Генерал-лейтенант Геннадий КОТЕНКО, первый заместитель начальника Главного управления Сухопутных войск

Геннадий Емельянович Котенко родился 24 января 1948 года.

Окончил Бакинское высшее общевойсковое командное училище имени Верховного Совета Азербайджанской ССР (с золотой медалью), Военную академию имени М.В. Фрунзе (с дипломом с отличием), Военную академию Генерального штаба Вооруженных Сил СССР имени К.Е. Ворошилова.

Проходил службу на различных должностях от командира взвода до заместителя командующего армией. С 1995 года - первый заместитель начальника Главного штаба Сухопутных войск. С 1998 года - первый заместитель начальника Главного управления Сухопутных войск Российской Федерации.

Складывающаяся в последнее время военно-политическая обстановка в мире характеризуется динамичностью в развитии, нестабильностью и напряженностью в характере, наличием предпосылок для эскалации уже происходящих вооруженных конфликтов и возникновения новых очагов кризисов.

Анализ военно-политической ситуации и изучение тенденций позволяют сделать вывод о том, что наиболее опасную угрозу для безопасности России в ближайшей перспективе могут представлять:

- возможная эскалация вооруженных конфликтов на юго-западе РФ и в Центрально-Азиатском регионе;

- усиление позиций исламского экстремизма на Кавказе и в Центральной Азии, а также сепаратистских и религиозно-националистических движений внутри России;

- реализация планов расширения НАТО на Восток;

- неурегулированность межгосударственных отношений внутри СНГ и с республиками Балтии;

- курс военно-политического руководства США на сохранение мирового лидерства, рост экономического присутствия Соединенных Штатов и их союзников в регионах традиционного влияния России.

Таким образом, в XXI век Россия вступает в крайне невыгодной для себя геополитической ситуации, приближающейся к зоне риска для собственной государственности.

В этих условиях военная сила с большей очевидностью приобретает функцию гаранта в вопросах защиты от агрессии, обеспечения национальной безопасности и территориальной целостности страны. Главная задача нашего государства и общества в военной сфере заключается в том, чтобы привести военную политику и военную организацию в соответствие с изменившимися условиями и возможностями страны, то есть, другими словами, провести военную реформу.

Сегодня реформирование Вооруженных Сил осуществляется в соответствии с утвержденными Президентом РФ "Основами (концепцией) государственной политики по военному строительству России на период до 2005 года" и проводится поэтапно.

На первом этапе (до 2000 года) осуществляется переход на четырехвидовую структуру: РВСН, Сухопутные войска, ВВС и ВМФ;

преобразуются центральные органы военного управления, системы военного образования и военной науки.

На втором этапе (до 2005 года) предполагается переход к трехвидовой структуре по сферам применения: суша, воздух и космос, море.

В рамках реформирования Вооруженных Сил осуществляется естественным образом и реорганизация Сухопутных войск. Ее целью ставится создание боеготовых, сбалансированных, мобильных и компактных соединений, частей и подразделений, обладающих достаточным боевым потенциалом, современным уровнем профессиональной и морально-психологической подготовки.

Они должны составить основу группировок войск на стратегических направлениях (континентальных ТВД) и обеспечить гарантированное решение задач по отражению агрессии и разгрому любого противника во взаимодействии с другими видами ВС.

Процесс реорганизации идет трудно, пока, к сожалению, не всегда приводит к желаемым результатам. Среди множества причин, обусловливающих такое положение дел, не последнюю роль играет остаточный принцип финансирования, комплектования и обеспечения Сухопутных войск. В результате свертывается боевая подготовка, ухудшается оснащенность и состояние вооружения и военной техники, уменьшаются запасы материальных средств.

В этой связи, естественно, возникает вопрос: каковы же на самом деле роль и значение Сухопутных войск в структуре Вооруженных Сил страны. Отвечая на него, необходимо прежде всего осмыслить отечественный и передовой зарубежный опыт, проанализировать вкратце историю Государства Российского, пути строительства армий ведущих государств мира, тенденции развития средств вооруженной борьбы, прогнозирование характера возможных войн будущего и задач, стоящих перед Сухопутными войсками. Причем все это надо рассматривать с учетом экономических и геополитических интересов и возможностей нашей страны, ее вероятных союзников и противников.

Сухопутные войска в России всегда составляли основу ее Вооруженных Сил. Достаточно вспомнить годы Отечественной войны, когда они являлись наиболее мощным и разнообразным по составу и способам боевых действий видом Вооруженных Сил, сыграли основную роль в разгроме фашистской армии.

В первые послевоенные годы Сухопутные войска продолжали оставаться главным и самым многочисленным видом, составляли свыше 80% общей численности ВС и включали стрелковые, бронетанковые и механизированные войска, артиллерию, кавалерию и специальные войска: инженерные, связи, химические, автомобильные, дорожные и другие. Основным типом общевойсковых соединений Сухопутных войск были стрелковые, механизированные и танковые дивизии.

До конца 50-х годов Сухопутные войска считались главным видом Вооруженных Сил СССР. После создания в 1960 году нового вида -Ракетных войск стратегического назначения изменилась роль Сухопутных войск: они уступили главенствующую позицию новому виду - РВСН. Но за ними сохранилось значение одного из основных видов, которому в случае войны отводилась решающая роль в окончательном разгроме противника на континентальном ТВД и в овладении важными районами суши.

Структурные и качественные изменения в Сухопутных войсках происходили не вдруг, не сразу, а являлись результатом сложного, длительного процесса развития и совершенствования вооружения и организационной структуры, повлекших в свою очередь изменение взглядов на их роль и значение в решении стратегических и оперативных задач и боевое применение.

Сегодня Россия по-прежнему занимает стратегически важное геополитическое положение, и без ее участия не могут решаться современные проблемы безопасности как глобального, так и регионального характера: в Европе, в Азии, в пределах территории СНГ. Это особенно важно в условиях, когда некоторые государства стремятся получить определенные выгоды за счет тех трудностей, которые переживает Россия сегодня.

Опыт строительства вооруженных сил развитых государств мира показывает, что значительное влияние на их состав и структуру оказывает географическое положение:

в США и Великобритании традиционно больше внимания уделяется авиации и ВМС, в Германии и Китае - сухопутным войскам. Тем не менее видно, что даже морские державы отдают предпочтение сухопутным войскам. Так, доля сухопутных войск в армиях ведущих стран мира по отношению к общей численности вооруженных сил составляет от 45% до 68%. Видимо, такая тенденция сохранится и дальше, так как в обозримом будущем, по мнению экспертов, вероятность возникновения крупномасштабной войны чрезвычайно мала. Наиболее очевидно, что сухопутные войска будут применяться для решения задач по локализации и пресечению региональных конфликтов, оказанию гуманитарной помощи, участвовать в миротворческих операциях, осуществлять борьбу с терроризмом и незаконными вооруженными формированиями.

Сегодня действительно нет реальной опасности крупномасштабной войны. Но в среднесрочной (10 - 15 лет) и особенно долгосрочной перспективе (20 - 25 лет) предпосылки к ней могут начать возрастать, особенно на Юге и Востоке. Если Россия останется слабой в экономическом, политическом и военном отношении, то сильные соседи и их союзники будут иметь возможность реализовать любые свои притязания по отношению к ней.

Что касается характера возможной войны, то однозначно ответить, какой она станет, вряд ли удастся. Все будет зависеть от экономических возможностей государства, от того, с каким противником придется воевать: какие цели будут преследовать участники конфликта и какую цену они готовы заплатить за победу, а также целого ряда других факторов.

На наш взгляд, в возможной войне будут спрессованы действия различных видов вооруженных сил и родов войск, которые должны выполнить огромное количество сложнейших задач. Одно неоспоримо - задачи по окончательному разгрому противника останутся прерогативой группировки Сухопутных войск.

Формы и способы применения Сухопутных войск в новых условиях внешне, очевидно, останутся традиционными: операции, сражения, бои; одновременный или последовательный разгром противника. Вместе с тем их содержание значительно обновится. Они будут отличаться исключительным многообразием. Это определяется прежде всего функционированием разведывательно-ударных средств в реальном масштабе времени, а также соотношением информационных потенциалов противоборствующих сторон.

Представляется, что развитие форм и способов военных действий с учетом перспектив дальнейшего строительства Сухопутных войск, характер будущих операций с их участием в недалеком будущем станут определять следующие тенденции.

Первая - обуславливается возрастающим стремлением мирового сообщества к запрещению боевого применения ядерного оружия. Поэтому задачи поражения основных группировок войск (сил) и важнейших объектов противоборствующих сторон будут решаться обычным оружием, поражающее действие которого приближается к эффективности ядерного оружия малой мощности.

Вторая - заключается в том, что успех в операции (бою) будет предопределяться наличием суперсовременных систем разведки и управления, достижением информационного превосходства над противником.

Третья - определяется эффективностью высокоточного оружия, его способностью кардинально изменить ход и исход операции (боевых действий), что по-новому расставляет приоритеты в достижении ее цели. Если ранее цель операции достигалась ударом общевойсковой группировки, то с появлением новых высокоэффективных средств разведки и поражения появилась возможность первоначально нанести с применением высокоточного оружия невосполнимый ущерб противнику, а затем ударом сухопутной группировки достичь конечной цели операции.

Такая технология ведения военных действий в Персидском заливе обеспечила победу мНС (1991 г.) в кратчайшие сроки при минимальных потерях в личном составе и военной технике.

Развитие новых видов вооружения и военной техники Сухопутных войск определяет главную тенденцию - комплексную интеграцию средств поражения, разведки, РЭБ, управления войсками и оружием в единые системы подавления и поражения наземного и воздушного эшелонов. Таким образом, роль и значение Сухопутных войск в современных операциях приобретают совершенно новые формы и качественное состояние.

Анализ основных тенденций показывает, что в основу будущих операций могут быть положены технологические показатели нового вооружения и военной техники, способных во многом предопределить конечный результат военных действий. Характерной особенностью будущих операций, исходя из рассмотренных тенденций, полагаем, будет новое перераспределение "сфер влияния" между оперативным искусством и тактикой.

Особую роль и значение приобретают достижение информационного превосходства над потенциальным противником, проведение упреждающего маневра и опережающих возможные ответные действия противника информационно-радиоэлектронных, ударно-огневых и специальных операций (действий), которые, на наш взгляд, решат исход операции еще до прямого вооруженного соприкосновения группировок войск (сил).

Современные взгляды на дальнейшее развитие Сухопутных войск и их роль и место в операциях основываются на том, что наращивание боевой мощи должно происходить прежде всего не за счет количественного увеличения используемых сил и средств, а за счет максимально возможной информированности о противнике, комплексного применения эффективных систем управления, связи, разведки и РЭБ, сопряженных с высокоэффективными средствами подавления и поражения противника.

В соответствии с реалиями настоящего времени и складывающейся военно-политической обстановкой Сухопутные войска по-прежнему будут играть решающую роль как в мирное время, так и во время войны. В мирное время на них возлагаются задачи по всесторонней подготовке органов управления и войск к ведению боевых действий, содержанию запасов вооружения, военной техники и материальных средств, оказанию помощи пограничным войскам в охране государственной границы и содействию воинским формированиям других министерств и ведомств в борьбе с терроризмом и незаконными вооруженными формированиями; они могут принимать участие в миротворческих операциях в соответствии с международными обязательствами РФ, в ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

С началом войны на Сухопутные войска ложится основное бремя по отражению агрессии противника боеготовыми в мирное время группировками войск, обеспечению стратегического развертывания Вооруженных Сил и проведению операций по разгрому агрессора во взаимодействии с другими видами ВС России. Кроме того, в военное время Сухопутные войска должны решать задачи территориальной обороны, формирования, подготовки и отправки по предназначению стратегических резервов и восполнения потерь войск.

В настоящее время Сухопутные войска включают мотострелковые, танковые войска, ракетные войска и артиллерию, войска ПВО, армейскую авиацию, воздушно-десантные войска, являющиеся родами войск, и специальные войска (соединения и части разведывательные, связи, РЭБ, инженерные, РХБ защиты, ядерно-технические, технического обеспечения, автомобильные и охраны тыла), а также военно-учебные заведения, воинские части и учреждения.

Организационно Сухопутные войска состоят из общевойсковых армий, армейских корпусов, мотострелковых (танковых), артиллерийских, пулеметно-артиллерийских дивизий, мотострелковых, воздушно-десантных и десантно-штурмовых бригад, баз хранения вооружения и техники (БХВТ), баз хранения военного имущества (ЕХИ), окружных учебных центров (ОУЦ), укрепленных районов, отдельных воинских частей, учреждений, предприятий и организаций. Кроме того, в состав Сухопутных войск входят военные базы, дислоцирующиеся за пределами Российской Федерации.

В ходе выполнения задач по реорганизации Сухопутных войск приоритет в развитии родов войск будет отдаваться общевойсковым соединениям и воинским частям постоянной готовности, ракетным войскам и артиллерии, органам и частям разведки и РЭБ.

Сухопутные войска структурно представлены тремя компонентами.

Первый - соединения и части постоянной готовности. Ими предусматривается в случае возникновения военной угрозы прикрыть государственную границу или локализовать во взаимодействии с внутренними войсками возникший конфликт.

Второй - соединения и части сокращенного состава и кадра. Они обеспечивают кратковременное и длительное хранение вооружения и военной техники и ведут мобилизационную работу. В случае возникновения военной угрозы переходят в установленные сроки с мирного на военное положение, наращивая усилия соединений и частей постоянной готовности.

Третий - стратегические резервы. Они предназначены для наращивания усилий при возникновении угрозы агрессии для ее отражения и разгрома противника.

Такая структура при условии ее целостного функционирования позволяет обходиться в мирное время незначительным количеством соединений и частей постоянной готовности, что удешевляет содержание войск. В то же время при возникновении реальной военной угрозы государство имеет возможность быстрого развертывания войск и наращивания усилий на угрожаемых направлениях. Однако в любом государстве, в том числе и в России, объективно существует обоснованный минимальный предел численности регулярных войск, гарантирующий восполнение необходимых подготовленных ресурсов. Поэтому дальнейшее сокращение Сухопутных войск чревато опасностью утраты таких ресурсов.

Проведенные исследования показывают, что и на современном этапе и в перспективе роль и место Сухопутных войск в принципиальном плане не изменятся. Они по-прежнему должны являться основным видом ВС РФ, важнейшим компонентом сил общего назначения. Это объективная закономерность, так как основная сфера жизнедеятельности человека (в том числе и военной) - земная поверхность. Отдавая должное значимости морского, воздушного и космического пространства, необходимо все же согласиться, что это сферы временного обитания, поэтому ведущая роль сухопутного элемента в составе вооруженных сил очевидна.

Роль и значение Сухопутных войск наглядно продемонстрировали чеченские события. Не авиация, не флот, не пограничные и внутренние войска, а именно соединения и части Сухопутных войск несли основную тяжесть вооруженной борьбы и выполняли главные задачи.

В заключение хочется еще раз подчеркнуть, что уже в недалеком будущем Сухопутные войска должны предстать как мобильные, имеющие в боевом составе необходимый минимум боеготовых соединений и частей, полностью укомплектованные личным составом, профессионально подготовленные, обладающие высоким морально-психологическим потенциалом и оснащенные современной техникой и вооружением, способные решать любые задачи по обеспечению обороны и безопасности нашей страны, парировать любые угрозы национальным интересам России. И таковыми, я убежден, Сухопутные войска станут непременно.

Permanent link to this publication: