Libmonster ID: BY-2045

Проблема Кашмира вот уже более пяти десятилетий остается камнем преткновения в отношениях между Индией и Пакистаном, вызывает обеспокоенность мирового сообщества, в особенности после перехода Индией и Пакистаном "ядерного порога" и трагических событий 11 сентября 2001 года. Сообщения о предпринимаемых боевиками террористических актах, от которых страдает прежде всего гражданское население Кашмира, и ответных мерах со стороны расквартированной на его территории индийской армии, будоражит общественное мнение и умы правозащитников. Принципиальное значение имеет ответ на вопрос, в чем все же причина кровопролития в Кашмире: народ взялся за оружие ради того, чтобы добиться самоопределения, или во всем виноваты террористы, поддерживаемые извне?

В последние недели террористические акты внутри штата Джамму и Кашмир, захваты и убийства заложников, вооруженные столкновения и перестрелки вдоль индо-пакистанской границы подвели соседние государства к грани большой войны. Кашмирская проблема снова оказалась в центре внимания всего мира.

Исходной причиной возникновения конфликта стала несовместимость подходов к решению вопроса о принадлежности штата Джамму и Кашмир со стороны секуляристской Индии и мусульманского Пакистана. Этот по существу идеологический конфликт на практике вылился в территориальный спор между двумя странами и стал причиной трех войн - 1947 - 1948, 1965-го и 1971 годов.

Вся территория Джамму и Кашмира делится на четыре области, отличающиеся друг от друга природными условиями, национально-этническим и религиозным составом населения, историческим прошлым. Так, условно единое целое до раздела составляла индийская провинция Кашмир и находящийся сегодня под юрисдикцией Пакистана Азад Кашмир. Большинство населения здесь говорит на урду, кашмири и гуджри, по религии - мусульмане-сунниты, составляющие в индийском Кашмире более 92 процентов населения, в Азад Кашмире - около 99 процентов. Далее, самая густонаселенная часть штата - Джамму, где индусы составляют менее 60 процентов, мусульмане - менее 40 и сикхи - около 3 процентов. Третья часть - высокогорное малонаселенное плато Ладакх, где живут ладакхи, исповедующие буддизм ламаистского толка (они составляют около 54 процентов жителей, остальные - мусульмане). Его территория частично находится в составе Китая, где доля буддистов еще выше. Наконец, особое место занимают так называемые Северные территории, включающие в себя районы Гил гит, Балтистан и Диамер, площадью около 15 тысяч квадратных километров. Население этих территорий: 90 процентов - мусульмане, остальные - главным образом буддисты. Таким образом, очевидно, что урегулирование проблемы Кашмира не находится в руках лишь Индии и Пакистана, оно потребует прямого или косвенного участия Китая. Поскольку в религиозном отношении население Джамму и Кашмира не является гомогенным, окончательное решение его судьбы не может и не должно зависеть лишь от позиции мусульман.

В соответствии с "планом Маунтбеттена", обнародованным 3 июня 1947 года и утвержденным британским парламентом в качестве Закона о независимости Индии, в основу принципа раздела Британской Индии практически была положена религиозная принадлежность населения различных районов страны. Территории с преобладающим индусским населением должны были стать частью Индии, а для мусульманского - следовало образовать новое государство - Пакистан.

Статья написана на основании документов и материалов, полученных автором, которая принимала участие в заседаниях Комиссии ООН по правам человека.

стр. 15


Проблема раздела оказалась крайне сложной для определения судьбы многочисленных (более пятисот) княжеств, которые формально как бы не входили в состав Британской Индии. Фактор религиозной принадлежности должен был учитываться, но не становиться определяющим при принятии окончательного решения присоединиться к Индии или Пакистану, или - скорее теоретически - оставаться независимыми от обоих государств и сохранять прежние отношения с Англией. "Планом Маунтбеттена" предусматривалось проведение референдумов в случаях, когда взаимоприемлемого решения вопроса достичь не удавалось.

Как индийская элита, так и широкие слои населения Индии воспринимали и сегодня воспринимают Кашмир как неотъемлемую часть Индии. А пакистанское руководство, со своей стороны, пыталось всеми силами предотвратить вхождение Кашмира в состав Индии.

Резолюция Совета Безопасности ООН от 17 января 1948 года определила позицию ООН, предложившей свое посредничество в переговорах и призвавшей конфликтующие стороны разрешить разногласия мирным путем и воздерживаться от заявлений и действий, которые могут осложнить ситуацию. Через три дня после принятия этой резолюции была сформирована Комиссия ООН по Индии и Пакистану в составе представителей трех государств - членов ООН. В специальной резолюции от 6 февраля Комиссии было поручено изучить ситуацию на месте и оказать содействие Индии и Пакистану в деле восстановления законности и порядка в Джамму и Кашмире, а затем организовать плебисцит для решения будущего штата. Таким образом, Комиссия была уполномочена оказывать посреднические или добрые услуги, не получив мандат на миротворческую или миропринудительную операцию.

К 1 января 1949 года под эгидой ООН в Кашмире была установлена линия прекращения огня, которая закрепила военные позиции сторон, разделив таким образом Кашмир на две части - индийскую и пакистанскую. К моменту установления перемирия под пакистанским контролем оказалось 2/5 территории Джамму и Кашмира (более 77 с половиной тысяч квадратных километров) с населением примерно один миллион человек. Таким образом, ограниченные военные действия между Индией и Пакистаном привели к фактическому разделу Кашмира.

Сейчас позиции сторон можно сформулировать следующим образом. Как Индия, так и Пакистан связывают с судьбой Кашмира обеспечение своего государственного и общенационального единства, территориальной целостности и национальной безопасности. В основе их подхода к вопросу об урегулировании кашмирского спора лежат практически неизменные принципы: индийская сторона настаивает на том, что Кашмир - неотъемлемая часть Индии, таким образом кашмирская проблема является решенной, а контроль - или оккупация - Пакистаном северных и северо-западных районов Джамму и Кашмира незаконна. Пакистан, считая вопрос о Кашмире нерешенным, требует предоставления кашмирскому народу возможности реализовать его законное право на самоопределение путем проведения плебисцита под международным контролем в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН от 21 апреля 1948 года и 5 января 1949 года.

Военные методы не привели к урегулированию кашмирской проблемы, поэтому в последующие годы предпринимались попытки достичь соглашения путем переговоров. В Симле в 1972 году стороны обязались уважать Линию фактического контроля, установившуюся к 17 декабря 1971 года, не предпринимать попыток в одностороннем порядке изменить эту линию, независимо от существующих разногласий и различий в ее интерпретации. Важнейшим пунктом Симлских соглашений стало обязательство сторон разрешать существующие спорные проблемы путем мирных переговоров исключительно на двусторонней основе, без вмешательства "третьих" сил. Такой подход подтверждался и на последующих индо-пакистанских переговорах на высшем уровне в Лахоре (1999) и Агре (2001), однако практически стороны к урегулированию кашмирской проблемы так и не приблизились.

В ХВОСТЕ СОБЫТИЙ

Индо-пакистанские отношения не вписались в начавшийся на рубеже 80 - 90-х годов процесс перестройки международных отношений. Вооруженное противостояние в Афганистане привело к резкому усилению влияния исламского фактора, участились террористические действия, которые руководство Джамму и Кашмира оказалось не в состоянии контролировать. Невозможно было и остановить приток оружия на территорию штата из соседних Афганистана и Пакистана. Все это сопровождалось резким усилением социальной напряженности и разгулом терроризма. Началось массовое бегство из штата "кашмирских пандитов"* (их уехало около 400 тысяч), а также богатых кашмирцев-мусульман, которые и составили основу той самой мусульманской кашмирской диа-


* Индусов.

Территория Джамму и Кашмира составляет 222 236 квадратных километров. При этом 83 808 квадратных километров этой площади находятся под юрисдикцией Пакистана, а 39 500 квадратных километров, как считают в Индии, оккупированы Китаем (район Ладакха Аксай Чин плюс территория, переданная Пакистаном КНР в соответствии с пограничным соглашением от 2 марта 1963 года). В результате Индия фактически контролирует 98 928 квадратных километров, включая "жемчужину" субконтинента - кашмирскую долину со столицей штата Сринагаром.

По данным переписи 1981 года, население индийской части Кашмира составляло 5987389 человек, из которых 64,2 процента - мусульмане, 32,25 процента индусы, 2,23 процента сикхи, а остальные - буддисты, христиане и джайны. Население "пакистанской" части Кашмира в том же 1981 году - 1983464 человека, из которых - 99,8 процента мусульмане.

Соотношение численности населения "индийской" и "пакистанской" частей Кашмира на сегодня примерно 70 процентов и 30 процентов соответственно.

стр. 16


споры, которая сегодня играет - или стремится играть - существенную роль при определении дальнейшей судьбы Кашмира, в том числе и обеспечении права народа Кашмира на самоопределение путем плебисцита.

Деятельность кашмирских организаций, прежде всего в Европе и США, резко активизировалась после роспуска Законодательной Ассамблеи штата Джамму и Кашмир, провозглашения президентского правления и ввода на его территорию индийских воинских подразделений, численность которых составила как минимум 400 тысяч. Однако операции армейских подразделений вызвали неоднозначную реакцию кашмирской, пакистанской и мировой общественности. Резко активизировались внутренние силы, выступавшие за отделение Кашмира от Индии. Индийская сторона обвиняется в репрессиях против мусульман Кашмира (и всей Индии), в нарушении их права на самоопределение, в отказе от проведения плебисцита под международным контролем в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН, в отказе от рассмотрения кашмирской проблемы на международных форумах, в том числе в СБ ООН и Комиссии по правам человека.

А Индия, в свою очередь, обвиняет Пакистан в нарушении духа и буквы Симлских соглашений, во вмешательстве в ее внутренние дела и в поддержке террористической деятельности боевиков на территории Кашмира, в попытках нарушения территориальной целостности и суверенитета страны, выступает против любых попыток интернационализации кашмирской проблемы. Пакистанская сторона признает факт поддержки "борьбы народа Кашмира за самоопределение", однако утверждает, что эта поддержка носит политический и моральный, а отнюдь не военный характер.

В последние годы кашмирский вопрос официально не включался в повестку дня заседаний Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, однако обсуждение ситуации в Кашмире постоянно возникает в ходе дебатов на заседаниях Комиссии ООН по правам человека в Женеве. С взаимными обвинениями выступают официальные представители Индии и Пакистана; требования проведения в Кашмире плебисцита под международным контролем, как правило, содержатся в заявлениях Организации Исламская конференция. Самое активное участие в дискуссиях принимают представители неправительственных организаций, созданных как различными политическими силами в самом Кашмире, так и активистами из кашмирской диаспоры в странах Запада. Кроме того, в обсуждении кашмирской проблемы проявляют активность и неправительственные организации, осуществляющие мониторинг нарушений прав человека в различных регионах мира - Международная амнистия (Amnesty International) и Наблюдение за правами человека (Human Rights Watch), а также Транснациональная радикальная партия, организация "Освобождение" (Liberation), Международная Ассоциация по правам человека, Международный совет по правам человека, Европейский союз по общественным связям, Международная организация по развитию образования и др. Похоже, что эти организации в той или иной форме поддерживаются кашмирской диаспорой.

Всемирный мусульманский конгресс, Мусульманская всемирная лига, Кашмиро-американский совет, Международная федерация исламских студенческих организаций, Совет по правам человека Джамму и Кашмира, Международная организация друзей Кашмира, Объединенная национальная партия народа Кашмира, Совет независимого Кашмира, Кашмирский фонд по изучению мира и развития, Институт по делам Кашмира, Международный центр по изучению проблем мира, Всемирное движение за освобождение Кашмира, Фронт освобождения Джамму и Кашмира с его отделениями в Великобритании и Европе -вот далеко не полный перечень крупных и малочисленных, влиятельных или малоизвестных исламских организаций, принимающих активное участие в обсуждении проблемы Кашмира.

Судя по всему, представители крупного бизнеса из "заморских" кашмирцев финансируют деятельность неправительственных организаций, предоставляют им возможность участвовать в ежегодных (в марте-апреле) заседаниях Комиссии ООН по правам человека в Женеве и Подкомиссии по обеспечению и защите прав человека, проходящих ежегодно в августе. Однако какова бы ни была материальная подпитка активистов, характерно, что их позиции меняются. Они теперь ратуют за то, чтобы проблему решали не Индия и Пакистан, а сам народ Кашмира. Именно поэтому во главу угла ставится требование провести референдум или подлинно демократические выборы под международным контролем.

Попытки индийской стороны убедить мировое сообщество в

стр. 17


том, что народ Джамму и Кашмира использует свое право на свободное волеизъявление в ходе проводимых на территории штата выборов в Законодательную ассамблею, не находят полного понимания на том основании, что эти выборы проводятся в условиях, когда на территории штата расквартировано несколько сотен тысяч индийских солдат.

ТРЕТИЙ ПУТЬ?

Будущее Кашмира и индо-пакистанских отношений все чаще становится предметом обсуждения ученых и экспертов, политиков и правозащитников, и именно благодаря организации такого рода дискуссий представители различных группировок кашмирской диаспоры получают аудиторию для выражения своего видения собственной судьбы. Способствовать началу диалога между представителями различных политических сил Кашмира пытаются организации и ученые, политики, журналисты, большинство из которых - кашмирцы, базирующиеся как в самом Кашмире, так и в США, Великобритании, Швейцарии, Австрии, Канаде.

Они представляют такие организации, как Международная организация друзей Кашмира, Объединенная национальная партия народа Кашмира, Совет независимого Кашмира, Кашмирский фонд по изучению проблем мира и развития и др.

Обсуждения проблемы проходили 15 мая 1999 года в рамках конференции "Гаагский призыв к миру", а затем продолжены 14 - 15 апреля 2000 года в рамках "круглого стола" "Кашмир - бросок к миру", организованного Центром по изучению Южной Азии. Он был создан в Женеве по инициативе Клэр Гале, эксперта по проблемам Южной Азии. В августе 2000 года Международная ассоциация по правам человека американских меньшинств совместно с Международным советом по правам человека выступили в качестве спонсоров первой международной конференции "Право на самоопределение и ООН. От обеспечения прав меньшинств до достижения политической независимости", состоявшейся в Женеве в период работы Подкомиссии ООН по обеспечению прав меньшинств. 10 августа 2001 года в Женеве по инициативе генерального секретаря Совета штата Джамму и Кашмир по правам человека, известного адвоката Сайеда Назира Гилани, состоялась дискуссия, посвященная будущему кашмирской проблемы.

Представители кашмирской диаспоры хотят убедить мировое сообщество в том, что кашмирский народ стремится к миру и согласию. Они призывают к немедленному прекращению насилия (откуда бы оно ни исходило) на территории штата, к мобилизации всех сил для формирования атмосферы доверия и стабильности, к диалогу с участием различных политических сил Кашмира, представителей Индии и Пакистана.

Участники дискуссий призывали к немедленному прекращению нарушений прав человека во всех частях Джамму и Кашмира со стороны государственных сил безопасности, иностранных наемников, боевиков и прочих государственных и негосударственных сил и подразделений, требовали гарантирования права на жизнь и уважения прав личности, создания атмосферы, свободной от страха и запугивания. Поднимался вопрос о необходимости отмены законов, ограничивающих гражданские свободы и фундаментальные права человека, и немедленном освобождении всех задержанных и арестованных на основании этих законов. Наконец, звучали призывы к восстановлению традиционных ценностей плюрализма, религиозной гармонии и мирного сосуществования между народами, исповедывающими различные религии, к равноправному участию всех религиозных и этнических групп в политическом процессе.

Генеральный секретарь Совета штата Джамму и Кашмир по правам человека С. Н. Гилани неоднократно заявлял, что при обсуждении кашмирской проблемы на различных уровнях остается на втором плане главный вопрос - право народа Кашмира на самоопределение, а основной упор делается на ином аспекте проблемы: должен ли Кашмир быть присоединен к Индии или к Пакистану. Индия и Пакистан лишь "заявляют" о своих правах на Кашмир, используя резолюции ООН, однако право кашмирского народа является преимущественным по сравнению с претензиями соседей Кашмира. С. Н. Гилани ссылается на текст Конституции, разработанной

стр. 18


основным объединением политических сил Кашмира - Беспартийной конференцией свободы (All Parties Hurriet Conference) и обнародованной в 1993 году, в разделе II, статье 2 (1) которой указывается, что право на самоопределение должно также включать и "право на независимость". Индия и Пакистан выполнили важнейшее решение ООН о прекращении огня и согласились на присутствие военных наблюдателей вдоль линии прекращения огня; они должны выполнить и остальные требования резолюций ООН, касающиеся признания права народа Кашмира на самоопределение. Важнейшим условием укрепления стабильности и формирования гражданского общества в Кашмире участники дискуссий признают нормализацию индо- пакистанских отношений, которой нет альтернативы. Диалог "неизбежен", стороны должны отказаться от "культивирования" друг в друге "образа врага" и делать все возможное, чтобы предотвратить дальнейшее разжигание конфликта.

В то же время, раздаются призывы к осуществлению правительством Кашмира, в соответствии с резолюциями ООН, более жесткого контроля над действиями индийской армии на территории штата, но теперешние власти не в состоянии выполнять эти свои обязанности. Индийская армия обвиняется также в "дестабилизации" обстановки и нарушении прав человека в Кашмире. Поэтому, по мнению некоторых представителей кашмирских группировок, вывод индийских войск с территории Кашмира может способствовать прекращению поддерживаемого извне терроризма.

Итак, точка зрения представителей кашмирских организаций по вопросу о будущем Кашмира эволюционирует: от жесткой антииндийской позиции в сторону признания ответственности как Индии, так и Пакистана за происходящее на их родине. Они уже не ставят вопроса о необходимости присоединения Кашмира к Пакистану: все громче раздаются голоса о возможности достижения штатом независимости путем проведения плебисцита и таким образом реализации права народа Кашмира на самоопределение. Наконец, позитивно оценивается готовность индийского правительства вступить в диалог с теми кашмирскими организациями и их лидерами, которые не являются "частью индийской конституционной структуры", в том числе с Всепартийной конференцией свободы.

Было высказано мнение, что признание Линии прекращения огня в качестве международной границы не может быть принято ни народами Индии, ни народами Пакистана. Следует отметить, однако, что именно этот вариант урегулирования кашмирской проблемы рассматривается многими независимыми экспертами как единственно возможный.

В последнее время активизировалась деятельность Объединенной национальной партии народа Кашмира и ее лидеров -адвоката Шаукат Али Кашмири, которого неоднократно арестовывали пакистанские власти (в настоящее время он проживает в Швейцарии), и Сардара Мумтаза Кхана (постоянно проживает в Канаде). Они выступают на заседаниях Комиссии ООН по правам человека, на брифингах и конференциях, посвященных ситуации в Кашмире, регулярно поднимая вопрос о неравноправном положении кашмирцев на территории, находящейся под юрисдикцией Пакистана. Кашмирские лидеры выступают за создание секуляристского государства Кашмир от Балтистана до Ладакха. По их мнению, трагедия кашмирского народа состоит в том, что он разделен на три группы: одна заинтересована во вхождении в состав Пакистана, вторая - тяготеет к Индии, третья - добивается независимости Кашмира. Резолюции ООН предусматривают вхождение Кашмира в состав или Индии, или Пакистана, поэтому они уже не отвечают интересам значительной части населения Кашмира. Будущее Кашмира должны определять не только Всепартийная конференция свободы, ориентирующаяся на исламские ценности, но и кашмирские пандиты (индусы), представители племен Догра из Джамму и буддисты Ладакха.

Словом, все активнее поднимается вопрос о необходимости обеспечить народу Кашмира право на самоопределение, вплоть до создания собственного независимого государства. С точки зрения чисто геополитической такое развитие событий вряд ли может быть поддержано как Индией, так и Пакистаном, однако они не могут игнорировать интересы кашмирского народа - той "третьей стороны", которая заявляет о себе все явственней и в последнее время находит понимание, а подчас и поддержку мирового сообщества.


© biblioteka.by

Permanent link to this publication:

https://biblioteka.by/m/articles/view/ИНДИЯ-ПАКИСТАН-КАШМИРСКИЙ-ТУПИК

Similar publications: LBelarus LWorld Y G


Publisher:

Yanina SeloukContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://biblioteka.by/Selouk

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

Т. ШАУМЯН, кандидат исторических наук, ИНДИЯ - ПАКИСТАН. КАШМИРСКИЙ ТУПИК // Minsk: Belarusian Electronic Library (BIBLIOTEKA.BY). Updated: 31.03.2023. URL: https://biblioteka.by/m/articles/view/ИНДИЯ-ПАКИСТАН-КАШМИРСКИЙ-ТУПИК (date of access: 02.03.2024).

Found source (search robot):


Publication author(s) - Т. ШАУМЯН, кандидат исторических наук:

Т. ШАУМЯН, кандидат исторических наук → other publications, search: Libmonster BelarusLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Yanina Selouk
Шклов, Belarus
136 views rating
31.03.2023 (337 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes
Related Articles
СЕВЕРНАЯ АФРИКА ПОД ПРИЦЕЛОМ ТЕРРОРИЗМА
Catalog: История 
18 hours ago · From Yanina Selouk
РАСИГАН МАХАРАДЖ: "НУЖНО РАЗВИВАТЬ НАРОДНУЮ ДИПЛОМАТИЮ СТРАН БРИКС"
2 days ago · From Yanina Selouk
THE COLLAPSE OF LIBYA AS A FACTOR OF TENSION IN AFRICA AND THE MEDITERRANEAN
Catalog: География 
6 days ago · From Ales Teodorovich
AN IMMIGRANT
7 days ago · From Yanina Selouk
APEC COUNTRIES: TECHNOLOGY TRANSFER AS A DEVELOPMENT FACTOR
Catalog: Разное 
7 days ago · From Yanina Selouk
КНР И ФРГ: НОВОЕ НАПОЛНЕНИЕ ВСЕОБЪЕМЛЮЩЕГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА?
Catalog: Экономика 
7 days ago · From Yanina Selouk
АФРИКАНСКИЕ САММИТЫ АЗИАТСКИХ ДЕРЖАВ: ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ
12 days ago · From Yanina Selouk
ВОСХОДЯЩЕЕ СОЛНЦЕ КОНСЕРВАТИЗМА
Catalog: Разное 
13 days ago · From Yanina Selouk
РОЛЬ ТРАДИЦИЙ В ЯПОНСКОМ МЕНЕДЖМЕНТЕ И ИХ ТРАНСФОРМИРОВАНИЕ В XXI ВЕКЕ
Catalog: Экономика 
15 days ago · From Yanina Selouk
"ПЛАЧУЩАЯ ВДОВА" ПОКОРИВШАЯ МИР
Catalog: История 
15 days ago · From Yanina Selouk

New publications:

Popular with readers:

News from other countries:

BIBLIOTEKA.BY - Belarusian digital library, repository, and archive

Create your author's collection of articles, books, author's works, biographies, photographic documents, files. Save forever your author's legacy in digital form. Click here to register as an author.
Library Partners

ИНДИЯ - ПАКИСТАН. КАШМИРСКИЙ ТУПИК
 

Editorial Contacts
Chat for Authors: BY LIVE: We are in social networks:

About · News · For Advertisers

Biblioteka.by - Belarusian digital library, repository, and archive ® All rights reserved.
2006-2024, BIBLIOTEKA.BY is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Belarus


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of affiliates, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. Once you register, you have more than 100 tools at your disposal to build your own author collection. It's free: it was, it is, and it always will be.

Download app for Android