В настоящей статье рассмотрены некоторые вопросы развития высшего образования в ЮАР во второй половине XX в. и на современном этапе; для полноты картины автор вкратце касается некоторых аспектов развития школьного и профессионального образования в этой стране.

Ключевые слова: система образования, ЮАР, кризис, академические стандарты.

В эпоху апартеида Южная Африка имела сегрегированную систему образования, обеспечивая высокие, соответствующие мировым стандарты подготовки для белого населения. Школы, колледжи, технические институты и университеты для других расово-этнических групп населения отставали, однако все же развивались по мере роста потребностей экономики в квалифицированной рабочей силе. Большую роль в развитии системы образования страны сыграло то, что еще в начале XX в., после образования здесь доминиона, в Южную Африку при содействии новых властей прибыли тысячи учителей из Англии, Канады, Австралии, что существенно повысило уровень преподавания в миссионерских и государственных школах.

Интересно отметить, что не только начальное, но и среднее школьное образование (до 9 классов) было обязательным для всех расово-этнических групп, хотя не во всех районах можно было обеспечить реальное исполнение этого закона, да и денег на образование черных власти жалели. Белые, цветные и индийцы обучались по одинаковым программам, черные - по их несколько упрощенным вариантам. При этом ускоренное завершение индустриализации в 1950-1960-х гг. и превращение ЮАР в развитое государство требовали привлечения все более квалифицированной и, как минимум, элементарно грамотной рабочей силы. Как отмечает В.В. Грибанова, "количество учащихся-африканцев в начальной школе увеличивалось с момента принятия закона об образовании банту (1953 г.)... в начале 1950-х гг. в ней обучалось более 970 тыс. учеников, а в середине 1960-х - уже более 1 млн 620 тыс., но только 40% принятых в школу перешли в старшие классы, и закончили ее всего 20%... Из всех африканцев, сдававших экзамены в 1963 г., аттестат зрелости получили чуть больше 60%" [Грибанова, 2008, с. 98-99]. (Замечу, что у белых - намного больше.) При всех издержках образование было все же неплохим и весьма массовым, экзамены строгими. Так что сотни тысяч, а если брать несколько лет, то и миллионы африканцев, осваивавших рабочие и среднетехнические специальности в самой передовой экономике континента, были, пожалуй, ближе но своему культурно-образовательному и профессиональному уровню к неграм США, чем к остальному населению Черной Африки. (В сфере культуры американизация "черного самосознания" особенно заметна.)

Профессионально-техническое образование африканцев было развито слабее, чем соответствующая подготовка индийцев и цветных (основной упор делался на массовые краткосрочные курсы профессиональной подготовки уже на производстве). Если в середине 1960-х гг. в технических школах и ремесленных училищах для африканцев (2-3 года подготовки после шестилетнего образования) обучалось всего 2.4 тыс. чело-

стр. 95
век, а в середине 1970-х - 5 тысяч, то только в одном техническом колледже Дурбана (в основном для индийцев) и его филиалах - 5.5 тыс. (2.5 тыс. юношей и 2 тыс. девушек). Причем если африканцев готовили в основном по рабочим и строительным специальностям (также механиков и сантехников), то у индийцев и цветных подготовка приближалась к инженерной - им преподавали математику с элементами высшей, физику и химию, другие естественнонаучные и социальные дисциплины, техническое черчение, языки и тому подобное. В целом техническое обучение индийцев и цветных было но уровню и охвату сравнимо с соответствующей подготовкой белых, которых в технических колледжах разного уровня обучалось в начале 1960-х гг. около 100 тыс. человек [Грибанова, 2008, с. 108].

Интересно, что проводимая сегодня широко разрекламированная ликвидация неграмотности на самом деле завершает колоссальную работу в этом направлении, проведенную при апартеиде путем развития сегрегированного, но, возможно, ненамного худшего, чем сегодняшнее десегрегированное и компьютеризованное, образования. Созданный в 1929 г. весьма профессиональный и авторитетный Южно-Африканский институт расовых отношений в недавнем исследовании об образовании африканцев за последние полстолетия приводит поразительные цифры: число африканских школьников, достигших аттестата, выросло в 1975-1994 гг. пятидесятикратно (!) - с 8 тыс. до 400 тыс. человек [South Africa Survey 2009/10]. Сегодня (2009 г.) достигают аттестата уже полмиллиона африканцев [ibid.]. Однако результаты выпускных экзаменов в последнем десятилетии год от года становятся ниже, все меньший процент выпускников школ получает аттестат. Только 60.6% учащихся вообще смогли успешно сдать экзамены на аттестат зрелости в 2009 г. против 73.3% - в 2003 г. И это в среднем по всем расовым группам, т.е. у африканцев результаты стали еще ниже, чем в начале 1960-х гг. [South Africa Survey 2009/10; The State of Higher Education..., 2009]. Средние цифры поддерживаются за счет белых и индийцев; у африканцев (2008 г.) только чуть больше половины, 54%, сдают общие экзамены на аттестат по минимальному стандарту, и 13% выходят на уровень, позволяющий учиться в вузе [South Africa Survey 2009/10]. Авторы исследования задаются вопросом: а не лучше ли готовили школьников в годы действия пресловутого Закона об образовании банту? Эксперты не дают однозначного ответа. Как отмечала В.В. Грибанова, в начале 1980-х гг. "около половины черных учеников бросали школу, так и не научившись хорошо читать и писать" [Грибанова, 2008, с. 100], однако другая половина хорошо овладевала грамотой. Сегодня же и такая результативность проблематична.

За годы постапартеидных преобразований много сделано для ликвидации последствий расовой сегрегации в образовании: расширился доступ к образованию для африканцев, снизился процент неграмотных граждан ЮАР с 15% в 1992 г. до 8% в 2007 г., увеличилась доля черной африканской молодежи, продолжающей обучение в высших учебных заведениях, до 12% по возрастной группе 20-24 года (такая же доля у цветных, тогда как у белых она составляет 61%, а у индийцев - 54%) [www.earthzine. org]. Охват детей начальным обучением, пусть иногда формальный, вырос с 60 до 80% [South Africa Survey 2009/10]. Появились образцовые школы, хорошо оборудованные и предоставляющие образование высокого уровня в традиционно отсталых провинциях, бывших бантустанах. Если ЮАР эпохи апартеида была государством-парией и подвергалась бойкотам мирового сообщества, то сегодня международная помощь ЮАР считается хорошим тоном и повышает имидж международных организаций и ТНК. Так, корпорация "Майкрософт" в истекшем десятилетии провела широко разрекламированную акцию: установила в южноафриканских школах бесплатное программное обеспечение на 100 млн рандов, тогда как, например, в России те же услуги корпорация оказывает за большие деньги, а установившие дешевые нелицензионные программы учителя привлекаются к суду.

стр. 96
При несомненных успехах состояние школьного образования в ЮАР большинство экспертов все же считают кризисным. К числу наиболее острых проблем относятся значительный разрыв в уровне знаний учеников разных провинций Южной Африки, городских и сельских школ и уже отмеченная общая низкая успеваемость. Главными причинами неудовлетворительного положения в сфере среднего образования являются: недостаток средств, необходимых для обеспечения огромного количества бывших школ для черных современными зданиями, оборудованием, новыми учебниками, недостаточная квалификация учителей, отсутствие дисциплины и должной культуры преподавания во многих школах, где учатся африканцы. Более того, в условиях уголовного "беспредела" в африканской, особенно молодежной, среде многие дети и учителя просто боятся ходить на занятия. Не обошли школу и проблемы наркомании и массового распространения ВИЧ-инфекции. В ЮАР - огромное число изнасилований малолетних: среди африканцев бытует поверье, что секс с малолеткой излечивает от СПИДа.

В постапартеидный период южноафриканская система образования проходит стадию модернизации, однако повышение доступности образования всех уровней для ранее дискриминированных групп населения нередко происходит за счет качества. Этот эффект хорошо известен каждому преподавателю: когда в сильный класс или университетскую группу вливается большое число слабых учащихся, общий уровень и качество обучения неизбежно снижаются, страдают сильные. Последствия прежней расовой дискриминации и сегрегации энергично преодолеваются, однако для глубоких и эффективных преобразований требуются не только деньги, но и время, определенные сдвиги в культуре и психологии, да и просто элементарное обеспечение безопасности. Не способствует лучшему использованию человеческих ресурсов и то обстоятельство, что на смену дискриминации в пользу белых фактически пришла дискриминация в пользу черных.

Насаждаемая африканизация, в данном случае в науке и образовании, даже финансово и инфраструктурно обеспеченная, пока не преобразуется в научные результаты новоприбывшего черного пополнения. Взращивание африканской интеллигенции, начавшееся еще при режиме белого меньшинства, требует десятилетий кропотливой работы и крайне бережного отношения к старым кадрам, их сохранения в качестве профессионального "ядра". Проводимая ныне в ЮАР политика форсированной африканизации и ускоренного массового замещения белых кадров черными (система расовых квот) делает неизбежной деградацию науки и образования в стране, что уже отчасти происходит.

Лидерами в научных исследованиях и подготовке кадров высшей квалификации остаются по-прежнему 5-6 ведущих университетов (две трети научного потенциала вузов), ранее предназначавшихся для белых, где ключевую роль по-прежнему играет "ограниченный контингент" белой профессуры. Однако и там по вышеназванной причине (а также из-за далеко не лучших изменений в преподавательском составе), как уже отмечалось, качество обучения и продуктивность НИОКР плавно снижаются. Впрочем, интеграция сильных вузов со слабыми бывшими этническими университетами последним идет на пользу. Положительным моментом можно считать также то, что в состав ранее угнетенного, а теперь привилегированного большинства входят наряду с африканцами цветные и индийцы (на практике им не всегда благоприятствуют), как правило, лучше подготовленные, создавая кадровый резерв для науки и высокотехнологичных отраслей экономики.

Особенно примечателен прогресс индийской общины. В XIX в. индийцев завозили фактически как рабов (при формальной отмене рабства) на сахарные плантации Наталя, так что они были в каком-то отношении даже в худшем положении, чем черные. Еще при апартеиде они сумели "занять высоты", по уровню образования и достатка вплотную приблизившись к белым, а один из них, Махатма Ганди, даже сумел освободить свою историческую родину (не в одиночку, конечно), но теперь многие легально

стр. 97
и нелегально уезжают (в первую очередь — в Англию, где сильная индийская община обеспечивает переброску "нелегалов").

"Кузницами кадров" для науки в ЮАР и важнейшими центрами фундаментальных академических исследований были и остаются университеты. Вообще говоря, интеллектуальный, культурный, социальный и научно-технический прогресс южноафриканского общества традиционно опирался на университеты с их атмосферой и традициями свободного интеллектуального поиска (до реформы 2002-2007 гг. существовал 21 университет, из них пятерка ведущих) и дополняющие их технические институты, или техниконы (15), где исследовательская составляющая была существенно слабее. Старейшим (основан в 1829 г.) и по-прежнему одним из ведущих является университет Кейптауна, в клинике которого Хрооте Схюр были осуществлены в 1967-1968 гг. первые в мире пересадки сердца.

Высшее образование предназначалось в первую очередь для белого населения, но расовая дискриминация и сегрегация в период правления белого меньшинства смягчалась университетской автономией и никогда не проводилась до конца. И в годы апартеида десятки тысяч черных, цветных и индийцев (включая многих будущих деятелей освободительного движения) получили высшее образование в "белых" университетах. Они также проходили обучение в более слабых этнических вузах для небелых, первый из которых - колледж, а затем университет для африканцев Форт-Хейр был создан еще в 1916 г. (интересно отметить, что в 1971 г. там был открыт факультет изобразительных искусств, подготовивший многих одаренных черных художников, а в 1988 г. - одна из крупнейших на континенте Галерея африканского искусства). Расовой дискриминации никогда не было в самом крупном на континенте вузе с заочным обучением - Университете Южной Африки. Всего, например, в 1975 г. в ЮАР насчитывалось 170 тыс. студентов, из них 9 тыс. были африканцы, 7 тыс. - индийцы, 4 тыс. - цветные, остальные - белые. Уже к концу эры апартеида соотношение белых и небелых студентов примерно сравнялось (в 1993 г. белых было уже 47%) [The State of Higher Education..., 2009].

Для поступления в университет необходим сертификат о полном среднем образовании ("старший сертификат") с оценками, позволяющими продолжить учебу в вузе. По некоторым специальностям университет может устанавливать особые требования для приема. Зачисление в вуз производится без экзаменов на основании конкурса аттестатов, причем негласное предпочтение теперь отдается африканцам, от трети до половины которых после 12-летнего обучения в школе не могут грамотно писать, читать и считать, а качество знаний выпускников школ, приходящих в университеты в последние годы, еще более ухудшается [www.fanews.co.za]. Если в период правления белого меньшинства поступить в университет можно было только по "усиленному" аттестату зрелости (Senior Certificate with endorsement), подтверждающему прохождение полного курса ряда предметов, таких как математика и физика, и успешную сдачу экзаменов по ним, то теперь многие университеты принимают африканцев по любым аттестатам об окончании средней школы.

При этом академические требования к студентам в процессе учебы все еще остаются слишком высокими для слабо подготовленной части абитуриентов, в связи с чем (а также из-за материальных проблем) половина африканцев не доучивается даже до первого диплома - бакалавра. Чтобы как-то исправить ситуацию, многие университеты ввели подготовительные отделения на один или даже два года, чтобы компенсировать слабую школьную подготовку и максимально облегчить слабым студентам усвоение вузовской программы.

По мере прохождения курсов обучения университеты ЮАР присваивают степени бакалавра, магистра, доктора философии и почетные степени (бакалавриат плюс один год — что-то среднее между бакалавром и магистром). Большинство университетов предлагают обучение на английском языке, несколько - на африкаанс.

стр. 98
План реорганизации высшего образования был принят в июне 2002 г., и к 2007 г. он был формально завершен (для "укоренения" и налаживания эффективной работы новых структур еще понадобится немало времени). Программа предусматривала сокращение в течение 5 лет 36 существующих университетов, технических вузов и колледжей и создание на их базе 23 высших учебных заведений, но при этом - увеличение числа студентов на 200 тысяч. В настоящее время существуют три основных типа высших учебных заведений: университеты классические, комплексные и технологические.

К первым относятся одиннадцать учебных заведений, ориентированных на классические университетские программы: Кейптаунский университет, Университет Претории, Витватерсрандский университет, Стелленбошский университет, Университет Квазулу-Наталь, Университет Свободного Государства, Университет Лимпопо, Северо-Западный университет, Университет Родса, Университет Западного Кейпа, Университет Форт-Хейра. Первые пять были и остаются сильнейшими в стране по своему научному потенциалу и входят в число 500 лучших университетов мира. Каждый из этих вузов имеет в штате свыше 100 аттестованных Национальным исследовательским фондом "высококлассных" ученых и от 500 до 1000 научных публикаций в год в изданиях с высоким международным рейтингом, а вместе они сосредоточили у себя почти две трети потенциала вузовской науки - по числу исследователей, затратам на НИОКР, количеству научных публикаций, патентов и тому подобного [www.hsrpress.ac.za].

Также создано 6 технологических университетов, где проводится обучение техническим специальностям: Технологический университет Капского полуострова, Центральный технологический университет, Дурбанский технологический университет, Техникои Мангосуту, Технологический университет Тсвани, Ваальский технологический университет.

К комплексным университетам относят 6 высших учебных заведений, где объединены оба типа программ обучения: Университет Йоханнесбурга, Университет Нельсона Манделы, Университет Южной Африки, Университет Венда, Университет технологии и науки Уолтер Сисулу, Университет Зулуленда. В обзоре Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), посвященном политике ЮАР в области образования [Reviews of National Policies for Education, 2008], в результате реструктуризации университетов в наихудшем положении оказались комплексные университеты, которые "в настоящее время сталкиваются с огромными проблемами и находятся в хаотическом состоянии". Авторы обзора предлагают этим сдвоенным универсально-политехническим вузам сделать "трудный, но необходимый выбор и найти свою специализированную нишу знаний" либо, продолжая попытки быть множеством различных учреждений одновременно, "идти навстречу краху".

В целом можно констатировать, что качество высшего образования стало в постапартеидный период ненамного, но хуже; высокий уровень сохранился с небольшими потерями в ведущих бывших "белых" университетах (Стелленбошский, Витватерсрандский и др.), качество образования повысилось в бывших "черных", а в подвергнутых слиянию вузах оно хуже, чем в "белых", но лучше, чем в их ранее "черных" компонентах. Поскольку соотношение "преподаватель-студент" ухудшается (за последнее десятилетие число студентов удвоилось, тогда как преподавателей стало больше на 40%): старые кадры педагогов уходят, а новые явно уступают им в качестве подготовки - в ближайшее время наибольшим достижением было бы удержание лучшего из достигнутого. Серьезный ущерб качеству образования наносит мода на американизацию системы обучения с привнесением элементов конвейера по выпуску рыночно успешных функционеров, имеющих узкую профессиональную квалификацию и хорошую "натасканность" на превращение интеллектуального товара в деньги, но лишенных формирующих широту творческого мышления универсальных знаний. Философии и истории не место в голове менеджера по продажам. Утверждается американский подход к обра-

стр. 99
зованию, согласно которому вузы должны готовить не столько образованных, сколько коммерчески успешных людей.

Приведем некоторые данные об утечке "человеческого капитала" из ЮАР. Только за первое постапартеидное десятилетие (1994-2003) ЮАР покинуло порядка 1 млн высококвалифицированных профессионалов - инженеров и специалистов, ученых, врачей, преподавателей, менеджеров - в основном белых, обеспокоенных снижением качества жизни и неопределенностью своего будущего [Human capital flight..., 2004, p. 57—91]. Самая большая часть этих эмигрантов с высшим образованием, примерно четверть, осела в США, однако много их и в Канаде (львиная доля работающих здесь врачей-иностранцев - иммигранты из ЮАР, Великобритании, Австралии). Интересно, что в настоящее время именно 1 млн специалистов - инженеров, технологов, научных работников и преподавателей, врачей, менеджеров, квалифицированных рабочих - остро не хватает экономике самой ЮАР по оценке ее Министерства труда. Российские исследователи А.Б. Давидсон и И.И. Филатова отмечают:

«Политика "позитивных действий" (повсеместное предоставление преимуществ черным. - Ю.С.) и снижение требований при приеме на работу черных привели к резкому ухудшению работы всех звеньев государственного механизма. В первые годы после прихода к власти руководство Африканского национального конгресса (АНК) полагало, что в ЮАР и в эмиграции достаточно черных квалифицированных специалистов, чтобы заполнить ими места уходящих белых, тем более что университеты, в том числе белые, начали принимать черных студентов с середины 1980-х годов. Увы, это оказалось не так, и в полной мере масштабы проблемы руководство АНК не осознает еще и сейчас» [Филатова, Давидсон, 2009, с. 191].

Не удержусь от еще одной большой цитаты из того же источника, поскольку трудно более убедительно проиллюстрировать на конкретном примере ведущую к экономическому упадку неумную и самонадеянную политику новой дискриминации по цвету кожи, проводимую политическим руководством ЮАР: "Важным препятствием ускоренного развития экономики стали разработанные под руководством правительства Мбеки отраслевые хартии. Горнорудная хартия, например, привела к оттоку квалифицированных кадров из госучреждений, не увеличив их числа в промышленности. Одним из ее требований является заполнение 40% постов руководства всех горнорудных компаний черными. Черных инженеров, геологов, металлургов, бухгалтеров с промышленным опытом не хватало и прежде, но после введения хартии бизнес стал избавляться от белых специалистов и предлагать завышенные ставки квалифицированным черным, в основном из госсектора. В результате общее число специалистов снизилось".

А если бы и не снизилось? Уровень подготовки и качество работы у черной смены инженеров и менеджеров ведь совсем не те. А горнодобывающая промышленность очень чувствительна к человеческому фактору, так что приходится ожидать не только деградации отрасли, но и техногенных и вызванных человеческими ошибками катастроф.

Администрация Т. Мбеки, виновная во многих провалах (вызванный просчетами планирования энергетический кризис, очень своеобразная борьба со СПИДом, который лечили свеклой вместо АРВ-препаратов, вышеупомянутые хартии, подрывающие экономику, и т.д.), бесславно покинула политический Олимп. Несмотря на университетский диплом, Мбеки показал себя весьма малокомпетентным руководителем. Вот только у его преемника, Джекоба Зумы, нет даже среднего образования...

При всех недостатках администрации Мбеки в годы ее деятельности расходы на науку и образование, развитие человеческого потенциала (по крайней мере, черного населения) росли опережающими прирост ВВП темпами, разрабатывались, принимались и иногда даже выполнялись амбиционные программы по ведущим направлениям НТП, они считались важнейшими общенациональными приоритетами. После изменений в руководстве АНК в конце 2007 г. и последующей смены президентской ад-

стр. 100
министрации похоже, что упомянутые сферы деятельности, несмотря на формальное сохранение принятых обязательств и декларирование новых, перестают быть приоритетными для руководства страны, теряющего интерес к науке и инновациям (о чем свидетельствует реальное снижение в последние годы государственных расходов на НИОКР) и способность хоть как-то направлять их развитие. Продуманная макроэкономическая и научно-техническая политика все больше подменяется популистскими ходами, вроде обещания президента создать в ближайшие годы (неизвестно откуда) 5 млн новых рабочих мест. Это и неудивительно, учитывая плачевное состояние госаппарата и почти нулевой образовательный стандарт президента все еще самой развитой страны, "сверхдержавы" континента, медленно, но неуклонно сползающей в состояние слаборазвитости.

Но вернемся к основным параметрам развития человеческого потенциала ЮАР.

Таблица 1

Ключевые количественные индикаторы научно-технологического развития ЮАР

(человеческий потенциал)

2001 г.

2005 г.

2007 г.

Общее число студентов вузов (тыс.)

626

735

761

в том числе на научных и инженерно-технических факультетах (%)

27.0

28.7

27.9

Общее число выпускников вузов (тыс.)

96

120

126.6

в том числе по научным и инженерно-техническим специальностям (%)

26.2

27.8

27.7

Число аспирантов по этим специальностям

437

561

Число выпускников средних школ (тыс.)

277

347

368

в том числе сдавших экзамен по математике (%)

7.0

7.6

6.9

Источник: [South African Science..., 2008].

В год защищается менее 1200 докторских диссертаций (1182 - в 2008 г.) [University World News. Africa Edition. 13.10.2010], из них менее половины - по наиболее ценной, научно-инженерно-технологической категории SET (science, engineering, technology), подтверждающей необходимую квалификацию для работы в научно-исследовательской сфере, точнее, негуманитарной ее части (сюда еще можно добавить 2.9 тыс. магистров по этой категории).

К 2018 г. эти показатели намечено увеличить в 5 раз (6 тыс. диссертаций в год, половина по категории SET), для чего, в частности, в университетах и университетских НИИ должно быть создано 450 новых научных кафедр (т.е. их должно быть 500 против 60 в 2006 г.) [Innovation Towards..., 2007]. Нужно отметить, что опыт первых лет реализации вышеозначенных планов показывает, что в них было много того, что англичане называют "wishful thinking" (когда желаемое принимают за действительное), и дело идет, что называется, с большим скрипом. Новых научных кафедр, например, создается значительно меньше (72 вместо запланированных 210 к 2010 г.), чем предусмотрено графиком намеченных реформ, и их, по сути, некем заполнять, кроме выпускников вузов из числа представителей ранее дискриминированного большинства, научная квалификация которых зачастую недостаточна, причем не лучших. Лучшие предпочитают идти в бизнес (как и лучшие белые выпускники) или на необременительную высокооплачиваемую работу в постоянно раздувающийся государственный аппарат, где средняя зарплата в полтора раза выше, чем в частном секторе, не говоря уже о науке и образовании [www.politicsweb.co.za]. А наилучшие покидают страну. Больших научных результатов в этой ситуации ожидать не приходится.

стр. 101
Система высшего образования и подготовки высококвалифицированных кадров является ключевым звеном формирования научно-технического потенциала в его человеческой ипостаси, включающей не только образовательно-квалификационный уровень, но и менталитет, культуру и традиции. Вообще на образование южноафриканское государство тратит много - около 20% бюджетных расходов, или 5.7% ВВП в середине текущего десятилетия (в Бразилии - 4.0, в России - 3.1%), причем расходы росли на 8-9% в год, опережая прирост ВВП [www.politicsweb.co.za] (в последние годы эта доля падает, как и доля расходов на науку). При этом большая часть средств идет на ликвидацию очагов неграмотности, неграмотна десятая часть населения, почти исключительно африканцы, еще 7-8 млн человек (а по строгим критериям - значительно больше) функционально неграмотны, на повсеместное введение обязательного всеобщего среднего образования. На собственно высшее образование, как и на науку, тратится менее 1% ВВП. Основную часть бюджетов университетов (40-45%) составляют государственные дотации, 25-30% - плата за обучение (частично дотируемая) [The State of Higher Education..., 2009]. Помимо государственных в стране есть еще частные школы и вузы, однако их роль, особенно в высшем образовании, минимальна.

К 2018 г. планируется увеличить выпуск кадров для науки и высокотехнологичных отраслей экономики пятикратно, расширяя подготовку главным образом чернокожих студентов, которых будут стимулировать и уже стимулируют специальными грантами (в 1993 г. среди выпускников инженерных факультетов было только 11% черных, в 2004 г. - уже 40%) [Kahn, 2008]. С 2004 г. установлены особые гранты для черных южноафриканских аспирантов (50 тыс. рандов) просто за их согласие пойти в науку. Но помогает это мало - из 1100 защищенных в 2006 г. диссертаций на белых приходилось 618 (56%), на африканцев - только 331 (30%) [The State of Higher Education..., 2009], четвертую часть черных аспирантов в университетах страны составляют выходцы из соседних стран, в частности достаточно хорошо образованные зимбабвийцы, бежавшие из своей переживающей экономическую катастрофу страны. Всего в ЮАР в 2002 г. училось в вузах около 14% молодежи студенческого возраста, 16% - в 2008 г. (20% по планам на 2018 г.) против 5% в субсахарской Африке, но уже 31% даже в Латинской Америке, тогда как в высокоразвитых странах, как и среди белой и индийской молодежи самой ЮАР, таких большинство [The State of Higher Education..., 2009].

За первые 12 лет постапартеидной демократии (1993-2005) в составе быстро растущего студенчества произошли значительные расово-этнические сдвиги. Общее число студентов в ЮАР удвоилось, достигнув 735 тыс., при этом доля белых снизилась с 47 до 25%, а африканцев возросла с 40 до 61% (доля индийцев и цветных изменилась мало - с 13 до 14%). Однако свыше половины африканцев отсеивается в ходе учебы (хотя 110 тыс. студентов-африканцев получали в 2005 г. специальное государственное вспомоществование "бедным студентам"), это больше, чем у представителей других расово-этнических групп (у белых - четвертая часть). Среди 126.6 тыс. выпускников вузов в 2007 г. было 57% африканцев и 30% белых (среди докторантов соотношение уже обратное). При этом по образованности к белым реально приблизились только индийцы. Из белых выпускников школ в 2007 г. в вузы поступали 54%, среди индийцев - 43, цветных - 13 и африканцев - только 12% [The State of Higher Education..., 2009].

Число студентов из общего числа представителей данной расовой группы в возрасте 20—24 года таково: у африканцев - 477 тыс. из 4 млн, у белых — 180 тыс. из 334 тыс., у индийцев - 53 тыс. из 122 тыс., а у цветных - 49 тыс. из 416 тыс., т.е. цветной молодежи студенческого возраста (416 тыс.) в ЮАР уже больше, чем белой (334 тыс.). Белое население быстро "убывает молодежью". На иностранцев - в основном из других стран Африки, прежде всего стран Южноафриканского сообщества развития, САДК (South Afrikan Development Community), но есть и из Европы - приходится 7-8% южноафриканских студентов [Human Resource..., 2008; The State of Higher Education..., 2009]. Среди преподавателей вузов белые пока еще преобладают (63% в 2005 г.) [Mail&Guardian, 15.05.2007].

стр. 102
По сложившейся в последний период практике, как уже говорилось, университеты страны принимают африканцев по любым аттестатам об окончании средней школы (Senior Certificate), невзирая на успеваемость, - соответственно меняется и качество выпускников с дипломами о высшем образовании. Принимается и выпускается все больше полуграмотных (преподаватели ужасаются: "свыше половины студентов 1 -го курса не могут грамотно писать, читать и считать - только 47% вполне грамотны, и только 7% подготовлены к восприятию университетской математики" [The State of Higher Education..., 2009; www.sairr.org.za]. Примеры снижения уровня требований при приеме черных студентов в пока еще лучшие университеты и пока еще мягкой "этнической чистки" студенческого и преподавательского состава приводит в своем исследовании об образовании в ЮАР В.В. Грибанова: «Так, бывший белый университет Наталя был объединен с бывшим индийским университетом Дурбана-Вествилля и с университетом Зулуленда. Требования для приема в этот новый университет стали ниже, чем были в университете Наталя... Таких известных "белых" университетов, как Стелленбошский, Витватерсрандский и Блумфонтейнский, слияние не коснулось, но их обязали внести коррективы в списки студентов и преподавателей с учетом демографической обстановки» [Грибанова, 2008, с. 159].

Да и университетские дипломы не в счет, когда компании, чтобы получить государственные заказы, сохранить лицензии и т.п., вынуждены любой ценой выполнять спускаемые сверху нормы по найму черных. Как говорится в одной из многочисленных теперь статей о плодах политики "позитивных действий" по активному предпочтению черных, «в объявлениях о вакансиях уже, не стесняясь, пишут "только для черных", белые и индийцы с университетскими дипломами и опытом работы отвергаются в пользу чернокожих часто не более чем со школьным образованием, а качество, грамотность и ответственность в работе стали далеким воспоминанием из эпохи апартеида. Ни одна страна или компания не может эффективно работать, если работники не соответствуют необходимым квалификационным требованиям. Технологии уже не идут в ногу с мировыми стандартами, утечка мозгов относится не только к специалистам высшей квалификации, но и к квалифицированным рабочим, а мы вынуждены мириться со скверной работой, потому что почти невозможно найти специалиста, который бы сделал все как следует» [www.fllvoices.com].

Таблица 2

Профессорско-преподавательский состав вузов ЮАР в 2006 г.

Африканцы

Белые

Цветные

Индийцы

Другие

Всего

Профессора и доценты

476

3552

94

232

25

4379

Старшие преподаватели

875

3282

173

396

38

4764

Преподаватели

5490

8813

1205

1621

1072

18201

Всего

6841

15647

1472

2259

1135

27344

Источник: [Human Resource..., 2008].

В 2006 г. белые составляли уже 57% преподавательского состава вузов, или чуть менее двух третей, африканцы - ровно четверть, 25.0%. Доля африканцев среди старшего преподавательского состава (профессора, доценты, старшие преподаватели) растет медленнее - с 17 до 20% в 2004-2007 гг. В самом высшем классе среди 1.6 тыс. ученых южноафриканских вузов, включенных в рейтинг Национального исследовательского фонда как получивших международное признание за свои достижения, белые по-прежнему почти безраздельно доминируют: в 2007 г. черных было всего 13%, совсем небольшая доля, но все же она выросла с 9% в 2003 г. [The State of Higher Education..., 2009].

стр. 103
В 1994-2001 гг. 17 тыс., или примерно половина занятых в НИОКР научных и инженерно-технических работников, покинули страну. Всего с 1994 г. эмигрировало, как уже отмечалось, свыше 1 млн южноафриканцев (весьма осторожный в оценках Южноафриканский институт расовых отношений, SAIRR, дает цифру в 800 тыс. только белых эмигрантов и только за первое постапартеидное десятилетие); переселялись они, за редким исключением, в Англию, США, Канаду, Австралию и Новую Зеландию [Проблемы развития ЮАР..., 2007]. Толкали на эмиграцию не столько большие заработки и карьерные возможности в более богатых и развитых странах, сколько растущая небезопасность проживания в ЮАР и нежелание новых властей серьезно бороться с преступностью. Не только белые жители ЮАР были возмущены словами министра безопасности и правопорядка Чарльза Нкакулы в парламенте (2006 г.) о том, что "все, кто хнычет о преступности, должны уехать из страны" [Грибанова, 2008, с. 157].

Понятно, что уезжали и уезжают в первую очередь молодые ученые, оставались преимущественно те, кому поздно было начинать новую жизнь. Если в 1990 г. только 14% научных публикаций в ЮАР приходилось на исследователей старше 50 лет, то в настоящее время уже две трети [Business day, 17.09.2010].

В последние годы впервые отмечается снижение не только доли, но и абсолютной численности белого студенчества: со 189 тыс. до 184 тыс. в 2004-2007 гг. В отчете Совета по высшему образованию за 2009 г. отмечается, что эти цифры внушают беспокойство и противоречат данному в 2001 г. в Национальном плане по высшему образованию обещанию, что увеличение числа черных студентов не будет осуществляться за счет белых. Представляется, что здесь дело не только в дискриминации, но и в массовом выезде белой молодежи. Ведь, как уже показано выше, численность цветной молодежи студенческого возраста сейчас впервые превысила численность белой. При общем увеличении числа выпускников обостряется нехватка квалифицированных кадров по ряду ключевых специальностей. В 2000-е гг. на 5% ежегодно снижался выпуск программистов, инженеров-компьютерщиков и представителей ряда других инженерных специальностей, на 8% - фармацевтов, на 2% - физиков и т.д. Если намеченная планом 2001 г. доля студентов гуманитарных и социальных наук (40%) выдерживалась в течение истекшего десятилетия, то доля студентов категории SET - естественно-научные и инженерно-технические специальности - была все время на 2-3% ниже намеченной 30-процентной доли, хотя абсолютное число студентов и выпускников росло (выпускников - примерно с 25 до 35 тыс.) [The State of Higher Education..., 2009].

В самое последнее время возникли серьезные сомнения не только в качестве, но и в реальности количественных показателей, намеченных планом инновационной десятилетки к 2018 г. по кадрам высшей квалификации, "человеческому капиталу" для науки и высоких технологий, ввиду происходящего значительного снижения темпов роста и даже сокращения бюджетных ассигнований на развитие НИОКР. Так, в посвященном проблемам подготовки южноафриканских научных кадров недавнем (октябрь 2010 г.) обзоре в "Юниверсити Уорлд Ньюс" отмечается, что "несмотря на плановые показатели, ориентирующие на достижение ежегодной цифры в 6 тыс. защищенных диссертаций, включая 3000 в категории SET (наука и технологии), предусмотренные к 2018 г. Национальным исследовательским фондом и министерством науки и технологий, реальные данные по защите диссертаций показывают даже некоторое снижение их числа в последние несколько лет" [www.universityworldnews.com]. При этом только 40% из примерно 41 тыс. преподавателей и научных работников вузов ЮАР в настоящее время имеют степени доктора (16%) или магистра, т.е. преобладают бакалавры с "укороченным" высшим образованием, среди которых самый большой процент африканцев [The State of Higher Education..., 2009].

Если говорить о кадрах высшей квалификации для управления народным хозяйством в целом, то здесь происходят быстрые расовые сдвиги (при том, что большинство высшего управленческого персонала пока остается белым): доля черных среди

стр. 104
топ-менеджеров в 2000-2008 гг. выросла с 12.7 до 24.2%, т.е. с одной восьмой до четверти, а среди старшего менеджмента - с 18.5 до 32.6%, т.е. до трети общего числа занятых во всех сферах. Это - в среднем, в госаппарате, например, она в несколько раз выше [www.thepresidensy.gov.za]. Все это можно было бы только приветствовать, если бы не форсируемый сверху характер такой африканизации, ведущий к значительному снижению профессиональных критериев при приеме на работу и соответствующему снижению качества управленческой деятельности практически во всех отраслях. Великое множество черных начальников и влиятельных лиц (имеющих доступ к финансам) внедрено в последние годы и в научно-университетскую среду с использованием административного ресурса. Научное бесплодие многих из них усиленно "лечат" хорошо знакомым способом - добровольно-принудительным соавторством с теми, кто может реально творить.

В заключение отметим, что даже небольшой доли из тех сотен миллиардов рандов, которые Южная Африка тратит на "искусственное взращивание класса черных капиталистов" по программам усиления экономической власти черных [Филатова, Давидсон, 2009], хватило бы на то, чтобы сделать высшее образование в стране бесплатным и действительно общедоступным (стоимость обучения растет, достигая в хорошем университете 15-20 тыс. дол. в год, что вызывает постоянные протесты студенчества по всей стране), а отмена расового квотирования в образовании и других сферах деятельности, от которого, в конце концов, ушли в эпоху апартеида и к которому вернулись в эпоху правления черного большинства, позволила бы гораздо эффективнее использовать интеллектуальный потенциал страны, чем это делается в настоящее время. Не нужно доводить долю белых и индийцев среди ученых и профессуры (к чему сейчас ведут дело власти) до их доли в совокупном населении (соответственно с двух третей до примерно 9% и с 9 до 2%), независимо от того, насколько хорошо они выполняют свою работу. Уравнять можно и нужно возможности, но никак не способности. В экономику знаний этот путь не ведет.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Грибанова В.В. Три столетия развития образования в Южной Африке. М., 2008.

Проблемы развития ЮАР и Зимбабве. М., 2007.

Филатова И.И., Давидсон А.Б. Какого цвета "южноафриканское чудо"? Национально-демократическая революция и национальные отношения в ЮАР в конце XX начале XXI века //Pax Africana. Континент и диаспора в поисках себя. М., 2009.

Business day.

Cape Argus.

Human capital flight: stratification, globalization and the challenges to tertiary education in Africa / Ed. by Bcnno J. Ndulu // JHEA/RESA. 2004. Vol. 2. № 1.

Human Resource Development Strategy of South Africa. Pretoria, 2008.

Innovation Towards a Knowledge-based Economy. Ten-year Plan for South Africa. Pretoria, 2007.

Kahn M. Science and Technology Policy // South African Human Resources Review. Cape Town, 2008.

Mail & Guardian.

Reviews of National Policies for Education-South Africa / Organization for Economic Cooperation and Development (OECD). P., 2008.

South Africa Survey 2009 /10. South African Institute of Race Relations (SAIRR). Johannesburg, 2010.

South African Science and Technology Indicators 2008. National Advisory Council on Innovation. Pretoria, 2008.

The State of Higher Education in South Africa. Pretoria, 2009.

University World News. Africa Edition. 13.10.2010.

www.earthzinc.org

www.fancws.co.za

www.fllvoiccs.com

www.hsrpress.ac.za

www.politicswcb.co.za

www.theprcsidensy.gov.za

www.universityworIdncws.com

стр. 105

Permanent link to this publication: