Потенциальная трудовая дееспособность общества, или трудовой потенциал, - ключевой элемент социально-экономического прогресса. Его максимальное использование особенно актуально для большинства стран Африки, все еще находящихся на стадии "демографического взрыва", хотя и ослабевающего. Оно (использование) имеет решающее значение для обеспечения устойчивого развития стран континента, преодоления ими отсталости, модернизации их производительных сил и активного участия в мировых хозяйственных процессах. Происходящие процессы глобализации придают дополнительную остроту проблеме трудового потенциала, воспроизводства и использования трудовых ресурсов с учетом усиливающегося воздействия интеграционных тенденций в мировой экономике.

Для Африки, как и других регионов развивающегося мира, характерна так называемая избыточность населения - категория, отражающая соотношение материально-вещественных и людских, социальных элементов производительных сил. Практически во всех африканских странах численность трудоспособного населения значительно превосходит возможности его полезной трудовой занятости, определяемые состоянием материально-вещественного "оснащения" общества. Различные аспекты такой ситуации анализируются в данной статье.

I

Трудовой потенциал имеет количественное и качественное измерения. Первое отражает общую численность и параметры воспроизводства трудоспособного населения. Второе включает такие совокупные характеристики, как его физическая работоспособность, состояние здоровья, уровень образования, профессиональной подготовки и общей культуры, мобильность, предприимчивость, ценностные ориентации и т.п. При относительном сокращении количественного спроса на труд качество рабочей силы становится все более определяющим фактором эффективности общественного производства в целом и эффективности труда отдельного работника.

Африка обладает значительными трудовыми ресурсами. Их количественные значения определяются общей численностью населения, его тендерной и возрастной структурами. С быстрым ростом населения увеличивается и его трудоспособная часть, состоящая, по нормам ООН, из лиц в возрасте 15 - 64 лет (в ряде стран в контингент трудоспособных включаются лица старше 64 и моложе 15 лет). В 2002 г. на "базовую" возрастную группу приходилось свыше половины всего населения (52.8% Тропической и 62% Северной Африки) [African Development..., 2004, p. 309]. Во второй половине XX в. работающее население в возрасте до 14 - 15 и старше 65 лет не

стр. 55

превышало 6 - 7% трудовых ресурсов [Производительные силы..., 1981, с. 71]. Доля работающих детей и подростков достигает в целом по Африке (на 2001 г.) 25.8% возрастной группы 10 - 14 лет [African Development..., 2004, p. 269].

Женское участие в общественном производстве (40.4% всей рабочей силы региона) [ibidem] ниже мужского, что снижает общий уровень экономической активности населения. Но реальные масштабы труда женщин, конечно, больше, поскольку многие его виды (традиционный семейный труд, например) международная статистика "игнорирует", регистрируя в качестве экономически активного населения лишь женщин, занятых в современном секторе.

Быстрый рост населения и его значительное увеличение к 2025 г., когда оно, по оценкам, достигнет более 1.5 млрд. человек, соответственно приведет к увеличению численности лиц трудоспособного возраста. Но удельный вес рабочей силы в населении будет уменьшаться, и не только из-за сдвигов в его возрастной структуре (увеличение доли детей 0 - 14 лет), но и вследствие роста масштабов незанятости, эпидемии СПИДа, неблагоприятной экологической обстановки, ухудшающей условия воспроизводства населения, стагнации производительных сил в традиционном секторе экономики и пр.

Снижение удельного веса трудовых ресурсов в населении, несмотря на неуклонное возрастание их абсолютной численности, видно из таблицы, раскрывающей соответствующую динамику с 1960 г. по 2025 г.:

Таблица

Численность населения и трудовых ресурсов Африки

Источник: [Социология производительности..., 1996, с. 36].

Воспроизводство трудовых ресурсов как основной части постоянно возрастающего населения тесно взаимосвязано с проблемами экономического развития. В идеале увеличению численности и повышению качества трудовых ресурсов должно соответствовать расширение сферы занятости. Если этого нет, то между первым и вторым возникает разрыв, часть трудовых ресурсов не находит применения в общественном производстве. Носителями этого "излишка" живого труда становятся хронические безработные, не полностью занятые в городе, маргинальные производители в деревне.

Несоответствие между увеличивающейся массой трудоспособного населения и реальными возможностями его использования в общественном производстве приводит к постоянному росту масштабов безработицы и неполной занятости. Все формы трудовых потерь (в городе и особенно в сельской местности) охватывают, по оценкам МОТ, до 2/3 экономически активного населения. Для их восполнения необходимо создание ежегодно не менее 10 млн. новых рабочих мест [EconomicReport..., 1994, p. 39; Драма Африки, 1997, с. 72 - 73], из которых около 9 млн. требуется для молодежи, впервые выходящей на рынок труда [World of Work, 1998, p. 9].

стр. 56

Таким образом, динамика роста населения приходит в противоречие с наличным фондом жизненных средств, огромные людские массы не имеют устойчивых, постоянных связей с производством или вообще в нем не участвуют и, следовательно, лишены стабильных источников существования. В социальном плане такой обездоленный до крайности человеческий материал - "излишки" общества, его "изгои".

Особенности воспроизводства трудовых ресурсов, численно значительных, но в основном с низкими качественными (физическими и квалификационными) характеристиками, обусловлены спецификой как исторического развития африканских стран, так и постколониального периода социально-экономической эволюции. Появление и накопление в Африке "избыточного" населения связано в основном с воздействием двух факторов - включением континента в ходе колонизации в мировую хозяйственную систему и началом капиталистической трансформации африканского общества. Это - одно из социально-экономических следствий внедрения товарно-денежных отношений, современных форм хозяйствования в традиционные структуры и сферы. Экономические и социальные причины появления избытка людских ресурсов кроются в подрыве, ослаблении, разложении прежних хозяйственных и социальных связей и отношений, традиционных источников существования в процессе становления новой системы производительных сил, формирования структур, связанных с развитием современного сектора экономики.

При этом динамики формирования современного хозяйства и разложения традиционного не совпадают. Современный сектор экономики (крупный и средний частный бизнес, государственные предприятия) существует в виде очагов, соседствующих с архаичными традиционными структурами и в деревне, и в городе. В силу неспособности новых хозяйственных укладов вытеснить старые со всего экономического пространства они трансформируют лишь часть последних, используя их капитальные, материальные ресурсы и отказываясь от "лишних" трудовых. Это значит, что старые структуры продолжают воспроизводиться в деформированном виде, их распад принял затяжной характер. Вместе с тем они неизбежно втягиваются в общее русло хозяйственной жизни в качестве хотя и слабеющего, но все еще живучего элемента национального воспроизводственного процесса. Однако это не обеспечивает полную занятость трудовых ресурсов.

II

Формирование и экономически рациональная реализация трудового потенциала любого региона зависят прежде всего от состояния и перспектив занятости трудоспособного населения. Африканские трудовые ресурсы формируются в условиях разделенности национальных экономик на современный и традиционный секторы. Это деление дезинтегрирует и процесс воспроизводства рабочей силы, определяет специфику занятости в деревне и городе, характер и масштабы использования рабочих рук. В итоге лишь малая доля трудоспособного населения занята в современном секторе. Другая часть оседает в переходных формах занятости. Основная же масса остается в рамках традиционных форм хозяйствования, которые уже не нуждаются в прежнем количестве труда.

Большинство африканского населения и соответственно внушительная часть трудовых ресурсов - до 2/3 экономически активного населения в субсахарской Африке и до 30% в Северной - все еще сосредоточены в сельском хозяйстве. В целом по континенту первичная сфера экономики останется основным "потребителем" труда и в обозримом будущем.

Занятые в очаговом современном (экспортном) аграрном производстве (крупные частные фирмы, плантации, предприятия АПК в Северной и Южной Африке, в ряде

стр. 57

районов Нигерии, Судана, Кении, Ганы, Камеруна, Сенегала и др.), в котором нет спроса на традиционную неквалифицированную силу, составляют меньшую часть сельской рабочей силы. Большая же ее часть сосредоточивается в традиционной аграрной сфере, сохраняющей широкую базу стагнирующего мелкого потребительского хозяйства. Эта сфера является основным поставщиком "избыточной" рабочей силы. Традиционный воспроизводственный механизм, обеспечивавший первичные потребительские нужды производителя и его семьи, под натиском товарно-денежных отношений менялся, на первый план выходил рыночный критерий деления труда на необходимый и избыточный. Традиционные структуры оказались не способны в полной мере интегрировать институты рынка, нередко просто отторгая их.

Нарушение прежнего социально-экономического равновесия, когда "традиционные структуры африканской деревни, бывшие всегда зоной "выживания", под воздействием внутренних и внешних условий перестают выполнять эту функцию" [Социальный кризис..., 1999, с. 28, 96], обернулось катастрофой для большинства сельского населения. Механизм воспроизводства рабочей силы сохраняет в известной мере свои традиционные черты, определяемые необходимым уровнем трудовой активности для простого воспроизводства продукта. Однако ухудшение общего состояния производительных сил в крестьянском потребительском хозяйстве и условий существования сельских масс в сочетании с негативными демографическим и экологическим факторами усиливают процессы воспроизводства избыточной рабочей силы, пауперизации и маргинализации человеческих ресурсов. Сказывается, в частности, действие такого фактора, как малоземелье и обезземеливание крестьянства в результате постоянного дробления наделов на основе традиционного права наследования. При быстром росте населения земля делится на все более мелкие участки, которые едва обеспечивают полуголодное существование их владельцев. В середине 1990-х годов на душу населения в Африке приходилось 0.25 - 0.26 га плодородной земли [African Development, 1991, p. 40; Entering the 21^st Century..., 2000, p. 244]. На таких наделах невозможно эффективное хозяйствование, уровень трудовых затрат здесь низок, мотивация к его повышению отсутствует. Растет число малоземельных и безземельных сельских жителей, субмаргинальных собственников клочка земли, занятость которых приобретает все более фиктивный характер.

В ряде районов Африки сельское хозяйство перестает быть основной сферой занятости населения из-за нехватки или деградации земельных угодий, усугубляемой ухудшением общей экологической ситуации. По оценкам ФАО, к 2100 г. 65% ныне обрабатываемых земель в Азии, Африке, Латинской Америке будут непригодны для сельскохозяйственного производства [The Courier, 1994, p. 52]. Крестьянское хозяйство не способно противодействовать деструктивным экологическим изменениям, особенно периодическим засухам. Более того, рост населения, а следовательно, и потребностей в сельскохозяйственной продукции, прежде всего в продовольствии, в условиях стагнирующего производства усиливает давление на природную среду. Чтобы физически выжить, крестьяне вынуждены или вводить в хозяйственный оборот новые земли, малопригодные для обработки, или чрезмерно эксплуатировать старые (сокращать продолжительность паров, отказываться от чередования обработки участков и т.д.). Нарушение природно-производственного равновесия ускоряет падение продуктивности земли, вызывает сокращение урожайности и, как следствие, деградацию традиционной социальной среды.

Все это усиливает процессы разорения и абсолютного обнищания широких слоев крестьянства. По некоторым данным, 75% африканского сельского населения живут менее чем на 1 дол. в день. Около 70% всех африканских бедняков составляют сельские жители [Entering the 21^st Century..., 2000, p. 236; Africa Research Bulletin..., 2004, p. 16087], лишенные необходимых доходов для удовлетворения своих даже мини-

стр. 58

мальных жизненных потребностей. Тенденция к расширению сельской нищеты, накоплению на селе маргинальных групп, обреченных на фактическую незанятость и прозябание за "чертой бедности", становится постоянной. Социальное расслоение сельских жителей, маргинализация мелкого крестьянства, обеднение значительной части деревенских тружеников и сокращение земельных наделов происходят и в районах развитого товарного земледелия.

В итоге идет накопление лишних рабочих рук, расширяются масштабы аграрного перенаселения. Полная и частичная незанятость приближается, по оценкам экспертов, к 70% трудоспособного сельского населения в Тропической и к 50% в Северной Африке [ЕСА and Africa's Development..., 1983, p. 47, 49; Социология производительности..., 1996, с. 82].

Серьезный кризис аграрного сектора в лице ориентированного на простое воспроизводство мелкого крестьянского хозяйства нашел выражение в диспропорции между его (сектора) удельными весами в ВВП и в занятости: первый вчетверо меньше второго [Africa South..., 2004, p. 19; African Development..., 2004, p. 272; Страны Африки..., 2002, с. 16]. Разрыв между этими показателями отражает взаимозависимость численности сельской рабочей силы и продуктивности сельского хозяйства. Значительные группы деревенского населения фактически оказываются вне материального производства, по сути, балластом в процессе социально-экономического развития. Даже минимальный уровень удовлетворения элементарных жизненных нужд в массе сельских семей становится невозможным без выхода за пределы аграрной экономики. Правда, часть излишков населения устраивается в неаграрном секторе сельского хозяйства, где занятость имеет более или менее постоянный характер (в торговле, услугах, традиционных ремеслах), тем самым несколько ослабляя давление относительного аграрного перенаселения. Но это не решает проблему "избыточных" трудовых ресурсов. Решение (а скорее - видимость решения) связано с исходом части сельского населения, как правило наиболее физически активной, из деревни, с миграцией в город.

Ее первопричина, следовательно, - аграрное перенаселение и экономическая необходимость, хотя определенную - и возрастающую - роль играет социально-психологическая мотивация, особенно сильная среди молодежи. Так, все более существенную роль в желании уйти в город играют новые материальные и духовные интересы и потребности сельских жителей: стремление вырваться из-под контроля семьи и самостоятельно распорядиться своей судьбой, продолжить учебу, получить знания и пр. Миграция в город (как внутри-, так и межстрановая), нацеленная на окончательное поселение там, становится постоянной и приобретает характер добровольного "раскрестьянивания", выступает в качестве одного из средств сокращения "излишков" потенциальных трудовых ресурсов. Но полного их рассасывания не происходит. Естественный прирост числа лиц трудоспособного возраста быстро восстанавливает прежнюю картину аграрной незанятости. Проблема избыточного предложения рабочих рук сохраняется.

Одновременно в воспроизводстве трудоспособного населения, его половозрастной структуре происходят (и в количественном, и в качественном отношении) заметные сдвиги. Отток из деревень в основном молодой мужской рабочей силы вызывает ее острый дефицит, рост числа домохозяйств, возглавляемых женщинами, которые все больше включаются в традиционно мужские виды сельскохозяйственных работ. Преобладание в процессе воспроизводства рабочей силы женской части трудоспособного населения означает ее более низкий трудовой потенциал, что приводит к дальнейшему подрыву сельскохозяйственного производства. В свою очередь, это увеличивает отток населения в город, все более заметным в котором становится женский компонент.

стр. 59

Таким образом, в условиях традиционного сектора экономики воспроизводству трудовых ресурсов присущ чрезмерный, превышающий реальные потребности хозяйства количественный рост потенциальной рабочей силы низкого качества. Последнее во многом определяет тот факт, что "лишние" трудовые ресурсы далеко не полностью могут быть абсорбированы современным сектором, рыночная природа которого исключает потребность в большом количестве неквалифицированного труда.

III

Интенсивная миграция в города лежит в основе урбанизационных процессов на континенте. Обычно урбанизация является неотъемлемым элементом социально-экономического прогресса, естественным результатом соответствующих сдвигов на мировом и страновом уровнях. В этом смысле Африка идет в общем русле возрастания доли городского населения и роли городов в развитии экономики и в социальной трансформации общества.

Однако африканская урбанизация имеет характерную особенность. Рост городов здесь не стал, как в развитых странах, естественным результатом общего экономического прогресса, в первую очередь индустриализации, не имел адекватного материального базиса. Увеличение городского населения значительно опережало, как правило, развитие соответствующей инфраструктуры. Рост современной промышленности и сектора услуг далеко отстает от стремительной динамики демографической составляющей урбанизации. Численность городского населения увеличивается в условиях не только низких, но и нередко нулевых темпов общего экономического роста. Хозяйственный застой не сдерживает темпы урбанизации, которая, в свою очередь, не генерирует столь необходимое хозяйственное развитие ("урбанизация без роста").

"Нормальная" урбанизация, далее, обычно сопровождается повышением дохода на душу населения. В Африке же среднегодовой прирост числа горожан, составлявший в 1970 - 1995 гг. 4.7%, сопровождался снижением душевого дохода (в среднем) на 0.7% ежегодно [Entering the 21^st Century.. ., 2000, p. 170]. По мнению экспертов Всемирного банка, африканские города - одно из проявлений социально-экономического кризиса на континенте. Высокие темпы увеличения численности городского населения без адекватного экономического прогресса и обеспечения ресурсами придают урбанизационному процессу в Африке характер гиперурбанизации.

Гипертрофия и перенаселенность многих городов Африки, особенно столиц, -следствие наплыва сельских мигрантов. Эта миграция была и остается основным фактором роста африканских городов, составляя в 1980-е годы 50% и более общего увеличения городского населения. В дальнейшем доля миграции снижается ввиду усиления роли естественного прироста. Но последний доминирует пока только в ЮАР, Замбии, Кении. Большинство африканских городов продолжает формироваться за счет сельских мигрантов, а также беженцев из конфликтных районов, зон боевых действий и стихийных бедствий. Сельская миграция в города, очевидно, будет и в дальнейшем играть роль важного источника и стимулятора гиперурбанизационных процессов на континенте.

Темпы урбанизации в Африке - самые высокие в мире. Среднегодовой прирост городского населения во всем регионе составил в 1990 - 2001 гг. 4.2%, а в его субсахарской части - 4.9% (в отдельных странах - 5% и более) при общем демографическом росте в 2.6%. В 2001 г. на горожан приходилось 37.8% (в 1998 г. - 33%) всего населения континента (в Северной Африке - 52.2%, в Тропической (без ЮАР) - 33.2%) [African Development. .., 2004, p. 312]. Особенно высоки темпы урбанизации в странах Ма-

стр. 60

гриба, а в тропической части - в Кот-д'Ивуаре, Камеруне, Замбии, ДРК, Республике Конго. В ряде африканских стран удельный вес горожан уже превысил половину всех жителей (Алжир - 58%, Марокко - 56, Тунис - 66, Мавритания - 59, Республика Конго - 66, ЮАР - около 58). На другом полюсе (6 - 16%) - Бурунди, Руанда, Малави, Уганда, Эфиопия, Буркина-Фасо. По прогнозу на 2025 г., средний уровень урбанизации достигнет 50% [African Development..., 2004, p. 312; Africa beyond..., 1998; Africa South..., 2004, p. 18].

Особенно быстро растут большие города Африки. Возникли городские агломерации с многомиллионным населением - мегаполисы: Большой Каир, Лагос, Киншаса, Дакар, Хартум, Монровия, Найроби и др. В конце 1990-х гг. в Африке южнее Сахары более 42% всех горожан жили в городах с населением более 500 тыс. человек (в конце 1960-х - только 8%) [Africa South..., 2004, p. 18]. На столицы и крупные города приходится до половины и даже 2/3 всего городского населения.

Ускоренный рост численности горожан и сосредоточение их преимущественно в мегаполисах - не единственный признак гиперурбанизации, сложного структурного феномена, затрагивающего различные стороны жизнедеятельности города. Другая ее черта - формирование избыточного, не обеспеченного фондом средств существования и ресурсами населения. Миграция из села, дополненная внешней миграцией, т.е. одновременным притоком мигрантов и беженцев из соседних и дальних стран континента, поставляет все новые группы потенциальной рабочей силы на городской рынок труда, преобразуя часть относительного аграрного перенаселения в городское. В городах концентрируются массы трудоспособного населения, не востребованного их экономикой. Низкие абсорбционные возможности современного сектора городского хозяйства, ориентированного на постоянную, достаточно квалифицированную, образованную рабочую силу и капиталоемкую технологию, обостряют проблему городской занятости. Современный промышленный сектор использует трудовые ресурсы минимально и в основном за счет внутреннего резерва рабочих рук. В большинстве африканских стран он поглощает не более 8 - 10% общего числа занятых [African Development..., 2004, p. 272; Трудовые ресурсы..., 1995, с. 170]. Уровень явной и скрытой городской незанятости достигает 40% и более. В итоге изменяется экономическая база города и структура рынка труда. Основным "поглотителем" избыточных рабочих рук стал так называемый неформальный сектор, где устойчиво сохраняется влияние традиционных социально-экономических отношений. На него приходится до 60% и более городской рабочей силы (и до 3/4 впервые пришедших на городской рынок труда) [Africa South..., 2004, p. 18]. В этом секторе (кустарно-ремесленное производство, мелкая и мельчайшая торговля, традиционные услуги и т.п.) "трудоустраиваются" вчерашние крестьяне, местная безработная молодежь, малообеспеченные слои горожан, а также мигранты из других районов Африки. Это и главный абсорбент женских рабочих рук, особенно в сфере розничной торговли. В рамках неформального сектора на женщин приходится до 40% общей занятости (в отдельных странах значительно больше - 72% в Замбии, 62% - в Гамбии) [The World's Women..., 1995, p. 115].

В этой сфере экономики занятость обычно имеет случайный или временный характер. И при всем своем трудоабсорбционном значении неформальный сектор не избавляет от "избыточности" значительной части городских трудовых ресурсов. На почве неформальной городской экономики разбухает мнимая, неполная занятость и скрытая безработица. Налицо разрыв между абсолютным увеличением городского населения и его реальным включением в городской образ жизни. Это - "псевдоурбанизация", когда новое население в лице мигрантов не является городским в полном смысле этого слова. Становясь "избыточной" людской массой, выбитой на обочину экономической и социальной жизни, большинство сельских мигрантов слабо и мед-

стр. 61

ленно адаптируется к новым условиям повседневного бытия. Приток мигрантов расширяет масштабы городской бедности. Сельская нищета переливается в города, деревенская беднота переходит в разряд городской. Свидетельство расползания городской бедности - рост трущоб и скваттерских поселений на окраинах городов, где оседают массы мигрантов.

Маргинализация большей части городского населения - важнейшая черта современных урбанизационных процессов на континенте. Из-за огромных масштабов сельской миграции город становится "убежищем маргиналов" - внутренне неустойчивой социальной категории, не имеющей более или менее стабильной экономической основы существования. Социальные последствия гиперурбанизации особенно тяжелы для молодежи, не исключая ее относительно образованную часть. До 50 - 75% городских безработных составляют люди не старше 25 лет. Конъюнктура городского рынка труда способствует быстрой люмпенизации большинства молодых людей, их приобщению к воровству, проституции, попрошайничеству, бандитизму и пр. Армию городских "лишних людей" пополняет и молодая интеллигенция в лице дипломированных специалистов. Большая их часть обречена на длительные и зачастую бесплодные поиски работы с перспективой или опуститься на дно общества, или влиться в поток мигрантов за границу¹ .

IV

Воспроизводство трудовых ресурсов не сводится только к их количественным параметрам. Важная его сторона - формирование качественной, полноценной рабочей силы, соответствующей требованиям современного производства (высокие производительность и интенсивность труда, способность к освоению новых технологий, повышенная трудовая мотивация и т.д.). Качественный аспект (как и количественный) неодинаков в традиционном и современном секторах экономики, но и в том, и в другом он зависит от совокупности определенных условий, обеспечивающих реализацию трудового потенциала работников, использование их способностей к труду. Спектр таких условий включает охрану здоровья, доступ к образованию и профессиональной подготовке, продовольственную безопасность, достойное жилье, адекватное питание и водоснабжение, обеспечение минимального дохода, защиту окружающей среды и социальную защиту, а также стабильность и мир.

В Африке возможности удовлетворения базисных материальных, социальных и духовных потребностей основной массы населения крайне низки. Воспроизводство трудовых ресурсов осуществляется в обстановке ухудшения положения во всех основных сферах человеческой жизни, прежде всего экономической. Снижение реальных доходов и нарастающее обнищание большей части населения, углубляющаяся маргинализация широких масс, упадок социальной инфраструктуры, деградация окружающей среды - все это не может не сказываться на состоянии человеческих (и трудовых) ресурсов.

К факторам, определяющим качество трудовых ресурсов, относятся прежде всего уровень доходов и степень его соответствия необходимым стандартам потребления. В обстановке экономической стагнации и "демографического взрыва" динамика доходов имеет отрицательный характер. 1990-е годы были отмечены увеличением числа людей, живущих менее чем на 1 доллар в день. До 2/3 сельского населения и 40% горожан проживают в абсолютной бедности, означающей невозможность удовлетворить насущные жизненные потребности. По прогнозам, число таких африканцев

¹ "Утечка умов" приобрела значительные масштабы. По данным МВФ, на начало 2010-х годов 30 тыс. африканцев с высшим образованием работали в странах Европы и Северной Америки [Africa South..., 2004, p. 20].

стр. 62

заметно возрастет к 2015 г. [Africa Recovery, 2003, p. 10 - 11; Africa Insight, 2003, p. 4]. В этих условиях единственной мотивацией трудовой деятельности основной массы рабочей силы становится физическое выживание, поддержание своего повседневного существования.

На развитии трудовых ресурсов негативно сказывается скудость инвестиций в социальную инфраструктуру, существенно ограничивающая доступность сфер образования и здравоохранения для большинства африканцев. Относительно первого достаточно указать на сохраняющийся высокий уровень неграмотности взрослого населения, особенно в странах Тропической Африки, где он составлял в 2000 г. 38.5% (для сравнения укажем, что уровень неграмотности равнялся 14.1% в Юго-Восточной Азии, 11.7% - в Латинской Америке) [African Development..., 2004, p. 322; Страны Африки..., 2002, с. 13]. Что касается здравоохранения, то в 1995 - 2000 гг. государственные расходы на эти цели в целом по континенту достигали лишь 2.3% ВВП (в субсахарской части региона - 1.7%, что вдвое ниже среднемирового уровня) [African Development. .., 2004, p. 320]. Это, естественно, затрудняет борьбу с широко распространенными инфекционными и паразитарными болезнями. Положение усугубляется недоеданием, нищетой, антисанитарией, особенно в зонах городских трущоб и скваттерских поселков. В наименее развитых странах континента 80% заболеваний связаны с отсутствием нормального водоснабжения и антисанитарией. В целом по региону лишь около 89% населения в городах и 40% в сельской местности имеют доступ к чистой питьевой воде [Africa South..., 2004, p. 17].

Особую опасность представляет эпидемия СПИДа, поражающая наиболее активную и трудоспособную часть (20 - 45 лет) африканцев. В ряде стран региона она привела к снижению средней продолжительности жизни до 40 и менее лет. По данным ООН, в конце 2002 г. в субсахарской Африке насчитывалось около 30 млн. ВИЧ-инфицированных и более 20 млн. умерших от болезни [ibidem].

Серьезным негативным фактором с точки зрения качества трудовых ресурсов является состояние жилищных условий как в деревнях, так и особенно в городских районах. Широкие слои населения не могут удовлетворить потребности даже в элементарном жилье. Его дефицит, разрастание трущоб и скваттерских поселений на городской периферии - острейшая проблема для большинства африканских стран. Из всех жителей планеты, обитающих в трущобах, 17% приходится на Африку южнее Сахары. Удельный вес таких горожан - 72% (в других развивающихся регионах - 43%) [Africa Recovery, 2003, p. 23]. Массы африканцев ютятся в примитивных лачугах без электро- и водоснабжения, системы удаления отходов и канализации. Чрезмерная заселенность городских окраин, скученность и антисанитария ухудшают физическое состояние населения, снижают возможности воспроизводства полноценной рабочей силы.

В том же направлении "работает" и ухудшение экологической ситуации, во многом обусловленное быстрым, хотя и постепенно замедляющимся демографическим ростом. Особенно опасна деградация городской природной среды, что в первую очередь затрагивает обездоленных и социально уязвимых жителей трущоб, где плотность заселения не поддается контролю. Ограниченный доступ к чистой питьевой воде, загрязненность всей сферы обитания представляют здесь (как и в сельской местности) повышенный риск для здоровья, снижают физическую выносливость людей. Гиперконцентрация населения в городах-мегаполисах повышает антропогенную нагрузку на природную среду, деградация которой с особой силой затрагивает обитателей перенаселенной городской периферии. Учащающиеся экологические катастрофы в городах самым негативным образом влияют на жизнедеятельность широких городских слоев. Загрязнение окружающей среды - серьезный фактор высокой заболеваемости горожан. Структура патологий городского населения Африки связа-

стр. 63

на прежде всего и в значительной степени с загрязнением атмосферы, водоемов, острым дефицитом чистой питьевой воды, антисанитарией в зонах трущоб. Деградирующая экология континента приводит к снижению качества людских ресурсов, их трудового потенциала до уровня, исключающего возможность полноценной жизнедеятельности. Оказывая долгосрочное негативное воздействие на человеческие, в том числе и трудовые, ресурсы, она тем самым сужает и перспективы социально-экономического развития континента.

Экологический фактор обостряет проблему производства пищевых продуктов, их качества и количества. Африка, все более зависящая от импорта продовольствия, превратилась в континент голода и недоедания. Фактически треть населения Тропической Африки хронически голодает. Число постоянно недоедающих здесь возросло с 173 млн. в 1990 - 1992 гг. до 200 млн. в 1997 - 1999 гг., несмотря на увеличение объема продовольственной помощи. Темпы роста производства и потребления основных видов продовольствия уступают темпам роста населения. Такая ситуация наблюдается в 22 из 46 стран субсахарской части континента [Страны Африки, 2002, с. 34].

Реальный уровень потребления продовольствия большинством африканцев (особенно в тропической части региона) крайне низок, едва достигая минимально необходимого для биологического выживания. По нормам ФАО и ВОЗ, калорийность питания должна составлять 2300 - 2400 ккал/чел/день. В Африке средний уровень энергетического потребления на 5 - 15% ниже оптимального и на 20 - 30% ниже уровня в развитых странах. Наиболее низок он в Буркина-Фасо, Камеруне, ЦАР, Чаде, Бурунди, Эфиопии, ДРК, Сомали, Мозамбике, Анголе, Замбии, Сьерра-Леоне и др. По некоторым данным, до 60% африканцев потребляют в день меньше калорий, чем это необходимо для восстановления сил [Страны Африки, 2002, с. 36; Мир африканской деревни, 1997, с. 39, 40]. Относительно благополучны по уровню и структуре питания страны Северной Африки и ЮАР, где в расчете на душу населения потребляется 2000 - 2300 ккал/день, хотя и здесь ожидается снижение этого показателя.

Для структуры питания характерен дефицит таких важных ингредиентов, как белки, витамины, минеральные вещества и прочее (до 80% общей калорийности покрывается не за счет потребления белковосодержащих продуктов животного происхождения, а однообразной, в основном углеводной, пищей) [Социология производительности..., 1996, с. 39, 40]. В наибольшей степени от хронического недоедания и голода страдают массы сельского населения, основу питания которого составляют зерновые и корнеплоды при дефиците животных белков. Городская беднота также испытывает хронический голод и недоедание, хотя возможности получения гуманитарной продовольственной помощи у городских жителей реальнее, чем у деревенских. Поэтому в засушливые годы в города устремляются потоки беженцев из экологически неблагополучных районов в надежде на помощь международных гуманитарных организаций.

Хронический дефицит продовольствия, зависимость от оказания гуманитарной продовольственной помощи, широкомасштабный голод в результате тяжелых, продолжительных засух на континенте в 1970 - 1990-х годах и начале XXI в. пагубно отражаются на здоровье африканцев всех возрастов, но особенно детей и подростков. В итоге воспроизводство трудовых ресурсов идет за счет количественного роста физически, а нередко и умственно ослабленных людей. По прогнозам, в ближайшие десятилетия в большинстве африканских стран тенденция к снижению уровня подушевого потребления продовольствия сохранится. Физически ослабленное население деградирует в моральном, духовном отношении. Кризисная экономическая и экологическая ситуация, безработица, крайняя бедность, ослабление социальных связей и взаимодействия не могут не ухудшать социопсихологическое состояние африканцев, ведут к духовно-нравственному упадку, криминализации сознания личности.

стр. 64

Проблемы трудового потенциала осложняются не только тяжелым экономическим и социальным положением в большинстве африканских стран, но и постоянной политической нестабильностью (гражданские войны, конфликты, междоусобицы), дополнительным фактором которой становятся беспрецедентные по размерам потоки беженцев и перемещенных лиц (до 20 - 25 млн. человек), которым в лучшем случае может быть обеспечено только маргинальное существование. В последние десятилетия беженство стало очевидным тормозом развития людских ресурсов как одного из условий социально-экономической трансформации африканского общества.

Все это практически исключает возможность формирования в ближайшем будущем качественных трудовых ресурсов. Таковыми в современной Африке может считаться лишь незначительная по численности рабочая сила в современном секторе хозяйства, обладающая более высоким уровнем потребления (в частности, питания), образования и квалификации (особенно на современных частных предприятиях), повышенной мотивацией к труду. Но и она вынуждена приспосабливаться к условиям экономического кризиса под угрозой безработицы и снижения реальной заработной платы.

* * *

Таким образом, количественный рост трудовых ресурсов при одновременном снижении их удельного веса во всем населении не сопровождается улучшением их качественных характеристик. Воспроизводится в основном неквалифицированная, малограмотная, физически ослабленная рабочая сила. В итоге ни в традиционном, ни в современном секторе экономики трудовой потенциал населения не может реализоваться в полную силу. Без серьезных усилий со стороны государства по ослаблению демографического давления, обеспечению экономического роста и занятости, продовольственной безопасности, ликвидации бедности, охраны здоровья, доступа к образованию, социальной защиты населения этот потенциал будет и далее снижаться.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Драма Африки. М., 1997.

Мир африканской деревни. М., 1997.

Производительные силы Африки. Трудовые ресурсы. М., 1981.

Социальный кризис в Африке. Есть ли выход? М., 1999.

Социология производительности. Африканский вариант. М., 1996.

Страны Африки 2002. М., 2002.

Трудовые ресурсы и глобализация экономики. Отчет о мировом развитии. 1995. Вашингтон, 1995.

Africa beyond 2000. Beijing, 1998.

Africa Insight. Pretoria, 2003. Vol. 33. N 4.

Africa Recovery. N.Y., 2003. Vol. 17. N 3.

Africa Research Bulletin. Economic, Financial and Technical Series. Exeter, 2004. Vol. 41. N 4.

Africa South of the Sahara. 2004. L., 2004.

African Development. Dakar, 1991. Vol. 16. N 2.

African Development Indicators. 2004. Wash., 2004.

ECA and Africa's Development. 1983 - 2008. Addis Ababa, 1983.

Economic Report on Africa. 1994. N.Y., 1994.

Entering the 21^st Century. World Development Report 1999/2000. Wash., 2000.

The Courier. Brussels, 1994. N 144.

World of Work. Geneva, 1998. N 27.

The World's Women 1995. Trends and Statistics. N.Y., 1995.

Permanent link to this publication: