Libmonster ID: BY-1837
Author(s) of the publication: А. ГУШЕР

А. Гушер - Генеральный директор Центра стратегического развития

Сильным фактором, выстраивающим многие процессы внутреннего и внешнего порядка в политике Баку, по крайней мере, на ближайшую перспективу, остается проблема, связанная с азербайджано-армянскими отношениями и карабахским урегулированием.

Что касается внутриполитического аспекта, то отношение к карабахскому вопросу в Баку является тем своеобразным тестом, который определяет политическую устойчивость власти, степень ее приверженности национальным интересам.

Внешний аспект карабахской проблемы имеет две особенности. С одной стороны, ее неурегулированность создает состояние перманентной напряженности в этом районе с возможным перерастанием в очередной вооруженный конфликт. Развитие и перерастание конфликта в новую вооруженную фазу не только помешает реализации нефтяных проектов, задуманных руководителями Азербайджана совместно с западными покровителями, но и сузит сферу иностранной инвестиционной активности. Кроме того, это предполагает активизацию военного присутствия России, связанной с Арменией определенными обязательствами военного характера. В итоге все это уже будет угрожать серьезным ростом военной напряженности и эскалацией вооруженного конфликта в зоне Нагорного Карабаха с возможным вовлечением в него Турции и других стран. С другой стороны, обращение Азербайджана к западным странам с призывами "восстановить справедливость и наказать агрессора является для тех внешних сил, которые устремлены на Кавказ, прекрасным поводом для геополитического закрепления в регионе, удобным предлогом для размещения здесь своих воинских контингентов, предназначенных якобы для обеспечения безопасности нефтепроводов или выполнения миротворческих функций.

Пока же Баку и Ереван находятся на диаметрально противоположных позициях практически по всем аспектам урегулирования проблемы Нагорного Карабаха. Азербайджан, настаивая на поэтапном урегулировании конфликта, начиная с освобождения занятых армянами территорий, пока отказывается от прямых контактов со Степанакертом, идет по пути расширения конфликта за рамки двустороннего формата, вовлечения в него своих новых опекунов из НАТО. Главное разногласие остается в определении статуса Карабаха: Баку готов предоставить ему самую широкую автономию в рамках единого государства, но не соглашается на его самостоятельный статус.

Все понимают, что более 12 лет, истекшие с момента провозглашения сторонниками суверенитета Нагорного Карабаха независимости республики, даже в условиях международного непризнания этого акта не прошли для карабахцев просто так, а сформировали у них внутреннее убеждение в возможности и необходимости сохранения собственной государственности. Разубедить их сейчас значительно труднее, если это вообще возможно, чем, скажем, в годы войны. Например, любопытна трансформация американской позиции по Нагорному Карабаху, которая проявилась во время недавнего визита в США правительственной делегации из Карабаха. На пресс- конференции в Ереване, посвященной ее итогам, министр иностранных дел республики Наира Мелкумян, сообщила, что, по словам американского сопредседателя Минской группы ОБСЕ по Нагорному Карабаху Дональда Кайзера, сегодня "подходы Вашингтона и Степанакерта к урегулированию противостояния весьма близки". В частности, американская сторона склонна рассматривать Карабах в качестве самостоятельного субъекта региональной политики, особенно в том, что касается его участия в субрегиональных системах безопасности. Позиция Степанакерта, согласившегося с последними миротворческими предложениями Минской группы ОБСЕ, была названа "конструктивной, реалистичной и последовательной". Вашингтон полагает, что сегодня стороны конфликта должны отказаться от крайностей в своих требованиях: Баку не настаивает на автономном статусе НКР, а Степанакерт - на полномасштабной независимости. Один из высокопоставленных американских конгрессменов от республиканской партии заметил: "Если для укрепления мира и стабильности на Кавказе необходимо признать независимость Нагорного Карабаха, то это следует сделать". Предложения Минской группы ОБСЕ по Карабаху о создании "общего государства" явно ударили по самолюбию Баку, который расценил их как проармянские. Вообще в последнее время Баку беспокоит, что симпатии Запада явно поворачиваются в сторону Армении, а это подталкивает азербайджанское руководство к новым шумным инициативам, рассчитанным на благосклонность Запада.

Руководство Азербайджана в последнее время проявляет признаки тревоги и недовольства Западом как в связи с определенными корректировками


Окончание. Начало см. "Азия и Африка сегодня", 2000, N 9.

стр. 9


его позиции по проблеме нагорно-карабахского урегулирования, так и из-за нежелания Конгресса США отменить действующую вот уже несколько лет законодательную поправку 907, ограничивающую помощь США Азербайджану, в то время как Армения, Грузия и даже непризнанный Нагорный Карабах получают ее без всяких ограничений. Баку недоволен пассивной позицией США в Минской группе ОБСЕ по Нагорному Карабаху. Вашингтон, по оценке Баку, ведет все более проармянскую линию, подталкивая Азербайджан на постоянные уступки Еревану, оказывая давление на Анкару в целях разблокирования армяно-турецкой границы и восстановления транспортных коммуникаций. В Баку раздражены отношением американцев к реализации проекта нефтепровода Баку - Джейхан, их определенным дистанцированием от проблемы, стремлением возложить ответственность за проект на Турцию и Азербайджан, оказанием Азербайджану лишь моральной поддержки. В Баку ревниво считают, что Вашингтон уже не балует больше своим вниманием Азербайджан и перенес свои симпатии на Армению и Грузию.

Многие аналитики склонны считать, что личные встречи президентов Азербайджана и Армении Г. Алиева и Р. Кочаряна, при всей позитивной оценке самого факта прямого диалога двух президентов, не имеют конструктивной ценности и нацелены прежде всего на успокоение общественного мнения в обеих республиках и повышение рейтинга президентов. Между тем, эти встречи положительно воспринимаются как в Москве, так и в Вашингтоне как свидетельство прогресса в переговорном процессе.

Баку, в отличие от армянской стороны, выразил категорическое несогласие с новым планом Минской группы по Карабаху, считая его отходом от Лиссабонской декларации декабря 1997 года. Думается, позиции Баку со временем могут смягчиться, что приведет процесс урегулирования к логическому завершению. Свои услуги в карабахском урегулировании, в том числе путем оказания помощи военной силой, усиленно навязывала Азербайджану и продолжает это делать Турция. Готовность выступать на международной арене вместе с партнерами из НАТО в интересах решения проблемы Нагорного Карабаха демонстрирует Украина. Известно, что в рамках натовской программы Партнерство во имя мира прорабатываются вопросы формирования миротворческих подразделений (Украина, Молдавия, Грузия), предназначенных в том числе для решения специальных задач на постсоветском пространстве.

В отличие от азербайджанской и турецкой сторон, отдающих предпочтение силовому решению проблемы Нагорного Карабаха, заинтересованные в скорейшем урегулировании этого застарелого кризиса западные страны в своей практической политике ориентируются сегодня на использование политических и экономических рычагов воздействия как на Нагорный Карабах, так и на Армению. Например, США в последнее время активизировали свои усилия по разблокированию жесткой и замкнутой позиции Армении по Нагорному Карабаху, предлагая Еревану заманчивую перспективу включения его в единую систему региональных транспортных коммуникаций и налаживания экономического сотрудничества с Азербайджаном и Турцией, открытия железнодорожного сообщения между двумя странами и другое. Для этого армянской стороне следует лишь временно отложить требование о независимом статусе Нагорного Карабаха как ведущее в тупик.

Все более настойчиво выдвигаются планы обмена территориями между Азербайджаном и Арменией. Суть их заключается в предоставлении Азербайджану коридора на Нахичевань при том, что Нагорный Карабах вместе с Лачинским коридором будет передан Армении. Эти чрезмерно радикальные идеи давно витают в воздухе и проходят сейчас своего рода апробацию в политических кругах заинтересованных сторон. Их реализация могла бы внести существенные изменения в геополитическую ситуацию на Южном Кавказе, связав территориально

стр. 10


Азербайджан с Турцией, одновременно оторвав Армению от Ирана и от России. Очевидно, что в этом случае могут быть девальвированы союзнические российско-армянские связи и размыта перспективная для Москвы и Еревана возможность выстраивания стратегической оси Москва-Ереван-Тегеран.

На встрече с московскими журналистами в конце марта 2000 года президент Г. Алиев подчеркнул, что Россия заинтересована в решении проблемы статуса Нагорного Карабаха в большей степени, чем любая другая страна, входящая в ОБСЕ или в Минскую группу. "Мы заявляли и заявляем, что Нагорному Карабаху в составе Азербайджана может быть предоставлен самый высокий статус самоуправления. Однако армянская сторона требует статуса независимости". При этом президент ссылается на российский опыт: желание сохранить в своем составе Чечню и высокий статус самоуправления, предоставленный Татарстану.

Предложенная во время недавнего визита президента Армении Р. Кочаряна в Грузию система коллективной безопасности на Кавказе, включающая, помимо трех государств Южного Кавказа (Армении, Азербайджана и Грузии), государств региона (России, Турции и Ирана), также США и Европейский Союз, была воспринята в Баку достаточно сдержанно. Глава азербайджанского внешнеполитического ведомства, поддержав в целом эту идею, оговорил ее предварительным условием "окончательного урегулирования нагорно-карабахского и грузино-абхазского конфликтов".

В Баку считают невозможным налаживать экономическое сотрудничество с Арменией до тех пор, пока не будут разрешены существующие политические проблемы, а попытки втиснуть в единое пространство региональной безопасности находящиеся в состоянии войны Азербайджан и Армению противоречат здравому смыслу.

Руководство Азербайджана полагает, что если предложения Р. Кочаряна действительно продиктованы серьезными намерениями, то для участия Запада в системе коллективной безопасности необходимо присутствие в регионе вооруженных сил США и НАТО. Бывший советник Алиева, а ныне президент Центра стратегических исследований Каспийского региона Вафа Гулузаде считает, что вести речь о заключении пакта безопасности в соответствии с предложенными Кочаряном формулой и составом участников можно лишь при условии размещения на территории Азербайджана военной базы НАТО в качестве баланса российскому военному присутствию в регионе.

Таким образом, если урегулирование проблемы Нагорного Карабаха произойдет на тех условиях, которые только и приемлемы для Азербайджана, никакой стабильности военно- политической ситуации в Закавказье оно не обеспечит. Просто эта проблема будет законсервирована, а ее истоки и внутренние пружины сохранятся.

РОССИЙСКО-АЗЕРБАЙДЖАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ: ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛЬНЫЕ И ДЕКЛАРИРУЕМЫЕ

На фоне активной и по-настоящему наступательной политики Вашингтона, Анкары и НАТО в Азербайджане, строящиеся на основе изложенных выше геостратегических и геоэкономических интересов и приоритетов российско- азербайджанские отношения переживают непростой период, когда, представляется, все возможно: их дальнейшее ухудшение, вплоть до полного обвала, неопределенно длительное продолжение состояния их неопределенности, а также постепенный вывод их на тропинку (не магистраль!) к некоторому оздоровлению.

Опыт последних десяти лет подсказывает, что азербайджанская сторона, особенно при ее нынешнем руководстве, будет стремиться действовать по второму варианту, то есть, используя тактику политико- дипломатического маневрирования и лавирования, пытаться решать свои стратегические задачи посредством выторговывания и отщипывания для себя различных уступок и приемлемых решений как от своих нынешних западных партнеров, так и от России.

Развитие двусторонних отношений по первому варианту возможно только при возникновении или искусственном создании по инициативе Азербайджана и его стратегических партнеров каких-то особых условий и обстоятельств, при которых продолжение даже нынешних ущербных по своей сути двусторонних российско-азербайджанских отношений станет невозможным. Представляется, что в Баку осознают всю опасность и неприемлемость именно такого развития отношений с Россией, и будут избегать доводить ситуацию до состояния, когда разрыв станет неизбежным. Кстати говоря, некоторые политологи считают, что гарантом добрососедских отношений Азербайджана с Россией может стать потенциал более двух миллионов азербайджанских граждан, проживающих и работающих в российских городах. По- видимому, они имеют в виду то, что с разрывом отношений между Россией и Азербайджаном или с их недопустимо резким обострением азербайджанским мигрантам придется выехать к себе на родину, - и что тогда будут делать азербайджанские власти?

стр. 11


Поэтому несмотря на безусловное тяготение к Западу и Турции, азербайджанское руководство при формировании собственной политики не может не учитывать отношений с Россией как важнейшего элемента развития страны и запасного варианта на случай провала всей своей стратегии.

Заявление В. Путина, сделанное им на заседании Совета Безопасности Российской Федерации, о том, что Москва недовольна нынешним положением дел с добычей нефти и транспортировкой энергоресурсов Каспия, в Баку восприняли как откровенное давление на Азербайджан. Некоторые аналитики отмечают, что Россия по-прежнему не склонна к равноправному диалогу с партнерами по СНГ. Одновременно ряд азербайджанских экспертов расценил новую военную доктрину России как "неприкрытую демонстрацию возврата к политике силы". В интервью агентству "Туран" "независимый" политолог Вафа Гулузаде, никогда не отличавшийся дружеским расположением к нашей стране, заявил, что "первой реакцией Азербайджана на доктрину Путина должно быть десятикратное усиление армии и обороноспособности страны. Необходимо начать серьезные переговоры с самым близким партнером Баку - Анкарой и заручиться поддержкой Турции на случай агрессии со стороны России. Аналогичные переговоры необходимо провести с Вашингтоном и некоторыми другими западными странами, которые должны заявить о гарантиях безопасности для Азербайджана".

Вообще говоря, приведенная выше реакция на заявление В. Путина, да и на любые действия России, расцениваемые в Баку даже как потенциально, гипотетически непроазербайджанские, весьма точно характеризует политическую психологию азербайджанской стороны. Она присуща практически любым политическим режимам с тоталитарными традициями, страдающими комплексом собственной неполноценности. Получается, что России нужно делать только то, что нравится и необходимо самому Азербайджану, и только при этом условии двусторонние отношения могут развиваться в конструктивном русле.

В умении маневрировать и быстро реагировать на изменение политических условий азербайджанцам не откажешь. Например, стоило проявиться некоторым признакам критического отношения США и других западных стран к политике Г. Алиева, как азербайджанские эксперты стали в один голос заявлять, что если сегодня Москва будет проводить по отношению к Азербайджану более гибкую политику, то усиление российского влияния в стране было бы вполне реальным. Наиболее веским аргументом в пользу этого стало бы, по мнению Баку, справедливое решение карабахского конфликта, скорейшее урегулирование ситуации на Северном Кавказе и развитие равноправных партнерских отношений между государствами. Что касается азербайджанских политиков, то и они в этой ситуации начали говорить, что Запад своими "непоследовательными" действиями может подтолкнуть Азербайджан к улучшению отношений с Россией и Ираном и расширяет возможности Баку для дипломатического лавирования. Считают даже, что если Москва предпримет более решительные шаги в направлении Азербайджана и начнет реально учитывать его интересы, то в перспективе эти отношения могли бы обрести совершенно иной уровень.

В Баку, например, с удовлетворением восприняли заявление заместителя министра иностранных дел Г. Берденникова, сделанное им в январе текущего года в Баку, о том, что Москва выступает за развитие равноправных, двусторонних отношений с Азербайджаном на основе уважения территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела друг друга. Удовлетворение и самые благоприятные отклики в Баку получили встречи Г. Алиева с В. Путиным в Москве на саммите глав государств СНГ.

В начале апреля 2000 года в Баку побывал глава МЧС, вице- премьер правительства РФ С. Шойгу, который на переговорах с президентом Г. Алиевым, председателем правительства Артуром Раси-заде и главой государственной комиссии по чрезвычайным ситуациям Абидом Шарифовым обсуждал перспективы присоединения Азербайджана к соглашениям о создании систем быстрого реагирования в рамках СНГ и об организации Черноморского экономического сотрудничества.

В Азербайджане появляется все больше трезвых политиков, и не только в рядах оппозиции, которые начинают осознавать бесперспективность однобокой ориентации республики исключительно на Запад. Многие в Азербайджане позитивно восприняли высказывание первого президента республики Аяза Муталибова: "Национальные интересы Азербайджана зависят от того, насколько он будет интегрирован в СНГ".

Как должна относиться ко всему этому Россия? С позиций приоритета национальных интересов России, которым отвечает и развитие равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствами-участниками Содружества Независимых Государств. Но при этом Россия не может и не должна позволить, чтобы кто-либо попытался спекулировать на ее национальных интересах. Да, в России принята политическая концепция, согласно которой развитию отношений со странами СНГ отдается приоритет. Такой же подход зафиксирован и в концепции национальной безопасности Российской Федерации. Однако инициативы России, к сожалению, расцениваются кое-где таким образом, будто Москва заявляет о своих гегемонистских притязаниях на все постсоветское пространство. С другой стороны, провозглашение Москвой отношений с государствами- участниками СНГ безусловным приоритетом ее внешней политики используется в некоторых странах Содружества для спекуляций на этом - невыполнение своих партнерских обязательств перед Россией и игнорирование российских национальных интересов. По-видимому, в ближнем российском зарубежье имеются и такие политики, которые воспринимают инициативы Москвы как признак слабости старшего брата, а не как приглашение к равноправному и взаимно уважительному сотрудничеству, в котором не должно быть места необязательности, подозрительности и вероломству, двойной морали и неискренности. Россия не может и не обязана дружить с кем-либо любой ценой. Хотят, допустим, Азербайджан и Грузия вступать в НАТО - пусть реализуют свое желание, но при этом их лидеры и политические элиты должны заранее знать, на что они идут и как поведет себя Россия. Она не пытается купить себе друзей, так как купленная дружба хуже вражды. Россия просто защищает свои национальные интересы и собственную безопасность. В союзе с верными друзьями.


© biblioteka.by

Permanent link to this publication:

https://biblioteka.by/m/articles/view/АЗЕРБАЙДЖАН-СТРАТЕГИЧЕСКИЕ-ПРИОРИТЕТЫ-РАСЧЕТЫ-И-РЕАЛЬНОСТЬ-Окончание

Similar publications: LRussia LWorld Y G


Publisher:

Беларусь АнлайнContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://biblioteka.by/Libmonster

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

А. ГУШЕР, АЗЕРБАЙДЖАН. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ: РАСЧЕТЫ И РЕАЛЬНОСТЬ. Окончание // Minsk: Belarusian Electronic Library (BIBLIOTEKA.BY). Updated: 22.10.2022. URL: https://biblioteka.by/m/articles/view/АЗЕРБАЙДЖАН-СТРАТЕГИЧЕСКИЕ-ПРИОРИТЕТЫ-РАСЧЕТЫ-И-РЕАЛЬНОСТЬ-Окончание (date of access: 07.12.2022).

Found source (search robot):


Publication author(s) - А. ГУШЕР:

А. ГУШЕР → other publications, search: Libmonster BelarusLibmonster WorldGoogleYandex


Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Беларусь Анлайн
Минск, Belarus
49 views rating
22.10.2022 (45 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes
Related Articles
НЕУМИРАЮЩИЕ КОРНИ
3 days ago · From Беларусь Анлайн
XX век: искусство, культура, жизнь. МАССКУЛЬТУРА: НАША, ДОМАШНЯЯ, СОВРЕМЕННАЯ
3 days ago · From Беларусь Анлайн
Энергия солнца - божий дар
Catalog: Экология 
4 days ago · From Беларусь Анлайн
ПОЛЬСЬКІ НАУКОВІ ІСТОРИЧНІ АТЛАСИ В XIX-XX ст.
Catalog: История 
7 days ago · From Беларусь Анлайн
Исследуются принципы военно-административного права, касающиеся военного управления и строительства Вооруженных Сил (иных военных органов).
7 days ago · From Евгений Глухов
Автосалон. Изобрести шину
9 days ago · From Беларусь Анлайн
Сменная обувь для автомобиля
9 days ago · From Беларусь Анлайн
Как вернуть зрителя в кинотеатр?
9 days ago · From Беларусь Анлайн
Испания: ПРИМЕТЫ ВРЕМЕНИ
12 days ago · From Беларусь Анлайн
ОТСТОЯТЬ БУДУЩЕЕ
12 days ago · From Беларусь Анлайн

Actual publications:

Latest ARTICLES:

BIBLIOTEKA.BY is a Belarusian open digital library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!
АЗЕРБАЙДЖАН. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ: РАСЧЕТЫ И РЕАЛЬНОСТЬ. Окончание
 

Contacts
Watch out for new publications: News only: Chat for Authors:

About · News · For Advertisers · Donate to Libmonster

Biblioteka ® All rights reserved.
2006-2022, BIBLIOTEKA.BY is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Belarus


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of branches, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. After registration at your disposal - more than 100 tools for creating your own author's collection. It is free: it was, it is and always will be.

Download app for smartphones