BIBLIOTEKA.BY is a Belarusian open digital library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!

Libmonster ID: BY-913

Share with friends in SM

Пересмотр итогов общественно-политической деятельности того или иного политического лидера, сочетаемый с проверкой временем принятых в период его нахождения у власти решений, является неотъемлемой чертой развития любого демократического общества, в том числе и канадского. Несмотря на то, что уже около 20 лет назад подал в отставку лидер Прогрессивно-консервативной партии Канады и премьер-министр этой страны Б. Малруни, общественные дискуссии об итогах правления возглавляемой им партии продолжаются до сих пор1.

Поводами для общенационального обращения к эпохе нахождения у власти консерваторов во главе с Б. Малруни послужили несколько весьма значимых событий, имевших место в Канаде в последние несколько лет.

Во-первых, в сентябре 2007 г. вышли в свет 1152-страничные мемуары Б. Малруни, основное содержание которых было широко представлено журналистами в средствах массовой информации, а также самим бывшим премьер-министром в ходе его выступления с их анонсом на нескольких каналах канадского телевидения2.

В мемуарах Б. Малруни представил собственное видение политических событий в 1984 - 1993 гг., обрушившись с резкой критикой на своих главных оппонентов той эпохи, и прежде всего на бывшего премьер-министра П. Трюдо, а также П. Мэннинга и Л. Бушара, которые активно препятствовали, по его мнению, разрешению франкоканадского вопроса в стране. Очевидно, что до сих пор данная тема является наиболее болезненной для бывшего лидера консерваторов. Именно эти политики, по глубокому убеждению Б. Малруни, должны нести всю долю ответственности за провал Мичлейкских договоренностей в 1990 г. В частности, Б. Малруни отказал П. Трюдо даже в моральном праве руководить страной на посту премьер-министра по причине того, что он не являлся истинным патриотом и гражданином Канады, отказавшись нести воинскую службу в ее вооруженных силах во время Второй мировой войны. В частности, Б. Малруни написал о П. Трюдо по этому поводу: "Его (П. Трюдо. - А. К.) не было среди истинных патриотов своей страны в ту сложную эпоху. И в этом состояло именно то решение, которое он принял. Безусловно, это было его собственным взглядом на события той эпохи. Однако случившееся вообще не позволяет ему претендо-


Комаров Андрей Николаевич - кандидат исторических наук, доцент Российского государственного гуманитарного университета.

1 Об эпохе нахождения у власти Прогрессивно-консервативной партии во главе с Б. Малруни см.: Cameron S. On the Take. Crime, Corruption and Greed in the Mulroney Years. Toronto, 1994; Blake B. Transforming the Nation: Canada and Brian Mulroney. Montreal - Kingston, 2007; Bliss M. Right Honourable Men. The Descent of Canadian Politics from Macdonald to Mulroney. Toronto, 1994.

2 Brian Mulroney Memoirs: 1939 - 1993. Toronto, 2007.

стр. 42

вать с этической точки зрения на какие-либо руководящие посты в нашем обществе, и в том числе препятствовать политическим решениям, предлагаемым властью"3. Одновременно Б. Малруни обвинил П. Мэннига и Л. Бушара в том, что, образовав политические объединения в виде Партии Реформ и Квебекского блока, они способствовали сокрушительному поражению консерваторов на всеобщих выборах 1993 г.4

В целом реакцию общественного мнения на опубликованные Б. Малруни мемуары можно охарактеризовать как двойственную и далеко не однозначную. С одной стороны, многие отдали должное его воспоминаниям с точки зрения публицистики, охарактеризовав их как интересные, насыщенные, содержательные, удобные для чтения. Наиболее значимыми в этой связи явились высказывания журналистов, которые подчеркивали, что мемуары "должны быть прочитаны всеми, кто интересуется канадской историей", а также что "это яркая хроника минувших событий"5. С другой стороны, мнения о высказанных Б. Малруни оценках разделились как среди политиков, так и публицистов. Премьер-министр Канады С. Харпер подчеркнул, что автор мемуаров в целом имеет право на критику П. Трюдо, выступившего в 1987 г. против Мичлейкского соглашения, однако в то же время высказывания нынешнего лидера Консервативной партии можно назвать более чем осторожными. В частности, он заявил: "Я думаю, хорошо известно, что Б. Малруни был оппонентом П. Трюдо. Он пришел к власти как раз в тот момент, когда завершилась эра П. Трюдо и граждане Канады, в свою очередь, желали перемен. В этой связи я оставляю текущие споры о роли П. Трюдо и Б. Малруни в канадской истории на откуп главным действующим лицам той эпохи. Я считаю, что возможность открыть дискуссию по этому поводу лучше всего предоставить тем людям, которые тогда были в окружении Б. Малруни и П. Трюдо, а также современным ученым"6. Точка зрения лидера Либеральной партии С. Диона на обвинения Б. Малруни явилась вполне предсказуемой. Он подчеркнул невозможность подобной критики П. Трюдо7.

В пользу положительной оценки внутренней и внешней политики Б. Малруни высказался публицист и журналист с канадского телевизионного канала CTV Л. Робертсон, который, в частности, отметил: "Б. Малруни уже был охарактеризован рядом канадских историков как лучший премьер-министр, по своему общественному признанию идущий сразу за Л. Пирсоном и намного в этом смысле опережающий П. Трюдо. Многие из внутри-и внешнеполитических мер, предпринятых при Б. Малруни, прошли проверку временем"8. Схожая позитивная оценка эпохи нахождения у власти Прогрессивно-консервативной партии во главе с Б. Малруни была высказана и Л. Я. Макдональдом9.

Во-вторых, на всеобщих выборах 23 января 2006 г. впервые, после 13 лет политического забвения, победу одержала Консервативная партия. За консерваторов отдали свои голоса 36,3% избирателей, что обеспечило им 124 из 308 мест в Палате общин, а также позволило сформировать правительство меньшинства. Место официальной оппозиции заняла Либеральная партия, получившая 30,2% голосов и 103 места в Палате


3 См.: URL :(http://en.wikinews.org/wiki/Former_Canadian_Prime_Minister_Brian_Mulroney to Release Memoirs).

4 См.: Woods A., Campion-Smith B. Mulroney Feared for His Nation. URL: (http:// www. the star. com/News/Canada/article/254130).

5 Первое из высказываний принадлежит изданию 'The National Post', второе - 'The Montreal Gazette'. См.: URL: (http://en.wikinews.org/wiki/ Former_Canadian _Prime_Minister_Brian Mulroney to Release Memoirs).

6 Там же.

7 См.: URL: (http://en.wikinews. org/wiki/Former_Canadian_Prime_ Minister_Brian_Mulroney to Release Memoirs).

8 См.: Robertson L. My Summer Project: Brian Mulroney's Memoirs. URL: (http:// www.ctv.ca/ servlett/ArticleNews/Story/CTVNews/20070829/robertson_mulroney070830/20070830).

9 См.: MacDonald L.I. The Mulroney I Know. URL: (http:// www.canada.com/nationalpost/story. html?id).

стр. 43

общин. На третьем месте оказался Квебекский блок с 51 депутатским мандатом, на четвертом - НДП с 29 мандатами10. Затем Консервативная партия Канады во главе со С. Харпером повторила свой успех на всеобщих выборах 14 октября 2008 г. и сформировала в очередной раз правительство парламентского меньшинства. В соответствии с их результатами, консерваторы получили 37,6% голосов и 143 места из 308 в Палате общин, улучшив, таким образом, свой предыдущий результат на 19 мест". Либеральная партия обеспечила себе 26,2% голосов и 76 мест в Палате общин; на третьем месте оказался Квебекский блок с 50 местами в Палате общин и 10% голосов избирателей; на четвертом- НДП с 37 мандатами в Палате общин и 18,2% голосов избирателей. Партия "зеленых" получила на общенациональном уровне 6,8% голосов избирателей, однако не получила ни одного мандата в Палате общин12. Приход к власти консерваторов во главе со С. Харпером способствует невольному проведению ассоциаций, сравнений и сопоставлений с прежним консервативным кабинетом Б. Малруни, хотя во взглядах двух политиков существуют определенные отличия. Немаловажное значение в этой связи имеет и фактор обострения за последнее время межпартийной борьбы, и прежде всего дискуссий консерваторов и либералов по наиболее важным вопросам развития канадского государства, касающихся борьбы с глобальным экономическим кризисом, франкоканадского вопроса, присутствию Канады в Арктике и т.д. В значительной степени это связано с избранием весной 2009 г. лидером Либеральной партии М. Игнатьева, талантливого политика и публициста, ученого с мировым именем13. В частности, либералы во главе с М. Игнатьевым серьезно заняты разработкой конкурентоспособной платформы Либеральной партии, и одним из наиболее интересных подходов в этом плане является выдвигаемое ими предложение о признании Квебека гражданской нацией. Усилившаяся конкуренция консерваторов и либералов, и, в частности С. Харпера и М. Игнатьева, их стремление завоевать голоса избирателей, способствует обращению ряда политологов к межпартийной борьбе эпохи Б. Малруни, когда перед всеобщими выборами 1984 и 1988 гг. он вынужден был не только конкурировать, но и взаимодействовать с Д. Тернером, а после 1990 г. с новоизбранным лидером Либеральной партии Ж. Кретьеном по ряду важнейших вопросов внутренней и внешней политики страны.

В-третьих, общенациональное обращение к эпохе нахождения у власти Прогрессивно-консервативной партии во главе с Б. Малруни было связано с возникновением так называемого информационного повода, сущность которого заключалась в расследовании нескольких коррупционных скандалов, в которых оказался напрямую замешан и бывший лидер консерваторов. Их содержание неоднократно становилось достоянием канадской общественности начиная с 2003 г. В частности, первый из них был связан с получением в 1983 г. прогрессивными консерваторами 25 тыс. канадских долларов от немецкого политика Ф. Й. Штрауса и возглавлявшегося им Христианского социального союза - баварской партии правого толка. Эти средства были потрачены сторонниками Б. Малруни на дополнительное финансовое стимулирование как своих сторонников, так и противников с целью их четкого голосования против Дж. Кларка на партийном конвенте в Виннипеге. Эти сведения были сообщены в 2007 г. средствам


10 О результатах всеобщих выборов января 2006 г. и предвыборной программе С. Харпера см. подробнее: Комкова Е. Г., Барановский К. Ю. Выборы в Канаде: правые консерваторы у власти. - США*Канада. Экономика, политика, культура, 2006, N4, с. 65 - 76.

11 См. подробнее об итогах всеобщих выборов 14 октября 2008 г.:http://www.elections.ca, а также Соколов В. И., Демчук А. Л. Всеобщие выборы в Канаде: прежнее "правительство меньшинства". - США*Канада. Экономика, политика, культура, 2009, N 1, с. 4.

12 Там же.

13 См. подробнее о М. Игнатьеве: Комкова Е. Г. Русские корни нового лидера Либеральной партии Канады Майкла Игнатьева. - Вестник РОИК, 2009, N 25, с. 1 - 3.

стр. 44

массовой информации К. Шрайбером, бизнесменом немецко-канадского происхождения и активным участником событий тех лет14.

Второй скандал был связан с получением Б. Малруни начиная с 1993 г., наличности в размере 300 тысяч канадских долларов от К. Шрайбера за лоббирование интересов европейского бизнеса в канадском федеральном правительстве15. В частности, К. Шрайбер представлял интересы Airbus - одной из крупнейших авиастроительных компаний, производящей одноименные пассажирские, грузовые и военно-транспортные самолеты, а также концерна Deceuninck THYSSEN (Тиссен), который является лидером международного масштаба и специализируется на производстве компаунда, проектировании, разработке, экструзии, конечной обработке систем и профилей из ПВХ и выпуске продукции из вторично переработанного сырья. Например, на встрече К. Шрайбера и Б. Малруни в августе 1993 г., последний пообещал, что проект по строительству одного из заводов компании THYSSEN будет реализован в случае прихода к власти Прогрессивно-консервативной партии во главе с К. Кэмпбелл, в чем бывший премьер-министр, безусловно, не сомневался16. Именно на этой встрече Б. Малруни от К. Шрайбера была получена первая часть транша в размере 100 тыс. канадских долларов, затем в течение следующих нескольких лет были выплачены и остальные две части, хотя сам бизнесмен впоследствие неоднократно утверждал, что первый чек с платежом на сумму в 90 тыс. канадских долларов был передан Б. Малруни еще в ноябре 1988 г. 17

В связи с вышеупомянутыми коррупционными скандалами консервативное правительство С. Харпера было вынуждено назначить летом 2008 г. судебное расследование, которое возглавил Дж. Олифан18. Следствие, прежде всего, интересует вопрос о том, почему Б. Малруни ни разу не предоставил письменного отчета канадскому обществу о том, с какой целью им была принята сумма в 300 тыс. канадских долларов от К. Шрайбера и куда были израсходованы вышеупомянутые средства19.

Перечисление вышеупомянутых причин, связанных с общенациональным обращением к эпохе Б. Малруни, а также широкий общественный резонанс по этому поводу сами по себе ставят вопрос о подведении итогов нахождения у власти консерваторов в 1984 - 1993 гг., а также необходимых уроках на будущее.

В этой связи необходимо заметить, что период нахождения Прогрессивно-консервативной партии во главе с Б. Малруни у власти получил значительное освещение в зарубежной и российской историографии.

В частности, в работах Дж. Уиринга, А. Фриззелла, Т. Хариссона, П. Мартина, А. Грегга, Д. Перлина, Н. Уорда, Дж. Левитта, Д. Мортона, Ф. Флетчера присутствует системный анализ важнейших институтов федерального уровня в Канаде: парламента, кабинета министров, политических партий, всеобщих выборов 1984, 1988 и 1993 гг. В частности, Дж. Уиринг отметил важную роль Прогрессивно-консервативной партии во главе с Б. Малруни в политической жизни страны в 80-е гг. XX в. С точки зрения автора, в течение этого периода консерваторы попытались оказать существенное


14 Leblanc D., Mcarthur G. Mulroney Camp Used German Cash to Help Dump Clark. URL: (http://v.l the globeandmail.com/servlet/story/LAC. 20071212.schreiberl2/TP story/National)

15 См. по этому поводу: Schreiber Dismisses Mulroney's Testimony. URL: (http://v. 1 the globeandmail.com/servlet/story/RTGAM20080225. mulroney. schreiber225/BNstory/National/home; Globe Reporters Earn Two Michener Nomination. URL: (http://v.l the globeandmail.com/servlet/ story/RTGAM/20080423. wmicheners23/BNstory/National/home).

16 См.: Leblanc D., Mcarthur G. Mulroney Camp Used German Cash to Help Dump Clark. URL: (http://v.l the globeandmail.com/servlet/story/LAC. 20071212.schreiber 12/TP story/National/home)

17 См. там же.

18 Mcarthur G. Manitoba Judge to Chair Mulroney - Schreiber Public Inquiry. URL: (http://v.l the globeandmail.com/servlet/story/PTGAM20080613.w.mulroney/BNstory/National/home).

19 Cm.:McArthurG. Former PM Aide, Bloc Seek Status at Probe. URL: (http://v.l.theglobeandmail. com/servlet/story/PTGAM20080928/mulroney29/BNstory/ National/home).

стр. 45

воздействие на институционализацию и дальнейшую консолидацию канадского государства20.

А. Фриззелл, Т. Хариссон, Н. Уорд остановились на итогах всеобщих выборов 1984 г., проанализировав избирательную кампанию ПКП, освещение ее в средствах массовой информации, подробности дебатов и результатов голосования21. Немаловажное значение историки данного направления уделили политической преемственности идеологии прогрессивных консерваторов, методам работы сторонников ПКП с потенциальным электоратом. В частности, А. Фриззелл отметил причины прихода ПКП к власти в 1984 г., среди которых можно выделить как усталость избирателей от длительного правления Либеральной партии, негативные последствия мирового циклического кризиса 1981 - 1982 гг. для Канады, так и успешную предвыборную кампанию прогрессивных консерваторов22. В своей работе П. Мартин, А. Грегг, Дж. Перлин значительное внимание уделили институциональным вопросам развития партии, и в том числе лидерству в ней. В частности, они отметили, что Б. Малруни сумел почувствовать атмосферу, имевшую место в то время в партии, и максимально использовать это в собственных интересах. Ему удалось наладить неформальный контакт с рядовыми членами ПКП. Это и явилось залогом успешного избрания его на пост руководителя партии, а впоследствии и прихода консерваторов к власти в общенациональном масштабе23.

Несмотря на то, что работы Дж. Левита и Д. Мортона посвящены описанию политической деятельности талантливого лидера НДП Э. Бродбента, в них приводятся наиболее яркие эпизоды партийно-политической борьбы в Канаде накануне всеобщих выборов 1984 г., в том числе участия ПКП, НДП и либералов в телевизионных дебатах. В частности, авторы отмечают фактически безукоризненную подготовку избирательной кампании консерваторов, их интенсивные меры по налаживанию контакта с потенциальными избирателями24. Интересно в этой связи и освещение Ф. Флетчером подготовки консерваторов к всеобщим выборам 1984 г.25 Показательна также и работа Л. Я. Макдональда, касающаяся деятельности политического лидера консерваторов -Б. Малруни26.

В советской и российской историографии важными в этой области явились работы СЮ. Данилова, который охарактеризовал основные тенденции эволюции канадской партийной системы, а также проанализировал всеобщие выборы 1984, 1988, 1993 гг.27 В работах B.C. Ажаевой также рассматривается эволюция партийно-политической системы Канады в изучаемый нами период времени28.


20 См.: Wearing J. Strained Relations: Parties and Voters. Toronto, 1988.

21 См.: Harrison T. Of Passionate Intensity. Right-Wing Populism and the Reform Party of Canada. Toronto, Buffalo, London, 1995; Frizzell A., Pammet J.H., Westell A. The Canadian General Election of 1984. Ottawa, 1985; Ward N. The Government of Canada. Toronto, 1987.

22 Frizzell A. Op. cit, p. 42.

23 См.: Martin P., Gregg A., Perlin G. The Conservatives Choose a Leader. Toronto, 1985, p. 64 - 65; Levitt J. Fighting Back for Jobs and Justice: Ed Broadbent in Parliament. Ottawa, 1996; Morton D. New Democrats, 1961 - 1986: The Politics of Change. Toronto, 1986.

24 См.: Levitt J. Fighting Back for Jobs and Justice: Ed Broadbent in Parliament. Ottawa, 1996, p. 58 - 59; Morton D. New Democrats, 1961 - 1986: The Politics of Change. Toronto, 1986.

25 См.: Fletcher F., Wallace D. Canadian Politics through Press Reports. Toronto, 1984, p. 35 - 36.

26 См.: MacDonald I.L. Mulroney: The Making of the Prime Minister. Toronto, 1985.

27 См.: Данилов СЮ. Двухпартийная система Канады: тенденции развития. М., 1982; его же Канада: консерваторы у власти. - США - ЭПИ, 1984, N 12; его же. Канада: мандат консерваторов продлен. - США - ЭПИ, 1989, N 2, с. 67 - 73.

28 Ажаева В. С. Эволюция партийно-политической системы Канады в 90-х гг. - Канада: взгляд из России. Экономика, культура, политика. М., 2002; ее же. Партийно-политическая жизнь Канады накануне выборов. - США - ЭПИ, 2004, N 8.

стр. 46

Вопросам, связанным с Мичлейкской и Шарлоттаунской конституционными инициативами эпохи Б. Малруни, было уделено значительное внимание в российской и зарубежной историографии. Весьма значимая для историографии попытка проанализировать канадскую модель федеративного построения, а также ее воздействия на конституционные основы государства была сделана в работах В. Е. Шило29.

В частности, в них предлагается периодизация конституционной реформы в Канаде, прослеживаются настойчивые попытки консервативного правительства Б. Малруни добиться прогресса на федерально-провинциальных переговорах в этой области. Автор указывает на то, что реализация конституционной реформы в Канаде, развернувшаяся в конце 1970 - 1980-х годов, приобрела форму процесса поэтапного внесения изменений в Основной закон страны, что полностью отвечало исторически сложившимся политическим традициям30.

В зарубежной историографии эта проблематика нашла свое освещение в работах Дж. Херли31, К. Макробертса32, М. Блиса33, К. Кука34, П. Рассела35, М. Бихельса36, Л. Ле Дюка и Ж. Памметта37.

В то же время в вышеперечисленных работах в целом отсутствует единая точка зрения, полностью отрицательная или положительная, которая однозначно бы охарактеризовала период нахождения у власти прогрессивных консерваторов во главе с Б. Малруни. Большинство зарубежных авторов, на профессиональном уровне занимающихся новейшей историей, политикой, журналистикой, правом, абсолютно справедливо отдают себе отчет в том, что истинную оценку вышеупомянутой эпохе 1984 - 1993 гг. возможно дать только через определенное время, по меньшей мере через два -три десятилетия после ухода в отставку лидера ПКП. Некоторые из авторов объясняют неудачи Мичлейкской и Шарлоттаунской договоренностей конфликтом ведущих региональных элит страны, представляющих отличные друг от друга политические ожидания. Полярность интересов этих групп привела не только к фактической невозможности компромисса между ними, но также выявила и отсутствие единого видения на будущее канадской государственности. В качестве примера сторонники данной точки зрения приводят несколько группировок элит, в том числе последователей централизаторской политики П. Трюдо, представителей англоканадских провинций, а также франкоканадцев38.

Высказывается и точка зрения, сторонники которой рассматривают неудавшуюся ратификацию Мичлейкского соглашения и отрицательные итоги Шарлоттаунского референдума как результат случайного переплетения множества негативных обстоя-


29 Шило В. Е. Практика канадского федерализма: достижения и противоречия. - Канада: взгляд из России. Экономика, политика, культура. М., 2002; его же. Канадский федерализм в тисках национально-правового кризиса. - Обозреватель, 1997, N 5 - 6.

30 Шило В. Е. Практика канадского федерализма: достижения и противоречия. - Канада: взгляд из России. Экономика, политика, культура. М., 2002, с. 93.

31 Hurley J.R. Amending Canada's Constitution. History, Processes, Problems and Prospects. Ottawa, 1996.

32 McRoberts K. English Canada and Quebec: Avoiding the Issue. Toronto, 1991.

33 Bliss M. Right Honourable Men. The Descent of Canadian Politics from Macdonald to Mulroney. Toronto, 1994.

34 Cook K. The Constitutional Predicament: Canada after the Referendum of 1992. Montreal, 1994.

35 Russell P.H. Constitutional Odyssey: Can Canadians Become a Sovereign People? Toronto, 1993.

36 Behiels M.D. The Meech Lake Primer: Conflicting Views of 1987 Constitutional Accord. Ottawa, 1991.

37 LeDuc L., Pammet J. Referendum Voting Attitudes and Behaviour in the 1992 Constitutional Referendum. Toronto, 1995.

38 См.: Hurley J.R. The Canadian Constitutional Debate: From the Death of the Meech Lake Accord of 1987 to the 1992 Referendum. Ottawa, 1994.

стр. 47

тельств, отрицательно повлиявших на общественное мнение Канады в конце 80-х -начале 90-х годов XX столетия. В их число включают прежде всего ухудшившееся экономическое положение в стране и падение политического престижа правительства Б. Малруни39.

Все вышеупомянутое позволяет нам сделать вывод о том, что, несмотря на обилие зарубежных и российских работ, посвященных данной проблематике, необходимость подведения итогов нахождения консервативного кабинета Б. Малруни у власти и выведения уроков из политической практики прогрессивных консерваторов является, безусловно,актуальным.

С самого начала необходимо отметить, что автор данной статьи выступает в пользу положительной оценки политического наследия канадских консерваторов. Несмотря на сокрушительное поражение партии на всеобщих выборах 1993 г., провал Мичлейкской и Шарлоттаунской конституционных договоренностей, наличие противоречий с франкоязычной провинцией Квебек и угрозу сепаратизма, граждане Канады в 1984 - 1993 гг. подтвердили свою четкую приверженность исключительно демократическим и законным методам урегулирования существующих проблем на основе доброй воли и согласия. Немаловажную роль в деле достижения общественного консенсуса сыграла Прогрессивно-консервативная партия, которая всеми силами пыталась способствовать поступательному и цивилизационному развитию канадского общества.

Этот пример является особенно показательным для современной России, которая в течение XX и в начале XXI вв. неоднократно сталкивалась с необходимостью дальнейшего совершенствования своего политического развития, что постоянно находило воплощение в революционных событиях, активном противостоянии власти и оппозиции, резких и внезапных государственных реформах.

Первым значительным итогом внутренней политики в условиях нахождения консервативного кабинета Б. Малруни у власти, несмотря на последующее серьезное поражение партии на парламентских выборах 1993 г., явилась модернизация партии накануне всеобщих выборов 1984 и 1988 гг., равно как и победа на них, а также выработка действенных мер по расширению ее социальной и региональной базы, создание новых прогрессивных методов работы с электоратом, оформление привлекательных для избирателей программных установок. Консерваторы стремились убедить избирателей в своей надежности, политической грамотности, готовности выполнять предвыборные обещания. Тем самым консерваторы показали, что сохраняют способность составить конкуренцию Либеральной партии.

Важным в этой связи является и то, что тем самым канадский консерватизм в 80-е годы XX в., подобно британскому и американскому, доказал свою способность адаптации к новым социально-экономическим и политическим реалиям, характерным как для самой федерации, так и для мирового сообщества в целом. Необходимо отметить, что неоконсервативная тенденция в 80-х годах XX в., ярко воплотившаяся в рейганомике в США и тэтчеризме в Великобритании, проявилась в полной мере и в Канаде в эпоху нахождения у власти консервативного кабинета во главе с Б. Малруни.

В этой связи наиболее интересным представляются анализ подготовки самого Б. Малруни к избранию его на пост лидера партии на конвенте 1983 г., а также избирательная кампания самих консерваторов накануне всеобщих выборов 1984 г. Будучи прирожденным политиком, Б. Малруни сумел почувствовать атмосферу, имевшую место в то время в партии, и максимально использовать это в своих собственных интересах. Как отмечают в этой связи П. Мартин и Дж. Перлин, одно из немаловажных обстоятельств начала 80-х годов прошлого столетия заключалось в том, что во времена предыдущего лидерства Дж. Кларка в ПКП существовало немало людей, формально в ней числившихся, но психологически ощущавших себя посторонними40. Согласно


39 См.: Harrison T. Of Passionate Intensity. Right-Wing Populism and the Reform Party of Canada. Toronto - Buffalo - London, 1995.

40 Martin P., Gregg A., Per/in G. The Conservatives Choose a Leader. Toronto, 1985, p. 17.

стр. 48

партийной статистике 1982 - 1983 гг., более половины опрошенных с чувством неприязни наблюдали за ростом бюрократии, возникновением элитарных группировок, атмосферой отчужденности и взаимного непонимания41. Б. Малруни, как уже говорилось, во многом удалось преодолеть это отчуждение.

К 1983 г. относится также и выход детальной программы Б. Малруни, где будущий лидер излагает свое концептуальное видение государственно-правового строительства канадской федерации, подготовки ПКП к предстоящим всеобщим выборам. Выступая, с одной стороны, за стабильность и единство Канады, будущий лидер консерваторов в то же время склонялся к серьезным уступкам Квебеку, рассматривая дальнейшее развитие провинции с точки зрения предоставления ей статуса "самобытной общности" в рамках Канады42.

В разделе "Вызов консерваторов" Б. Малруни размышлял о внутреннем развитии ПКП за последние десятилетия. Глубинную причину неудач своей партии ее лидер обнаружил в недостатке влияния как на электорат в целом, так и на франкоязычную Канаду в частности. В связи с этим Б. Малруни предложил создать мощную организацию Прогрессивно-консервативной партии в Квебеке. Это означало оказание материальной поддержки консерваторам в этой провинции со стороны центральных органов ПКП, участие избранных представителей квебекских консерваторов в общенациональных партийных съездах и совещаниях в Оттаве, назначение делегатов консервативной организации Квебека на ведущие посты в ключевые органы партии43.

Успешное выступление Б. Малруни в теледебатах явилось одним из переломных моментов избирательной кампании Прогрессивно-консервативной партии. Готовясь к участию в теледебатах, как лидер ПКП, так и его сторонники тщательным образом изучили политическое поведение электората в Канаде. В этой связи они обратили внимание на такую особенность, как значительно меньшую, чем в других странах, устойчивость и определенность партийных приверженностей избирателей, их настроенность на сиюминутные, краткосрочные проблемы. Действительно, в Канаде, как и в большинстве развитых стран современного мира, применительно к федеральным партиям постепенно стираются грани четкой принадлежности избирателей той или иной политической программе. Как отмечает А. А. Мелкумов, "большинство канадцев оценивают партии скорее в терминах преходящих факторов, ассоциируемых с выборами, лидерами, кандидатами, конкретными вопросами и т.д., нежели в рамках долговременных событий, партийных идеологий, или групповых связей"44. Именно поэтому для консерваторов во время теледебатов было чрезвычайно важно произвести впечатление на всех слушателей. В частности, выступая на французском языке перед аудиторией Квебека, Б. Малруни создал себе имидж истинного гражданина этой провинции, настоящего патриота. Лидер консерваторов подчеркнул единство всей Канады и Квебека, заявив, что любой другой подход к решению этой проблемы невозможен. Одновременно Б. Малруни осуществлялся "интеллектуальный прорыв" в Квебек, отразившийся в многочисленных речах и выступлениях будущего премьер-министра. По подсчетам аналитиков избирательного штаба ПКП, более 40% рабочего времени их лидера уходило на работу с электоратом провинции45.

В своей основе программа ПКП была схожа с предвыборными установками либералов, не представляя, по сути дела, никакого яркого теоретико-практического подхода к решению назревших перед страной проблем. Но, другое дело, что, в отличие от своих оппонентов, Б. Малруни сумел убедить большинство избирателей и прежде всего франкоканадцев в том, что, проголосовав за ПКП, они могут с уверенностью смотреть в будущее. Немаловажное значение здесь имела умело проведенная реклам-


41 The Globe and Mail, 20.VII.1984.

42 Mulroney В. Where I Stand. Toronto, 1983, p. 27.

43 Ibid., p. 40.

44 Мелкумов А. А. Канадский федерализм: теория и практика. М., 1998, с. 99.

45 The Globe and Mail, 29.VIII.1984.

стр. 49

ная кампания консерваторов, а также временной фактор - усталость электората от более чем 20-летнего пребывания у власти либералов.

Одним из залогов успеха ПКП на всеобщих выборах 4 сентября 1984 г. была оперативно организованная рекламная кампания как на национальных каналах телевидения, так и в других средствах массовой информации. Как подчеркивает Дж. Уиринг, "с момента появления стабильного телевизионного вещания на Канаду, политические партии стали выделять значительные средства на свою рекламу"46. В этой связи 1984 г. не стал исключением: ПКП истратила более 1,8 млн. канадских долларов на эти цели, в то время как Либеральная партия определила свой бюджет в 1,7 млн., а НДП, соответственно, в 1,2 млн.47

Основной задачей рекламной кампании на ТВ явилось создание положительного имиджа Б. Малруни в СМИ. Поэтому основной акцент был сделан не на критике своих политических оппонентов, что было бы обыденным и малоинтересным для избирателя, а на образе Б. Малруни как дальновидного политика48.

В результате обсуждений был принят лозунг кампании: "Вы поможете нам, и мы осуществим задуманное вместе"49. Сюжет рекламы состоял в показе лидера ПКП, путешествующего по улицам большого города и беседующего с простыми людьми об их насущных проблемах и чаяниях50.

В отличие от ПКП, удачно сделавшей упор на создании положительного имиджа Б. Малруни, Либеральная партия и НДП, по сути дела, расставили акценты именно на критике своих главных политических оппонентов. Два 30-секундных ролика Либеральной партии носили названия: "Чувство уверенности" и "Путь наверх"51. В телевизионном ролике НДП проводилась мысль о том, что две ведущие партии фактически не отличаются ничем друг от друга по сравнению с новыми демократами, на деле, а не на словах представляющими им достойную альтернативу.

Важными в этой связи явились и новые методики работы консерваторов с избирателями.

В своей работе с электоратом ПКП опиралась на несколько новейших методов, первый из которых заключался в прямой рассылке по почте программы партии и портрета ее лидера вместе с его непосредственной просьбой к избирателю направить в обратном послании определенную сумму денег в качестве пожертвования. Средством привлечения внимания адресата, безусловно, должно было стать внутреннее содержимое конверта. Это была, как правило, заключенная в него цветная фотография лидера партии и его семьи, либо пластиковая карточка, оформленная наподобие членского удостоверения. Необходимые консерваторам адреса избирателей были получены с помощью существующей компьютерной базы. На тех, кто отвечал на это обращение хотя бы один раз, можно было смело полагаться и в дальнейшем.

Подобная методика была заимствована ПКП у Республиканской партии США в середине 70-х годов XX в. К августу 1984 г. партийная касса сторонников Б. Малруни насчитывала уже более 14,1 млн. канадских долларов, пришедших на счета консерваторов большей частью благодаря своевременным ответам избирателей. В этом же году в компьютерных файлах партии было зафиксировано уже более 80 тыс. чел., откликнувшихся подобным способом на призыв ее руководства. Как подчеркивал один из функционеров партии Дж. Лашингер, это "позволяло компенсировать значительную


46 Wearing J. Strained Relations: Parties and Voters. London, 1988, p. 120.

47 Cameron S. On the Take. Crime, Corruption and Greed in the Mulroney Years. Toronto, 1994, p. 95.

48 Ibid., p. 100 - 101.

49 Wearing J. Op. cit, p. 140 - 141.

50 Ibid., p. 147 - 148.

51 Frizzell A ., Westell A., The Canadian General Election of 1984. Toronto, 1985, p. 67.

стр. 50

часть расходов ПКП во время официального восьминедельного периода ее избирательной кампании52.

Следует подчеркнуть также и безусловное новаторство ПКП в использовании данной методики, тогда как остальными политическими партиями она была применена значительно позднее. В частности, НДП впервые проявила к ней интерес в 1983 г., либералы, в свою очередь, обратились только три года спустя- в 1986 г. Таким образом, вышеупомянутое нововведение не просто означало автоматический возврат с помощью полученных позднее денежных средств всех первоначальных затрат консерваторов на покупку конвертов, использование компьютерных технологий и т.д., но и позволяло получать значительные пожертвования от значительного количества будущих избирателей.

Не менее важной составной частью предвыборной кампании ПКП явились и такие традиционные методы воздействия на потенциальный электорат, как многочисленные встречи и собрания, распространение рекламного материала о деятельности партии, а также операция "стук в дверь"53. Эффективность данного способа была проверена временем. Его цель заключалась в непосредственном контакте активистов ПКП с предполагаемыми избирателями. Продвигаясь от дома к дому, от квартиры к квартире, агитаторы партии беседовали с людьми, расспрашивали, в свою очередь, об их жизни и деятельности, рассказывали о Б. Малруни и его программе. Большинство из посещаемых граждан были, как правило, приятно удивлены подобным подходом, и не отказывали просителям в требуемой сумме денег. Зачастую такое живое общение не только заменяло дорогостоящую рекламу ПКП в средствах массовой информации, помпезные выступления лидеров, но и приносило немалую прибыль.

В результате сочетания вышеперечисленных для ПКП благоприятных причин и умело проведенной избирательной кампании, всеобщие выборы в Канаде, состоявшиеся 4 сентября 1984 г., привели к серьезному поражению Либеральной партии, получившей 28% голосов избирателей и 40 мест в Палате общин вместо имевшихся у нее ранее 139. ПКП завоевала 50% голосов, а также 211 из 282 мест в Палате общин, где до этого она обладала всего 103 местами. НДП полностью оправдала предвыборные прогнозы, получив 18% голосов и 30 мест в Палате общин54.

Подобный успех канадских консерваторов можно сравнивать только с победой Дж. Дифенбейкера на всеобщих выборах в 1958 г. Приход консерваторов к власти в 1984 г. еще раз наглядно продемонстрировал действие механизма классической двухпартийной системы, существующего в политической системе Канады.

Закрепив вторично свой успех в 1988 г., ПКП, однако, потерпела сокрушительное поражение на всеобщих выборах 1993 г. Это произошло во многом вследствие политического непрофессионализма нового лидера ПКП К. Кэмпбелл, разочаровании ряда избирателей в конституционных инициативах консерваторов, а также неблагоприятной экономической конъюнктуры в начале 1990-х годов55.

Вторым важным итогом внутренней политики консервативного кабинета Б. Малруни, на наш взгляд, явилось создание прочного правового фундамента для разрешения франкоканадского вопроса на общенациональном уровне мирными, цивилизованными, эволюционными и поступательными методами. В 60-е годы XX в. Квебек был охвачен "тихой" или "молчаливой" революцией-реформами, направленными на политическое и экономическое возрождение провинции. Квебекское общество модернизировалось, произошло изменение мироощущения жителей провинции, обусловленное как их приобщением к современной системе образования и освоением ими


52 Wearing J. Strained Relations: Parties and Voters. London, 1988, p. 106, 108, 110.

53 Этот способ был применен также английскими консерваторами накануне парламентских выборов в Великобритании в 1950 - 1951 гг.

54Frizzell A ., Westell A. Op. cit, p. 68.

55 Подробнее см.: Frizzell A., Pammet J.H., Westell A. The Canadian General Election of 1993. Ottawa, 1994.

стр. 51

своей новой роли в бизнесе, управлении, технических специальностях, так и повышением самого статуса французского языка. С этого времени наблюдался неуклонный рост требований квебекцев обеспечить равноправие с англоязычными канадцами в социально-политической, экономической и культурной сферах жизни56.

В 1976 г. на парламентских выборах во франкоязычной провинции победила Квебекская партия во главе с ее лидером Р. Левеком, который, предложив проект "Суверенитет-Ассоциация", заявил о необходимости политического суверенитета Квебека при сохранении его экономической ассоциации с англоязычной Канадой. В частности, премьер Квебека Р. Левек, выступая в 1980 г. перед англоязычной аудиторией в Торонто, обратился к ней с призывом признать факт того, что "в Квебеке существует общество, отличное от остальной части Канады"57. Поэтому в мае 1980 г. вопрос о предоставлении мандата правительству Квебека на ведение переговоров с федеральными властями по вышеназванному проекту "Суверенитет-Ассоциация" по настоянию лидера Квебекской партии был вынесен на провинциальный референдум, результаты которого разочаровали его организаторов, в том числе и самого премьера Квебека58.

Вышеупомянутые события 1980 г. в очередной раз подтвердили необходимость дальнейшего разрешения франкоканадского вопроса, что было отчетливо осознано новым лидером ПКП Б. Малруни еще до его прихода к власти59. Поэтому после победы на всеобщих выборах сентября 1984 г. консервативный кабинет во главе с Б. Малруни предпринял действенную попытку в этой области, тем самым выполняя одно из своих главных предвыборных обещаний. На наш взгляд, это является характерным проявлением идеологии канадского консерватизма в конституционной сфере, когда, начиная с прихода к власти Б. Малруни в 1984 г., его сторонники старались максимально ослабить центробежные тенденции в рамках канадской федерации, а также довести франкоканадский вопрос до логического положительного завершения. В данном случае уместна аналогия с консервативным правительством С. Харпера, которое также попыталось разрешить франкоканадский вопрос. По инициативе лидера консерваторов канадский парламент в ноябре 2006 г. принял резолюцию, согласно которой Квебек был признан "нацией в составе единой Канады"60. Как ранее, в 80-е годы прошлого столетия, так и в 2006 г., консерваторы в очередной раз подтвердили свое твердое желание добиться прогресса в области укрепления федерально-провинциальных отношений с точки зрения признания Квебека "самобытным обществом" исходя из принципа дуализма канадской нации. Только таким образом, поступательным и цивилизованным, с их точки зрения, можно добиться завершения конституционного кризиса, связанного с тем, что франкоязычная провинция Квебек еще двадцать семь лет назад отказалась поставить свою подпись под Актом о Конституции 1982 г. Поэтому, несмотря на частую критику со стороны своих политических оппонентов, консерваторы проявляли себя последова-


56 О "тихой революции" в Квебеке см.: Барановский К. Ю. Квебек в канадской федерации: политические аспекты. - Канада: взгляд из России. Экономика, культура, политика. М., 2002, с. 123 - 124; Коленеко В. А. Французская Канада в прошлом и настоящем. Очерки истории Квебека XVII-XX века. М., 2006, с. 115 - 120.

57 См. подробнее: Коленеко В. А. От "выживания" до "суверенитета - ассоциации": Квебек в поисках новой парадигмы. - Российские исследования о Канаде. Труды РАИК, вып. N 1. М., 1997, с. 35.

58 О подготовке и проведении квебекского референдума в 1980 г. см.: Коленеко В. А. Превратности квебекской политики при двух администрациях Рене Левека 1976 - 1985. - Российские исследования по канадской проблематике. Труды РАИК, вып. 2. М., 1998, с. 129 - 136.

59 См.: Mulroney В. Where I Stand. Toronto, 1983.

60 См. по этому поводу: Комкова Е. Г. Квебекцы признаны нацией, квебекская проблема остается нерешенной. - США Канада. Экономика, политика, культура, 2007, N 11, с. 108 - 109; Соколов В. И., Демчук А. Л. Всеобщие выборы в Канаде: прежнее "правительство меньшинства". - США Канада. Экономика, политика, культура, 2009, N 1, с. 4.

стр. 52

тельными сторонниками нормализации отношений с Квебеком, понимая, что данный вопрос является ключевым для существования всей канадской федерации в целом61.

Как следствие этого, первая половина 1986 г. была ознаменована консультациями федерального правительства с новым премьером Квебека и лидером Либеральной партии этой провинции Р. Бурассой. Это было связано с тем, что на состоявшихся в декабре 1985 г. провинциальных выборах в Квебеке победу одержали либералы, которым удалось получить 56% голосов избирателей, и обеспечить себе 98 мест (из 122) в Национальном собрании62.

В мае 1986 г. Ж. Ремилляр, министр по межнациональным и межгосударственным делам Квебека, огласил пять условий поддержки провинцией Акта о конституции 1982 г., уже изложенных ранее в 1985 г. в предвыборном манифесте Либеральной партии: предоставление Квебеку статуса "самобытной общности" в рамках федерации; закрепление за провинцией дополнительных прав в вопросах иммиграционной политики; выделение представителям провинции трех мест в Верховном Суде Канады; возвращение провинции традиционного права вето на те или иные нововведения в конституцию; проведение Квебеком самостоятельно, исходя из местной специфики и национальных интересов, мероприятий общефедерального характера63. В частности, Ж. Ремилляр отметил: "Правительство Квебека желает возобновить конституционный диалог со своими партнерами по федерации - Оттавой и другими провинциями. Это само по себе призывает к действию не только со стороны Квебека, но и других субъектов федерации". Министр подчеркнул, что, выдвинув эти пункты, правительство Квебека ожидает со стороны ПКП позитивных действий, свидетельствующих о намерении Б. Малруни подписать разрабатываемое конституционное соглашение с "гордостью и энтузиазмом". Ж. Ремилляр заметил, что либеральное правительство провинции, по сути дела, не имеет ничего против Акта о Конституции 1982 г. и даже в течение четырех лет гордится им. В то же время, существующее содержание этого документа не учитывает исторических особенностей Квебека. Именно поэтому и необходимы определенные дополнения, предложенные на рассмотрение федерального кабинета консерваторов64. Выступление Ж. Ремилляра заложило основы политического диалога Оттавы и Квебека, направленного на обсуждение, а затем и проведение в жизнь вышеупомянутых условий.

В августе 1986 г. премьерами всех канадских провинций во главе с Б. Малруни была принята Эдмонтонская резолюция. Значение данного документа было невозможно переоценить, так как именно он содержал в себе официальное согласие всех действующих лиц на проведение раунда конституционных переговоров. Период подписания резолюции хронологически ознаменовал собой конец консультаций первой половины 1986 г., и переход к непосредственной работе над соглашением. Отрывок из принятого в августе 1986 г. документа гласил: "Участники конференции единодушно выступили за начало работы над проектом, целью которого является присоединение Квебека к Акту о Конституции 1982 г."65 В ноябре 1986 г, как федеральное правительство, так и премьеры канадских провинций и территорий еще раз подчеркнули


61 См. подробнее: Комаров А. Н. Реализация принципов канадского консерватизма в деятельности правительства Стивена Харпера в 2006 - 2008 гг. - Канадский ежегодник. Труды Российского общества изучения Канады, вып. 13. М., 2009, с. 155 - 156.

62 О результатах выборов декабря 1985 г. в Квебеке см.: Коленеко В. А. Превратности квебекской политики при двух администрациях Рене Левека (1976 - 1985). - Российские исследования по канадской проблематике. Труды РАИК, вып. 2. М., 1998, с. 151.

63 См.: Rebuilding the Relationship: Quebec and it's Confederation Partners:(http://www.saic. gouv.qc.ca/publications/Positions/Part2/GilRemillardl986_en.pdf; Hurley J.R. Amending Canada's Constitution. History, Processes, Problems and Prospects. Ottawa, 1996, p. 108 - 109; Remillard G. Le Federalisme Canadien: Le Rapatriement de la Constitution, t. II. Montreal, 1985.

64 См.: Rebuilding the Relationship: Quebec and it's Confederation Partners. URL: (http://www. saic.gouv.qc.ca/publications/Positions/Part2/GilRemillard 1986_en.pdf).

65 См.: The Globe and Mail, 20.VIII.1986.

стр. 53

стремление разработать соответствующее федерально-провинциальное соглашение. После очередной встречи на высшем уровне, состоявшейся 30 апреля 1987 г., согласование текста документа в целом завершилось. В июне этого же года Мичлейкское соглашение было доработано, подписано как самим Б. Малруни, так и премьерами всех провинций и территорий страны. Помимо этого, документ должен был быть ратифицирован в течение трех лет всеми законодательными собраниями канадских субъектов федерации66.

Проанализировав причины успешной подготовки Мичлейкского соглашения, необходимо отметить, что этому способствовал целый ряд факторов, главным из которых можно было считать взаимное понимание федеральным правительством Канады, с одной стороны, и руководством Квебека, с другой - необходимости разрешения франкоканадского вопроса. Не менее важную роль сыграло и стремление консервативного правительства Б. Малруни выполнить одно из своих главных предвыборных обещаний, данное в 1984 г. канадским избирателям.

Содержание Мичлейкского соглашения получило значительное освещение в российской и зарубежной научной литературе67. Наиболее важными явились его следующие положения. В частности, было впервые официально признано "наличие франкоканадского населения, проживающего главным образом в Квебеке, но присутствующего также и в остальной Канаде; и англоканадского общества, существующего как в самом Квебеке, так и вне его. Наличие этих двух языковых категорий населения и представляет собой фундаментальную характеристику Канады"68. В документе было подчеркнуто, что Квебек представляет собой "самобытную общность" в рамках канадской федерации, что подразумевало предоставление ему значительной автономии, связанной с языковой, социальной, образовательной, культурной и иммиграционной политикой.

Большое значение имело и то, что теперь Квебеку выделялось три места в Верховном суде Канады, состоящем из девяти человек. В случае принятия эта поправка гарантировала бы учет позиции Квебека как "самобытной общности" в рамках канадской федерации, а за представителями провинции закреплялось определенное положение в органах судебной власти. Поправки, содержавшиеся в Мичлейкском соглашении, предусматривали и кардинальные изменения в порядке формирования Сената. В случае ратификации конституционного документа провинциальные власти получили бы право участвовать в этом политическом процессе, напрямую выдвигая своих кандидатов в федеральный сенат69. Ранее все назначения в состав этой структуры происходили в основном только по рекомендациям правительства страны при условии одобрения их генерал-губернатором. В то же время провинции, чьи интересы были призваны отстаивать сенаторы, оказались отстранены от политического процесса.

Одновременно Квебеку возвращалось его традиционное право вето на все нововведения в конституцию, равно как и возможность претендовать на определенную компенсацию со стороны федерального правительства в том случае, если провинция


66 Hurley JR. Amending Canada's Constitution. History, Processes, Problems and Prospects. Ottawa, 1996, p. 109 - 110.

67 О Мичлейкском соглашении см.: Данилов С. Ю. Действия правительства Канады по урегулированию конституционного кризиса (1976 - 1992 гг.). - США - ЭПИ, 1993, N 10, с. 55 - 74; Russell PH. Constitutional Odyssey: Can Canadians Become a Sovereign People? Second edition. Toronto, 1993; Smith D. MacKinnon P., Courtney John C. After Meech Lake: Lessons for the Future. Saskatoon, 1991.

68 См. ткcт Мичлейкского соглашения: 1987 Constitutional Accord. Complete Text. June 3, 1987. URL: (http://www. thecanadianencyclopedia. com/index. cfm?PgNm-TCE&Params-Al ARTA0010100); The 1987 Constitutional Accord: The Report of the Special Joint Committee of the Senate and the House of Commons. The Solon Law Archive. November 1, 2006, November 5, 2006. URL: (http://www.solon.org/Constitutions/Canada/English/Committees/Meech_Lake_1987).

69 Там же.

стр. 54

осуществляет общенациональные социально-экономические программы с помощью собственных материальных средств70.

Таким образом, впервые в политической жизни Канады Прогрессивно-консервативной партией и ее лидером - Б. Малруни был создан важный юридический прецедент, в соответствии с которым де-факто признавалось положение Квебека в рамках федерации в качестве самобытной общности. Консерваторами был предпринят серьезный шаг на пути окончательного разрешения франкоканадского вопроса, одного из самых важных в спектре существующих проблем внутриполитической жизни страны. Отдавая себе отчет в том, что Мичлейкская инициатива представляет собой серьезную уступку Квебеку, что, возможно, вызовет серьезные разногласия и неоднозначные оценки в среде англоканадцев, канадские консерваторы тем не менее были полны решимости довести франкоканадский вопрос до логического положительного завершения.

После провала Мичлейкских договоренностей в 1990 г. вследствие его неудавшейся ратификации в Манитобе и Ньюфаундленде, консервативное правительство Б. Малруни не самоустранилось от проведения новых мер по разрешению франкоканадского вопроса мирными и демократическими средствами и методами, выполняя тем самым свои предвыборные обещания, данные в 1984 г. На этом этапе консерваторы посчитали необходимым учесть мнения всех общественных сил после провала ранее подготовленных Мичлейкских договоренностей. Более того, разрешение конфликтной ситуации с Квебеком накануне предстоящих всеобщих выборов 1993 г. скорее всего означало бы автоматическое переизбрание ПКП в третий раз. Поэтому консервативный кабинет Б. Малруни решительно приступил к осуществлению новых мероприятий в конституционной области. Тем самым консерваторы последовательно пытались довести франкоканадский вопрос до своего логического завершения, используя исключительно правовые установки, организуя широкие обсуждения, дискуссии, форумы, консультации с канадскими гражданами относительно дальнейшего внесения поправок в конституцию. Таким образом, консерваторы попытались выстроить двусторонний демократический процесс, ориентированный, с одной стороны, на существующее мнение франкоканадской и англоканадской общественности, а с другой - на его учет и анализ в высших эшелонах власти.

В итоге в августе 1992 г. было подписано Шарлоттаунское соглашение, которое явилось попыткой совмещения двух различных концепций - Квебека как "самобытной общности" в рамках канадской федерации с одной стороны и принципа юридического равноправия всех провинций- с другой71. В частности, в разделе 1.3 представители ПКП подчеркнули: "Квебек образует в рамках канадской федерации "самобытную общность", и обладает как собственной уникальной культурой, так и гражданскими законами". В параграфе 1.7 было отмечено: "В основе канадской федерации лежит юридическое равноправие всех входящих в ее состав провинций"72. В этом и состояло коренное отличие нового документа от Мичлейкских договоренностей, где самобытность квебекского общества стояла на первом месте. Данное положение явилось следствием многочисленных дискуссий с представителями англоязычных провинций Канады. Таким образом, конституционная инициатива носила характер политического компромисса, которым правительство Б. Малруни надеялось удовлетворить как требования Квебека, так и чаяния англоканадцев. Предполагалось, что в дальнейшем проект текста соответствующей конституционной поправки, вытекавшей из Шарлот-


70 Там же.

71 См. текст соглашения: Consensus Report on the Constitution. Final Text. Charlottetown, 1992; http://www.solon.org/Constitutions/Canada/English/Proposals/CharlottetownConsensus.html) / О Шарлоттаунском соглашении см.: Данилов СЮ. История Канады. М., 2006, с. 227 - 229; McRoberts К., Mohahan P.J. The Charlottetown Accord, the Referendum and the Future of Canada. Toronto, 1993; Blais A., Johnston R., Howe P. Strengthening Canadian Democracy. Montreal, 2005.

72 Consensus Report on the Constitution. Final Text. Charlottetown, 1992.

стр. 55

таунского соглашения, поступит на рассмотрение федерального парламента и законодательных собраний провинций для их окончательной ратификации.

В Шарлоттаунском соглашении постоянно подчеркивалось единство Канады, равенство всех ее провинций. Документ предлагал также дополнить конституционную реформу собственно реформой Сената. В основу его работы должен быть положен принцип прямых, всеобщих, равных и тайных выборов его представителей. В соглашении были признаны права на территориальное самоуправление за аборигенными народами Канады вплоть до образования ими самостоятельных провинций на севере страны. Во второй пункт соглашения сторонники ПКП записали: "Ничто не должно препятствовать существованию и нормальной жизнедеятельности коренных народов Канады, их правам, привилегиям, самоуправлению"73.

Федеральное правительство остановилось также и на мерах по укреплению экономического союза, правах всех граждан Канады на социальные гарантии, перераспределении полномочий между центром и провинциями в ряде областей. В пункте четвертом отмечалось, что "в конституцию Канады должно быть внесено положение, направленное на сохранение и развитие канадского экономического и социального союза. Достижение этой цели должно опираться на установление общеканадской системы здравоохранения, начального образования, социальной гармонии в обществе и т.д." Пункт 16-й соглашения гласил, что "Верховный Суд состоит из девяти членов, трое из которых являются представителями от провинции Квебек"74. Это стало подтверждением достигнутых ранее договоренностей.

Анализируя Шарлоттаунское соглашение, необходимо отметить, что оно представляло собой дальнейшее продолжение целенаправленной политики, проводимой консервативным правительством Б. Малруни, по разрешению франкоканадского вопроса и присоединению Квебека к Акту о конституции 1982 г. Консерваторы неоднократно отмечали, что только подобным образом можно стабилизировать существующую ситуацию в стране. В целом подписание документа завершило собой процесс широких общественно-политических дискуссий, проводившихся в течение нескольких лет по данному вопросу в Канаде.

Из-за критики соглашения со стороны различных политических сил и быстрой перемены общественных настроений Шарлоттаунское соглашение было отвергнуто на общенациональном плебисците в октябре 1992 г. В то же время благодаря разработке и широкому обсуждению конституционных инициатив по разрешению франко-канадского вопроса правящей в стране Прогрессивно-консервативной партии удалось избежать кровопролития и гражданской войны, акций массового неповиновения, террористических актов на национальной почве, распада федерации в целом. Не менее интересным является и тот факт, что в дальнейшем как либеральное правительство Ж. Кретьена, так и консервативное правительство С. Харпера пытались неоднократно использовать созданный в эпоху Б. Малруни легитимный фундамент для продолжения последовательного разрешения франкоканадского вопроса в стране.

Третьим важным итогом пребывания консерваторов у власти явились внешнеполитические меры, предпринятые ими: заключение в 1988 г. двустороннего соглашения о свободной торговле с США (ФТА), а в 1993 г. Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) между Канадой, США и Мексикой, вступившего в силу с 1 сентября 1994 г.75Несмотря на глубокий раскол в канадском обществе, вызванный этими соглашениями в эпоху их обсуждения и принятия, в начале XXI в. они полно-


73 Ibid., p. 4 - 5.

74 Ibid. р. 8, 11.

75 См.: Молочков С. Ф. Основные направления и особенности внешней политики Канады; Комкова Е. Г. Новый этап канадо-американской интеграции. - США Канада. Экономика, политика, культура, 2008, N 5, с. 25; Канада: взгляд из России. Экономика, культура, политика. М., 2002, с. 162.

стр. 56

стью доказали свою состоятельность. Вопрос о значении ФТА и НАФТА для Канады был тщательно проанализирован в работах Е. Г. Комковой76.

В 2006 - 2008 гг. при консервативном правительстве С. Харпера процессы континентальной интеграции не только продолжились, но и вышли на принципиально новую стадию развития, что дало основание утверждать о наличии "глубокой интеграции". Это подразумевает модернизацию автомобильных и железных дорог, телекоммуникаций, авиалиний и т.д. Необходимо отметить, что консерваторы С. Харпера подчеркнули свою приверженность заключенным предыдущими либеральными правительствами двум важнейшим соглашениям в области североамериканской интеграции - Декларации об "умной границе" 2001 г. и Североамериканскому партнерству в области безопасности и процветания77.

Важной в этой связи оказалась и вторая тенденция, также проявившаяся еще в эпоху нахождения у власти Прогрессивно-консервативной партии во главе с Б. Малруни - регионализация внешней политики Канады с точки зрения тесного торгово-экономического и военного взаимодействия с США78.

Необходимо отметить, что завершение премьерства Б. Малруни совпало с экономическими сложностями, связанными со спадом производства в результате циклического кризиса начала 90-х годов прошлого века. Правительство Б. Малруни не сумело справиться с высоким уровнем безработицы и дефицитом государственного бюджета в стране. Премьер-министром не была также проведена обещанная реформа канадского Сената. Кроме того, франкоканадский вопрос в результате нератификации Мичлейкского соглашения Манитобой и Ньюфаундлендом, а также провала Шарлоттаунского соглашения оказался неразрешенным. Многие также высказывали мнение о том, что заключение соглашений ФТА и НАФТА приведет к потере суверенитета Канады. Однако, несмотря на все вышеуказанное, Б. Малруни стремился к достижению максимально положительных результатов для своей страны, и его деятельность, безусловно, нуждается в переосмыслении.

Вышеперечисленные итоги внутренней и внешней политики консервативных кабинетов Б. Малруни позволяют нам вынести некоторые уроки, которые будут показательны как для канадской федерации, так для России и мирового сообщества в целом.

Во-первых, несмотря на серьезное поражение ПКП на всеобщих выборах 1993 г. и Мичлейкских и Шарлоттаунских договоренностей, канадская федерация в вышеуказанный период продемонстрировала пример развитого гражданского общества с высоким уровнем демократии, позволяющим решать все социально значимые проблемы эволюционным и реформистским, т.е. наименее болезненным и наиболее приемлемым для граждан путем.

Во-вторых, бесспорно, вне зависимости от того, к какому типу экономических систем принадлежит та или иная страна, на каком уровне экономического развития она находится, наиболее сложным является национальный вопрос, который с большими трудностями решается даже в высокоразвитой современной информационной экономике в условиях глобализации. В этой связи, на примере деятельности консерваторов и непосредственно самого Б. Малруни, продемонстрировавшего свои лидерские ка-


76 См. подробнее: Комкова Е. Г. НАФТА и политическая борьба в Канаде. - Канадский ежегодник, вып. 9, 2005, с. 131 - 167; ее же. Квебек и "свободная торговля" со странами Северной и Южной Америки. - Канадский ежегодник, вып. 13, 2009, с. 117 - 139; ее же. Второе десятилетие североамериканского соглашения о свободной торговле. - Американский ежегодник. М., 2006 с. 305 - 328.

77 См.: Комкова Е. Г. Новый этап канадо-американской интеграции. - США Канада. Экономика, политика, культура, 2008, N 5, с. 25 - 26, 15.

78 См. подробнее: Комкова Е. Г. Меняющаяся международная роль Канады: от глобализма к регионализму. - США Канада. Экономика, политика, культура, 2007, N 8, с. 50 - 51.

стр. 57

чества в плане разрешения значимых для страны проблем, Канада, безусловно, представляет собой пример для подражания.

В-третьих, общественная оценка деятельности того или иного политика закономерна лишь по прошествии ряда лет после его ухода в отставку. В таком случае, она лишена первоначальной эмоциональной составляющей и позволяет с позиций объективного историзма оценить результаты его государственной деятельности. Только подобный подход поможет, на наш взгляд, преодолеть ряд предубеждений и негативное мнение, сформировавшееся в отношении наследия канадских консерваторов во главе с Б. Малруни, которые модернизевали Прогрессивно-консервативную партию и обеспечили ее победу на всеобщих выборах 1984 и 1988 гг., создали прочный правовой фундамент для разрешения франкоканадского вопроса, заключили важнейшие для страны соглашения - ФТА и НАФТА. Все вышеперечисленное, на наш взгляд, представляет собой аргумент в пользу дальнейшего изучения этого периода новейшей истории Канады, а не некоторых сиюминутных общественных оценок, высказанных сразу после ухода в отставку Б. Малруни в 1993 г. Поэтому положительная оценка политического наследия канадских консерваторов, на наш взгляд, является в значительной степени объективной.

Orphus

© biblioteka.by

Permanent link to this publication:

https://biblioteka.by/m/articles/view/КОНСЕРВАТИВНЫЕ-КАБИНЕТЫ-ВО-ГЛАВЕ-С-Б-МАЛРУНИ-В-1984-1993-годах-У-ВЛАСТИ-ИТОГИ-И-УРОКИ

Similar publications: LRussia LWorld Y G


Publisher:

Беларусь АнлайнContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://biblioteka.by/Libmonster

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

А. Н. КОМАРОВ, КОНСЕРВАТИВНЫЕ КАБИНЕТЫ ВО ГЛАВЕ С Б. МАЛРУНИ В 1984-1993 годах У ВЛАСТИ: ИТОГИ И УРОКИ // Minsk: Belarusian Electronic Library (BIBLIOTEKA.BY). Updated: 10.02.2020. URL: https://biblioteka.by/m/articles/view/КОНСЕРВАТИВНЫЕ-КАБИНЕТЫ-ВО-ГЛАВЕ-С-Б-МАЛРУНИ-В-1984-1993-годах-У-ВЛАСТИ-ИТОГИ-И-УРОКИ (date of access: 27.09.2020).

Found source (search robot):


Publication author(s) - А. Н. КОМАРОВ:

А. Н. КОМАРОВ → other publications, search: Libmonster BelarusLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Беларусь Анлайн
Минск, Belarus
76 views rating
10.02.2020 (230 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes

Related Articles
Новый социализм нужно строить, опираясь на новую теорию социализма. Новая теория социализма отказывается от диктатуры пролетариата, ибо практика развития старого социализма показала, что диктатура пролетариата не может быть не чем иным, как только диктатурой кучки коммунистических чиновников, или, как очень остроумно назвала её Роза Люксембург «диктатурой НАД пролетариатом». А появление у руля этой диктатуры таких предателей как Ельцин, неизбежно ведёт социализм к краху. Новый социализм, построенный на старой теории, ждёт такая же участь.
Политические настроения депортированных народов СССР 1939-1956 гг.
60 days ago · From Беларусь Анлайн
Наместники в России XVI века
Catalog: История 
60 days ago · From Беларусь Анлайн
Германские города в раннее Средневековье
Catalog: История 
60 days ago · From Беларусь Анлайн
Феномен красных партизан. 1920-е-1930-е годы
Catalog: История 
60 days ago · From Беларусь Анлайн
Новые фальсификации "большого террора"
Catalog: История 
64 days ago · From Беларусь Анлайн
Л. И. ИВОНИНА. Война за испанское наследство
Catalog: История 
64 days ago · From Беларусь Анлайн
Воспоминания немецких военнопленных второй мировой войны как исторический источник
Catalog: История 
67 days ago · From Беларусь Анлайн
Кадровый состав органов "Смерш". 1941-1945 гг.
Catalog: История 
67 days ago · From Беларусь Анлайн
Дьяки и подьячие второй половины XV в.
Catalog: История 
67 days ago · From Беларусь Анлайн

Libmonster, International Network:

Actual publications:

LATEST FILES FRESH UPLOADS!
latest · Top
 

Actual publications:

Latest ARTICLES:

Latest BOOKS:

Actual publications:

BIBLIOTEKA.BY is a Belarusian open digital library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!
КОНСЕРВАТИВНЫЕ КАБИНЕТЫ ВО ГЛАВЕ С Б. МАЛРУНИ В 1984-1993 годах У ВЛАСТИ: ИТОГИ И УРОКИ
 

Contacts
Watch out for new publications:

About · News · For Advertisers · Donate to Libmonster

Biblioteka ® All rights reserved.
2006-2020, BIBLIOTEKA.BY is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Belarus


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Portugal Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of branches, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. After registration at your disposal - more than 100 tools for creating your own author's collection. It is free: it was, it is and always will be.

Download app for smartphones