Libmonster ID: BY-2099
Author(s) of the publication: Х. ОСМАН

Х. ОСМАН

Профессор, Университет Дар-эс-Салама (Танзания)

Уроженец Занзибара, Харуб ОСМАН получил высшее образование в СССР, где учился в 1960-х гг., выпускник юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова. По возвращении на родину работал и преподавал в Дар-эс-Саламском университете, в 1990-е гг. руководил Институтом проблем развития при университете. Автор многих публикаций по вопросам политического развития Танзании.

Предлагаемый материал - доклад, прочитанный Х. Османом в декабре 2003 г. на Ученом совете Университета Дар-эс-Салама, в котором освещаются некоторые малоизвестные широкому кругу читателей страницы новейшей истории Занзибара - островной части Объединенной Республики Танзания (ОРТ).

Граждане Занзибара в 2005 г. придут на избирательные участки, чтобы выбрать президента, членов палаты представителей, советников окружных и муниципальных собраний. Занзибарцы стали первыми в Восточной, Центральной и Южной Африке, кто еще в 1957 г. принял участие во всеобщих выборах. Однако, в сравнении с прежними, грядущие выборы, скорее всего, радикальным образом повлияют на политический пейзаж страны.

ПУТЬ К НЕЗАВИСИМОСТИ

Для Занзибара путь к независимости был тернист. Две основные партии, существовавшие в Занзибаре накануне революции*, а именно: Афро-Ширази (АШП) и Националистическая партия Занзибара (ЗНП), пользовались практически полной поддержкой среди населения. На выборах 1957 г. АШП одержала сокрушительную победу, получив 5 из 6 мест в Законодательном собрании (парламенте). Эти выборы навсегда изменили Занзибар. Эмоции захлестнули людей, а политика вошла в каждый дом. В докладе британского Верховного уполномоченного за 1958 г. отмечалось: "Сторонники враждующих политических партий бойкотировали похороны и религиозные церемонии! Женщины даже закладывали свои наряды, чтобы оплатить проезд на автобусе до места проведения политических митингов. Таков был непосредственный результат первых общенародных выборов на этих прежде тихих и спокойных островах..."

Но в ходе последующих выборов АШП, сохраняя лидерство по числу поданных за нее голосов, не смогла обеспечить себе большинство мест в Законодательном собрании.

Конституционный уполномоченный, назначенный Лондоном в 1960 г., предложил введение правительственной системы, при которой лидер партии, получившей большинство в Законодательном собрании, становился премьер- министром.

В январе 1961 г. партия Афро-Ширази стремилась повторить успех, достигнутый в 1957 г., и продемонстрировать массовую поддержку, которой она пользовалась в обществе, несмотря на уход М. Шамте, АТаджо и А. Ш. Муссы


* Революция 12 января 1964 г., когда был свергнут султанский режим и провозглашена Народная Республика Занзибара и Пембы. 26 апреля 1964 г. в результате объединения Танганьики и Занзибара была образована Объединенная Республика Танзания. (Прим. ред.)

стр. 39


и образование ими в 1959 г. Народной партии Занзибара и Пембы (ЗППП). В свою очередь ЗНП хотела вернуть утерянные позиции и убедить всех в том, что не является расистской организацией, в чем ее обвиняли.

Территория страны была поделена на 22 избирательных округа: 13 - на Занзибаре и 9 - на острове Пемба. Проголосовали практически все, имевшие право голоса. АШП получила в парламенте 10 мест, ЗНП - 9 и ЗППП - 3 места. ЗППП оказалась в выгодном положении, поскольку каждая из остальных двух партий рассчитывала на нее как на партнера по коалиции. Но в партии произошел раскол, поскольку один из ее депутатов А. Ш. Мусса присоединился к АШП, а двое других пошли на союз с ЗНП. В результате возникла патовая ситуация, выходом из которой стало назначение новых выборов.

АШП получила не только больше других мест в парламенте, но и голосов в свою поддержку, и рассчитывала, что британский наместник предложит ее лидеру Абейду Каруме сформировать и возглавить кабинет министров. Однако этого не произошло. По мнению британских властей, победившая партия должна была располагать необходимым большинством в парламенте, чего АШП не имела.

Январь 1961 г. стал поворотным моментом в политической и конституционной истории Занзибара. Члены АШП и многие другие убедились в том, что британские власти не заинтересованы в приходе партии Афро-Ширази к власти.

Это подтвердили и итоги июньских выборов 1961 г., когда АШП, за которую проголосовало большинство избирателей, осталась в меньшинстве в парламенте. Выборы сопровождались вспышками беспорядков, в ходе которых погибли 68 человек, были ранены около 400 и арестованы свыше 1000 человек. Безусловно, стихийные выступления в июне 1961 г. стали провозвестником грядущей революции 1964 г. Насилие было включено в арсенал средств разрешения политических конфликтов.

24 января 1963 г. Занзибар получил статус самоуправляющейся территории. В июле того же года состоялись новые выборы, ставшие последними перед обретением независимости. Определялась судьба 31 депутатского места в Законодательном собрании. Коалиция ЗНП/ЗППП получила 18 мест, а АШП - 13, хотя за нее проголосовало более 54% избирателей.

ПЕРИОД СУЛТАНАТА

Занзибар был объявлен британским протекторатом 14 июня 1890 г., что ознаменовало начало колонизации островов, которая продлилась 73 года - до 10 декабря 1963 г. В научной литературе существует дискуссия о том, имело ли место двоевластие на Занзибаре в период его колониальной зависимости от Британской империи с 1890 по 1963 гг. Ясно одно, вместо султаната англичане утвердили собственное господство. К 30-м гг. XX в. от власти султана не осталось и следа.

Одним из проявлений британского господства стала прерогатива англичан определять преемников султана. После того, как Сейид Саид взошел на трон в 1832 г., престолонаследие осуществлялось через его братьев. Когда эта линия престолонаследия пресеклась в 1893 г. и Сейид Халид захотел занять трон, англичане выступили против и поддержали собственного протеже. В 1896 г. С. Халид снова попытался прийти к власти, на этот раз при помощи силы. Англичане выступили с ультиматумом, требуя его ухода. Сейид Халид отказался, и его дворец Бейт-эль-Аджаб ("Чудо-Дворец") был обстрелян из пушек, а претендент на престол был схвачен и сослан на Сейшелы.

Конституция независимого Занзибара 1963 г. провозгласила султана конституционным монархом и главой государства. Но не прошло и месяца с момента обретения независимости, как 12 января 1964 г. в стране произошла революция, которая не только смела коалиционное правительство ЗНП/ЗППП, но и немедленно отменила монархию.

С учреждением республики и приходом к власти партии АШП, представлявшей новые социальные слои, произошла радикальная перемена политического ландшафта. Был сформирован Революционный совет из 30-ти членов - видных деятелей АШП под председательством Абейда Каруме, который также стал президентом новой республики.

ПЕРИОД РЕВОЛЮЦИИ

Первым актом революционного правительства стало аннулирование конституции 1963 г. и провозглашение "Конституционного декрета", который объявлял Занзибар "демократичес-

стр. 40


ким государством. В качестве своих целей революция провозгласила: "достижение полного равенства граждан Занзибара, справедливое перераспределение пахотных угодий, избавление страны от всех организаций, допускавших расовую дискриминацию, и внедрение в общество радикальных социалистических воззрений, которые отдают предпочтение классовой и национальной, а не расовой солидарности".

Но потенциал революционной энергии был скоро исчерпан, и, устранив своих "оппонентов", революция стала пожирать собственных детей. От имени революции свершались настоящие преступления, и имя им - легион.

Среди занзибарцев нет единого мнения о причинах убийства 7 апреля 1972 г. первого президента страны Абейда Каруме. Правительство считало, что была предпринята попытка переворота. Но было много и тех, кто видел в этом акт мести, поскольку президент был убит армейским офицером, чей отец стал жертвой режима Каруме. Гибель Каруме породила политический вакуум. И так как не существовало конституционной процедуры, определявшей порядок преемственности власти в случае смерти президента, возникла ситуация, допускавшая любой сценарий развития событий.

Наиболее влиятельным членом Революционного совета после А. Каруме был полковник Сейф Бакари - армейский офицер и шеф службы безопасности Занзибара. Многие воспринимали его как очевидного наследника президентского поста. В рамках Ревсовета действовал "Комитет 14-ти", который объединял людей, готовивших и осуществлявших революцию, и полковник Бакари считался его признанным главой. Так что, если бы вопрос о преемнике Каруме на посты председателя Революционного совета и президента Занзибара решали члены Ревсовета, их выбор был бы очевиден. Но президент Занзибара по должности являлся одновременно и вице-президентом Танзании. И президент ОРТ Джулиус Ньерере выдвинул собственного кандидата - Абуда Джумбе*, аргументировав свое предложение тем, что в противном случае смена власти приобрела бы характер военного переворота: ведь и убийца президента, и полковник Бакари были армейскими офицерами.

Абуд Джумбе стал вторым президентом Занзибара и руководил страной в течение 12 лет. За годы его правления произошли значительные политические и конституционные изменения. При нем была принята конституция, создан парламент и произошло слияние АШП с правящей партией на материковой части Танзании Африканский национальный союз Танганьики в партию "Чама ча Мапиндузи" (ЧЧМ)**. Президент также реформировал Революционный совет, начав самостоятельно назначать его членов.

ДЖУМБЕ - УХОДИТ, МВИНЬИ - ПРИХОДИТ

У Джумбе были политические амбиции и в отношении союзного государства в целом. В начале 80-х гг. Дж. Ньерере обдумывал возможность ухода в отставку с поста президента Танзании. На тот момент его возможными преемниками рас-


* Тогда госминистр в правительстве Занзибира, член Революционного Совета, один из соратников А. Каруме. (Прим. ред.)

** В переводе с суахили - Революционная партия.

стр. 41


сматривались только Абуд Джумбе, Эдвард Сокоине, занимавший пост премьер-министра, и Рашиди Кавава, генеральный секретарь ЧЧМ. Но считается, что Ньерере хотел видеть в качестве преемника Сокоине, и общественное мнение, похоже, также склонялось в пользу премьер-министра. Представляется, что именно неуверенность Джумбе в том, что он сумеет занять пост президента ОРТ после Ньерере, подвинула его на разжигание националистических настроений на Занзибаре, итогом чего стала его собственная отставка со всех партийных и государственных постов в 1984 г.

Далеко идущим последствием партийного слияния стало то, что вопросы, находившиеся в исключительной юрисдикции Занзибара, стали решаться общесоюзной партией. Национальный исполнительный комитет ЧЧМ назначил занзибарца Али Хассана Мвиньи исполняющим обязанности президента, а затем выдвинул его кандидатуру на выборах президента островной части Танзании.

А. Х. Мвиньи руководил Занзибаром всего 18 месяцев, но в этот период у многих граждан появилась надежда на лучшее будущее. Он успел дать Занзибару новую конституцию, провести либеральные реформы в экономике, предоставить занзибарцам свободу передвижения. Спустя два месяца после прихода к власти Мвиньи в автомобильной катастрофе погиб премьер-министр Танзании Э. Сокоине. Вопрос о преемнике Ньерере оказался открытым.

Занзибарцы настаивали на своей очереди предлагать кандидатуру президента ОРТ. В то же время политические силы континентальной части страны не могли согласовать конкретную кандидатуру: слишком у многих были президентские амбиции, но ни у кого не было всенародной поддержки. Все было решено на заседания Центрального комитета ЧЧМ. Мвиньи стал преемником Ньерере.

РАСКОЛ В РУКОВОДСТВЕ ЗАНЗИБАРА

Выдвижение Мвиньи в качестве претендента на пост президента Танзании означало, что необходимо найти ему замену на посту руководителя Занзибара. В Национальный исполком ЧЧМ поступили предложения с именами двух кандидатов - Идриса Абдул-Вакила, спикера палаты представителей, и Сейфа Шарифа Хамада, первого министра Занзибара.

Пререкания, политическое соперничество и ненависть, которые сопровождали выдвижение кандидатур, спровоцировали взрыв враждебности, уже существовавшей в руководстве Занзибара, и вызвали раскол. После победы И. Абдул-Вакила на выборах, соперничество сохранилось и вылилось в итоге в уход С. Ш. Хамада и его сторонников из партии. Раскол дорого обошелся правящей партии.

И. Абдул-Вакил вернулся в политику, будучи пенсионером. Можно было бы подумать, учитывая его возраст и опыт, что правление нового президента будет бесконфликтным. Но случилось обратное. Президент был настроен на борьбу, и его первый министр, д-р Омар Али Джума, всегда нападал на диссидентов. Может показаться странным, но правящая верхушка на Занзибаре собственными руками создала себе оппозицию. И поэтому неудивительно, что, когда в Танзании в 1991 г. был проведен опрос о том, какую политическую систему хотят иметь граждане, 46% занзибарцев высказались за многопартийную систему.

стр. 42


ПРЕЗИДЕНТСТВО В ДУХЕ "КОММАНДОС"

На президентском посту И. Абдул-Вакил стал последним из плеяды творцов занзибарской революции (он был в числе первых 30 членов Революционного совета). Было ясно, что он прослужит только один пятилетний срок. Его преемником в 1990 г. стал Салмин Амор, министр торговли и промышленности Занзибара.

В ходе первого срока его президентства на островах произошли значительные конституционные и политические преобразования, самое важное из которых - это возвращение к многопартийной системе в 1992 г. Он продолжил курс Мвиньи на либерализацию экономики. Он также придерживался политики терпимости к инакомыслию.

Ситуация стала меняться после первых многопартийных выборов 1995 г. О своей победе на Занзибаре заявил оппозиционный Гражданский объединенный фронт (КУФ), и когда избирательная комиссия Занзибара объявила президентом С. Амора, оппозиция почувствовала себя обманутой. С того момента между правительством и оппозицией началась политическая вражда. Фронт отозвал своих депутатов из палаты представителей и не признал Амора в качестве легитимного президента. В ответ правительство уволило ряд людей, заподозренных в симпатиях к оппозиции. Немногочисленные демократические завоевания, достигнутые к 1995 г., подверглись эрозии. Спецслужбы, особенно полиция и береговая охрана Занзибара, вышли на тропу войны. Недовольство правительством усилилось после того, как страны-доноры и международные организации прекратили оказывать помощь Занзибару, обвиняя его руководство в нарушении прав человека и неэффективности власти.

Секретариат Содружества направил своего генерального секретаря с целью урегулировать ситуацию. После длительных переговоров две партии подписали соглашение ("Muafaka"). Но передышка оказалась недолгой. Спустя несколько месяцев политические столкновения вновь захлестнули острова. В результате к выборам 2000 г. Занзибар подошел в худшем положении, чем к выборам 1995 г.

КАРУМЕ-МЛАДШИЙ - ВОЗРОЖДЕНИЕ ДИНАСТИИ?

В рамках занзибарской секции правящей партии ЧЧМ обсуждались варианты изменения конституции Занзибара с тем, чтобы позволить С. Амору выдвинуть свою кандидатуру на третий срок. Эта инициатива провалилась, и о своих претензиях на президентский пост заявили сразу несколько человек. В отличие от прежних времен, когда на рассмотрение в Национальный исполком ЧЧМ передавалось только две кандидатуры, в этот раз число претендентов достигло пяти. Если бы установившаяся традиция была соблюдена, то имя нынешнего президента Занзибара - Амани Абейда Каруме*, четвертого в списке претендентов, - не попало бы на рассмотрение. Но Национальный исполком одобрил кандидатуру Каруме-младшего.

Выборы 2000 г. сопровождались такими некомпетентностью и умышленным саботажем, что ни местные, ни зарубежные наблюдатели не признали их результаты. Группа наблюдателей от Содружества определила их как извращение и пародию на демократию. Оппозиционный КУФ отказался признать результаты выборов и, как и в 1995 г., объявил бойкот палате представителей и союзному парламенту. В январе 2001 г. оппозиция организовала на Занзибаре массовые манифестации с требованием провести новые выборы. Ответом стали жестокие разгоны со стороны полиции, десятки убитых, множество арестованных и более тысячи беженцев, спасшихся в Кении. Впервые появились беженцы из Танзании, которая с 60-х годов сама только принимала их. Имиджу страны, являвшейся "островком мира" в регионе, истерзанном насилием, был нанесен тяжелый урон.

Убийства стали настоящим шоком для нации. Две основные политические партии были вынуждены сесть за стол переговоров в поисках мирного решения. В итоге появилось соглашение "Muafaka-2". Был достигнут настоящий политический компромисс. Патовая ситуация, сохранявшаяся в стране с 1995 г., не устраивала никого. Правительство Занзибара рассчитывало, что сумеет "приструнить", если не полностью искоренить, оппозицию после спорной победы на выборах 1995 г. Но вместо этого положение оппозиции укрепилось и усилилось. Неудача правящей партии и правительства реализовать соглашение, достигнутое при содействии Содружества, еще больше ухудшила ситуацию. Последней каплей стали убийства в январе 2001 г.

Теперь вся надежда на выполнение соглашения "Muafaka-2". От его реализации зависит, будет ли страна развиваться по пути демократии или по-прежнему будет вынуждена жить в тисках прошлого.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На Занзибаре пока не сложился устойчивый порядок перехода политической власти. Конституция Занзибара 1984 г. определяет порядок передачи президентской власти только в случае смерти президента, его недееспособности или импичмента. Но в ней не сформулирован механизм согласования кандидатуры президента в рамках политической партии. Джумбе стал президентом благодаря вмешательству политического лидера, пользовавшегося авторитетом во всем союзном государстве. Случай с Мвиньи расценивается, как "стечение обстоятельств", Вакил - как средство латания политических дыр, Каруме-младший воспринимается как протеже союзной власти. Только приход к власти Амора содержал элементы порядка, свойственного и некоторым другим странам. Остается надеяться, что со временем возникнет модель, при которой общество будет знать заранее, откуда ждать появления нового лидера на политической сцене, и приход руководителей перестанет заставать страну врасплох.

Перевод с английского И. РЕШЕТОВА


* Старший сын первого президента Занзибара Абейда Каруме, родился в 1948 г. (Прим. ред.)


© biblioteka.by

Permanent link to this publication:

https://biblioteka.by/m/articles/view/ЗАНЗИБАР-ВЕХИ-ПОЛИТИЧЕСКОЙ-ИСТОРИИ

Similar publications: LBelarus LWorld Y G


Publisher:

Yanina SeloukContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://biblioteka.by/Selouk

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

Х. ОСМАН, ЗАНЗИБАР: ВЕХИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ // Minsk: Belarusian Electronic Library (BIBLIOTEKA.BY). Updated: 17.05.2023. URL: https://biblioteka.by/m/articles/view/ЗАНЗИБАР-ВЕХИ-ПОЛИТИЧЕСКОЙ-ИСТОРИИ (date of access: 14.07.2024).

Found source (search robot):


Publication author(s) - Х. ОСМАН:

Х. ОСМАН → other publications, search: Libmonster BelarusLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Yanina Selouk
Шклов, Belarus
181 views rating
17.05.2023 (424 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes
Related Articles
БОРЬБА НАРОДА ЗАПАДНОЙ САХАРЫ ПРОТИВ ИСПАНСКОГО КОЛОНИАЛИЗМА
15 hours ago · From Елена Федорова
В.И. МАКАРОВ, "Такого не бысть на Руси преже..."
2 days ago · From Ales Teodorovich
ПОМОЩЬ ИЛИ МЕДВЕЖЬЯ УСЛУГА?
Catalog: Разное 
2 days ago · From Ales Teodorovich
РЕЛИГИОЗНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ СОЦИОКУЛЬТУРНЫХ СИСТЕМ В АНТИЧНОЙ И КОНФУЦИАНСКОЙ ТРАДИЦИЯХ. КОМПАРАТИВИСТСКИЙ РАКУРС
3 days ago · From Елена Федорова

New publications:

Popular with readers:

News from other countries:

BIBLIOTEKA.BY - Belarusian digital library, repository, and archive

Create your author's collection of articles, books, author's works, biographies, photographic documents, files. Save forever your author's legacy in digital form. Click here to register as an author.
Library Partners

ЗАНЗИБАР: ВЕХИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ
 

Editorial Contacts
Chat for Authors: BY LIVE: We are in social networks:

About · News · For Advertisers

Biblioteka.by - Belarusian digital library, repository, and archive ® All rights reserved.
2006-2024, BIBLIOTEKA.BY is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Belarus


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of affiliates, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. Once you register, you have more than 100 tools at your disposal to build your own author collection. It's free: it was, it is, and it always will be.

Download app for Android