", а ее членами "могут быть все такие государства - большие и малые"11 .

Устав ООН, окончательное согласование и подписание которого состоялось на Сан-Францисской конференции, является неотъемлемой частью комплекса соглашений, выработанных союзными державами в Тегеране, Ялте и позднее закрепленных в Потсдаме, т. е. тех договоренностей, которые определили территориально-политические реальности, сложившиеся в Европе после войны, и в первую очередь - признание мирного сосуществования в качестве основополагающего принципа всего послевоенного мира. "Советский Союз, как один из основателей Организации Объединенных Наций и как постоянный член Совета Безопасности, - писал Генеральный секретарь ООН У Тан в 1967 г., - последовательно отстаивал идеалы мира между народами и сыграл особенно важную роль в весьма трудные годы создания Организации Объединенных Наций. Правительство Советского Союза подчеркивало, в частности, важность идеи мирного сосуществования государств, несмотря на различие их политических и социальных систем, пользующейся в настоящее время широким признанием"12 .

Хотя в Уставе ООН нет слов "мирное сосуществование", он закрепляет именно этот принцип в качестве фундаментального в международной жизни, возводит его в общепризнанную политическую и международно-правовую норму. "Своим рождением, - подчеркивал М. С. Горбачев, - ООН обязана победе свободолюбивых народов над фашизмом и милитаризмом. И вполне закономерно, что в первых же строках Устава ООН провозглашена решимость Объединенных Наций избавить грядущие поколения от ужасов войны, проявлять терпимость, жить друг с другом в мире, как добрые соседи"13 . Устав ООН - всем договорам договор. Обязательства по нему имеют преимущественную силу над всеми другими договорами и соглашениями14 . В отличие от существовавших прежде международных организаций, в том числе и Лиги Наций, ООН с самого начала создавалась государствами с различными общественными системами, и не для решения какой-либо одной, ограниченной по объему и времени задачи, а для обеспечения всеобъемлющего и постоянного взаимодействия этих стран в интересах мира.

В Уставе ООН сформулированы такие основные цели, как поддержание международного мира и безопасности, развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, осуществление международного сотрудничества в решении проблем экономического, социального и культурного характера, поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам всех, без различия расы, пола, языка и религии. Для достижения этих целей Устав ООН обязывает государства действовать в соответствии с рядом принципов. Среди них: суверенное равенство ее членов, мирное разрешение международных споров, неприменение силы или угрозы силой в международных отношениях, невмешательство во внутренние дела и другие демократические нормы. Эти принципы стали неотъемлемой частью международного правосознания


11 См. Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны. Т. 1. М. 1946, с. 414 - 415.

12 Правда, 10.XI.1967.

13 Правда, 25.X.1985.

14 Правда, 27.VI.1985.

стр. 7


под прямым воздействием внешней политики социализма 15 . Совместное признание подобных целей и принципов, сам процесс сотрудничества в деле их реализации государствами с различным общественным строем и есть мирное сосуществование в действии.

Осуществлению этой совместной политики мирного сосуществования призваны служить определенные Уставом ООН механизмы и средства. Особой ответственностью и исключительными полномочиями принимать обязательные для государств решения в области поддержания международного мира и безопасности наделен Совет Безопасности. Такая его роль основывается на краеугольном принципе его деятельности: единогласии его постоянных членов - СССР, США, Великобритании, Франции и Китая. В период войны многие капиталистические государства, жестоко поплатившись за проводившуюся ими в канун второй мировой войны антисоветскую политику, осознали, что подлинные интересы обеспечения их безопасности как во время борьбы против агрессии, так и на этапе ее предотвращения, требуют сотрудничества с Советским Союзом. Докладывая президенту Г. Трумэну об основных политических результатах Сан-Францисской конференции, государственный секретарь США Э. Стеттиниус писал: "Принципы деятельности Совета Безопасности признают особую ответственность великих держав за поддержание мира и тот факт, что сохранение их единства является решающей политической проблемой нашего времени"16 .

Однако реалистическое понимание назначения ООН как инструмента мирного сосуществования с самого начала натолкнулось на политическую установку наиболее агрессивных милитаристских сил, в первую очередь США, которые, не желая учитывать изменения, происшедшие в мире, и явно переоценивая свои собственные возможности, взяли курс на отказ от договоренностей о послевоенном сотрудничестве, достигнутых в рамках антигитлеровской коалиции, и поставили перед собой цель достижения гегемонии в мире. Концентрированным выражением этих расчетов реакционных империалистических кругов на обладание решающим превосходством над социализмом, над силами демократии и национального освобождения, в экономике, политике и в военной мощи явилось создание в США атомного оружия.

Как свидетельствуют многочисленные документы и факты, руководство США в период завершения работы над Уставом ООН, в частности во время Сан- Францисской конференции, было хорошо осведомлено о том, что работы по "Манхэттенскому проекту" (разработка атомного оружия) близились к завершению; более того, оно всячески форсировало их, но вело втайне от Объединенных Наций, и это свидетельство того, что атомная бомба была нужна заокеанским правящим кругам не как средство борьбы против общего врага - германского фашизма и японского милитаризма, разгром которых коллективными усилиями был уже предрешен, а как орудие шантажа и давления на тех бывших союзников, которые не собирались признавать "лидерства" Вашингтона в мировых делах после окончания войны. Именно такой смысл имела и атомная бомбардировка Хиросимы и Нагасаки, не имевшая, по оценке авторитетных специалистов, какого-либо реального военного значения для завершения разгрома милитаристской Японии. Тщательно скрывая работу над созданием атомного оружия, а затем продемонстрировав его силу, руководители США сделали ставку на "устрашение" как главное средство ведения международных дел.

США и Англия уже на ранних стадиях подготовки Устава ООН неизменно стремились принизить роль будущей организации в деле


15 Советский Союз в Организации Объединенных Наций. Т. I, с. 362 - 363.

16 Report to the President on the Results of the San-Francisco Conference. Department of State Publication 2349. Conference Series 71. Washington. 1945, p. 67.

стр. 8


сокращения вооружений и достижения разоружения. Согласно сообщениям советской делегации на конференции в Думбартон-Оксе, представители этих двух держав возражали против упоминания о разоружении в тех договоренностях, которые затем послужили основой для разработки Устава ООН. Лишь по настоянию советской стороны они "согласились на то, чтобы в соответствующих пунктах как Раздела об Ассамблее, так и Раздела о Совете речь шла не только о регулировании вооружений, но и разоружении"17 .

В дальнейшем упоение собственной силой вызвало попытки США, а также и Англии дать такую интерпретацию известной "ялтинской формулы" единогласия великих держав в Совете Безопасности, которая ограничивала бы его применение и обеспечивала бы Вашингтону возможность, используя механическое большинство, которым он рассчитывал располагать в органах ООН, в том числе в Совете Безопасности, навязывать свои решения всему международному сообществу. Только решительные действия советской дипломатии обеспечили сохранение точной интерпретации "ялтинской формулы", что и дало возможность создать ООН как инструмент сотрудничества ведущих держав в интересах международного мира и безопасности18 .

"Холодная война" и "машина голосования". Политический смысл маневров американской дипломатии в период окончательного согласования Устава ООН, в первую очередь по вопросам, связанным с ограничением вооружений и применением принципа единогласия в Совете Безопасности, стал окончательно ясен в первые же годы деятельности ООН. В Вашингтоне, Лондоне и ряде других столиц западных держав в то время взяли верх представители агрессивных кругов. Полагая, что обладание атомным оружием дает им возможность достигнуть любых целей, руководители США сделали ставку на долголетнюю монополию "на атомные средства как источник силы"19 . "Атомная дипломатия" США стала в руках империалистических, милитаристских сил главным противовесом тому курсу дипломатии и политики государств, который был определен Уставом ООН.

В концентрированном виде это нашло свое отражение в предложениях и заявлениях США, получивших название "плана Баруха" (по имени тогдашнего американского представителя в Комиссии ООН по атомной энергии). Суть плана изложил сам Барух: "Америка может получить то, что сочтет необходимым, если будет на этом настаивать. В конце концов мы имеем бомбу, а они - нет, и длительное время иметь не будут"20 . Содержание "плана Баруха" хорошо известно: установление с помощью международного органа американского контроля над атомным сырьем, атомной промышленностью и научно-исследовательскими работами во всем мире с целью не допустить создания атомного оружия другими странами, прежде всего Советским Союзом, и обеспечить сохранение монополии на него за США21 . Американская дипломатия настаивала, чтобы в этом международном органе решения принимались без соблюдения принципа единогласия великих держав, т. е. механическим большинством голосов, хотя сам орган должен был быть создан в рамках ООН. В этом нашла свое яркое проявление ставка американской дипломатии на "машину голосования", которой они располагали в любом органе ООН благодаря тому, что многие страны капиталистического мира, составлявшие тогда большинство


17 Конференция представителей СССР, США и Великобритании в Думбартон-Оксе. Сб. док. М. 1984, с. 196.

18 Конференция Объединенных Наций в Сан-Франциско. М. 1980, с. 25 - 26.

19 Marshall Ch. The Limits of Foreign Policy. N. Y. 1954, p. 79.

20 Цит. по: Horowitz D. From Yalta to Vietnam. Harmontsworth. 1967, p. 265.

21 См. Советский Союз в Организации Объединенных Наций. Т. I, с. 121 - 130.

стр. 9


членов Организации, находились в политической и экономической зависимости от США.

"Машина голосования" в течение первого десятилетия в значительной мере парализовала нормальную деятельность ООН. Если в Совете Безопасности функционирование этой "машины" наталкивалось на твердую позицию СССР, который, используя право "вето", решительно пресекал попытки провести через Совет решения, идущие вразрез с интересами поддержания международного мира и безопасности, то в Генеральной Ассамблее она могла действовать беспрепятственно. Этим объясняются попытки американской и западной дипломатии в целом подорвать принцип единогласия великих держав в Совете Безопасности с помощью внесения поправок в Устав ООН, а когда стало ясно, что СССР не допустит этого, - незаконно наделить Генеральную Ассамблею такими полномочиями, которые, согласно Уставу, относятся исключительно к прерогативе Совета.

Своеобразным пиком линии на подрыв Устава ООН явилось принятие под нажимом США и Англии Генеральной Ассамблеей в 1950 г. резолюции под демагогическим названием "Единство в пользу мира", в соответствии с которой Ассамблея брала на себя "право" принимать решения об использовании вооруженных сил от имени ООН. В условиях существования американской "машины голосования" политическая направленность указанного "единства" состояла в конечном итоге в том, чтобы превратить ООН в своеобразный военно-политический блок под американской эгидой и контролем с целью реализации на многосторонней основе агрессивных акций американского империализма против государств, проводящих самостоятельную политику, национально-освободительного и революционного движения в мире, против социализма.

Практика дала яркий пример того, к чему вела бы подобная роль ООН. США вопреки возражениям двух постоянных членов Совета - СССР и КНР - протащили в 1950 г. через Совет Безопасности противоправное решение о прикрытии флагом ООН своей агрессии против Кореи22 . Это породило серьезное беспокойство миролюбивых сил во всем мире за дальнейшую судьбу ООН как организации поддержания мира, за то, чтобы она не превратилась в орудие поджигателей войны. Именно тогда глава Советского государства в интервью корреспонденту газеты "Правда" предостерегал, что такими действиями ООН "хоронит свой моральный авторитет и обрекает себя на распад"23 .

Об отказе от уставных принципов ООН свидетельствовало создание под эгидой США, а также Англии системы империалистических военных блоков во главе с НАТО, ставших инструментами наращивания вооружений, подготовки агрессии против свободолюбивых стран и народов с целью окружения СССР и других стран социализма. Создание и функционирование агрессивного блока НАТО, усилия которого были направлены на совершенствование военной машины Запада и наращивание вооружений, в том числе ядерных, для подготовки к войне против СССР и других социалистических государств, представляют собой нарушение самой сути обязательств, взятых всеми государствами (в том числе и теми, что стали участниками Североатлантического блока) по Уставу ООН и другим соглашениям, заключенным на завершающем этапе второй мировой войны. Через шесть лет после создания НАТО (апрель 1949 г.), в мае 1955 г., в нее была принята


22 В то время место Китая в Совете занимал представитель чанкайшистского режима, не представляющий КНР, а представитель СССР отсутствовал на заседании в знак протеста против такого положения с представительством Китая.

23 Правда, 17.II.1951.

стр. 10


ФРГ, что означало попрание Потсдамских решений о недопущении возрождения германского милитаризма.

Только после вступления ФРГ в НАТО была создана Организация Варшавского Договора (ОВД) как необходимая мера самообороны. Качественное отличие ОВД от всех военно-политических союзов прошлого и настоящего состоит в том, что она нацеливает коллективные усилия социалистических государств - ее членов на прекращение гонки вооружений, на снижение уровня военного противостояния существующих группировок государств, на преодоление конфронтации между ними. ОВД выступает за то, чтобы преодолеть разделение мира на противостоящие военные блоки, за возвращение к предусмотренной Уставом ООН системе обеспечения коллективной безопасности совместными усилиями государств с различным общественным строем. Уже в 1956 г. ОВД предложила создать в Европе систему коллективной безопасности, которая заменила бы военные группировки. А десятью годами позже она выступила с новой инициативой: достичь договоренности о ликвидации военных организаций как Североатлантического пакта, так и Варшавского Договора, если государства - участники НАТО не готовы пойти на полный роспуск обеих группировок. Все эти предложения и поныне наталкиваются на упорное сопротивление другой стороны24 .

Советский Союз с первых дней существования ООН выступал активным поборником претворения в жизнь целей и принципов Организации, добивался, чтобы она действовала в соответствии со своим Уставом. Уже в первые годы существования ООН, несмотря на неблагоприятную обстановку внутри Организации, СССР стремился использовать ее как трибуну для выдвижения предложений, направленных на претворение в жизнь заложенного в Уставе принципа разоружения, на создание барьеров против развязывания империализмом гонки вооружений. Коренное отличие подхода Советского Союза к решению ключевых вопросов международной жизни со всей четкостью и определенностью выявилось в отношении к атомному оружию. На одном из первых заседаний Комиссии ООН по атомной энергии 19 июня 1946 г. представитель СССР выдвинул проект международной конвенции о запрещении производства и применения оружия массового уничтожения, основанного на использовании атомной энергии. СССР предлагал всем участникам такой конвенции взять на себя торжественные обязательства ни при каких обстоятельствах не применять атомного оружия, запретить его производство и хранение; уничтожить в 3-месячный срок весь запас готового и находящегося в производстве оружия. Нарушение этих обязательств предлагалось объявить тягчайшим международным преступлением против человечества. Речь шла о том, чтобы навсегда избавить нашу планету от опасности ядерного опустошения. Эта советская инициатива сохраняет свое значение и поныне.

СССР проводил в ООН, как и в целом на международной арене, принципиально отличную от США линию, направленную на устранение ядерной угрозы. Он придерживался ее и в тот период, когда сам еще не располагал ядерным оружием, и после того, как, испытав в 1949 г. атомную бомбу, продемонстрировал свою способность создавать сложнейшие виды и системы современного оружия. Советский Союз всегда исходил из убеждения, что военное соперничество - это не тот путь, которым должны следовать государства, взявшие на себя обязательства, вытекающие из членства в ООН. Несмотря на обструкцию, которую организовывали в ООН против его предложений хозяева "машины


24 См. Кулиш В. М. На страже мира и безопасности народов. - Вопросы истории, 1986, N 2.

стр. 11


голосования", СССР продолжал выдвигать новые предложения о достижении безопасности путем международного сотрудничества. В проекте резолюции "О мерах по устранению угрозы новой мировой войны и по уменьшению напряжения в международных отношениях", внесенном советской делегацией на VIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1953 г.), предлагалось объявить о безусловном запрещении атомного, водородного и других видов оружия массового уничтожения и принять через Совет Безопасности безотлагательные меры по подготовке и проведению международного совещания, которое обеспечивало бы установление строгого международного контроля за выполнением этого решения25 .

Хотя многие предложения СССР были отвергнуты империалистическими державами, советская дипломатия сумела все же добиться принятия Генеральной Ассамблеей некоторых полезных решений. Резолюция N 1, принятая ею на заседании 24 января 1946 г. и посвященная задачам ограничения вооружений, содержала принципиально важное положение относительно "исключения из национальных вооружений атомного оружия и всех других основных видов вооружения, пригодных для массового уничтожения"26 . Видное место в истории борьбы против военной опасности занимает принятая по инициативе СССР на II сессии Генеральной Ассамблеи резолюция N 110 "О мерах, которые должны быть приняты против пропаганды и поджигателей новой войны". В резолюции говорится, что Ассамблея "осуждает любую форму ведущейся в любой стране пропаганды, имеющей целью или способную создать или усилить угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии"27 . Такого рода решения не потеряли своего значения и в настоящее время. Они создавали морально-политические предпосылки для активизации роли ООН как инструмента мира в последующие годы.

Постепенное потепление в мире и оживление деятельности ООН. Первые 10 - 15 лет деятельности ООН убедительно продемонстрировали, что навязанная империализмом "холодная война", как и функционирование американской "машины голосования", несовместимы с целями и принципами Устава ООН, с нормальными дипломатическими отношениями государств. Большие возможности в налаживании продуктивного международного сотрудничества, которые были заложены при создании ООН, практически не использовались. Такое положение вызывало растущую тревогу не только прогрессивной общественности, но и трезвомыслящих политических деятелей капиталистических стран. Мир устал жить в обстановке постоянного страха, балансирования на грани войны. Постепенно настойчивые усилия советской дипломатии, в том числе и в ООН, умелое сочетание твердого противодействия империалистическим проискам с выдвижением инициатив, направленных на развязывание сложных узлов международных противоречий, стали давать позитивные результаты. Основой послужило то, что СССР в 60-х годах приблизился к примерному равенству с США в военно-стратегической области. В то же время произошло упрочение социалистического содружества.

В середине 50-х годов советской дипломатии удалось преодолеть сопротивление США решению вопроса о вступлении в ООН одновременно ряда социалистических и капиталистических стран. Приход в ООН группы новых членов, в особенности социалистических государств, серьезно повысил ее мирный потенциал. Возрастающее воздей-


25 Советский Союз в Организации Объединенных Наций. Т. II, с. 520 - 521.

26 Резолюции, принятые Генеральной Ассамблеей ООН на первой части I сессии Нью-Йорк. 1946, с. 9.

27 Официальный отчет II сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Нью- Йорк 1947 с. 12.

стр. 12


ствие дипломатии мира социализма нашло свое отражение в ряде практических действий ООН. "По мере того, как "холодная война" стала несколько спадать, а СССР повел свою кампанию в пользу "мирного сосуществования", Генеральная Ассамблея в 1957, 1958, 1965 и 1970 годах одобрила резолюции по развитию мирных и добрососедских отношений между государствами", - писал американский профессор С. Хидис28 . Особое значение имела одобренная Ассамблеей в 1965 г. по инициативе СССР Декларация о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета.

Такие решения ООН способствовали тому, что наметилась тенденция к разрядке международной напряженности, без чего невозможно было предпринять практические меры по уменьшению военной опасности. К 60-м годам выявились некоторые вопросы, по которым можно было сблизить позиции и достигнуть договоренности в области разоружения. Советский Союз стремился мобилизовать ООН на активное содействие переговорам по этим проблемам, в частности в женевском Комитете (ныне Конференции) по разоружению, созданном в 1962 г. в соответствии с рекомендацией Генеральной Ассамблеи. ООН сыграла существенную роль в подготовке таких важнейших мер по ограничению гонки вооружений, как Московский договор 1963 г. о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах (сферах), Договор о принципах деятельности государств в космосе (1967 г.), Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения (1971 г.), ставших важными этапами на пути к разрядке.

Бурное развитие с конца 50-х годов процесса освобождения народов от колониальной и полуколониальной зависимости содействовало тому, что молодые независимые государства в большинстве своем включились в борьбу против политики империалистической агрессии и диктата. Крупным успехом дипломатии социалистических и освободившихся стран и одновременно показателем нового соотношения сил в мире и в ООН стало одобрение в 1960 г. по инициативе СССР Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам. Позитивные сдвиги в мире и в ООН, происшедшие к 70-м годам, открыли благоприятные перспективы для активизации дипломатических средств международного общения, приобщения к решению все большего круга международных проблем увеличивающегося числа государств, в том числе развивающихся и неприсоединившихся.

Это получило свое выражение в заметном возрастании роли и значения деятельности ООН в политике государств, увеличении объема обсуждаемых в Организации вопросов, расширении ее компетенции. В те годы ООН сделала первые шаги, направленные на содействие мирному и справедливому урегулированию некоторых острых международных конфликтов. Это в первую очередь относится к проблемам Ближнего Востока. И в настоящее время сохраняет свое значение содержащееся в резолюции Совета Безопасности N 242 от 22 ноября 1967 г. требование, чтобы все государства соблюдали взятые ими по Уставу ООН обязательства не применять силу, и зафиксированное Советом Безопасности положение о "недопустимости приобретения территории путем войны". Прочное, всеобъемлющее и справедливое урегулирование ближневосточной проблемы немыслимо без осуществления содержащегося в той же резолюции постановления о необходимости вывода израильских войск с арабских территорий, оккупированных во время конфликта 1967 года.

Советом Безопасности был принят ряд решений, имеющих фунда-


28 The United Nations. Past, Present and Future. N. Y. 1972, p. 76.

стр. 13


ментальное значение для развертывания борьбы за ликвидацию колониально- расистского очага на Юге Африки. Был подвергнут осуждению режим апартеида в ЮАР и признана законность борьбы угнетенного народа этой страны за осуществление принадлежащих ему в соответствии с Уставом ООН прав29 . В 1966 г. Генеральная Ассамблея приняла принципиальной важности решение о лишении ЮАР мандата на Юго-Западную Африку - Намибию30 . Эти меры говорят о том, что ООН, несмотря на серьезные недостатки и слабости, проявившиеся в первые послевоенные десятилетия, не потеряла способности действовать как один из инструментов сохранения мира, способствовала созданию благоприятных предпосылок для развертывания борьбы за разрядку международной напряженности в 70-е годы.

Возрастание роли ООН в условиях разрядки. Радикальное изменение соотношения сил в мире в пользу социализма, демократии и национального освобождения, достижение Советским Союзом военно-стратегического паритета с США создало условия для развития в 70-х годах тенденции к разрядке международной напряженности. Будучи инициатором и главным поборником этой тенденции, всемерно добиваясь ее укрепления, придания ей необратимого характера, Советский Союз действовал в этом духе и в ООН. Цели ООН и цель разрядки - обеспечение прочного мира, системы всеобщей безопасности и правопорядка - полностью совпадают.

Не случайно, что государства подтверждают свою приверженность Уставу ООН всякий раз, когда вступают между собою в новые соглашения, направленные на укрепление мирных начал в их взаимоотношениях, упрочение всеобщей безопасности. О приверженности Уставу, стремлении предпринять усилия в соответствии с обязательствами, вытекающими из этого основополагающего международного соглашения, говорится в документе "Основы взаимоотношений между СССР и США", подписанном 29 мая 1972 г., в советско-американских соглашениях о предотвращении ядерной войны и ограничении вооружений. Об этом же сказано и в других соглашениях, заключенных между социалистическими и капиталистическими странами в 70-х годах. Свое подтверждение и развитие эти нормы международного поведения, закрепленные в Уставе ООН, получили в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанном в 1975 году.

Деятельность ООН по преодолению "холодной войны" и переходу к разрядке международной напряженности явилась убедительным свидетельством того, что Устав этой организации открывает широкие перспективы для решения многих международных проблем, но только в том случае, если налицо политическая воля государств. В ООН в 70-е годы получили одобрение и важный импульс конструктивные инициативы СССР и других социалистических стран по ограничению вооружений. ООН высказалась за реализацию советских предложений о созыве Всемирной конференции по разоружению (1971 г.); о запрещении применения силы в международных отношениях и запрещении навечно ядерного оружия (1972 г.); о сокращении военных бюджетов государств - постоянных членов Совета Безопасности на 10% и выделении части сэкономленных средств на оказание помощи развивающимся странам (1973 г.); о запрещении воздействия на природную среду и климат в военных целях (1974 г.), что привело в 1976 г. к заключению соответствующей конвенции; о заключении договора о полном и всеобщем запрещении испытаний ядерного оружия (1975 г.); о заключении Всемирного договора о неприменении силы (1976 г.).


29 Резолюция Совета Безопасности ООН N 134 (1960) от 1 апреля 1960 г., N 181 (1963) от 7 августа 1963 г., N 191 (1964) от 8 июня 1964 г. и т. д.

30 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2145 (XXI) от 27 октября 1966 г.

стр. 14


Полностью сохраняет свое значение как наказ международного сообщества разработанный под определяющим воздействием советских инициатив и принятый при общем согласии заключительный документ, который был одобрен в 1978 г. на I специальной сессии Генеральной Ассамблеи, посвященной разоружению. В нем подтверждена провозглашенная еще в 1959 г. по инициативе СССР конечная цель ООН - всеобщее и полное разоружение под эффективным международным контролем, подчеркивается, что "устранение угрозы войны - ядерной войны - является самой острой и неотложной задачей современности. Человечество стоит перед выбором: либо мы должны остановить гонку вооружений и перейти к разоружению, либо окажемся перед угрозой уничтожения"31 . Для решения указанной задачи сегодня объединяются все миролюбивые силы, все настойчивее выступают государства - члены ООН, которые верны взятым на специальной сессии политическим обязательствам.

Реализуя заложенные в Уставе возможности по урегулированию международных конфликтов, предотвращению и пресечению агрессии, ООН внесла свой вклад и в усилия миролюбивых сил по ликвидации очагов военной опасности в различных районах мира. Она не раз помогала гасить конфликты, в том числе на Ближнем Востоке в 1973 году. Сохраняют свою актуальность и основополагающие решения, принятые в 1974 - 1975 гг. Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей, об уважении суверенитета, единства, независимости и территориальной неприкосновенности Республики Кипр. В 70-е годы ООН приняла документы, направленные на утверждение в мировых делах целей и принципов ее Устава: Декларацию об укреплении международной безопасности (1970 г.), Декларацию об углублении и упрочении разрядки международной напряженности (1977 г.).

Черпая силы в разрядке международной напряженности, ООН сама активно содействовала развитию этого благотворного процесса. Был вновь подтвержден вывод, вытекающий из всей истории ООН: всякий раз, когда члены этой организации следовали принципам ее Устава, она проявляла способность служить действенным инструментом поддержания и укрепления международного мира и сотрудничества. Об этом свидетельствовало и появление в тот период нового стиля в работе ООН как международного форума. По существу, наметилось возрождение духа сотрудничества, поиска новых дипломатических приемов и методов, соответствующих воле к миру и единству действий в интересах его сохранения, которые закладывались в основу ООН при ее создании. Этот стиль формировался в годы совместной борьбы с фашизмом и совершенствовался в совместных усилиях по упрочению мира.

Это самым позитивным образом сказалось на результатах деятельности ООН. Ряд ответственных решений, например, заключительный документ I специальной сессии по разоружению, Декларация об углублении и упрочении разрядки международной напряженности, определение агрессии, принятие которого в 1974 г. стало достойным итогом полувековых усилий советской дипломатии, были одобрены всеми государствами - членами ООН в результате взаимоприемлемого согласования их текстов. Дискуссии на форуме ООН приняли более деловой характер; была умерена резкая политическая и пропагандистская риторика в духе обвинений и контробвинений, клеветнических нападок, которые были излюбленным средством империалистических держав в годы "холодной войны" и, к сожалению, вновь оказались у них на вооружении в первой половине 80-х годов.


31 См. Ежегодник Организации Объединенных Наций по разоружению. Т. 3. 1978. Нью-Йорк. 1981, с. 585.

стр. 15


ООН и современное обострение противоборства двух курсов мировой политики. Свое 40-летие ООН встретила в серьезно осложнившихся международных условиях. "Пожалуй, никогда в послевоенные десятилетия, - отметил XXVII съезд КПСС, - положение в мире не было столь взрывоопасным, а стало быть, сложным и неблагоприятным, как в первой половине 80-х годов. Правая группировка, пришедшая к власти в США, и их основные попутчики по НАТО круто повернули от разрядки к военно-силовой политике. Они взяли на вооружение доктрины, которые отвергают добрососедство и сотрудничество как принципы мирового развития, как политическую философию международных отношений"32 . Суть этого курса грубо противоречит самой концепции ООН, обязательствам, вытекающим для государств из членства в этой организации. Это подтверждают и практические проявления такой политики. Вопреки целям и принципам Организации, агрессивные силы империализма, в первую очередь США, стремясь сломать военно- стратегическое равновесие, которое надежно служит интересам сохранения мира, развернули в еще больших, чем прежде, масштабах гонку вооружений, вознамерились распространить ее на космическое пространство. Игнорируя требования Устава и соответствующих авторитетных решений ООН, они расширяют свою экспансию, объявляют зонами своих "жизненных", а по существу, имперских интересов, огромные районы земного шара, проводят политику государственного терроризма по отношению к суверенным странам, встающим на путь самостоятельного развития, и национально-освободительным движениям.

В последние годы США, опираясь на пособничество своих ближайших союзников, разработали стратегию "одоления" ООН, т. е. задались целью нейтрализовать позитивные перемены в этой организации, не допустить дальнейшего укрепления в ее деятельности позитивных тенденций, по возможности вновь использовать ее как орудие прикрытия и осуществления своих гегемонистских замыслов. С этой целью активно применяется тактика "парламентской дипломатии", суть которой сводится к тому, чтобы практиковать и в условиях международной организации такие приемы и методы, характерные для внутренней политической борьбы в буржуазных странах, как лоббизм, грубый нажим, шантаж, запугивание, выкручивание рук. По существу, речь идет о применении к ООН политики "с позиции силы". С трибуны Генеральной Ассамблеи государственный секретарь США Дж. Шульц, излагая основы американской политики, прямо заявил: "Мы будем действовать с позиции силы как в смысле мощи, так и в смысле цели"33 .

Излюбленным приемом американской дипломатии стала угроза применения экономических санкций против стран, которые голосуют в ООН неугодным для США образом. Наступление ведется широким фронтом. Вашингтон пытается расшатать сами основы ООН, ведя подкоп против специализированных учреждений ее системы. Под различными надуманными предлогами США вышли из ЮНЕСКО - организации, сделавшей и продолжающей вопреки американскому, а также английскому (Великобритания вслед за США также вышла из ЮНЕСКО) нажиму делать много полезного в области образования и культуры, внедрения идей мира в сознание людей на всей планете. Широкую известность получили прямые попытки шантажировать Зимбабве с тем, чтобы вынудить это молодое африканское государство голосовать по указке США в Совете Безопасности в период, когда оно было его непостоянным членом (1982 - 1983 гг.). В последние годы американская миссия при ООН после окончания сессий Генеральной


32 Горбачев М. С. Ук. соч., с. 81.

33 Документ ООН А/37/РУ. II, с. 86.

стр. 16


Ассамблеи ООН представляет в конгресс США специальный документ, в котором указывается, как голосовали разные страны. При этом без обиняков дается понять, что результаты такого рода анализа будут приниматься во внимание при определении размеров помощи той или иной стране и что те, кто "не поддерживает" США, не могут рассчитывать на "хорошее отношение" к ним.

И тем не менее США не удается изменить в свою пользу соотношение сил в ООН. Проведенные в Вашингтоне подсчеты показывают, что большинство государств в последние годы в более чем в 80% случаев голосует на Генеральной Ассамблее ООН вместе с Советским Союзом, а США приблизительно в таком же количестве раз остаются в меньшинстве34 . Хотя в США и раздаются реалистические высказывания относительно того, что неудачи американской дипломатии в ООН надо рассматривать как сигнал о необходимости привести политику страны в соответствие с целями организации и чаяниями большинства ее членов, в официальном Вашингтоне пока явно преобладает иной подход. Очередным свидетельством тому явились заявления Дж. Шульца по случаю 40-летия ООН о том, что в ООН будто бы заправляют делами "недемократические" страны во главе с Советским Союзом, чем-де и объясняются антиамериканские настроения и непопулярность позиции США в этой организации35 .

Такие клеветнические выпады свидетельствуют об упорном стремлении Вашингтона и впредь не считаться с мнением международного сообщества, игнорировать реальности современного мира. А они состоят в том, что борьба с разорительной гонкой вооружений и кровопролитными конфликтами в различных районах мира, конфронтацией и недоверием в международных отношениях соответствует потребностям и СССР, и США, и всех стран и народов нашей планеты, поскольку их общий и главный жизненный интерес состоит в том, чтобы не допустить ядерной катастрофы. И не в каком-то злостном "антиамериканизме" и не в "руке Москвы", а в отказе США участвовать вместе с большинством стран - членов ООН в усилиях по устранению угрозы ядерной войны и упрочению всеобщей безопасности - подлинный источник трудностей американской дипломатии в ООН.

Рассмотрение в ООН важнейших вопросов современности, связанных в первую очередь с проблемой войны и мира, которые неизменно ставятся на повестку дня Организации СССР и другими странами социалистического содружества, помогают государствам всех континентов осознать, что в современной мировой политике проходит четкая линия между реализмом и ответственностью в подходе к спорным вопросам, с одной стороны, и авантюризмом милитаристских империалистических кругов, безрассудно подталкивающих мир к ядерной пропасти, - с другой. Тот факт, что подавляющее большинство государств - членов ООН, несмотря на усиление агрессивности империализма и нагнетание им международной напряженности, голосовало на сессиях Генеральной Ассамблеи за такие предложения Советского Союза, как Декларация о предотвращении ядерной катастрофы (1981 г.), резолюции о недопущении гонки вооружений в космосе, замораживании ядерных вооружений, об отказе, по примеру СССР, всех ядерных государств, которые этого еще не сделали, от применения первыми ядерного оружия, о прекращении и полном и всеобщем запрещении испытаний такого оружия, о незамедлительном начале переговоров с целью его сокращения вплоть до полной ликвидации, о том, чтобы взаимоотношения между державами, обладающими ядерными вооружениями, строились в соответствии с определенными нормами, вытекающими из


34 The New York Times, 14.III.1984.

35 Правда, 28.VI.1985.

стр. 17


необходимости устранения опасности ядерной катастрофы, а также о запрещении химического оружия, предотвращении появления новых видов и систем оружия массового уничтожения, убедительно свидетельствуют о том, чего сейчас требует коллективный разум международного сообщества.

Весьма показательными были итоги 39-й и 40-й сессий Генеральной Ассамблеи. Практически все страны (за исключением США) голосовали на обеих сессиях за резолюции о неотложных мерах по недопущению распространения гонки вооружений на космическое пространство36 . 117 стран поддержали на 39-й сессии принятую по проекту, представленному делегацией СССР, резолюцию "О недопустимости политики государственного терроризма и любых действий государств, направленных на подрыв общественно- политического строя в других суверенных государствах". США не поддержали этот важный документ ООН37 .

На 39-й и 40-й сессиях настойчиво звучала мысль о необходимости решительного перелома к лучшему в мировых делах, и прежде всего в отношениях между СССР и США. Государства - члены ООН в массе своей совершенно определенно выразили свое стремление способствовать такому перелому, внести в его достижение посильный вклад. Большинство из них, приветствуя встречу руководителей двух держав в Женеве в 1985 г, как важнейшее международное событие, выдвигали идеи, созвучные подходу Советского Союза к этой встрече. Особо подчеркивалась при этом важность подтвержденной теперь уже и на высшем уровне задачи - прекращения гонки вооружений на Земле и предотвращения ее в космосе. 40-я сессия обратилась с призывом к участникам встречи в Женеве именно это ставить во главу угла. От поддержки призыва уклонились только США и их союзники. Весьма своевременно в этой связи напоминание Ассамблеи о том, что ответственность за судьбы мира лежит на обеих сторонах.

Хотя такого рода постановления Генеральной Ассамблеи, как и все резолюции этого органа ООН, имеют рекомендательный характер, они содействуют нормализации обстановки в мире, являются энергичным призывом международного сообщества к разуму и ответственности. Это убедительные свидетельства действенности ленинской внешней политики КПСС, ее соответствия коренным интересам всех народов планеты, растущей поддержки ее государствами - членами ООН. Показательно, что за решения ООН в пользу предотвращения гонки вооружений в космосе, замораживания ядерных арсеналов, отказа всех государств, обладающих ядерным оружием, от применения его первыми голосуют в последнее время на всемирном форуме не только социалистические и неприсоединившиеся, но и некоторые западные страны, правительства которых проявляют склонность к реализму в оценке существующей ситуации.

Позиции неприсоединившихся и социалистических стран в ООН созвучны в важнейших вопросах войны и мира. Как правило, члены социалистического содружества и движения неприсоединения добиваются в ООН совпадающих основных целей: ограничения бремени вооружений и устранения военной угрозы, защиты суверенитета и безопасности государств, отпора империалистическому диктату, агрессии, колониализму и неоколониализму, обеспечения права народов самостоятельно определять свою судьбу, быть хозяином в своей стране. В этом отражается общность коренных интересов этих двух групп государств, приверженных целям и принципам ООН. И это - важнейший фактор повышения эффективности ООН.


36 См. Документы ООН PR GA/7095.

37 Там же.

стр. 18


Сложность международного положения, острота напряженности обязывают все государства - члены ООН объединить и умножить усилия с целью претворения в жизнь ее Устава и полезных решений, добиться возвращения международных отношений на тот путь, который был указан еще 40 лет назад в межсоюзнических соглашениях, подтвержден в хельсинкском Заключительном акте и ряде других международных документов 70-х годов. Главный урок второй мировой войны состоит в том, что против войны государствам надо бороться совместно. Сегодня, как и 40 лет назад, жизненные интересы народов требуют, чтобы государства - члены ООН вновь осознали себя и действовали как Объединенные Нации. Сейчас их объединяет необходимость не допустить ядерной катастрофы.

Перед лицом опасности уничтожения человечества в мировом военном пожаре путь развития международных отношений, для содействия которому и создана ООН, является единственно разумным для всех государств, для всех народов. Хотя основы ООН закладывались, как любят говорить ее критики, в "доядерную" эпоху и в иных международных условиях, они отвечают и современным требованиям и главным образом потому, что она была создана как инструмент мирного сосуществования государств. Стержневая идея, заложенная в основание ООН, самый смысл ее существования - обеспечить, чтобы разногласия между государствами, включая исторический спор между социализмом и капитализмом, решались не на путях военного противоборства, а исключительно политическими средствами, чтобы преимущества той или иной политической и социальной системы доказывались успехами в мирном соревновании, чтобы страны и народы сотрудничали между собой в решении стоящих перед ними острых проблем экономического, культурного, экологического характера. Только противникам равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества, тем, для кого позитивная деятельность ООН - помеха в проведении милитаристской и агрессивной политики, на руку предложения о пересмотре Устава ООН, изменений или обходе его основополагающих положений якобы с целью совершенствования работы этой организации.

Ответственность за осложнившуюся международную ситуацию, за все еще недостаточную эффективность ООН в деле обеспечения реального воплощения в жизнь ее целей и принципов несут те, кто попирает свои обязательства, вытекающие из участия в ООН, не желает считаться с решениями этой организации, принятыми в соответствии с ее Уставом. Сегодня в полной мере сохраняют свое значение слова из заявления советской делегации на Сан- Францисской конференции при подписании Устава ООН: "Даже самый лучший и совершенный Устав организации сам по себе еще не является гарантией того, что его положения будут проводиться в жизнь и обеспечат сохранение мира. Для осуществления этой важной благородной задачи необходимо, кроме наличия Устава, еще единство и согласованность действий членов международной организации, и прежде всего единство и согласованность действий между наиболее мощными военными державами мира"38 .

Устав ООН выдержал испытание на прочность, доказал свою жизнеспособность в условиях быстро изменяющегося мира. Идея необходимости соблюдения и претворения в жизнь Устава ООН проходит красной нитью через всю советскую концепцию деятельности этой организации, все действия СССР и других стран социалистического содружества в ней. Интересы всех государств, независимо от их общественно-политического строя, размеров территории или населения, уровня экономического и социального развития, требуют сосредоточения их уси-


38 Конференция Объединенных Наций в Сан-Франциско, с. 234.

стр. 19


лий не на ревизии Устава, а на его строгом и неукоснительном соблюдении. От этого в первую очередь зависят эффективность и успех деятельности ООН. Такие усилия совпадают по своей направленности с борьбой за положительное решение вопроса, куда пойдет развитие международных отношений: по пути гонки вооружений, роста военной угрозы, либо по пути укрепления всеобщей безопасности, обеспечения прочного мира для всех народов.

Если сопоставить намеченные XXVII съездом КПСС Основы всеобъемлющей системы международной безопасности с тем, за что голосует последние годы подавляющее большинство государств в ООН, нельзя не прийти к выводу, что ленинская партия выразила на своем съезде самую суть чаяний международного сообщества стран, обогатила достижения коллективного разума, формирующееся новое глобальное политическое мышление, соответствующее реальностям ядерно-космической эры. Содействие утверждению этих Основ в международной жизни, созданию надежной системы всеобщей безопасности - главная задача ООН на обозримую перспективу. ООН призвана сыграть полезную роль в развитии прямого, систематического диалога руководителей государств мира - и двустороннего и многостороннего, исходной точкой и своего рода рамками которого могли бы стать Основы системы международной безопасности. Как вытекает из Устава ООН, особую ответственность за сохранение мира несут державы - постоянные члены Совета Безопасности, являющиеся к тому же обладателями ядерного оружия. Этим и продиктовано выдвинутое на съезде предложение лидерам пяти держав собраться за "круглым столом" и обсудить, что можно и нужно сделать для укрепления мира39 .

В нынешней обостренной обстановке ООН, несмотря на противодействие США, способствует упрочению позиций антимилитаристских, антиимпериалистических сил, созданию благоприятного политического климата в мире для преодоления напряженности, устранения угрозы ядерной войны, обуздания гонки вооружений. Тем самым получает дополнительное, причем на наиболее представительном международном форуме, подтверждение действенность ленинского внешнеполитического курса СССР, его созвучность чаяниям и интересам международного сообщества.


39 Горбачев М. С. Ук. соч., с. 97.

Orphus

© biblioteka.by

Permanent link to this publication:

https://biblioteka.by/m/articles/view/ОРГАНИЗАЦИЯ-ОБЪЕДИНЕННЫХ-НАЦИЙ-ДОСТИЖЕНИЯ-И-ТРУДНОСТИ

Similar publications: LRussia LWorld Y G


Publisher:

Беларусь АнлайнContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://biblioteka.by/Libmonster

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

А. В. КОЗЫРЕВ, ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ: ДОСТИЖЕНИЯ И ТРУДНОСТИ // Minsk: Belarusian Electronic Library (BIBLIOTEKA.BY). Updated: 31.10.2018. URL: https://biblioteka.by/m/articles/view/ОРГАНИЗАЦИЯ-ОБЪЕДИНЕННЫХ-НАЦИЙ-ДОСТИЖЕНИЯ-И-ТРУДНОСТИ (date of access: 15.09.2019).

Publication author(s) - А. В. КОЗЫРЕВ:

А. В. КОЗЫРЕВ → other publications, search: Libmonster BelarusLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Publisher
Беларусь Анлайн
Минск, Belarus
153 views rating
31.10.2018 (319 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes

Keywords
Related Articles
АЛЕКСАНДР ДМИТРИЕВИЧ ЧЕРТКОВ (ОПЫТ НАУЧНОЙ БИОГРАФИИ)
Catalog: История 
33 days ago · From Беларусь Анлайн
РОССИЙСКАЯ ЭМИГРАЦИЯ В ЮГОСЛАВИИ (1919 - 1945 гг.)
Catalog: История 
33 days ago · From Беларусь Анлайн
СТАНОВЛЕНИЕ ФЕОДАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ У ЗАПАДНЫХ СЛАВЯН В СВЕТЕ АРХЕОЛОГИЧЕСКИХ ДАННЫХ
Catalog: История 
33 days ago · From Беларусь Анлайн
И живы памятью столетий. Очерки о вождях народных движений в средневековой Европе. Минск. Изд-во "Университетское". 1987. 190 с.
Catalog: История 
33 days ago · From Беларусь Анлайн
Е. М. КОСАЧЕВСКАЯ. Н. А. МАРКЕВИЧ. 1804 - 1860. Л. Изд-во ЛГУ. 1987. 286 с
Catalog: История 
33 days ago · From Беларусь Анлайн
Первые историки Октябрьской революции и гражданской войны в Сибири. Биобиблиографический указатель. Новосибирск. Наука, Сибирское отделение. 1988. 103 с.
Catalog: История 
33 days ago · From Беларусь Анлайн
ГУГОВ Р. Х., КОЗЛОВ А. И., ЭТЕНКО Л. А. Вопросы историографии Великого Октября на Дону и Северном Кавказе. Нальчик. 1988. 284 с.
Catalog: История 
33 days ago · From Беларусь Анлайн
Ю. Г. КИСЛОВСКИЙ. От первого дня до последнего. За строкой боевого донесения и сообщения Совинформбюро. М. Политиздат. 1988. 303 с.
Catalog: История 
33 days ago · From Беларусь Анлайн
КНИГА О ЗАПАДНОЙ ЛИТЕРАТУРЕ ПО ИСТОРИИ СОВЕТСКОЙ ДЕРЕВНИ
Catalog: История 
33 days ago · From Беларусь Анлайн
А. С. СЕНЯВСКИЙ. Социальная основа СССР. М. Мысль. 1987. 272 с.
33 days ago · From Беларусь Анлайн

ONE WORLD -ONE LIBRARY
Libmonster is a free tool to store the author's heritage. Create your own collection of articles, books, files, multimedia, and share the link with your colleagues and friends. Keep your legacy in one place - on Libmonster. It is practical and convenient.

Libmonster retransmits all saved collections all over the world (open map): in the leading repositories in many countries, social networks and search engines. And remember: it's free. So it was, is and always will be.


Click here to create your own personal collection
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ: ДОСТИЖЕНИЯ И ТРУДНОСТИ
 

Support Forum · Editor-in-chief
Watch out for new publications:

About · News · Reviews · Contacts · For Advertisers · Donate to Libmonster

Belarusian Electronic Library ® All rights reserved.
2006-2019, BIBLIOTEKA.BY is a part of Libmonster, international library network (open map)


LIBMONSTER - INTERNATIONAL LIBRARY NETWORK