Libmonster ID: BY-2080
Author(s) of the publication: В. ХУТОРСКАЯ

В последние годы в СМИ, в кругу специалистов широко обсуждается процесс трансформации политического режима в Исламской Республике Иран (ИРИ). С президентом Ирана М. Хатами, особенно на Западе, связывают надежды на демократизацию строя в ИРИ. В то же время представители движений, оппозиционных исламскому режиму, утверждают, что в современном Иране не происходит не только демократических, но даже и либеральных преобразований, что трансформации, осуществляемые в стране, преследуют лишь демонстрационный эффект и призваны способствовать сохранению и укреплению существующего строя 1 .

Любопытно, что антидемократичность модели исламского режима в Иране в таких дискуссиях обычно воспринимается как данность и никем не ставится под сомнение. Априори считается, что ИРИ - авторитарная страна, нуждающаяся в демократизации как непременном условии дальнейшего успешного развития. Однако нам представляется, что иранскую модель правления можно рассматривать в какой-то степени как демократическую.

В Иране до исламской революции 1979 года существовал, по терминологии некоторых исследователей, султанистский режим 2 . Как известно, подобные режимы характеризуются отсутствием политического плюрализма, верховенства закона, превращением государства в личное владение султана. Административная и военная власть сосредоточиваются в одних руках, имеет место сильная тенденция к сосредоточению власти в семье и передаче ее по наследству 3 . При авторитарном режиме транзит к демократии от султанизма маловероятен. Единственным путем свержения установленного шахом режима была революция, что подразумевает использование радикальных, порой весьма жестких мер, создавших специфические условия, в которых зарождался новый режим.

НОВАЯ ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

Новая форма правления (исламская республика) была изначально закреплена в конституции и одобрена на общенародном референдуме. Некоторые критики исламского режима ставят под сомнение демократичность Основного закона ИРИ, указывая на так называемые "исламские оговорки", ставящие реализацию многих конституционных норм в зависимость от принципов ислама. Но, как утверждают известные политологи Ф. Шмиттер и Т. Карл, форма демократии в каждой стране - разная, так как она зависит от социально-экономических условий, традиционной структуры государства и принятой политической практики 4 .

Для признания режима демократическим необходимо, чтобы он обладал определенным набором характеристик, описанных еще Р. Далем. "Полиархия" (демократия, реально осуществимая в современных условиях), по Далю, должна обладать следующими характеристиками:

в конституции закреплено, что выборные официальные лица контролируют решения правительства;

проводятся свободные регулярные честные выборы этих официальных лиц;

право избирать их и быть избранными имеет практически все взрослое население страны;

разрешено свободное выражение своего мнения, отсутствует преследование по политическим мотивам;

присутствуют альтернативные источники информации, защищенные законом;

существует автономия и плюралистичность ассоциаций и организаций 5 .

Иранская модель отвечает некоторым из этих условий. Более того, основной закон содержит большой раздел о правах народа, в котором декларированы равенство прав, равенство всех перед законом, свобода взглядов, свобода прессы, партий и других политических организаций. В конституции зафиксированы гарантии прав собственности, личных свобод, возможности самовыражения. Однако все эти свободы действуют лишь в тех пределах, когда они не нарушают норм ислама и не подрывают устоев исламской республики 6 . Например, свободное выражение мнений, в частности в альтернативных источниках информации, не должно содержать нападок на исламскую систему и неуважительного отношения к чувствам мусульман, а независимые организации должны пройти регистрацию в МВД ИРИ и обязательно признать принцип "велаят-е факих", означающего безусловную власть шиитского духовенства во главе с духовным лидером. Отбор же кандидатов для участия в выборах проводится Наблюдательным Советом - органом, состоящим из шести юристов и шести богословов.

Вышеупомянутые оговорки якобы призваны защищать интересы ислама и соответственно исламского государства, уммы. Можно ли считать осуществление принципа "велаят-е факих" и соответственно существование поста рахбара - шиитского ду-

стр. 27


ховного лидера (что обычно является основным поводом для обвинений иранского режима в недемократичности) основанием для критики политической системы? Во-первых, пост рахбара является выборным, во-вторых, его существование как бы обусловлено интересами уммы, закреплено в конституции.

Что любопытно, во время прошедших в Иране в 1999 году массовых студенческих манифестаций законность системы не ставилась под сомнение. Студенты хотели не свергнуть правительство, а реформировать его в рамках существующего режима и согласно конституции 7 .

Однако хотелось бы обратить внимание на то, что исламские принципы - это всего лишь определенные рамки, изначально заданные параметры, закрепленные в конституции. Сами по себе они не определяют характер режима и могут существовать как в тоталитарном, так и в демократическом государстве. В иранском случае скорее можно говорить о государстве с изначально заложенным в нем демократическим потенциалом. На наш взгляд, дополнение "исламская" не нейтрализует "демократию", а скорее дает дополнительную информацию о ее специфике.

ОБЪЕМ ОБЩЕСТВЕННОЙ СФЕРЫ

Демократия, по нашему мнению, это особая система отношений между управляемыми и правителями, когда последние отвечают перед гражданами за свои действия в общественной сфере, а те реализуют свои интересы через взаимодействие и конкуренцию выборных представителей 8 . Отличие демократической системы от недемократической -в нормах, определяющих легитимные способы прихода к власти и ответственность управляющих за свои решения. Объем общественной сферы различен в разных странах.

В Иране, конечно, нет либеральной демократии. Эта разновидность демократии возможна только в странах, исповедующих либеральные ценности, что обусловливается не политическим решением, а цивилизационными особенностями и историческими традициями конкретной страны. В Иране необходимость безусловного выполнения всех ее принципов - от выборности государственных чиновников до защиты прав человека - ставится в зависимость от интересов ислама.

На Западе демократия в течение столетий подразумевала именно либеральную демократию - политическую систему с наличием не только свободных выборов, но и верховенством закона, разделением властей и защитой основных прав и свобод. В действительности эта совокупность свобод, как нам представляется, - конституционный либерализм, который теоретически и исторически отличается от демократии 9 . Конституционный либерализм связан с глубокой традицией в западной истории - защищать индивидуальные свободу и достоинство и противиться принуждению, независимо от его источника - государства, церкви или общества. Этот термин связывает две идеи: либеральную, подчеркивающую индивидуальную свободу, и конституционную, отстаивающую равенство всех граждан перед законом. Конституционный либерализм, в отличие от демократии, характеризуется приоритетностью гражданских прав перед политическими и имеет отношение скорее не к процедуре избрания руководства страны, а к его целям.

Американская система накладывает множество ограничений на электоральное большинство. Одна из ветвей власти - конституционный суд - возглавляется девятью неизбранными мужчинами и женщинами с пожизненным сроком пребывания в должности, а сенат является непредставительной верхней палатой (каждый штат, независимо от численности населения, посылает в сенат двух делегатов). Американский путь, тем не менее, признается не противовесом концепции либеральной демократии, а политическим прогрессом, основанным на понимании положений, сформулированных в Декларации независимости: "каждый человек имеет определенные права" и "именно для обеспечения этих прав учреждаются правительства" 10 .

Полноправными демократиями со всеобщим правом голосовать для взрослого населения западные страны стали лишь в 40-х годах XX века. Однако основы конституционного либерализма стали закладываться в них задолго до этого (право частной собственности, разделение властей, верховенство закона и т.д.). В этих странах конституционный либерализм способствовал переходу к демократии, но это вовсе не означает, что демократия в какой-либо другой стране должна непременно стремиться и в конечном итоге привести к конституционному либерализму.

БАЗА ДЛЯ ПОСТРОЕНИЯ ДЕМОКРАТИИ

В ИРИ изначально была создана конституционная база для построения демократии с иранской спецификой. Многие критики режима утверждают, что руководство ИРИ проводит политику, идущую вразрез с внешне демократичной конституцией, что с 1979 года режим использует меры, которые никак нельзя назвать демократическими. Но, по словам американского политолога Д. А. Ростоу, процесс зарождения демократии не обязательно должен быть единообразным во всех точках земного шара. К тому же, как отмечает он, приход демократии не следует понимать как нечто, свершающееся в течение года. Минимальный срок такого перехода - поколение 11 .

Приходится признать, что демократический потенциал принятой в Иране системы правления не был реализован. Почему? Чтобы ответить на этот вопрос, стоит вспомнить об условиях, в которых зарождался и развивался исламский режим в Иране. Ему пришлось столкнуться не только с многочисленными внутренними трудностями, оставшимися после шахского режима, с сильной внутренней оппозицией, но и с давлением извне, международной изоляцией, проблемами, вызванными санкциями США и продолжительной ирано-иракской войной. Как известно, в подобных условиях, например, при ведении войны, даже признаваемые наиболее развитыми демократические системы утрачивают жизнеспособность и проявляют склонность к трансформации в сторону отказа от некоторых демократических процедур и ужесточения режима. К примеру, Соединенные Штаты прибегли к значительному ограничению свободы слова в период проведения "Бури в пустыне" и во время последней войны в Ираке, что было обусловлено негативным опытом освещения в СМИ вьетнамской войны,

стр. 28


вызвавшим отрицательную реакцию общественности. А во время самой вьетнамской войны была принята Тонкинская резолюция, значительно расширявшая полномочия президента за счет парламента. В частности, президент США получал право самостоятельно принимать решение о начале и прекращении войны.

Естественно, в описанных условиях в ИРИ не могла существовать полноценная демократия. Кроме того, за этот период в стране сложилась определенная группа в среде правящей элиты, которая не хотела расставаться с преимуществами, обеспечиваемыми ей жесткой системой правления.

Однако сразу после окончания ирано-иракской войны в стране стали происходить либеральные преобразования. Хотя сам по себе экономический рост не детерминирует политических преобразований, впоследствии в ИРИ начинается либерализация именно общественно-политической сферы. Согласно определению А. Степана, либерализация - это сочетание политических и социальных изменений, включающих ослабление цензуры СМИ, большую "свободу рук" независимых рабочих организаций, восстановление ряда индивидуальных юридических гарантий, возвращение политических эмигрантов, терпимость в отношении оппозиции 12 . В Иране либерализация все же имеет место.

Большинство теоретиков утверждает, что демократизация и переход к экономической свободе несовместимы, по крайней мере, для развивающихся наций 13 . Демократизация мешает экономическим преобразованиям, а тяжелое бремя экономической реформы может отвратить от демократизации ключевые социальные группы. Очевидно, что в Иране преобразования в экономической области стали проводиться до реформирования политической сферы.

УМЕНЬШЕНИЕ РОЛИ ГОСУДАРСТВА

В результате преобразований, осуществляемых с начала 90-х годов, в иранской экономике несколько снижена роль государства. Реформы правительства Рафсанджани - приватизация, усиление роли фискальной политики, значительная либерализация внутренней и внешней торговли, отмена дотаций на продовольствие и государственному сектору, рыночное ценообразование представляли собой набор инструментов, который в принципе мог бы обеспечить переход к рыночной экономике. Проводилась политика привлечения иностранного капитала, создания свободных экономических зон 14 .

Сторонники Хатами, получив из рук Рафсанджани экономику, достигшую по многим параметрам не только довоенного, но и дореволюционного уровня, большое значение придают так называемой общественной либерализации, включающей как политическую составляющую, так и образ жизни. К числу компонентов, определяющих образ жизни, относятся свобода передвижения по всему миру, пользование информационными сетями, возможность получения образования за рубежом. Хатами заявляет, что он выступает за либерализацию общественно-политической жизни, деятельности СМИ, политических организаций и партий; укрепление гражданских институтов государственного управления; приоритетность конституции, а не принципов политической и идеологической целесообразности, групповых и прочих интересов; реализацию предусмотренных конституцией основных прав и свобод граждан. Многие исследователи полагают, что деятельность Хатами направлена на построение в Иране гражданского общества, на расширение связей с мировым сообществом.

Хатами удалось смягчить жесткие предписания исламских лидеров, направленные на регулирование социальной жизни, манеры одеваться, ослабить цензуру, что само по себе является беспрецедентным событием в мусульманском мире. Ускорился процесс распространения

стр. 29


английского языка, особенно после разрешения пользования Интернетом. В иранских кинотеатрах демонстрируются ранее запрещенные цензурой фильмы, издаются произведения писателей-диссидентов. Число партий, партийных группировок и общественных организаций стало расти стремительными темпами. При этом новые реформаторы много говорят и о социальной справедливости, социальных гарантиях, ликвидации безработицы и пр.

Результатами политики Хатами являются: успехи внешней политики, улучшение отношений Ирана со странами ЕС, повышение интереса западных инвесторов в отношении иранского энергетического комплекса, тяжелого машиностроения, сектора услуг 15 . Несколько смягчили, хотя все же не сняли, экономические санкции США.

Как упоминалось выше, в политической элите Ирана отсутствует единство мнений относительно необходимости либеральных преобразований. Произошел раскол на реформаторов и консерваторов 16 . Как показали результаты выборов в муниципальные советы в 1999 году, реформаторская коалиция Хатами получила 70 процентов всех мест. Большинство мест реформаторы получили в меджлисе шестого созыва 17 в 2000 году. Убедительную победу М. Хатами одержал на президентских выборах 2001 года. Словом, большинство иранцев поддержали курс президента. Расстановка политических сил в новом меджлисе такова: реформаторы - 189; консерваторы - 54; независимые - 42; представители религиозных меньшинств - 5. Притом, из 42 независимых депутатов большинство является сторонниками Хатами, хотя они и избирались как независимые 18 .

Интересен и сам характер проведения последних выборов в меджлис. На 290 мест претендовали 6083 кандидата (к выборам в меджлис пятого созыва был допущен 3231 кандидат, а четвертого - 2066). Это свидетельствует об активизации политической жизни в стране, об ослаблении контроля за "благонадежностью" кандидатов. Увеличилось число женщин, прошедших регистрацию (в меджлис первого созыва баллотировалось 167 женщин, в меджлис пятого созыва - 513) 19 .

Произошедшие в стране за последний год изменения отразились и на характере предвыборной кампании. По использованию предвыборных технологий она резко отличалась от всех предыдущих за период существования ИРИ. Были задействованы все СМИ, особенно печать и телевидение. Иран давно не видел такой полемичности в прессе, представлявшей интересы различных общественных групп. Стали проводиться рок-концерты в поддержку тех или иных сил, о чем нельзя было и подумать даже год-два назад.

РАДИКАЛЬНЫЕ И УМЕРЕННЫЕ РЕФОРМАТОРЫ

Но победа реформаторов на выборах свидетельствует лишь о создании блока партий как предвыборного хода. На самом деле между ними много противоречий по политическим и экономическим вопросам. Можно уже говорить о выделении в этом блоке радикальных и умеренных реформаторов. Соответственно борьба будет вестись уже и между ними, а не только между реформаторами и консерваторами.

В руках консерваторов все еще находятся многие рычаги власти в стране. Верховный лидер Ирана Али Хаменеи, преемник имама Хомейни, контролирует внешнюю и оборонную политику, службы разведки и судебную систему, а также значительную часть экономики Ирана через исламские фонды.

Особо стоит остановиться на роли внешних факторов, которым обычно отводится одна из первых ролей при осуществлении периода демократических преобразований. Но, как известно, внешние факторы могут как способствовать, так и препятствовать движению к демократизации страны 20 . На Иран они оказали двоякое влияние. С одной стороны, Иран стремится к получению признания в качестве демократической страны, в частности для нормализации отношений с развитыми странами с целью привлечения инвестиций в свою экономику. С другой стороны, именно попытки оказания давления со стороны Запада, особенно США, долгое время препятствовали либерализации внутриполитической жизни Ирана. Сторонники либеральных преобразований неизменно подвергались внутренней критике, так как либерализация неизменно ассоциировалась со следованием прозападной линии.

Таким образом, следует признать, что у Ирана свой путь развития, имеющий все основания считаться движением к демократии, но демократии особой, исламской.


1 "Iran under Khatami", Paris, 1998, p. 10.

2 Применение термина "султанизм" не ограничивается Востоком. Примерами султанизма являются режим Чаушеску в Румынии и Дювалье на Гаити.

3 Linz J. J., Stepan A. "Problems of Democratic Transition and Consolidation".

4 Шмиттер Ф., Карл Т. "Что есть демократия?" Русский журнал. 24.11.97.

5 Даль Р. "О демократии".

6 Скляров Л. Е. "Государственно-политическое развитие Ирана". Эволюция политических систем на Востоке, с.ЗО.

7 Шах М. "Успехи и трудности реформирования Ирана". ЦМИ МГИМО. М., 2000, с.10.

8 Шмиттер Ф., Карл Т. "Что есть демократия?". Русский журнал. 24.11.97.

9 Закария Ф. "Подъем нелиберальной демократии".

10 Там же.

11 Ростоу Д. А. "Переходы к демократии - попытка динамической модели". Полис, 1995, N 5.

12 Мельвиль А. Ю. "Опыт теоретико-методологического синтеза структурного и процедурного подходов к демократическим транзитам". Полис, 1998, N 2.

13 Армихо Л. Э., Бирштекер Т., Ловенталь А. "Проблемы одновременных переходов".

14 Мамедова Н. М. "Рыночный фундаментализм в фундаменталистском Иране?" "Ближний Восток и современность", N 7. М., 2000 с.275.

15 Шах М. "Успехи и трудности реформирования Ирана". ЦМИ МГИМО. М., 2000, с.5.

16 Реформаторы выступают за проведение рыночных преобразований и снижение роли государства в экономической сфере, за отказ от радикальных исламских лозунгов, улучшение отношений с развитыми странами, привлечение западных инвестиций, а консерваторы отдают приоритет не экономическому развитию, а решению политических, социальных и культурных проблем, заявляя о необходимости неотступного следования линии Хомейни.

17 Меджлис первого созыва был избран в 1980 году после победы исламской революции.

18 Мамедова Н. М. "Новый этап политической жизни Ирана". "Ближний Восток и современность", N 9. М., 2000, с. 128.

19 Там же, с.123.

20 Мельвиль А. Ю. "Демократические транзиты". М., МОНФ, 1999.


© biblioteka.by

Permanent link to this publication:

https://biblioteka.by/m/articles/view/ИРАН-ДЕМОКРАТИЯ-ПО-ИСЛАМСКИ-ИРАНСКИЙ-РЕЖИМ-ОТПУСКАЕТ-ВОЖЖИ

Similar publications: LBelarus LWorld Y G


Publisher:

Yanina SeloukContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://biblioteka.by/Selouk

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

В. ХУТОРСКАЯ, ИРАН. ДЕМОКРАТИЯ ПО-ИСЛАМСКИ. ИРАНСКИЙ РЕЖИМ ОТПУСКАЕТ ВОЖЖИ // Minsk: Belarusian Electronic Library (BIBLIOTEKA.BY). Updated: 30.04.2023. URL: https://biblioteka.by/m/articles/view/ИРАН-ДЕМОКРАТИЯ-ПО-ИСЛАМСКИ-ИРАНСКИЙ-РЕЖИМ-ОТПУСКАЕТ-ВОЖЖИ (date of access: 23.04.2024).

Found source (search robot):


Publication author(s) - В. ХУТОРСКАЯ:

В. ХУТОРСКАЯ → other publications, search: Libmonster BelarusLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Yanina Selouk
Шклов, Belarus
299 views rating
30.04.2023 (359 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes
Related Articles
КИТАЙ. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ - КЛЮЧ К ПОДЪЕМУ ЭКОНОМИКИ
8 hours ago · From Ales Teodorovich
КИТАЙ УТОЧНЯЕТ КУРС
Catalog: Разное 
2 days ago · From Беларусь Анлайн
КИТАЙСКАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ: НОВЫЕ ЧЕРТЫ
Catalog: Экономика 
4 days ago · From Ales Teodorovich
КИТАЙ ПЕРЕОСМЫСЛИВАЕТ ИСТОРИЮ РОССИИ
Catalog: История 
6 days ago · From Ales Teodorovich
Банк ВТБ (Беларусь) предлагает белорусам вклады в белорусских рублях и иностранной валюте
Catalog: Экономика 
8 days ago · From Беларусь Анлайн
ВЬЕТНАМ НА ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СПАДА
Catalog: Экономика 
10 days ago · From Беларусь Анлайн
КИТАЙ - ВЛАДЫКА МОРЕЙ?
12 days ago · From Yanina Selouk
Независимо от того, делаете ли вы естественный дневной макияж или готовитесь к важному вечернему мероприятию, долговечность макияжа - это ключевой момент. В особенности, когда речь идет о карандашах и подводках для глаз, лайнерах и маркерах.
Catalog: Эстетика 
14 days ago · From Беларусь Анлайн
Как создавалось ядерное оружие Индии
Catalog: Физика 
15 days ago · From Yanina Selouk
CHINA IS CLOSE!
Catalog: Разное 
16 days ago · From Беларусь Анлайн

New publications:

Popular with readers:

News from other countries:

BIBLIOTEKA.BY - Belarusian digital library, repository, and archive

Create your author's collection of articles, books, author's works, biographies, photographic documents, files. Save forever your author's legacy in digital form. Click here to register as an author.
Library Partners

ИРАН. ДЕМОКРАТИЯ ПО-ИСЛАМСКИ. ИРАНСКИЙ РЕЖИМ ОТПУСКАЕТ ВОЖЖИ
 

Editorial Contacts
Chat for Authors: BY LIVE: We are in social networks:

About · News · For Advertisers

Biblioteka.by - Belarusian digital library, repository, and archive ® All rights reserved.
2006-2024, BIBLIOTEKA.BY is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Belarus


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of affiliates, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. Once you register, you have more than 100 tools at your disposal to build your own author collection. It's free: it was, it is, and it always will be.

Download app for Android