Нижнее Поволжье (Саратовская, Сталинградская и Астраханская области1) с июля 1942 г. по февраль 1943 г. находилось в зоне боевых действий Великой Отечественной войны, апогеем которых являлась Сталинградская битва. Кроме того, регион входил в зону оперативного тыла Донского, Сталинградского, Юго-Западного и Воронежского фронтов. Близость к фронту выдвигала перед органами власти и населением региона особые задачи. Мероприятия военно-оборонного характера в ходе войны на территории Нижнего Поволжья осуществляли городские комитеты обороны (ГорКО)2 и советы депутатов трудящихся, которые руководствовались в своей деятельности Указом Президиума Верховного Совета СССР "О военном положении" от 22 июня 1941 года.
Деятельность государственных структур Нижнего Поволжья включала в себя широкий спектр задач по оказанию помощи действующей армии и организации вооруженной борьбы. С целью изыскания людских резервов и своевременного направления их на фронт в регионе проводились мобилизации и очередные призывы в РККА, проверки состояния воинского учета, правильности бронирования и предоставления отсрочек от призыва, борьба с дезертирством и уклонением от военной службы. Наряду с этим велась работа по военному обучению боевых резервов Красной армии в системе всевобуча, добровольных оборонно-массовых и физкультурных организациях, в школах и других учебных заведениях; в этой деятельности ГорКО руководствовались постановлением Государственного комитета обороны "О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР" от 17.9.1941 года3.
10 ноября 1941 г. Сталинградский ГорКО постановил укомплектовать районные отряды по подготовке истребителей вражеских танков и включить их в состав районных истребительных батальонов НКВД. Срок подготовки бойцов-истребителей танков устанавливался в один месяц, в течение которого запрещалось отзывать бойцов истребительных отрядов на какие-либо работы4. 20 ноября 1941 г. началась подготовка истребителей танков и в Астраханской области5. На пунктах Всевобуча Саратовской области (от 770 до 1000 пунктов в различные периоды6) за первые четыре очереди обучения военную подготовку прошли более 86 тыс. человек7.
Важное значение для укрепления обороноспособности городов Нижнего Поволжья имело формирование полков народного ополчения. 25 ноября 1941 г. Астраханский ГорКО принял постановление "О мероприятиях по полку народного ополчения", согласно которому командование полка организовало работу по военной подготовке бойцов народного ополчения8. В связи с тем, что к весне 1942 г. значительная часть Астраханского полка народного ополчения была призвана в РККА, городской комитет обороны произвел реорганизацию народного ополчения, сформи-
Пилюгина Елена Евгеньевна - аспирантка кафедры истории России Астраханского государственного университета.
стр. 130
ровав в Астрахани отдельный астраханский батальон в составе четырех рот9. Значительное внимание местными органами власти уделялось вооружению и снаряжению народного ополчения и партизанских отрядов10, обучению населения нормам противовоздушной и противохимической обороны (ПВХО), подготовке его к вооруженной защите городов11.
Помимо обеспечения мобилизационных мероприятий по нарядам центра органы власти Нижнего Поволжья осуществляли экстренное пополнение боевых частей и соединений Красной армии. 29, 30 августа и 9, 14 сентября 1942 г. по указанию Сталинградского ГорКО военкоматы города провели мобилизацию населения в части, защищавшие Сталинград: к 14 сентября войска Юго-Восточного фронта пополнили 10780 человек, а всего за время Сталинградской битвы 75 тыс. местных жителей влились в ряды кадровых частей Красной армии12.
Большую работу местные органы власти провели по борьбе с дезертирством и выявлению уклоняющихся от мобилизации: в Астрахани за сентябрь 1942 г. было задержано 722 дезертира и 950 уклонистов13, в Саратовской области в 1943 г. - 70014, а в Сталинградской - 1076 дезертиров15. Архивные документы показывают, что неявка на призывные пункты составляла десятые доли процента подлежавших призыву16, что свидетельствует о высоком исполнении населением Нижнего Поволжья своего гражданского долга и об активной работе в мобилизационных вопросах органов государственной власти.
Задачей органов власти Нижнего Поволжья стало также оказание материальной помощи населения фронту: сбор денежных средств в фонд обороны, на покупку боевой техники, организация подарков для бойцов и командиров Красной армии, шефство над госпиталями, оказание помощи семьям военнослужащих, инвалидам войны и т.д. Создание фонда обороны страны в Нижнем Поволжье вылилось в широкое патриотическое движение, приняв самые разнообразные формы: устройство субботников и воскресников, организация добровольных отчислений от заработка рабочих и служащих, внесение трудящимися личных сбережений, ценностей и т.д. Во всех областях, городах и районах Нижнего Поволжья при местных органах власти были созданы специальные комитеты и комиссии по организации помощи фронту: они осуществляли сбор денежных средств, теплых вещей и подарков для бойцов Красной армии, размещение военных займов, проведение денежно-вещевой лотереи.
Широкое распространение в разгар Сталинградской битвы получил сбор средств на вооружение и боевую технику для армии, покупка танков, самолетов, орудий, боевых катеров. В Сталинградской области производился сбор средств на строительство авиаэскадрильи "Героический Сталинград" и "На защиту Сталинграда". В Саратовской области в 1942 г. было собрано более 250 млн. руб., на которые в частности построили 1520 самолетов17. По примеру Ф. П. Головатого, колхозника сельскохозяйственной артели "Стахановец" Табунского сельсовета Ново-Покровского района Саратовской области, купившего 15 декабря 1942 г. на личные средства три боевых самолета для Сталинградского фронта и внесшего в фонд обороны 100 тыс. руб.18, жители Саратовской области передали на строительство самолетов не менее 100 тыс. рублей19. Астрахань с начала войны по март 1942 г. собрала в фонд обороны страны более 6 млн. рублей20.
Одним из важных направлений военной деятельности государственных органов в годы войны была организация и оказание помощи военнослужащим и их семьям. Она нашла выражение в сборе теплых вещей и подарков для бойцов и командиров фронта, частей и соединений партизан и военных формирований тыла, в шефстве над госпиталями, трудоустройстве инвалидов. В Сталинграде была создана областная комиссия для сбора теплых вещей; к январю 1942 г. по Сталинградской области было собрано 611,2 тыс. пар теплых вещей и белья21, 73 вагона подарков отправили на фронт сталинградцы в 1942 году22. Разнообразные виды помощи оказывались семьям военнослужащих.
Угроза захвата противником территории прифронтовых районов в наибольшей степени актуализировала такие задачи, как строительство оборонительных сооружений, возведение бомбо- и газоубежищ, простейших щелей-укрытий, укрепление местной противовоздушной и противохимической обороны, формирование и поддержание боевой готовности подразделений народного ополчения и истребительных батальонов, организация партизанской борьбы. Одной из особенностей военной деятельности, проводившейся в период войны в областях Поволжья, являлось то, что значительное место в ней отводилось укреплению ближайшего тыла действующей армии. Главнейшим направлением этой деятельности являлась помощь армии в строительстве оборонительных сооружений. Вопросы обеспечения оборонительного строительства занимали одно из ведущих мест в комплексе принимавшихся город-
стр. 131
скими комитетами обороны решений23. Они определяли мероприятия по мобилизации рабочей силы, тягла и техники на объекты оборонительных укреплений, выделении строительных материалов, обеспечении материально-бытовых условий работавших, подбор кадрового состава руководителей строительства. Общая протяженность всех рубежей, построенных в Нижнем Поволжье за первые полтора года войны, составила 3860 км24.
Наряду с другими городами Нижнего Поволжья Саратов приобрел важное значение как один из центров эвакуации административных, научных учреждений и промышленных предприятий оборонного значения. Волга явилась важной водной магистралью для связи северных промышленных районов Верхнего Поволжья с центром нефтедобывающей промышленности - Северным Кавказом, а также с промышленными районами Урала. Саратов являлся узлом железнодорожных соединений, железнодорожных магистралей Саратов-Астрахань и Саратов-Урал. Исходя из этого, вопросы обороноспособности Саратова занимали одно из ведущих мест в деятельности органов власти. В Саратовской области строительство оборонительных рубежей возобновилось в конце сентября 1942 г. и продолжалось до марта 1943 года.
Строительство оборонительных рубежей в Сталинградской области началось 13 октября 1941 года25. По свидетельству председателя Сталинградского горисполкома Д. М. Пигалева, сюда привлекали "в разрез со всякими законами всех женщин, даже тех, у которых были дети от 2 до 8 лет и женщин старше 50 - 55 лет"26. В общей сложности, к началу боев в городе на западных подступах к Сталинграду было построено: 2850 км оборонительных рубежей, 1170 км противотанковых рвов, около 85 тыс. огневых точек и 125 тыс. стрелковых окопов27. Однако последствия ожесточенных боев и сражений потребовали от сталинградцев очередного трудового подвига: как отмечалось в акте обследования Сталинградского ГорКО от 3 мая 1942 г., оборонительные рубежи и сооружения, расположенные на территории области, нуждались в капитальном ремонте, без чего использовать их в целях обороны было невозможно28. Подобная ситуация была характерна для всех поволжских городов. Городским комитетам обороны, местным Советам не оставалось иного выбора, как снова заниматься вопросами оборонительного строительства. Восстановительные работы на рубежах потребовали весной - летом 1942 г. десятков тысяч рабочих рук и большого количества техники. Только в Сталинградской области в оборонительно-восстановительных работах участвовало кроме воинских частей 13,6 тыс. человек29.
В деятельности местных органов власти Нижнего Поволжья нашло отражение обеспечение городов бомбо- и газоубежищами. Сталинградский ГорКО 9 декабря 1941 г. вынес постановление "Об обеспечении средствами защиты и укрытиями г. Сталинграда", 28 февраля 1942 г. - "О строительстве бомбоубежищ для населения г. Сталинграда", 26 апреля 1943 г. - "Об обеспечении областных, городских и районных организаций бомбо - и газоубежищами в Кировском районе", 1 сентября 1942 г. - постановление "О дополнительном сооружении баррикад"30. Когда враг находился на подступах к Сталинграду, вопрос об обеспечении города укрытиями приобрел новое звучание. Однако анализ состояния укрытий Сталинграда в данный период показал, что город ими полностью обеспечен не был: из отобранных 258 подвалов под убежища ни один не был подготовлен, вырытых щелей не хватало (особенно в Ерманском, Тракторо-Заводском, Баррикадном и Кировском районах, где из 651,3 тыс. руб., отпущенных на оборудование убежищ, освоено было лишь 23 %). В данной ситуации требовались срочные и неотложные меры местных органов власти; планировалось обеспечить полное освоение средств, отпущенных на укрытия, закончить построение укрытий общего пользования (базары, площадки, трамвайные остановки)31.
Осенью 1941 г. началось строительство оборонительных рубежей на дальних подступах к Астрахани. Первым решением Астраханского городского комитета обороны стало постановление "О строительстве Астраханского оборонительного рубежа" от 26 октября 1941 года32. В нем указывалось на необходимость срочно построить Астраханский оборонительный рубеж и привлечь на его строительство трудящихся города и округа в порядке трудовой повинности, мобилизовать на строительство истребительные батальоны и народное ополчение, создав из них строительные батальоны.
Предметом постоянной заботы местных органов власти являлись вопросы организации местной противовоздушной обороны (МПВО). Решения комитетов обороны Нижнего Поволжья основывались на постановлении СНК РСФСР от 10 июля 1941 г. "Об организации местной противовоздушной обороны в городах и населенных пунктах РСФСР"33. Большую работу по подготовке населения к противовоздушной обороне провели органы власти Сталинградской области, руководствовавшиеся в своей деятельности постановлениями Сталинградского ГорКО "О формировании МПВО г. Сталинграда" от 24 мая 1943 г. и "О мероприятиях по усилению МПВО
стр. 132
г. Сталинграда" от 24 апреля 1944 года34. В решениях Астраханского городского комитета обороны также ставились задачи по подготовке населения к МПВО, обеспечении населения убежищами, проведении светомаскировки, готовности противопожарных средств35. 14 ноября 1942 г. было принято решение о введении в Саратове, Энгельсе и прилегающих к ним районах угрожаемого положения с воздуха, где устанавливалось полное затемнение36.
В военной обстановке особая роль отводилась охране общественного порядка, на укрепление которого значительное влияние оказали правовые нормы, заложенные в указе Президиума ВС СССР "О военном положении" от 22 июня 1941 года37. На территории, объявленной на военном положении, расширялись права военных властей, была повышена ответственность должностных лиц и граждан за совершенные правонарушения в условиях военного времени. Военным советам было предоставлено право выселять за пределы местностей, объявленных на военном положении, лиц, признанных социально опасными в связи с преступной деятельностью. Однако городские комитеты обороны еще до объявления на местах военного положения стали вводить порядки, присущие таковому: проверять документы, блокировать въезды в города, привлекать части гарнизона к патрулированию и охранной службе.
Постановлением Сталинградского ГорКО "Об организации охраны общественного порядка в г. Сталинграде" от 30 октября 1941 г. предусматривалось выставление 12 заслонов на ведущих в город дорогах и 50 патрульных постов, проведение военными и милицейскими нарядами контроля документов и рейдов-облав, организация дежурств жильцов в ночное время в домоуправлениях и проверок в городе с целью задержания дезертиров, лиц, уклоняющихся от воинской службы, а также уголовно-преступных элементов. Кроме того, запрещались учебные полеты самолетов над городом; милиции предоставлялось право с санкции прокурора налагать штраф и даже придавать суду военного трибунала нарушителей правил светомаскировки и других мероприятий МПВО38. В целях обеспечения в городе общественного порядка, требуемого военной обстановкой, запрещалось движение пешеходов, автотранспорта, гужевого транспорта без пропусков по городу с 23 до 5 часов, что контролировалось пятью постами. Штаб МПВО города, районов и областное управление милиции организовали ночные дежурства из жильцов у домовладений; в местах массового скопления людей устанавливались дополнительные радиоточки39.
Значительное место в деятельности государственных органов занимала массово-политическая работа. Она проводилась среди призывников, на пунктах всевобуча, на участках строительства оборонительных рубежей, среди бойцов истребительных батальонов, во время развертывания патриотических движений. Важную роль играла местная периодическая печать и другие средства пропаганды. На призывных пунктах регулярно читались лекции, проводились семинары; тематика лекций в городах Нижнего Поволжья была единообразной. В 1943 г. в Астрахани были проведены следующие лекции: "Военно-политическое и международное положение СССР", "Партизанское движение в Отечественной войне", "Укрепление антигитлеровской коалиции", "Всенародная помощь фронту", "Текущий момент", лекции на исторические темы40. В Саратове разъяснялось положение на советско-германском фронте, проводились беседы на исторические темы41.
Оценивая значение деятельности органов власти Нижнего Поволжья, необходимо отметить, что, несмотря на недостатки в своей работе, они справились с поставленными задачами. В чрезвычайных условиях военного времени система государственных органов Нижнего Поволжья обеспечила мобилизационные потребности, сплотив все звенья управления в единый механизм, направленный на решение одной из главнейших задач, - привлечения всех сил и средств на борьбу с противником.
Примечания
1. До 1943 г. Астрахань представляла округ в составе Сталинградской области. В декабре 1943 г. указом Президиума Верховного Совета СССР и по постановлению ЦК ВКП (б) Астраханский округ Сталинградской области преобразован в Астраханскую область. После упразднения Калмыцкой АССР отдельные ее районы (Долбанский, Кетченеровский, Приволжский, Лаганский, Троицкий, Улан-Хольский, Черноземельский, Юстинский и г. Элиста) вошли в состав Астраханской области. См.: Государственный архив современной документации Астраханской области (ГАСДАО), ф. 325, оп. 1, д. 184, л. 292.
2. 23 октября 1941 г. был создан Сталинградский городской комитет обороны (действовал до 7.9.1945 г.), 26 октября 1941 г. - Саратовский и Астраханский комитеты обороны. См.: Центр документации новейшей истории Саратовской области (ЦДНИСО), ф. 594, оп. 1,
стр. 133
д. 2298, л. 57; Коммунист (Саратов), 1941, 28 октября; Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ), ф. 17, оп. 88, д. 507, л. 1; Правда, 1941, 2 ноября.
3. Правда, 1941, 18 сентября.
4. Центр документации новейшей истории Волгоградской области (ЦДНИВО), ф. 171, д. 1, л. 19.
5. ГАСДАО, ф. 10, оп. 2, д. 1, л. 32.
6. ЦДНИСО, ф. 594, оп. 6, д. 4, л. 17; д. 12, л. 2.
7. Там же, оп. 1, д. 446, л. 267.
8. ГАСДАО, ф. 10, оп. 2, д. 1, л. 39.
9. Там же, д. 6, л. 14.
10. Там же, оп. 5, д. 6, л. 27.
11. На 1 ноября 1942 г. в 62 районах Сталинградской области, не считая областного центра, подготовлено по нормам ПВХО более 740 тыс. человек, в Саратовской области за первое военное полугодие подготовлено - около 250 тыс. человек. См.: ГАСДАО, ф. 10, оп. 2, д. 4, л. 1 - 2; ЦДНИВО, ф. 113, оп. 12, д. 126, л. 2; ЦДНИСО, ф. 594, оп. 7, д. 11, л. 117.
12. ЦДНИВО, ф. 71, оп. 8, д. 1, л. 39.
13. ГАСДАО, ф. 6, д. 1104, л. 33 - 34.
14. Государственный архив Саратовской области (ГАСО), ф. 2674, оп. 1, д. 14, л. 21.
15. Государственный архив Волгоградской области (ГАВО), ф. 773, оп. 1, д. 92, л. 460.
16. В Саратовской области при призыве военнообязанных 1925 г. рождения явка на призывные пункты составила 24279 человек, при этом не явилось лишь 69 человек; при мобилизации призывников 1927 г. рождения явка составляла 17232 человек, не явилось - 24. См.: ЦДНИСО, ф. 594, оп. 2, д. 14, л. 16; оп. 1, д. 2732, л. 43 - 45.
17. РГАСПИ, ф. 17, оп. 88, д. 592, л. 63.
18. Там же.
19. На строительство эскадрильи "Саратовский комсомолец" было собрано более 13 млн. руб., эскадрильи "Саратовский колхозник" - более 18 млн. руб. См.: Правда, 1942, 18 декабря; РГАСПИ, ф. 17, оп. 88, д. 217, л. 6; Коммунист (Саратов), 1965, 25 апреля.
20. Из них на строительство танковой колонны поступило 231200 руб., в фонд постройки самолетов - 151100 руб. На строительство эскадрильи "Героический Сталинград" трудящиеся Астраханского округа внесли около 17 млн. руб. Астраханцы собрали на строительство авиаэскадрильи "На защиту Сталинграда" 12 млн. руб., передали в фонд обороны облигаций государственных займов на сумму около 5 млн. руб., много золотых и серебряных изделий. См.: Коммунист (Астрахань), 1942, 18 марта; Волга, 1945, 25 апреля; Коммунист (Астрахань), 1942, 18 марта.
21. РГАСПИ, ф. 17, оп. 88, д. 149, л. 6.
22. Сталинградская правда, 1942, 13 мая.
23. Сталинградским ГорКО с октября 1941 г. по январь 1942 г. такого рода решений было вынесено 35 из общего числа 186 принятых постановлений. Примерно такое же соотношение было присуще для деятельности других городских комитетов обороны Нижнего Поволжья. См.: РГАСПИ, ф. 17, оп. 88, д. 507, л. 1 - 159.
24. РГАСПИ, ф. 17, оп. 88, д. 507, л. 32 - 33.
25. В дни суровых испытаний: Сталинградская партийная организация в период Великой Отечественной войны, 1941 - 1945 гг. В сб. док. и матер. Волгоград, 1966, с. 24.
26. ГАВО, ф. 71, оп. 1, д. 654, л. 5.
27. ЦДНИВО, ф. 71, оп. 8, д. 1, л. 38.
28. Там же, ф. 171, оп. 1, д. 106, л. 72.
29. Там же, д. 14, л. 78; РГАСПИ, ф. 17, оп. 88, д. 512, л. 80.
30. РГАСПИ, ф. 17, оп. 88, д. 507, л. 37, 165, 282; д. 530, л. 32.
31. Там же, д. 507, л. 37.
32. ГАСДАО, ф. 10, оп. 2, д. 1, л. 3.
33. СССР в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. Краткая хроника. М., 1970, с. 37.
34. РГАСПИ, ф. 17, оп. 88, д. 530, л. 23, 29.
35. ГАСДАО, ф. 6, оп. 1, д. 932, л. 2 - 12.
36. РГАСПИ, ф. 17, оп. 88, д. 504, л. 60; д. 527, л. 12.
37. Ведомости Верховного Совета СССР. 1941. N 29.
38. РГАСПИ, ф. 17, оп. 88, д. 507, л. 18.
39. Там же, л. 9 - 17.
40. ГАСДАО, ф. 6, оп. 1, д. 1106, л. 10.
41. РГАСПИ, ф. 17, оп. 88, д. 219, л. 21.
New publications: |
Popular with readers: |
News from other countries: |
Editorial Contacts | |
About · News · For Advertisers |
Biblioteka.by - Belarusian digital library, repository, and archive ® All rights reserved.
2006-2024, BIBLIOTEKA.BY is a part of Libmonster, international library network (open map) Keeping the heritage of Belarus |