Мощное вхождение Китая в процессы глобализации началось практически одновременно с переходом страны к рыночным реформам в конце 70-х - начале 80-х гг. прошлого века. По мере того как углублялись и расширялись реформы, как росла в связи с этим экономическая, политическая, культурная мощь страны (или, по китайскому определению, "совокупная национальная сила"), ее разнообразные интересы стали все дальше выходить за пределы национальной территории, вступать в сложные взаимоотношения с интересами других стран и сообществ.

Это касается прежде всего интересов безопасности. Китай стал одной из главных сил на планете, способных либо существенно укрепить, либо, напротив, пошатнуть миропорядок в важнейших для существования человечества сферах. Поэтому именно его роль в решении или же усугублении сегодняшних и грядущих проблем глобальной безопасности служит предметом неослабного внимания политиков, аналитиков, общественности всего мира. Весомый вклад в осмысление такой роли вносит монографическое исследование, подготовленное авторским коллективом ученых из ИМЭМО РАН при участии сотрудников некоторых других институтов под руководством чл. -корр. РАН Г. И. Чуфрина.

Авторы поставили перед собой триединую задачу. Во-первых, проанализировать стратегию Китая, направленную на обеспечение своей безопасности в условиях набирающей темпы глобализации. Во-вторых, оценить восприятие основными внешнеполитическими партнерами Китая его меняющейся роли в мире. И, в-третьих, рассмотреть влияние этих факторов на национальные интересы России.

Такой подход сообщает исследованию объемный, многомерный характер. Важнейшие области национальной безопасности Китая - военная, внешнеэкономическая, энергетическая, экологическая - и его стратегия в этих областях анализируются не только сами по себе, но и в соотношении с интересами и политикой ведущих мировых центров силы и соседей Китая. А затем все это преломляется через российскую призму. Авторы не предлагают простых и однозначных решений для тех сложных проблем, которые рассматриваются в работе. Скорее они помогают точнее обозначить эти проблемы, выявляют их динамику и исследуют возможные последствия использования того или иного подхода к ним всех основных игроков на мировой сцене.

Если говорить о самых общих выводах авторов относительно основных направлений китайской стратегии в области безопасности - как в настоящее время, так и на обозримую перспективу, - то они выглядят достаточно обнадеживающе. При анализе военной доктрины Китая подчеркивается приоритетность для него задач экономического развития, что определяет

Отв. ред. Г. И. Чуфрин. М.: Наука, 2007. 327 с.

стр. 198

оборонительный характер доктрины. Политика Китая, справедливо прогнозирует П. Б. Каменнов, будет направлена на предотвращение войны и уменьшение факторов нестабильности (с. 55). Такая политика имеет целью создать невоенными средствами внешние и внутренние условия, обеспечивающие достижение Китаем статуса великой державы, которой принадлежит доминирующее положение в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Этот курс уже принес Китаю немалые успехи, и ничто не предвещает отказа от него. Своей политикой, отмечает В. В. Михеев, "Китай представил мировому сообществу весомые основания прогнозировать внутриполитическую стабильность и экономический рост в краткосрочной и среднесрочной перспективе, а также рассчитывать на Китай как на партнера по международной антитеррористической борьбе" (с. 36). Констатируется также наличие благоприятной политической атмосферы в российско-китайских отношениях, которая позволяет осуществлять быстрое развитие экономического и военно-технического сотрудничества. Наряду с этим обстоятельно обсуждаются связанные с Китаем вызовы и угрозы для безопасности региона Восточной Азии и мира в целом.

Первое место среди них занимает проблема Тайваня. Она рассматривается с разных сторон, и прежде всего с точки зрения внутриполитической обстановки в самом Китае. Подчеркивается, что Китай ни при каких условиях не допустит провозглашения Тайванем независимости. В ответ Пекин может пойти на любые меры, включая военные. Чтобы не возникло никаких сомнений в этом отношении, Китай принял в 2005 г. "Закон о противодействии расколу государства". Более того, предполагается, что страна в ближайшей и среднесрочной перспективе будет с той же целью готовить свои вооруженные силы общего назначения к действиям в Тайваньском проливе. Вместе с тем Тайвань - важный компонент отношений Китая с США, и Пекин стремится удержать своего главного международного контрагента в рамках занимаемой им ныне позиции - признания "одного Китая". Это побуждает Китай проводить хотя и твердую, но все же взвешенную и осторожную политику. Серьезно изменить ситуацию в худшую сторону может стремление США развернуть в АТР систему ПРО ТВД с возможным включением в зону ее действия Тайваня.

Существенное место в книге отведено анализу международной реакции на растущую экономическую и политическую мощь Китая, на усиление его позиций на рынках капитала, готовой продукции, услуг, рабочих мест. Определенные риски для экономической безопасности страны несет избранная им модель экономического роста. Отмечается чрезмерная зависимость национальной экономики от внешней торговли, а соответственно и от состояния мировой конъюнктуры (А. А. Рогожин). Экстенсивное развитие китайской экономики все более втягивает Пекин в конкурентную борьбу за доступ к мировым источникам сырья и энергии. Основным поставщиком товаров для экспорта служит сборочное производство, осуществляемое на предприятиях с иностранным капиталом, что усугубляет зависимость Китая от импорта полуфабрикатов, оборудования, технологий.

Энергетическая стратегия Китая предполагает использование как внутренних, так и внешних ресурсов для обеспечения продолжающегося быстрого роста экономики. Первое направление связано с улучшением энергопользования, совершенствованием управления отраслью, развитием инфраструктуры. Второе направление требует диверсификации поставок и наращивания собственной ресурсной базы за рубежом. Последнее нацелено на получение контроля над территориями и акваториями, которые потенциально богаты углеводородами, но обременены спорами о своей национальной принадлежности. Речь идет об островах Южно-Китайского и шельфе Восточно-Китайского морей. Е. А. Городилова отмечает, что "активное и даже агрессивное поведение китайских компаний на мировом энергетическом рынке вызывает закономерную обеспокоенность у компаний других стран" (с. 126). Для удовлетворения своих потребностей в энергии Пекин использует государственную мощь и политическое влияние, вступает в сотрудничество с режимами, находящимися в конфронтации с западными державами, вторгается на рынки, где обосновались мощные ТНК. Жесткая конкуренция с другими странами, такими как Индия, Япония, Южная Корея, также остро нуждающимися во внешних источниках энергии, не исключает, однако, возможности определенной кооперации с ними, тем более что угроза всеобщего энергетического кризиса требует такой кооперации.

Все больший международный резонанс вызывают экологические проблемы Китая. Н. Г. Рогожина подчеркивает, что эти проблемы приобрели особенно опасный характер в связи с тем, что они накладываются на нехватку в стране естественных ресурсов и на демографическое давление. Высказываются сомнения относительно способности Китая в перспективе обеспечить

стр. 199

свое население продовольствием. Растущая угроза обострения продовольственной проблемы, поглощение в ходе урбанизации скудного фонда пахотных земель, загрязнение и нехватка источников питьевой воды служат причиной обострения социальных конфликтов. По всей периферии государственных границ возникают напряженности в отношениях с соседними странами. Все это побуждает китайское руководство менять подход к проблемам охраны окружающей среды и ресурсообеспечения, включая и активизацию международного сотрудничества.

Указанные аспекты глобализации интересов безопасности Китая находят свое отражение и в анализе его отношений с основными партнерами - США, ЕС, азиатскими государствами. Здесь они, естественно, предстают в значительно более дифференцированном виде. Партнеры Китая по-разному видят и вызовы, исходящие от него, и возможности глобального сотрудничества с ним.

Политика США в отношении Китая на длительную перспективу по традиции оценивается амбивалентно, в ракурсе постоянно меняющегося баланса между стратегическим партнерством и соперничеством - экономическим и военно-политическим (В. Б. Амиров). При этом в фазах обострения не исключается возможность ведения США против Китая торговых войн по примеру тех, что велись против Японии в 1980-х гг. Долгосрочный, причем не только экономический, но и политический, характер имеет давление, оказываемое на Пекин с целью побудить его существенно ревальвировать юань. Фиксируется тенденция к нарастанию антидемпинговых процедур, претензий касательно защиты интеллектуальной собственности. Со стопроцентной уверенностью прогнозируется обострение конкуренции между США и Китаем за доступ к внешним источникам природных ресурсов, в особенности энергетических. Неизменно декларируемому желанию вовлечь Китай в конструктивное решение мировых проблем противостоит также постоянно выражаемая озабоченность соответствующих ведомств США по поводу наращивания его военного потенциала и усиления присутствия в тех регионах Азии, которые считаются стратегически важными для американцев. Такие опасения подкрепляются, по словам автора, закрытостью сведений о военных расходах Китая, и все чаще появляющимися в китайской печати рассуждениями о необходимости развивать океанский военно-морской флот. Попытки сдерживания Пекина практически реализуются в ограничениях, налагаемых на военно-техническое сотрудничество с Китаем США и их союзников по НАТО. Одновременно Соединенные Штаты стремятся всемерно расширять разнообразные контакты с вооруженными силами КНР с тем, чтобы получить необходимую информацию о программах вооружений, подготовке кадров, военном планировании.

Подходы Японии к Китаю рассматриваются в ключе непростых отношений, связывавших две страны на протяжении всей их истории, и с непременным присутствием третьего, старшего партнера - США. Констатируя взаимозависимость Японии и Китая в экономике, политике, общественных связях, Г. Ф. Кунадзе вместе с тем утверждает, что их отношениям сегодня угрожает кризис. Угроза усматривается прежде всего в изменении стратегической ориентации США, которых все менее устраивает сближение этих стран. Немалую роль играет и противостояние японского и китайского национализма: первый - отказывается нести вину за свои исторические преступления, а второй - на этом настаивает. Автор прогнозирует, что в обозримом будущем "пацифистский настрой японского массового сознания существенно ослабеет, и соответственно Токио дозреет до отмены ограничений в сфере оборонной политики" (с. 185). Утверждается, что современная Япония имеет на это "суверенное право". Китай же имеет и право, и возможность по своему усмотрению реагировать на такую акцию. Что, как предполагается, и приведет к острому кризису. Свою лепту в осложнение ситуации могут внести: провозглашение независимости Тайваня, по вопросу которой Япония занимает двусмысленную позицию, спор с Китаем по поводу принадлежности островов Сэнкаку (Дяоюйдао), соперничество в ЮВА, конкуренция на рынках энергоресурсов. Надежда на то, что развитие кризисной ситуации не пойдет по наиболее опасным сценариям, возлагается только на экономическую взаимозависимость, да еще на некоторые скрытые "компенсаторные механизмы, смысл и действие которых не поддаются объяснению". В любом случае инициатива в определении того или иного исхода кризиса все больше переходит к Китаю. У Японии же такая инициатива не просматривается.

Интерес ЕС к Китаю отчасти экономический, а отчасти связан со стремлением при его помощи выстраивать отношения в многополярном мире таким образом, чтобы Евросоюз имел большую свободу действий. Китай пока не рассматривается как серьезный конкурент, по крайней мере в тех отраслях промышленности, которые базируются на новейших научных достижениях и где Европа соответственно имеет серьезные преимущества перед ним. ЕС мало беспокоят проблемы внутреннего развития Китая, равно как и усиление его военно-политической

стр. 200

мощи, и Тайваньская проблема. По поводу настоятельных требований Пекина снять эмбарго на поставки оружия существуют разные взгляды, но пока в Европе выжидают. Единственно, чего более или менее серьезно опасается ЕС, это "риски, связанные с неконтролируемой глобализацией Китая" (А. В. Кузнецов). Речь, в частности, идет о нелегальной иммиграции китайцев, в меньшей степени - об экологических проблемах.

Что касается отношений между двумя корейскими государствами и Китаем (А. Н. Федоровский), то их нельзя сводить к двустороннему торгово-экономическому интересу в одном случае и к ядерной проблеме - в другом. Корейский полуостров в целом всегда имел для Китая более широкое, геополитическое и геоэкономическое значение. Хотя этот совершенно справедливый, с нашей точки зрения, тезис полностью не раскрывается, однако вполне определенно фиксируются, например, тенденции достаточно тесной экономической интеграции Южной Кореи и КНР, которая, кстати говоря, ставит серьезные вопросы в их отношениях с третьими странами, прежде всего с США. Под влиянием Пекина формируется также институциональная основа сближения экономики КНДР с региональной экономикой. Выступая определенно против ядерной программы Северной Кореи, Китай стремится не обострять отношения с этой страной ввиду ее важного геополитического и стратегического значения. Пекин заинтересован в постепенной либерализации экономического и политического режима в КНДР без крутых поворотов в ту или иную сторону. Этому содействуют демонстрационный эффект рыночной экономики в Китае и расширяющиеся человеческие контакты между двумя странами.

Аналогичное воздействие оказывает на Китай Республика Корея, ее культура, политический режим, образ жизни населения, что вызывает некоторую настороженность властей в Пекине. При наличии определенных расхождений между Пекином и Сеулом по поводу отношения к КНДР отмечается все же их значительная близость. Являясь важнейшим экономическим и политическим партнером для обоих корейских государств, Китай сохраняет возможности играть важную роль не только в их сближении, но и в решении ключевых проблем региональной безопасности. На этом пути, однако, стоят еще многие преграды, связанные как с непредсказуемостью политики Северной Кореи, так и с настороженностью по отношению к стратегическим целям Пекина, свойственной определенной части южнокорейского общества.

Политика Китая в Юго-Восточной Азии характеризуется как "мирное наступление" (В. В. Сумский), которое диктуется стремлением получить доступ к источникам сырья, энергии, к рынкам сбыта и обеспечить безопасность потоков своих и импортных товаров. Присутствие Китая в этом регионе облегчается наличием успешной китайской диаспоры, что отчасти и затрудняет экспансию ввиду непростых отношений китайцев с местным населением в истории стран ЮВА. Наступление Китая хорошо продумано, тщательно подготовлено и развивается одновременно по многим направлениям, как в двустороннем, так и в многостороннем формате. Благожелательное отношение стран АСЕАН к сегодняшнему Китаю связывается и с тем, что китайская модель развития, сочетающая авторитарную власть в политике, рынок, государственное регулирование в экономике и умеренный, не отталкивающий иностранных инвесторов национализм, адекватна тем моделям, которые использовались ранее в самих этих странах. Вызывает доверие также рациональность поведения Пекина. Вместе с тем растущая экономическая мощь Китая воспринимается не только как шанс для собственного развития, но и как конкурентный вызов. Потенциальную угрозу представляет не решенный, а лишь отодвинутый на время в сторону вопрос о принадлежности спорных островов в Южно-Китайском море. Кроме того, желание Китая укрепиться в регионе и использовать его как плацдарм для усиления своего влияния в глобальном масштабе сталкивается со стремлением США отстоять здесь свои доминирующие позиции и помешать с этой целью сближению Китая со странами ЮВА. Прогнозируемое обострение китайско-американского соперничества в регионе ставит сложные вопросы перед политикой России.

В книге подробно прослежен процесс складывания Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и трансформации ее задач и функций (К. Л. Сыроежкин). Рассмотрены последовательные шаги Китая, направленные на укрепление как самой ШОС, так и своей роли в ней, в особенности на фоне стремления США усилить свои позиции в регионе. Обращается внимание на определенное несовпадение интересов стран - участниц ШОС и на параллельное функционирование других подобных организаций. Взаимоотношения между Китаем и Россией рисуются как "партнерство, первую скрипку в котором стал играть Китай". Партнерство это, с точки зрения автора, обременено "массой проблем, связанных с объективными сложностями в российско-китайских отношениях, с не-

стр. 201

определенностью в отношениях как России, так и Китая с Западом в целом и с США в частности, с потенциальным конфликтом между китайскими амбициями в Центральной Азии и российской исторической памятью о сохранении зон влияния в этом регионе" (с. 279 - 280). Судьба российско-китайского партнерства, как и ШОС, связывается с наличием общей цели - уменьшить влияние США в Центральной Азии. Исчезновение данной цели может поставить это партнерство под вопрос. Более того, как считает автор, на определенном этапе стратегические интересы Китая и России могут вступить в противоречие, и тогда Китай может попытаться поставить государства региона перед выбором между своими инвестиционными возможностями и "имперскими амбициями" России.

Последняя группа стран в панораме международных отношений Китая - южноазиатская (С. И. Лунёв). Отношения между Индией и КНР на перспективу характеризуются как стратегическое соперничество, но на ближайшее будущее прогнозируется сотрудничество по ряду направлений. Последнее связывается со схожестью задач и роли в мировой экономической и политической системах, первое - с культурно-цивилизационными различиями. Китай представляется в значительно большей мере ориентированным на свойственный традиционному восточному обществу коллективизм, чем Индия. В главе подробно характеризуются перипетии индийско-китайского конфликта во второй половине прошлого века. Нормализации контактов и сближению позиций по основным глобальным проблемам способствовала необходимость противостоять гегемонистским устремлениям США и мусульманскому экстремизму. Она позволила смягчить соперничество в отношениях с третьими странами, включая страны ЮВА и Россию. Тем не менее основные линии перспективного противостояния сохраняются, что накладывает отпечаток и на текущую внешнюю политику обеих стран.

Приведенный выше краткий анализ основного содержания рецензируемой монографии показывает, что ее авторы рассматривают глобализацию интересов безопасности Китая как весьма важный для всего мира, и в первую очередь для его соседей, но вместе с тем крайне непростой и противоречивый процесс. Этот процесс таит в себе как несомненные шансы для укрепления и совершенствования миропорядка, так и немалые вызовы и риски. В целом для рассматриваемой работы характерен взгляд, при котором первые компоненты определенно доминируют над вторыми. Однако не игнорируется и потенциальная опасность возможного нарушения баланса безопасности, существующая в ряде чувствительных для мирового сообщества сфер и регионов. К их числу относятся энергетика и экология, глобальное и региональное соперничество с США, Японией, Индией, Тайваньская проблема, зоны переплетения и столкновения интересов в Центральной и Юго-Восточной Азии. Наличие и потенциальная возможность обострения этих проблем требуют неослабных усилий по выстраиванию и постоянной коррекции динамического баланса безопасности для всех ведущих игроков на мировой арене, включая, разумеется, и Россию. Представляется, что данное монографическое исследование в немалой мере содействует выработке принципиальных подходов к решению этой первостепенной по важности задачи.

Permanent link to this publication: