BIBLIOTEKA.BY - электронная библиотека, репозиторий авторского наследия и архив

Зарегистрируйтесь и создавайте свою авторскую коллекцию статей, книг, авторских работ, биографий, фотодокументов, файлов. Это удобно и бесплатно. Нажмите сюда, чтобы зарегистрироваться в качестве автора. Делитесь с миром Вашими работами!

Libmonster ID: BY-241
Автор(ы) публикации: М. М. Кучеренко

поделитесь публикацией с друзьями и коллегами

За строкой решений XXVI съезда КПСС

Особое значение приобретает бережное, экономное отношение к трудовым ресурсам. Это - дело сложное, требующее решения многих задач экономического, технического, социального, воспитательного характера.

Л. И. Брежнев

Комплексное развитие всех отраслей народного хозяйства СССР предполагает рациональное освоение как материальных, так и трудовых ресурсов. В Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду партии Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев подчеркнул, что "наше дальнейшее движение вперед все в большей мере будет зависеть от умелого и эффективного использования всех имеющихся ресурсов - труда, основных фондов, топлива и сырья, продукции полей и ферм" 1 . Проблема трудовых ресурсов - важного фактора экономического и социального развития страны - всегда находилась в центре внимания Коммунистической партии и Советского правительства.

Программное значение для партии, комсомола, профсоюзов, всех общественных организаций и хозяйственных руководителей, занимающихся вопросами формирования квалифицированных трудовых ресурсов, имеют изложенные в речах на XVII-XIX съездах ВЛКСМ указания Л. И. Брежнева относительно подготовки молодежи к труду 2 . На XXVI съезде КПСС он отметил особое значение бережного, экономного отношения к трудовым ресурсам, подчеркнув, что "это - дело сложное, требующее решения многих задач экономического, технического, социального, воспитательного характера" 3 . В речах на XVII съезде профессиональных союзов и на торжественном заседании в Ташкенте, посвященном вручению Узбекской ССР ордена Ленина, Л. И. Брежнев вновь обратил внимание на важность решения проблемы трудовых ресурсов в период развитого социализма 4 . Эти вопросы нашли отражение и в Постановлении ЦК КПСС о 60-й годовщине образования СССР. "Главное внимание, - подчеркивается в нем, - должно быть сосредоточено на


1 Материалы XXVI съезда КПСС. М. 1981, с. 42.

2 См. Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Т. 5. М. 1976, с. 38 - 55, т. 7. М. 1979, с. 283 - 301; Забота об интересах народа - дело чести комсомола. Речь на XIX съезде Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи 18 мая 1982 года. М. 1982.

3 Материалы XXVI съезда КПСС, с. 41.

4 См. Брежнев Л. И. Заботу о людях труда, заботу о производстве - в центр внимания профсоюзов. Речь на XVII съезде профессиональных союзов СССР 16 марта 1982 г. М. 1982; Интернационализм на деле. Пребывание Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР товарища Л. И. Брежнева в городе Ташкенте на торжествах, посвященных вручению Узбекской ССР ордена Ленина. 22 - 25 марта 1982 года. М. 1982.

стр. 3


вопросах интенсификации экономики, на повышении эффективности общественного производства и качества работы, ускорении научно- технического прогресса, достижении высоких конечных результатов при наименьших затратах сырья, материалов, электроэнергии, топлива, финансовых и трудовых ресурсов" 5 .

Советские обществоведы уделяют все большее внимание проблеме Трудовых ресурсов и их рационального использования 6 . Существенный вклад в исследование проблемы внесла Всесоюзная научно-практическая конференция, проведенная в Москве (апрель 1978 г.). Материалы ее послужили основой для коллективной монографии "Трудовые ресурсы СССР" (М. 1979). Ее авторы затрагивают важнейшие вопросы формирования и использования трудовых ресурсов, раскрывают демографическую политику партии, намечают пути решения проблем трудоустройства населения, и прежде всего молодежи, улучшения подготовки кадров. Ценный материал содержится в ряде журнальных статей 7 . Актуальностью проблемы трудовых ресурсов объясняется постоянный интерес к ней центральной печати 8 .

Однако остается еще широкий круг вопросов, нуждающихся в дальнейшем изучении. К их числу можно отнести воздействие демографических факторов на формирование трудовых ресурсов; закономерности формирования отраслевой структуры занятости работников по полу, возрасту, профессиональной ориентации трудового пополнения, эффективности труда; качественный состав трудовых ресурсов по уровню образования, профессиональной подготовки и трудовой активности, профессионально-квалификационная структура рабочей силы и повышение квалификации кадров; обеспечение наиболее эффективного использования трудовых ресурсов в различных отраслях народного хозяйства; региональные особенности формирования и использования рабочей силы и другие. В данной статье предпринимается попытка на конкретно-историческом материале проанализировать некоторые вопросы рационального использования трудовых ресурсов в 1970-х и начале 80-х годов в промышленности страны.

Социалистический строй открывает неограниченные возможности для решения социально-трудовых вопросов на научной, плановой основе. "Мы теперь получили довольно редкий в истории случай, - писал В. И. Ленин, - устанавливать сроки, необходимые для производства коренных социальных изменений, и мы ясно видим теперь, что можно


5 О 60-й годовщине образования Союза Советских Социалистических Республик. Постановление ЦК КПСС от 19 февраля 1982 года. М. 1982, с. 27.

6 Трудовые ресурсы. Социально-экономический анализ. М. 1976; Рябушкин Т. В., Дадашев А. З. Трудовые ресурсы: эффективность использования. М. 1977; их же. Трудовые ресурсы и эффективность производства. М. 1981; КолесниченкоА. Л. Эффективность использования трудовых ресурсов РСФСР. М. 1978; Региональные проблемы населения и трудовые ресурсы СССР. М. 1979; Горелов Н. А. Экономика трудовых ресурсов. М. 1980; Бейлина Е. Э. Экономическая политика партии и ее осуществление в промышленности СССР в условиях развитого социализма. 1961 -1970 гг. М. 1980; Данилов Л. М. РСФСР: трудовые ресурсы. М. 1981; Вишневский А. Г. Воспроизводство населения и общество. История, современность, взгляд в будущее. М. 1982; Демографическая политика: осуществление и совершенствование в условиях развитого социализма. Киев. 1982, и др.

7 Костин Л. Управление трудовыми ресурсами страны. - Плановое хозяйство, 1978, N 12; Хайтун А. Межрегиональное использование трудовых ресурсов. - Вопросы экономики, 1978, N 8; Зенченко Н. Трудовые ресурсы Нечерноземной зоны. - Плановое, хозяйство, 1979, N2; Ко ста ко в В. Баланс трудовых ресурсов в современных условиях. - Социалистический труд, 1980, N 6; Иванова Р. Технический прогресс и трудовые ресурсы. - Социалистический труд, 1980, N 12; Шуменков П. Рационально и эффективно использовать трудовые ресурсы. - Социалистический труд, 1981, N 4; Сергеева Г., Чижова Л. Сбалансированность трудовых ресурсов - условие роста эффективности производства. - Там же, и др.

8 См., напр., Правда, 18.VIII, 19.IX. 1980; 19.V.1981; 23.III.1982; Литературная газета, 1980, NN 12, 14, 34, 39, 48, и др.

стр. 4


сделать в пять лет и для чего нужны гораздо большие сроки" 9 . В переходный период от капитализма к социализму и в дальнейшем, вплоть до построения развитого социалистического общества, источники пополнения рабочей силы обладали необходимым резервом живого труда, который использовался в различных отраслях народного хозяйства.

В 70-е годы развитие экономики СССР сопровождалось напряженным балансом трудовых ресурсов. К концу этого периода в народном хозяйстве страны было занято 135 млн. человек 10 , и абсолютный приток работников в сферу производства сокращался. Одним из факторов, влияющих на экономическое развитие, является демографическая ситуация, сложившаяся вследствие гибели в холе Великой Отечественной войны миллионов советских граждан и приведшая к сокращению 20-30 лет спустя прироста трудовых ресурсов. В европейской части страны и на Урале дефицит кадров обусловлен также, с одной стороны, недостаточными масштабами технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий, с другой - чрезвычайно высокими темпами нового строительства. Здесь естественная убыль рабочих кадров превышает прирост населения в трудоспособном возрасте. В то же время в республиках Средней Азии, Закавказья, Казахстане и Молдавии, имеющих излишки трудовых ресурсов, дефицит в первую очередь связан с продолжающимся строительством в больших городах предприятий и сложных видов производства в условиях недостаточных навыков к индустриальному труду, малой территориальной подвижности населения, относительного отставания сети подготовки рабочих кадров. Нередко новые предприятия, особенно в машиностроении, приходится комплектовать за счет квалифицированных работников, прибывших из районов, характеризующихся дефицитом рабочей силы 11 . Систематический рост доли населения этих республик в общей численности населения СССР (с 16,9% в 1959 г. до 20,1% в 1970 и 22,2% в 1979 г.) выдвигает задачу поиска таких путей их социально- экономического развития, которые в наибольшей мере способствовали бы трудовой занятости коренных жителей 12 . Сказывается и тот факт, что все больше людей перемещается из производственной в непроизводственную сферу. Если в 1940 г. в последней было занято всего 11,7% населения, то в 1980 г. - 26,1% 13 . Производство отдает часть своих работников в сферу обслуживания, не подготовив условий для восполнения убыли. В этой связи организованное регулирование, распределение и перераспределение кадров становится в современных условиях одной из актуальных проблем.

Придавая исключительно важное значение вопросам организации труда как ключевым в экономической и социальной стратегии партии, ЦК КПСС и Советское правительство в 70-е годы приняли ряд постановлений, направленных на создание качественно новых трудовых ресурсов с высоким уровнем образования и профессиональной подготовки 14 . Эти меры способствовали активизации деятельности партийных организаций и хозяйственных органов по созданию стабильных производственных коллективов, обеспечению предприятий квалифицированными кадрами, совершенствованию организации производства и укреплению трудовой дисциплины. Заботой об обеспечении народного хозяйства трудовыми ресурсами проникнуты утвержденные майским


9 Ленин В. И. ПСС. Т. 45, с. 385.

10 Народное хозяйство СССР в 1979 г. М- 1980, с. 9.

11 Кириченко В. Пропорциональность экономического роста и эффективность. - Коммунист, 1980, N 18, с. 34.

12 См., напр., Костяков В. Ук. соч., с. 81.

13 Народное хозяйство СССР в 1980 г. М. 1981, с. 356.

14 КПСС в резолюциях, и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд. 8-е. Т. 12, с. 50 - 54, 374 - 378, 584 - 596; т. 13, с. 308 - 315, 408 - 451, 544 - 554, 625 - 630; Собрание постановлений Правительства СССР, отдел первый, 1982, N 10, с. 179 - 183.

стр. 5


(1982 г.) Пленумом ЦК КПСС постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по некоторым конкретным вопросам, связанным с Продовольственной программой СССР на период до 1990 года 15 .

Советский строй и социалистическая система хозяйства создают объективные предпосылки для наиболее полного и эффективного использования трудового потенциала страны. Воспроизводство трудовых ресурсов на современном этапе обусловлено закономерностями, присущими зрелому социализму. Среди них особо важное значение для решения данной проблемы имеют всестороннее развитие процесса сближения классов и социальных групп советского общества, неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа, обеспечивающий максимальную заинтересованность всего трудоспособного населения в труде; полная занятость трудовых ресурсов в соответствии с профессией и квалификацией; высокий уровень трудовой и творческой активности занятого населения; формирование оптимальной структуры занятости и совершенствование планомерного распределения трудовых ресурсов по отраслям народного хозяйства, районам, территориально- производственным комплексам при использовании в этих целях не только материальных и моральных стимулов, но и широкой программы социально- культурных мероприятий; неуклонный рост общеобразовательного и профессионального уровня трудящихся всех отраслей народного хозяйства и дальнейшее совершенствование на этой основе профессионально- квалификационной структуры работников; государственное регулирование и научное управление процессами воспроизводства, распределения и использования трудовых ресурсов, осуществление эффективной демографической политики, усиление заботы о семье, в том числе о молодоженах, улучшение производственных и бытовых условий для женщины.

Своеобразие исследуемого периода заключается в том, что формирование трудовых ресурсов происходит (и еще длительное время будет происходить) в условиях более продолжительного, чем в 60-х годах, общего спада темпов роста численности трудоспособного населения 16 .

Не все исследователи, однако, разделяют мнение о том, что недостаток рабочей силы находится в прямой зависимости от уменьшения населения трудоспособного возраста, считая, что при этом упускается из виду такой важный фактор, как производительность труда. В подтверждение этой точки зрения приводятся, например, следующие данные: если в благоприятные с позиции обеспеченности рабочей силой 60-е годы численность населения трудоспособного возраста увеличивалась в среднем за год примерно на 1 млн. человек, то уже в первой половине 70-х годов, когда явственно обозначился и стал расти дефицит рабочих рук, - на 2,4 млн. человек. Улучшилось и соотношение полов. В 1959 г. в составе трудовых ресурсов женщин было больше, чем мужчин, на 9 с лишним млн., в 1970 г. - на 2 с лишним млн., а к 1978 г. впервые за все послевоенное время их стало поровну. Достигнутые уровень и темпы роста производительности труда - вот та область, в которой следует искать причины имеющегося несоответствия между наличием трудовых ресурсов и потребностью в них народного хозяйства. В 70-х годах возросла роль естественного прироста численности населения трудоспособного возраста, и хотя такой прирост сильно увеличился, суммарные источники рабочей силы все же уменьшились. Темпы роста производительности труда оказались недостаточными, чтобы вы-


15 Продовольственная программа СССР на период до 1990 года и меры по ее реализации. Материалы майского Пленума ЦК КПСС 1982 года. М. 1982, с. 90 - 109.

16 Колесниченко А. П. Ук. соч., с. 8; Роговский Н. План и ресурсы труда. -Правда, 18. VIII. 1980.

стр. 6


полнить роль компенсирующего фактора. Это и привело в конечном счете к дефициту рабочих рук 17 .

Чтобы глубже смыслить сущность возникшего в последнее время дефицита рабочей силы 18 , следует провести всесторонний социально- экономический анализ трудовых ресурсов. Причины этого явления обусловлены рядом объективных и субъективных факторов.

Среди объективных причин, во-первых, падение уровня рождаемости. Известно, какой огромный ущерб трудовым ресурсам СССР нанесла война, унесшая свыше 20 млн. жизней. В то время рождаемость сильно сократилась, что отрицательно сказалось на приросте трудового населения в 60-е годы. То было первое "демографическое эхо войны". Теперь пришло второе - со второй половины 70-х годов в трудовую жизнь вступают дети родившихся в военные и первые послевоенные годы. Снижение рождаемости объясняется и др. причинами. В 1940 г. в нашей стране только 3% населения имело коэффициент рождаемости ниже 2,5%. В 1960 г. на эти группы приходилось 84,7% населения, а в 1976-уже 78,2% населения имело коэффициент рождаемости менее 1,6%. В 1960 г. население республик с высокой рождаемостью составляло 12%, а в 1976 г. - только 7% 19 . Если в середине 60-х годов третьими и последующими детьми были 38 из 100 новорожденных, в 1972 г. - 32, в 1975 г. - 26, то в 1979 г. - только 23. В больших городах европейской части страны третьи дети в семье стали редкостью 20 .

Во-вторых, до минимума сузились источники пополнения рабочей силы. Если в довоенные годы и две послевоенные пятилетки прирост численности рабочих и служащих в городах в значительной степени происходил за счет сельского населения, то теперь в ряде сельскохозяйственных районов начал ощущаться свой дефицит рабочих рук. Почти полностью исчерпаны резервы рабочей силы, занятой в домашнем и личном подсобном хозяйстве. С переходом ко всеобщему обязательному среднему образованию увеличилась численность молодежи в трудоспособном возрасте (с 16 лет), обучающейся с отрывом от производства. Уровень занятого трудоспособного населения СССР - один из самых высоких в мире. Если в 1960 г. работой в народном хозяйстве и учебой с отрывом от производства было занято 77% трудоспособного населения, то к концу 1980 г. - 91 % 21 .

К субъективным причинам дефицита рабочих рук в 70-е годы относится нерациональное использование имевшихся трудовых ресурсов в связи с продолжавшимся экстенсивным развитием производства, стремлением хозяйственных руководителей держать "про запас" излишнюю рабочую силу, все еще раздутые штаты. Практически на каждом предприятии имелись значительные резервы рабочей силы, обусловленные недостаточной по ряду причин (неудовлетворительная трудовая дисциплина, текучесть кадров, необоснованные отвлечения работников от основной деятельности и т. д.) интенсивностью труда. По ориентировочным данным, на многих предприятиях образовались скрытые излишки кадров, составляющие 10 - 15% всех занятых 22 . Вследствие текучести кадров и нарушений трудовой дисциплины на промышленных предприятиях теряются ежегодно миллионы человеко-дней рабочего времени (в


17 Костаков В. Ук. соч., с. 79 - 82.

18 Обеспеченность рабочей силой определяется как разница между плановой и фактической численностью работников По подсчетам специалистов, в 1977 г. плановая численность рабочих по стране превышала фактическую более чем на 2 млн. человек (см. Трудовые ресурсы СССР, с. 39).

19 Дзарасова И. Б. Воспроизводство населения в СССР. В кн.: Население и трудовые ресурсы в социалистических странах. М. 1979, с. 165.

20 Переведенцев В. Народонаселение и демографическая политика партии. - Политическое самообразование, 1981, N 8, с. 51.

21 Иванова Р. Ук. соч., с. 72

22 Шуменков П. Ук, соч., с. 109.

стр. 7


Таганроге, например, - около 1 млн. человеко-дней, что равно годовому рабочему фонду таких предприятий, как завод кузнечно-прессового оборудования или "Термопласт"). Социологи подсчитали, что для самостоятельного перехода с одного предприятия на другое человек в среднем затрачивает 24 дня 23 . Нетрудно представить, какими потерями оборачивается это для народного хозяйства. Существенной субъективной причиной возникновения напряженности баланса рабочей силы является и то, что темпы прироста рабочих мест в результате введения в строй новых объектов опережают темпы высвобождения ресурсов рабочей силы из действующего производства. Напряженность усугубляется невыполнением в установленные сроки планов ввода в эксплуатацию пусковых объектов, недоиспользованием наличных производственных мощностей предприятий, нерациональным использованием производственных фондов, возрастанием текучести кадров, снижением трудовой и производственной дисциплины, ответственности, ухудшением социально-психологического климата на ряде предприятий.

"Уже нынешнее народное хозяйство, темпы развития которого значительно обгоняют темпы прироста трудовых ресурсов, - указывал Л. И. Брежнев, - требует максимально возможной экономии живого труда. А в дальнейшем это требование станет еще более острым. И потому, что еще большие масштабы примет развитие экономики. И потому, что будет расти число людей, занятых в науке, просвещении, здравоохранении, в сфере бытового обслуживания. Это значит, что быстрый рост народного хозяйства должен происходить без значительного увеличения числа работников, занятых в области материального производства, то есть за счет повышения производительности труда" 24 . Внедрение достижений научно-технического прогресса, и прежде всего механизация и автоматизация производственных процессов, - основное средство высвобождения людей, дающее им возможность перехода на другие участки работы. Сокращение доли ручных и физически тяжелых работ является обязательным условием экономического роста, решения социальных проблем, повышения интеллектуальной содержательности и привлекательности труда.

В 70-е годы КПСС и Советское правительство наметили ряд мероприятий по расширению машиностроительной базы и значительному сокращению тяжелого малопроизводительного ручного труда. При рассмотрении в Политбюро ЦК КПСС 14 октября 1971 г. проекта плана развития народного хозяйства СССР на 1971 -1975 гг. указывалось на необходимость реконструкции действующих предприятий, механизации и автоматизации процессов" производства во всех его звеньях 25 . ЦК КПСС и Советское правительство в 70-е годы уделяли много внимания ускорению научно-технического прогресса, быстрейшему вводу в действие механизированных и автоматических линий на предприятиях и стройках, сокращению ручного труда 26 . В 1973 г. была утверждена рассчитанная на восемь лет программа ускоренного развития производства оборудования, обеспечивающего высокие темпы механизации и автоматизации производственных процессов 27 . Примерно с 1975 г. началось систематическое конструирование и производство автоматических ма-


23 Правда, 25.III.1982; Таганрогская правда, 17.VII.198J.

24 Брежнев Л. И. Ленинским курсам. Т. 5, с. 69.

25 КПСС в резолюциях. Т. 10, с. 512 - 513.

26 См., напр., постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О ходе выполнения директив XXIV съезда КПСС о техническом перевооружении угольной промышленности" от 10 апреля 1973 г., "О дальнейшем развитии изобретательского дела в стране, улучшения использования в народном хозяйстве открытий, изобретений и рационализаторских предложений и повышении их роли в ускорении научно-технического прогресса" от 20 августа 1973 г. (КПСС в резолюциях. Т. 11, с. 266 - 272, 314 - 321).

27 Там же. Т. 13, с. 267.

стр. 8


нипуляторов для различных отраслей народного хозяйства. Ныне в стране действует более 200 моделей и модификаций промышленных роботов и манипуляторов первого поколения 28 . Большое внимание развитию автоматизации производства, призванной способствовать решению проблемы трудовых ресурсов, уделили XXV и XXVI съезды КПСС 29 .

Основоположники научного социализма подчеркивали значение производительности труда для экономического развития общества. "Страна тем богаче. - писал К. Маркс, -чем меньше, при одном и том же количестве продуктов, производительное население по отношению к непроизводительному. Ведь относительная малочисленность производительного населения была бы только другим выражением относительной высоты производительности труда" 30 . "Повышение производительности труда, - подчеркивал Ленин, - составляет одну из коренных задач, ибо без этого окончательный переход к коммунизму невозможен" 31 .

За 70-е годы производительность труда в промышленности СССР (без промышленности колхозов) возросла на 52%, главным образом за счет технического прогресса. Если в 1971 г. здесь действовало 89,5 тыс. механизированных поточных и около 11 тыс. автоматических линий, то в 1979 г. их количество увеличилось соответственно до 136,2 тыс. и 24,3 тысячи. В 1979 г. в промышленности насчитывалось около 60 тыс. единиц оборудования с программным управлением, 6,4 тыс. комплексно- механизированных и автоматических предприятий и 83,5 тыс. цехов, участков и других производств 32 . При техническом перевооружении производства особое внимание уделялось ускорению внедрения трудосберегающей техники. В 1975 г. общий парк автоматических линий на предприятиях автостроения превысил 2 тыс. единиц, а степень оснащенности производства поточными линиями достигла 90%. На крупнейших автозаводах страны - ЗИЛ (объединение Авто-Зил), ГАЗ и других - были введены комплексно-механизированные цехи поточного литья, комплексно механизированы механообрабатывающие, сварочные и другие цеха 33 .

Со второй половины 70-х годов в стране развернулось движение под девизом "Ручной труд - на плечи машин". Эту задачу стали решать на основе плановой реконструкции действующего производства, реализации комплексно-целевых программ сокращения ручного труда и ускорения научно-технического прогресса по опыту Латвийской ССР, Запорожской, Куйбьшевской, Челябинской и других областей страны. В Латвийской ССР в ходе реализации такой программы в десятой пятилетке был накоплен определенный опыт рационального использования трудовых ресурсов. Реализацию комплексно-целевых программ осуществляли предприятия 14 министерств и ведомств, а также 65 предприятий союзного подчинения. В результате занятость трудоспособного населения в общественном производстве республики к началу 1981 г. стала самой высокой в стране-96%. При сокращении общего прироста численности занятых в общественном производстве повышение производительности труда явилось основным и единственным источником поступательного развития экономики Латвии 34 .

Комплексные программы повышения эффективности производства и качества работы успешно претворяются в жизнь в Краснодарском крае, Свердловской, Днепропетровской и других областях. На Днепровском алюминиевом заводе им. С. М. Кирова внедрение гусенич-


28 Социалистический труд, 1981. N 11, с. 32.

29 Материалы XXV сьезда КПСС. М 1976, с. 170 - 171; Материалы XXVI съезда КПСС, с. 144 - 145.

30 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Т. 26, ч.1, с. 215.

31 Ленин В. И ПСС. Т. 38, с. 97.

32 Народное хозяйство СССР в 1979 г., с. 115, 118, 149.

33 Трудовые ресурсы СССР, с. 51

34 Социалистический труд, 1981, N 5, с. 48.

стр. 9


ных погрузчиков и разгрузчиков, вагоноопрокидывателей и вагонотолкателей, унифицированных поддонов и тары позволило почти полностью механизировать транспортные и складские работы. Введение на Горьковском автозаводе двух складских комплексов, оборудованных многоярусными автоматизированными стеллажами, позволило высвободить для других работ 2,4 тыс. рабочих 35 . Коллектив Рыбинского производственного объединения моторостроения в содружестве с учеными разработал и осуществил комплексный план коренного технического перевооружения своего предприятия. В десятой пятилетке объем производства вырос здесь более чем в 1,5 раза без дополнительного привлечения рабочей силы. Механизация и автоматизация производственных процессов проводились в основном за счет внутренних резервов 36 . Такие возможности имеются на большинстве машиностроительных заводов страны. Для их реализации, подчеркнул Л. И. Брежнев на XXVI съезде КПСС, "нужно устранить все, что делает процесс внедрения нового трудным, медленным, болезненным. Производство должно быть жизненно заинтересовано в том, чтобы быстрей и лучше осваивать плоды мысли, плоды труда ученых и конструкторов" 37 .

Широкое внедрение достижений научно-технического прогресса, и в первую очередь усиление технической вооруженности труда, на предприятиях Российской Федерации позволило в десятой пятилетке ежегодно высвобождать с ручных операций более 60 тыс. человек 38 . Однако в 1980 г. в промышленности СССР на ручных работах (не при машинах и механизмах) все еще было занято 9 млн. рабочих. А между тем сокращение ручного труда на этих работах в масштабе всей страны только на 20% позволило бы высвободить за пятилетие примерно 1,6 млн. человек 39 . Недостаточен уровень механизации вспомогательных работ. Многие трудовые коллективы, взяв на вооружение почин "Ручной труд - на плечи машин", не прилагают достаточных усилий, чтобы осуществить его на практике.

На ноябрьском (1981 г.) Пленуме ЦК КПСС Л. И. Брежнев отметил, что меры по ограничению численности работающих в некоторых непроизводственных отраслях, активному привлечению в производство пенсионеров, домашних хозяек, жителей села недостаточны для решения проблемы трудовых ресурсов. Корень зла - медленное сокращение ручного труда, которым в целом по промышленности занято около 40% рабочих, а в строительстве, в сфере обслуживания - и того больше. Поэтому столь большое значение ЦК КПСС придает разработке целевой комплексной программы по сокращению ручного, особенно тяжелого, труда, повышению ответственности предприятий за эффективное осуществление мероприятий, связанных с формированием трудовых ресурсов 40 .

Новая техника и технология требуют изменения самого типа работника. Качество подготовки кадров - решающий фактор в укреплении взаимосвязи научно-технической революции и трудовых ресурсов. Как показывают исследования, выпускники системы профтехобразования, техникумов и вузов в 1978 г. составляли примерно лишь половину всей работающей молодежи в возрасте до 30 лет 41 . Возможности повысить качество рабочей силы в данном направлении немалые. Доля молодежи (и, следовательно, трудовых ресурсов), получающей профессиональ-


35 Иванова Р. Ук. соч., с. 74.

36 Правда, 19. IX. 1980.

37 Материалы XXVI съезда КПСС, с. 43.

38 Шумейков П. Ук. соч., с. 110.

39 Правда, 19.IX.1980.

40 См. Брежнев Л. И. Речь на Пленуме Центрального Комитета КПСС 16 ноября 1981 года. -Постановление Пленума ЦК КПСС. М. 1981, с. 9 - 10.

41 Костаков В. Ук. соч., с 80 - 81.

стр. 10


ную подготовку до того, как она приступает к трудовой деятельности, в определенной степени зависит от таких объективных параметров, как сложность производства, техническая оснащенность труда. Повышение качества профессиональной подготовки создает определенный резерв рабочей силы.

КПСС и Советское государство уделяют постоянное внимание профессионально-техническому образованию, его роли в подготовке квалифицированных рабочих кадров для народного хозяйства 42 . Госпрофобру СССР предоставлены полномочия по осуществлению единой государственной политики в подготовке квалифицированных рабочих кадров не только в профтехучилищах, но и на производстве. Учебные заведения этой системы реорганизуются в средние ПТУ с 3 - 4-летним сроком обучения для подготовки квалифицированных рабочих со средним образованием из числа молодежи, окончившей 8-летние общеобразовательные школы. В новом Положении о профессионально-технических учебных заведениях СССР, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 11 апреля 1980 г., говорится, что они призваны готовить всесторонне развитых, технически образованных и культурных молодых квалифицированных рабочих, владеющих профессиональным мастерством, отвечающим требованиям научно- технического прогресса 43 . Развернутую программу развития сети ПТУ, повышения качества подготовки рабочих кадров содержит постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О дальнейшем совершенствовании системы профессионально-технического образования" от 23 июня 1972 года. В нем отмечено, что "профтехучилища становятся основной школой профессиональной подготовки молодежи и формирования достойного пополнения рабочего класса" 44 . Если в 1971 -1975 гг. численность занятых в материальном производстве страны планировалось увеличить на 5%, то выпускников ПТУ - на 23%, т. е. по темпам роста почти в 5 раз больше 45 .

ПТУ превращались в один из важнейших каналов получения молодежью общего среднего образования и рабочей профессии. Начиная с 1972 г. в союзных республиках стали разрабатывать единые планы приема учащихся, окончивших 8-е классы общеобразовательных школ, в ПТУ, в средние специальные учебные заведения и 9-е классы средних школ с учетом потребностей народного хозяйства в рабочих кадрах и завершения перехода ко всеобщему среднему образованию. Эти вопросы стали предметом широкого обсуждения на состоявшемся в октябре 1972 г. в Москве Всесоюзном совещании работников системы профессионально-технического образования. В обращении ЦК КПСС к участникам совещания указывалось, что "профтехучилища призваны обеспечить высокий уровень профессиональной подготовки молодежи, дать ей глубокие общеобразовательные знания, отвечающие современным требованиям научно-технического прогресса, воспитывать всесторонне развитых, политически грамотных, идейно стойких борцов за коммунизм" 46 . Проблема формирования достойного рабочего пополнения нашла отражение в Конституции СССР 1977 года. В ст. 45 впервые четко сформулировано право на получение рабочей профессии, обеспечиваемое широким развитием профтехобразования.

В условиях научно-технической революции и глубокой специализации производства роль общеобразовательной и профессиональной под-


42 См. Булгаков А. А. Профессионально-техническое образование в СССР на современном этапе. М. 1977.

43 См. Собрание постановлений Правительства СССР, 1980, N 11, ст. 77.

44 КПСС в резолюциях. Т. 11, с. 103.

45 Батышев С. Я. Формирование квалифицированных рабочих кадров в СССР. М. 1974, с. 62.

46 Профессионально-техническое образование, 1972, N 11, с. 1.

стр. 11


готовки неизмеримо возрастает. В системе профтехобразования действуют технические училища (для молодежи со средним образованием), средние ПТУ (преобладающий вид учебного заведения в данной системе, куда принимается молодежь после окончания восьмилетки), ПТУ на базе восьмилетки и вечерние (сменные) профтехучилища. За годы десятой пятилетки в профтехучилищах страны было подготовлено 12,5 млн. квалифицированных рабочих 47 , однако страна не получает еще нужного количества кадров по профессиям, в которых испытывают нужду те или иные отрасли народного хозяйства. Очень важно также соблюдать оптимальные сроки обучения на основе имеющегося у молодежи уровня общего политехнического образования. На предприятиях существует еще немало таких работ, которые требуют использования простейших орудий и механизмов. Здесь достаточна краткосрочная подготовка. Так, для работы оператором в условиях неавтоматизированного производства рабочему достаточно общего образования в объеме 8 классов и 1 - 3 месяцев подготовки непосредственно на производстве с последующим повышением общего образования в школах рабочей молодежи. В то же время, например, для 90% рабочих профессий в черной металлургии и 80% в машиностроении требуется образование в объеме полной средней школы 48 . Для таких категорий работников необходима стационарная профессионально-техническая подготовка по меньшей мере в объеме среднего ПТУ.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР 30 августа 1977 г. приняли постановление "О дальнейшем совершенствовании процесса обучения и воспитания учащихся системы профессионально-технического образования" 49 . Партийные и советские органы проделали большую работу по реализации указанного постановления. Сеть ПТУ в стране увеличилась с 6457 в 1977 г. до 7242 - в 1980 г., а число обучающихся соответственно - с 3234 тыс. до 3659 тыс. человек. Средние ПТУ и технические училища в 1980 г. составляли 4597 (с 2882 тыс. учащихся), т. е. абсолютное большинство профтехучилищ 50 . Переход всех ПТУ на базу полного среднего образования имеет огромное социальное значение.

В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О дальнейшем развитии системы профессионально-технического образования в Ленинграде и Ленинградской области" (1975 г.) был обобщен и одобрен опыт работы городской и областной партийных организаций по подготовке и воспитанию рабочей смены и на этой основе определена модель системы профтехобразования, отвечающая перспективам научно-технического и социально-экономического прогресса 51 . Еще в 1972 г. здесь был завершен переход всех ПТУ на базу полного среднего образования. Вопросы развития профессионально-технического образования прочно вошли в повестку дня работы партийных, советских, профсоюзных и комсомольских органов. При городском и областном Советах народных депутатов плодотворно работают специальные комиссии, координирующие деятельность предприятий, организаций и ПТУ по развитию и укреплению системы профтехобразования, получившей большую популярность у молодежи. Так, если в 60-х годах планы комплектования училищ выполнялись с большим трудом, то теперь в 20 средних ПТУ был даже конкурс (2 - 4 человека на место) 52 . На XXVI съезде КПСС член Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь Ленинградского


47 См. Материалы XXVI съезда КПСС, с. 134.

48 Соловьев Н. П. Новый этап в развитии системы профессионально- технического образования. М. 1980, с. 39.

49 КПСС в резолюциях. Т. 12, с. 522 - 530.

50 Народное хозяйство СССР в 1980 г., с. 372 (подсчет автора).

51 Булгаков А. А. Пути совершенствования профессионально- технического образования в СССР. М. 1976, с. 4.

52 Соловьев Н. П. Ук. соч., с. 131.

стр. 12


обкома КПСС Г. В. Романов отметил, что важной с социальной точки зрения является одобренная Центральным Комитетом партии коренная перестройка системы профессионально-технического обучения, которая сегодня наряду со специальностью дает молодежи среднее образование. Подготовка в Ленинграде и области в течение двух последних пятилеток более 570 тыс молодых производственников - "это лучшее подтверждение того, что современные профтехучилища стали подлинной кузницей квалифицированных рабочих кадров" 53 .

Перевод всей системы профтехобразования на базу полного среднего образования требует прежде всего укрепления учебно-материальной базы ПТУ, усиления их связи с базовыми предприятиями. Широко известен положительный опыт работы в этом направлении Магнитогорского металлургического комбината. В действующих при нем пяти средних ПТУ одновременно обучается около 4 тыс. юношей и девушек по 32 специальностям. Комбинат проявляет постоянную заботу о материально-техническом обеспечении учебных заведений, предоставляет учащимся оплачиваемые рабочие места для прохождения производственной практики и работу по специальности по окончании учебы. Коллегия Госпрофобра СССР приняла специальное решение о распространении по всей стране опыта Магнитогорского металлургического комбината и подшефных ПТУ по подготовке и воспитанию рабочей смены 54 .

В системе профтехобразования пока еще имеются упущения и нерешенные вопросы. В упомянутом выше постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 августа 1977 г. отмечалось, что медленно растет сеть технических училищ, предназначенных для подготовки рабочих кадров из числа выпускников средних общеобразовательных школ. В учебном процессе средних ПТУ не обеспечивается необходимое соотношение профессиональной и общеобразовательной подготовки, учебные планы и программы не в полной мере отражают научно-технические достижения, уровень современного производства, учебные программы по некоторым предметам перегружены второстепенными материалами. Нередко обучение ведется на устаревшем оборудовании. Планы строительства учебных заведений не выполняются, что отрицательно сказывается на расширении и повышении качества подготовки рабочих кадров 55 .

Под влиянием научно-технического прогресса происходит дальнейшая интеллектуализация труда во всех сферах материального производства. Подсчитано, что в труде сталеваров на электропечах доля умственных усилий составляет 70%, в труде наладчиков автоматических линий-95%. На протяжении 25 - 35-летней трудовой деятельности человек "обновляет" свою квалификацию в промышленности 6 - 8 раз. С 1959 по 1975 г. удельный вес рабочих квалифицированного труда вырос с 73% до 85,7% 56 . Однако есть еще немало профессий, которые требуют пополнения рабочей силой, но не вызывают у молодежи желания приобрести их. На практике нередко приходится сталкиваться с существенным несоответствием между жизненными планами молодежи и потребностями общества в работниках различных специальностей. Одной из причин такого положения являются издержки в профессиональной ориентации молодых людей. По данным социологических исследований, проведенных в различных городах страны, свыше 80% школьников ориентируется на поступление в вузы сразу же после окончания средней


53 XXVI съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стеногр. отчет. Т. 1. М. 1981, с. 131.

54 Профессионально-техническое образование, 1977, N 12, с. 51; Архив Госпрофобра СССР, ф. 6, оп. 1, д. 50-а, л. 158.

53 См. КПСС в резолюциях. Т. 12, с. 523 - 524.

56 Рабочий класс СССР и его ведущая роль в строительстве коммунизма. М. 1975, с. 187; Булгаков А. А. Пути совершенствования профессионально-технического образования в СССР, с. 86; Батышев С. Я. Ук. соч., с. 22,

стр. 13


школы, при этом только 1 / 3 выпускников осведомлена о своей будущей профессии 57 .

Противоречия между личными профессиональными интересами определенной части молодежи, с одной стороны, и заинтересованностью общества в определенной структуре кадров - с другой, наглядно проявляются в наборе учащихся в профтехучилища. В Ленинграде в 1980 г. при наличии большого числа желающих получить профессии монтажника радиоаппаратуры и приборов, помощника машиниста электровоза, парикмахера, ювелира, секретаря-машинистки, машинистки-стенографистки и т. п. оказываются неукомплектованными группы по подготовке каменщиков, кузнецов, кровельщиков, трубоукладчиков, машинистов формовочных агрегатов. Одним из следствий такого положения является то, что Госпрофобром СССР планы приема и выпуска учащихся составляются не по профессиям, а количественно в целом 58 . В этой связи все большее значение приобретает необходимость совершенствования профориентационной работы в направлении повышения престижности рабочих профессий, стимулирования подготовки рабочих нужных специальностей для различных производств, испытывающих в них недостаток. А таких предприятий еще немало. Как показала проверка, проведенная органами по труду Российской Федерации, 62% введенных в 1978 г. предприятий были обеспечены промышленно-производственным персоналом не полностью и 67% испытывали дефицит квалифицированных рабочих основных профессий 59 . В стране существует три типа учебных заведений, дающих полное среднее образование (общеобразовательная школа, техникум и среднее профтехучилище), подчиняющихся различным министерствам и ведомствам. Видимо, последнее обстоятельство затрудняет координацию подготовки квалифицированных рабочих и среднего технического персонала.

Важное значение приобретает поиск резервов трудовых ресурсов, возможностей их более эффективного использования. В широком понимании сюда относятся факторы, действующие как на народнохозяйственном уровне, так и на уровне отраслей, предприятий, объединений. Среди них и управление трудовыми ресурсами, и особенности механизма планомерного высвобождения и перераспределения работающих между отраслями, и хозяйственные рычаги экономного использования труда, и маневрирование трудовыми ресурсами при обеспечении "пиковых" потребностей в рабочей силе производств с сезонными затратами труда (например, на овощных базах и т. п.), и, наконец, состояние трудовой дисциплины. Высвобождение рабочей силы - закономерный процесс, связанный не только с заменой ручного труда машинным, но и с дальнейшим совершенствованием эксплуатируемой техники, что "означает вытеснение все большего и большего количества самих рабочих машинного труда" 60 .

За последнее десятилетие широкое внедрение получила бригадная форма, поднявшая на более высокий уровень организацию общественного труда. В постановлении ЦК КПСС "О новой форме бригадного хозяйственного расчета в строительстве" от 12 июля 1972 г. 61 была одобрена инициатива бригады Героя Социалистического Труда Н. А. Злобина (Главмосстрой), перешедшей на полный хозрасчет и начавшей работать подрядным методом. Коллектив бригады взял на себя ответственность за комплексное строительство объектов и подготовку к сдаче их в эксплуатацию. За два года работы (1970 - 1972) бригада вдвое


57 Профсоюзы и коммунистическое воспитание трудящихся. М. 1975, с. 102 - 103.

58 Амонский П. Подготовка квалифицированных рабочих в условиях крупных городов. - Социалистический труд, 1981, N 8, с. 99.

59 Иванова Р. Ук. соч., с. 78.

60 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Т. 20, с. 285.

61 КПСС в резолюциях. Т. 11, с. 121 - 123.

стр. 14


сократила сроки строительства, повысила на 40% производительность труда, улучшила качество и снизила себестоимость строительно-монтажных работ, достигла более тесного совмещения отдельных производственных процессов. Бригадная форма получила распространение во многих отраслях материального производства. К концу 1981 г. в основных производственных цехах промышленных предприятий страны в состав бригад входило уже около 55%, а во вспомогательных-34% рабочих 62 . Вместе с развитием щекинского метода и организации труда по-ипатовски в сельском хозяйстве бригадная форма способна внести весомую лепту в экономию и рациональное использование трудовых ресурсов.

Самые общие представления о том, каковы запасы живого труда в различных экономических районах страны, дает анализ той части населения, которую принято относить к трудовым ресурсам. Обычно при планировании в состав трудовых ресурсов включают трудоспособных мужчин 16 - 59 и женщин 16 - 54 лег, а также часть лиц моложе и старше этого возраста, принимающих участие в общественно полезном труде. В рассматриваемый период рабочая сила в народном хозяйстве вследствие указанных выше причин в основном увеличивалась в рамках, ограниченных естественным приростом численности людей трудоспособного возраста. В связи с этим особую важность получила разработка комплекса мероприятий, способствующих решению таких глобальных социально-экономических задач, как обеспечение полной занятости трудоспособного населения (т. е. удовлетворение потребностей людей в рабочих местах), достижение высокоэффективного труда работающих во всех отраслях народного хозяйства при полном обеспечении его рабочей силой (в целом и в профессионально-квалификационном разрезе).

В проблеме трудовых ресурсов имеется также еще один аспект, связанный не с состоянием производства, его организацией или автоматизацией, а с движением самих трудовых ресурсов, с миграцией населения. Учет этого движения, квалифицированное и целесообразное направление его в нужное русло могут обернуться и, как показывает опыт, оборачиваются ощутимым пополнением рядов трудящихся. В этой связи Л. И. Брежнев на XXVI съезде партии обратил внимание на необходимость "выравнивания социальных различий.... в территориальном плане". Отметив, что в разных районах нашей огромной страны культурно-бытовые условия жизни людей неодинаковы, он подчеркнул, что "именно такие различия нередко осложняют положение с трудовыми ресурсами в ряде мест... Вот почему мы планируем в нынешней пятилетке вести в этих районах еще более высокими темпами строительство жилья, всего социально-культурного комплекса, улучшать снабжение населения товарами массового спроса" 63 .

Положительный опыт в этом отношении накоплен партийным комитетом треста "Липецкстрой". Наряду с внедрением в производство передовых методов "руда здесь улучшаются и социально-бытовые условия коллектива. Семейные строители регулярно получают благоустроенные квартиры, молодежь обеспечена добротными общежитиями. Трест имеет собственную поликлинику, хирургическое и инфекционное отделения больницы, ряд медицинских пунктов, дошкольные учреждения, базу отдыха. Многое делается для улучшения быта на строительных площадках. Руководящим и координирующим центром на важнейших объектах стали партийные штабы, которые возглавили борьбу за укрепление дисциплины, снижение текучести кадров, повсеместное распространение передового опыта, повышение действенности социалистиче-


62 Социалистический труд, 1981, N 10, с. 4.

63 Материалы XXVI съезда КПСС, с. 54.

стр. 15


ского соревнования. Если в 1976 г. текучесть кадров в тресте составляла 10,3%, то в -1980 г. -6,5%. Одновременно почти вдвое увеличились темпы роста производительности труда 64 , с опережением нормативных сроков построены и введены в действие крупный кислородно-конвертерный цех, две коксовые батареи, высокопроизводительная доменная печь и другие объекты, что обеспечило прирост мощностей на Новолипецком металлургическом заводе по производству чугуна и кокса на 40%, а по выплавке стали - в 2 раза 65 . ЦК КПСС в постановлении "О работе партийного комитета треста "Липецкстрой" по закреплению кадров и созданию стабильного трудового коллектива строителей" (29 мая 1980 г.) рекомендовал партийным организациям строек широко использовать этот опыт для укрепления дисциплины, сокращения потерь рабочего времени, снижения текучести кадров и повышения профессионального мастерства 66.

Политика партии в разрешении проблемы трудовых ресурсов предусматривает учет особенностей и интересов каждой группы нашего общества, выравнивание социальных различий как в территориальном, так и в профессиональном аспектах. Принимаются меры по стимулированию рождаемости. В связи с реализацией постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" от 22 января 1981 г. осуществляются мероприятия, направленные на улучшение положения женщины-матери, на расширение пропаганды демографических знаний и формирование правильного отношения семьи к проблемам деторождения, на подготовку молодежи к семейной жизни и укрепление семьи как основной ячейки социалистического общества 67 .

При рассмотрении проблемы трудовых ресурсов важно иметь в виду и то обстоятельство, что в ряде районов, как отмечалось выше, прирост населения остается на высоком уровне. В Средней Азии, например, где в расчете на 1 тыс. жителей рождается примерно вдвое больше детей, чем в РСФСР, имеется избыток трудовых ресурсов 68 . Выступая 24 марта 1982 г. на торжественном заседании в Ташкенте, Л. И. Брежнев сказал: "Очень важно полнее использовать трудовые ресурсы. Не секрет, что в республике все еще есть избыток рабочей силы, особенно на селе. В то же время в ряде отраслей промышленности, в строительстве не хватает рабочих рук. По этой причине, например, не загружена четверть мощностей Ташкентского текстильного комбината и половина - Бухарского. Необходимо принимать серьезные меры - организовать обучение, создавать стимулы для работников, повышать сознание людей" 69 . Использование этих ресурсов труда может осуществляться, во-первых, путем организации предприятий местной промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья и выпуску другой продукции в сельской местности данных районов и, во-вторых, организованным перераспределением определенной части трудовых ресурсов (прежде всего молодежи) в другие районы страны. Мероприятия" по организованному регулированию, распределению и перераспределению кадров в целях достижения высокого качества работы, ее эффективности предусмотрены постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы" от 12 июля 1979 года 70 .


64 Правда, 5.IX.1980.

65 См. КПСС в резолюциях. Т. 13. с. 626.

66 См. там же, с. 625 - 630.

67 Собрание постановлений Правительства СССР, отдел первый, 1981, N 13, ст. 75.

68 Русанов Е. Г. Трудовые ресурсы: дефицит и избыток. - Правда, 19.IX.1980.

69 Интернационализм на деле, с. 15 - 16.

70 См. КПСС в резолюциях. Т. 13, с. 408 - 451.

стр. 16


На протяжении многих лет в числе утверждаемых показателей плана отсутствовал лимит численности рабочей силы. Право определять его предоставлялось предприятиям. Предполагалось, что руководитель будет заинтересован в том, чтобы меньшее число людей могло выполнять установленные задания по увеличению производства продукции, используя экономию по фонду заработной платы на увеличение оплаты имеющихся рабочих и поощрение тех, кто заслуживает дополнительного вознаграждения. Однако на деле выходило так, что в планах, утверждаемых руководителями предприятий, стали предусматриваться приросты численности рабочих и служащих, часто во много раз превышающие расчетные, определяемые Госпланом СССР. Фактически же эта численность, как правило, оказывалась значительно ниже, чем планировали предприятия. Вот почему уже в плане 1980 г. и последующих лет утверждается лимит численности рабочих и служащих по министерствам, ведомствам, а последними - по объединениям и предприятиям. Одновременно в пятилетних планах предусматриваются задания по сокращению ручного труда. В этих условиях большое значение приобретает разработка целевых комплексных программ не только на предприятиях, но и в масштабе крупных районов.

Ноябрьский (1981 г.) Пленум ЦК КПСС обязал партийные организации осуществить необходимые меры по обеспечению рационального и бережного расходования имеющихся ресурсов, особенно трудовых, сделать все для того, чтобы наша экономика была экономной 7l . Выполнение этой первостепенной важности задачи имеет огромное социально-экономическое значение. Используя возможности и преимущества зрелого социализма, КПСС успешно решает задачи совершенствования общественных отношений и воспитания нового человека. Главным условием неуклонного повышения эффективности общественного производства, удовлетворения всевозрастающих материальных и духовных потребностей советских людей, источником увеличения личных доходов населения является высокопроизводительный труд. Поэтому чуткое и заботливое отношение к человеку труда постоянно находится в центре внимания партийных организаций. "Социализм как общественный строй, - говорил на ноябрьском (1981 г.) Пленуме ЦК КПСС Л. И. Брежнев, - таит в себе огромные возможности рационального и гуманного применения главной производительной силы общества - человека труда. И эти возможности надо использовать в полной мере" 72 .

Советские обществоведы уже много сделали для изучения механизма повышения эффективности использования рабочей силы, выработки рекомендаций, обеспечивающих заинтересованность предприятий и учреждений в улучшении качественных показателей в работе, высвобождении на этой основе резервов рабочей силы. Дальнейшее исследование актуальных проблем трудовых ресурсов будет способствовать динамичному и пропорциональному развитию экономики страны, выявлению резервов повышения эффективности использования рабочей силы, росту производительности труда, а следовательно, и благосостояния трудящихся.


71 См. Брежнев Л. И. Речь на Пленуме Центрального Комитета КПСС 16 ноября 1981 года, с. 14 - 15.

72 Там же, с. 10.

Orphus

© biblioteka.by

Постоянный адрес данной публикации:

http://biblioteka.by/m/articles/view/НЕКОТОРЫЕ-ПРОБЛЕМЫ-ТРУДОВЫХ-РЕСУРСОВ-СССР-В-70-е-ГОДЫ

Похожие публикации: LRussia LWorld Y G


Публикатор:

Беларусь АнлайнКонтакты и другие материалы (статьи, фото, файлы и пр.)

Официальная страница автора на Либмонстре: https://biblioteka.by/Libmonster

Искать материалы публикатора в системах: Либмонстр (весь мир)GoogleYandex

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

М. М. Кучеренко, НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ СССР В 70-е ГОДЫ // Минск: Белорусская электронная библиотека (BIBLIOTEKA.BY). Дата обновления: 14.03.2018. URL: https://biblioteka.by/m/articles/view/НЕКОТОРЫЕ-ПРОБЛЕМЫ-ТРУДОВЫХ-РЕСУРСОВ-СССР-В-70-е-ГОДЫ (дата обращения: 14.12.2018).

Автор(ы) публикации - М. М. Кучеренко:

М. М. Кучеренко → другие работы, поиск: Либмонстр - РоссияЛибмонстр - мирGoogleYandex

Комментарии:



Рецензии авторов-профессионалов
Сортировка: 
Показывать по: 
 
  • Комментариев пока нет
Свежие статьиLIVE
Публикатор
Беларусь Анлайн
Минск, Беларусь
259 просмотров рейтинг
14.03.2018 (275 дней(я) назад)
0 подписчиков
Рейтинг
0 голос(а,ов)

Ключевые слова
Похожие статьи
СИМПОЗИУМ "ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСТОРИИ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ И СОВРЕМЕННОСТЬ"
Каталог: История 
24 дней(я) назад · от Беларусь Анлайн
КОНГРЕСС ВИЗАНТИНИСТОВ
Каталог: История 
24 дней(я) назад · от Беларусь Анлайн
ПРОБЛЕМЫ РУССКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ МЫСЛИ КОНЦА XV - ПЕРВОЙ ТРЕТИ XVI В. В СОВЕТСКОЙ ИСТОРИОГРАФИИ
Каталог: Философия 
24 дней(я) назад · от Беларусь Анлайн
СТРАТЕГИЯ УСКОРЕНИЯ И НОВАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ ОБЩНОСТЬ ЛЮДЕЙ
Каталог: Социология 
24 дней(я) назад · от Беларусь Анлайн
ПЕТРОГРАДСКИЙ ПРОЛЕТАРИАТ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ ВОПРОС
Каталог: Экономика 
24 дней(я) назад · от Беларусь Анлайн
САМОДЕРЖАВИЕ И ПЕЧАТЬ (60 - 70-Е ГОДЫ XIX В.)
Каталог: Журналистика 
35 дней(я) назад · от Беларусь Анлайн
УСКОРЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СССР В ПЕРИОД ПЕРЕХОДА ОТ КАПИТАЛИЗМА К СОЦИАЛИЗМУ
Каталог: Экономика 
35 дней(я) назад · от Беларусь Анлайн
Рецензии. З. С. НЕНАШЕВА. ИДЕЙНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ БОРЬБА В ЧЕХИИ И СЛОВАКИИ В НАЧАЛЕ XX в. ЧЕХИ, СЛОВАКИ И НЕОСЛАВИЗМ. 1898 - 1914
Каталог: Политология 
40 дней(я) назад · от Беларусь Анлайн
ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В ЕВРОПЕЙСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ
Каталог: Политология 
40 дней(я) назад · от Беларусь Анлайн
Историческая наука в СССР. КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ИСТОРИИ ПРЕДПРИЯТИЙ СССР
Каталог: Экономика 
40 дней(я) назад · от Беларусь Анлайн

ОДИН МИР - ОДНА БИБЛИОТЕКА
Либмонстр - это бесплатный инструмент для сохранения авторского наследия. Создавайте свои коллекции статей, книг, файлов, мультимедии и делитесь ссылкой с коллегами и друзьями. Храните своё наследие в одном месте - на Либмонстре. Это практично и удобно.

Либмонстр ретранслирует сохраненные коллекции на весь мир (открыть карту): в ведущие репозитории многих стран мира, социальные сети и поисковые системы. И помните: это бесплатно. Так было, так есть и так будет всегда.


Нажмите сюда, чтобы создать свою личную коллекцию
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ СССР В 70-е ГОДЫ
 

Форум техподдержки · Главред
Следите за новинками:

О проекте · Новости · Отзывы · Контакты · Реклама · Помочь Либмонстру

Белорусская электронная библиотека ® Все права защищены.
2006-2018, BIBLIOTEKA.BY - составная часть международной библиотечной сети Либмонстр (открыть карту)


LIBMONSTER - INTERNATIONAL LIBRARY NETWORK