Возможно, для кого-то 2000 год, разделивший два века и два тысячелетия, пролетел незаметно. Однако для войск Дальневосточного военного округа он был настолько насыщенным, что если припомнить все события, произошедшие за это время, то, чтобы их перечислить, не хватит пальцев на руках. С каким багажом мы вступили в новую эпоху? И с какими проблемами? Чего достигли? И что хотелось бы оставить в прошлом? Об этом, думаю, стоит поразмышлять, тем более что наши проблемы наверняка созвучны проблемам других округов. Разница лишь в том, что в ДВО они более зримы и более остры, что обусловлено большим пространственным размахом, сложными физико-географическими условиями региона, его значительной удаленностью от основных экономических районов страны, слабостью транспортных связей и недостатком местных ресурсов. Округ - самый большой в Вооруженных Силах и с самого начала своей истории - пограничный.

Если говорить в целом, то минувший год был достаточно тяжелым. Но, как бы ни было трудно, боевая подготовка практически не останавливалась. Не все складывалось, как хотелось бы, в первую очередь в силу ряда объективных причин, главная из которых - нехватка материальных ресурсов. Скажем, по ГСМ округ получил всего около 50 процентов от положенного нам бензина, немногим более 80 процентов дизельного топлива и примерно 40 процентов авиационного керосина.

Поэтому запланированные мероприятия приходилось проводить в несколько сокращенном объеме, меньшим составом участников. Однако программу боевой подготовки мы выполнили. В округе проведено сто восемьдесят командно-штабных полковых и дивизионных учений, четыре полковых тактических учения и двести двадцать батальонных и ротных тактических учений с боевой стрельбой. Кроме того, мы впервые за последние десять лет участвовали в стратегическом КШУ совместно с

стр. 20

СибВО, которое проводил начальник Генерального штаба ВС РФ генерал армии А. В. Квашнин.

Замечу, что все задачи выполнялись на технике, поступавшей в войска еще в восьмидесятые. За последние годы мы, как, наверное, и большинство округов, не получили ни одного танка, вертолета, самолета. И поскольку в ближайшее десятилетие, пока Вооруженные Силы не будут оптимизированы, рассчитывать на новые поставки не приходится, войскам поставлена задача беречь то, что имеем. Сегодня особенно остро стоят вопросы соблюдения технической дисциплины, сохранения техники и имеющегося ресурса, проведения регламентно- технического обслуживания собственными силами и средствами, чтобы не допустить утраты боеготовности.

Однако главное в любой армии - это люди. Сколь бы ни была умной техника, каким бы ни было совершенным вооружение, какие бы ни внедрялись информационно-программные системы, способные обеспечить сбор, обработку и анализ информации и тем самым облегчить процесс управления войсками, без человека все это останется грудой металла. К сожалению, за последние десять лет в войсках выросло поколение офицеров, которое практически не видело настоящей боевой подготовки, так как не имело подчиненных. Что такое командир полка, у которого в подчинении 20 солдат? Это не командир полка, а заведующий двадцатью солдатами, которых он ежедневно распределяет: кого в наряд, кого на уборку территории, кого на заготовку угля, продуктов и т.д. В былые годы приходилось даже личный состав караулов снаряжать из числа офицеров. Все это, конечно, способствовало девальвации высокого звания офицера и привело на определенном этапе к их массовому увольнению.

Сегодня приходится признать, что пока процесс оттока квалифицированных офицерских кадров из Вооруженных Сил остановить не удалось. Основная причина - невыплаты или огромные задержки с выплатами положенных по закону денег (за поднаем жилья, за проезд к месту проведения отпуска, денежные компенсации за вещевое имущество, продовольственный паек, санаторно-курортное лечение и т.д.), а также мизерные по нынешним временам оклады. В поисках лучшей жизни уходят молодые офицеры, ибо на те полторы-две тысячи рублей, которые они получают в качестве денежного довольствия, прожить на Дальнем Востоке практически невозможно. Так, в 1999 году в округе уволились около 3500 офицеров, из них 386 в возрасте до 30 лет, в 2000-м - более 1600, из них 290 молодых офицеров. И даже двадцатипроцентное повышение окладов при почти сорокапроцентной инфляции проблемы не решило. Остановить этот процесс, даже волевыми решениями, очень тяжело, хотя работа в этом направлении проводится постоянно и на различных уровнях - начиная с решений, принимаемых военным советом округа, и заканчивая индивидуальной работой с каждым офицером, решившим расторгнуть контракт, с его родителями и т.д.

Конечно, многие впоследствии жалеют о сделанном шаге. На сегодняшний день в ДВО уже более тысячи офицеров из числа уволившихся в прежние годы вновь надели погоны. И все же количество оставляющих армейскую службу несоизмеримо больше. Причем уходят офицеры, за плечами которых учеба в военных вузах, академиях. А достойной, равнозначной замены им нет. К тому же в округе сократилось количество военных учебных заведений, поставляющих офицерские кадры в войска, а из западных регионов служить в ДВО едут неохотно, что порождает сразу несколько проблем.

Во-первых, образовалась нехватка офицеров низового звена. Из этой ситуации мы нашли выход, прибегнув к методу военной поры - создав 10-месячные курсы младших лейтенантов. Однако, как бы ни старались в учебе люди, решившие получить первичное офицерское звание, курсы дают лишь элементарные знания и навыки. Скажем, из вчерашнего прапорщика - начальника продовольственного склада в лучшем случае может получиться начальник продовольственной службы полка. Но выше он вряд ли поднимется, и ждать от него профессионального роста не приходится.

Вторая проблема, о чем я говорю с большим сожалением, - это проблема замены в западные округа. Мы не имеем права держать офицера на Дальнем Востоке больше 10 - 11 лет, но план по замене выполняется лишь в пределах 40 процентов, причем по обстоятельствам, не зависящим от нас: центральные кадровые органы направляют сюда минимум людей. Незначительное количество офицеров приходит в ДВО и после окончания военных академий. По этой причине в войсках округа на сегодняшний день из общего числа командиров бригад и полков 94 процента имеют академическое образование, у их заместителей картина хуже - 43 процента, среди командиров батальонов - всего 9 процентов. Таким образом, подавляющее большинство в звене заместителей командиров полков и командиров батальонов имеет в своем активе лишь училищный багаж знаний, что, естественно, сказывается на качестве боевой подготовки.

В округе очень остро стоит проблема обеспечения военнослужащих жильем. Более 6400 семей не имеют квартир. А жилищный вопрос - один из

стр. 21

определяющих, когда речь идет о продолжении службы. Силами строительного управления ДВО мы стараемся облегчить положение: в течение прошедшего года в различных регионах округа построено и сдано в общей сложности 590 квартир, из них 240 - в Хабаровске. В итоге добились того, что количество бесквартирных впервые за последнее время начало сокращаться (обычно с каждым годом оно увеличивалось). И если в 2001 году округу будет выделено запланированное количество денег, то в течение этого периода мы намерены сдать еще около тысячи квартир, в частности в Хабаровске, Благовещенске, Уссурийске.

Если же говорить об укомплектованности частей и соединений округа военнослужащими, проходящими службу по призыву, то в первую очередь сегодня нужно вести речь не о количестве, а о качестве призывного контингента. Увы, с каждым годом оно становится все хуже и хуже. Даже при том, что Генеральным штабом по нашему предложению было принято решение отказаться от призыва юношей - представителей малых народностей из отдаленных северных сельских районов, которые практически не владеют русским языком и знают в своей жизни лишь одно занятие - оленеводство. Для примера достаточно привести данные из нашего окружного учебного центра. В прошлом периоде обучения здесь получили воинские специальности около четырех тысяч солдат. Из них лишь три человека имели высшее образование, 18 человек окончили одиннадцать классов, большая часть имела за плечами лишь 9 классов или около того, т.е. неполное среднее образование, и немалая доля была таких, кто отучился в своей жизни всего 3 - 6 лет. И это те, из кого мы пытаемся сделать младших командиров, специалистов. Понятно, что суперменов из них не получится, тем более, что в физическом отношении они выглядят еще более плачевно, чем в плане образования.

Начальная военная подготовка в школе упразднена. И хотя наши ветераны пытаются совместно с руководством округа создать специализированные классы, где бы толковые офицеры запаса преподавали мальчишкам азы военных знаний, чаще всего такие инициативы наталкиваются на протест со стороны учителей, отделов народного образования да и самой молодежи. Физической подготовке и спорту в школах также уделяется крайне мало внимания. А ведь если вспомнить историю, уже в 1918-м, когда в стране бушевала Гражданская война, ВЦИК, издал постановление о развитии физической культуры и спорта в России. Уже тогда новая власть думала, как вырастить здоровое, нормальное поколение. У нас же большинство юношей, приходящих служить, до армии отдавали предпочтение не спорту, а алкоголю, табаку и нередко наркотикам. Спорт теперь стал уделом немногих и, по сути, - работой, приносящей деньги, как и любой другой труд. О его массовости говорить не приходится.

Аналогичная ситуация и в армейских коллективах. Если раньше в частях округа существовали свои команды по различным видам спорта: тяжелой, легкой атлетике, стрельбе, футболу и т.д., то теперь об этом вспоминают редко.

Отдельный разговор о профессиональной подготовленности приписного состава. До середины восьмидесятых годов граждан, состоящих в запасе, регулярно привлекали на учебные сборы. В каждой дивизии практически ежегодно развертывался на сборы один из полков. Раз в несколько лет проходило развертывание дивизии: она комплектовалась приписным составом, с которым в течение месяца проводились занятия, слаживание подразделений и частей, затем - учение с боевой стрельбой, после чего технику вновь ставили на хранение до очередного развертывания. Этого в принципе было достаточно, чтобы "обкатать" приписной контингент, освежить практические навыки. Теперь положение изменилось. Во-первых, техника, которая должна поступить в войска из организаций и предприятий, либо разукомплектована, либо распродана. Во-вторых, сами граждане, состоящие в запасе, которых пятнадцать лет не привлекали на сборы, утратили свои практические навыки. В-третьих, офицеры, особенно молодые, никогда не участвовали в практическом развертывании и не имеют опыта работы с таким контингентом. Поэтому главное, что мы сделали в этой ситуации, - направили в правильное русло работу командующих объединениями, командиров соединений и частей в плане самого серьезного отношения к подготовке офицерского состава.

Наиважнейшая задача сегодня, в период сокращения Вооруженных Сил, - сохранить офицерский состав. Если не будет подготовленного офицера, никто больше - ни ученый, ни художник, ни артист, пусть бы он даже сыграл маршала Г. К. Жукова, как М. Ульянов, - не сможет в случае войны поставить в строй приписной состав (а сроки на это отводятся минимальные), обучить и подготовить к боевым действиям соединения, части, подразделения и повести людей в бой.

В округе продолжается работа по подготовке дефицитных специалистов на тренировочных занятиях, проводимых при воинских частях и военных комиссариатах во внерабочее время выездными и стационарными учебными бригадами, которая дает свои положительные результаты. Помимо навыков, которые восстанавливают и приобретают специалисты запаса, длительное время не работавшие на

стр. 22

вооружении и военной технике, мы даем и нашей армейской молодежи практику работы с этим контингентом: ведь порой обучающиеся вдвое старше офицеров, проводящих с ними занятия. За минувший год прошли подготовку около десяти тысяч человек, хотя этого явно недостаточно.

В округе на данный момент имеются силы и средства, которые способны выполнить задачи по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований, локализации вооруженных конфликтов на различных участках государственной границы, есть определенные соединения и части, которые в необходимых случаях будут приведены в соответствующую степень боевой готовности, чтобы выполнять поставленную задачу. Тут и встает вопрос о том, с кем они будут ее выполнять.

Хотя мы и говорим сегодня, что не имеем явного противника, тем не менее все прекрасно понимаем, что угрозы безопасности России на Дальнем Востоке существуют. Округ по-прежнему остается пограничным, и мы видим, какие реформы проводятся у наших ближайших соседей, где с каждым годом возрастает мощь вооруженных сил. Скажем, только за последние пять лет военные бюджеты Японии и Китая возросли соответственно на 6,1 и 5,1 млрд. долларов. Военный бюджет США примерно в 15 раз превысил весь бюджет России на 2000-й год. По оценкам экспертов, при условии сохранения темпов развития экономики и роста ассигнований на военные нужды боевые возможности ВС США, Японии, Китая и Республики Корея к 2005 году возрастут в 1,8 - 2,5 раза. При этом у КНР уже сегодня самые многочисленные в мире вооруженные силы, регулярные компоненты которых насчитывают почти 4 миллиона человек: Народно-освободительная армия Китая - около 2,9 млн. человек и войска Народной вооруженной милиции - около 1 млн. человек. О качестве их оснащения свидетельствуют факты закупок самой современной техники, в том числе и российской, которая не поступает в наши собственные Вооруженные Силы, и технологий ее производства, создания крупнейшего после США и России ядерного арсенала и т.д.

Угрозы национальной безопасности Российской Федерации на Дальнем Востоке уже сегодня проявляются в попытках ревизии границ. Япония претендует на Курильские острова, Китай по-прежнему поднимает вопрос о якобы спорных Большом Уссурийском и Тарабаровом островах, находящихся в непосредственной близости от Хабаровска. Больше того, за словами следуют и конкретные действия. Это ведь не рядовой китаец придумал - разбрасывать зимой землю на лед протоки Казакевича. Если еще недавно она была судоходной, то теперь зарастает травой и камышом. Все это делается для того, чтобы провести границу по основному фарватеру и чтобы, соответственно, Большой Уссурийский остров стал китайским. Сюда же можно добавить факты участившихся нарушений российских воздушных границ, нарастающую нелегальную эмиграцию китайских граждан, которые оседают в Забайкалье, Хабаровском и Приморском краях. Иными словами, заинтересованность Китая в территориях Сибири и Дальнего Востока просматривается уже сегодня. И можно предположить, что пересмотр границ хотя бы в одном- двух местах вызовет неудержимую цепную реакцию, рост территориальных претензий, что обострит не только политическое, но и военное противостояние.

Вот в таких условиях ныне живет ДВО и, несмотря на трудности, остается самой стабильной структурой в регионе. Конечно, в одной публикации можно обрисовать проблемы лишь штрихами, да и то не все. К примеру, отдельного разговора заслуживает тема правонарушений в войсках округа. Отдельно следует говорить об очередном сокращении Вооруженных Сил, ибо, на мой взгляд, сокращать в Дальневосточном военном округе уже больше нечего, кроме мелких баз и арсеналов, где техника сегодня попросту ржавеет. Но главный вывод из всего выше сказанного я бы хотел сделать следующий: минувший год стал для ДВО своеобразным трамплином. В первую очередь мы приняли меры для того, чтобы поднять уровень оперативной и командирской подготовки генералов и офицеров, повысить слаженность органов управления. В основном это получилось - деятельность органов управления и войск, участвовавших в стратегическом КШУ, ставшем венцом нашей подготовки, была оценена положительно.

Главным направлением остается работа с генералами и офицерами тактического звена. Возможно, я повторяюсь, но на этом следует еще раз акцентировать внимание: никто, кроме подготовленного генерала и офицера, не сможет обеспечить выполнение боевой задачи соединения, части, подразделения. Поэтому в округе и в дальнейшем первоочередное внимание будет уделяться улучшению качества командирской подготовки. Лишь с компетентными командирами возможно повышение боевой готовности соединений и частей. На подготовку и сохранение таких кадров и будут направлены усилия военного совета округа, всех командующих и командиров.

Permanent link to this publication: