Libmonster ID: BY-145
Автор(ы) публикации: М. П. ИРОШНИКОВ

За строкой решений XXVI съезда КПСС

Стиль и методы руководства - вопрос, важный для всей партии, для всего народа.

Л. И. БРЕЖНЕВ

Великие идеи и дела Ленина продолжают оказывать огромное воздействие на весь ход общественного развития в нашей стране и за рубежом. Миллионам людей на Земле известна жизнь великого борца за их счастье, за освобождение от гнета капитала. Но и поныне некоторые стороны громадной и разносторонней повседневной деятельности основателя и руководителя первого в мире социалистического государства остаются малоизученными. Большое научное и практическое значение имеет, в частности, всестороннее исследование практики его повседневного руководства заседаниями Совнаркома, Совета Обороны и Совета Труда и Обороны, являвшихся главной формой коллективной работы Советского правительства в первые послеоктябрьские годы. "Я думаю, - писал Н. П. Горбунов, бывший после Великого Октября ленинским секретарем, а с 1920 г. - управляющим делами Совнаркома, - что чрезвычайно полезно будет заняться специальным изучением того, как работал Владимир Ильич,., обратить особое внимание на то, чтобы метод работы Владимира Ильича сделать широким достоянием"1 .

В материалах, отражающих партийную и государственную деятельность Ленина, запечатлен ценнейший опыт выдающегося руководителя нового, социалистического типа. "Изучая метод работы Ленина, - писала Н. К. Крупская, - мы лучше начинаем понимать и самого Ленина, и всю значительность его работы"2 . "Ленинский стиль партийной и государственной работы оформился и развился на основе глубокого знания законов общественного развития, единства теории и практики, - подчеркивает член Политбюро, секретарь ЦК КПСС К. У. Черненко. - Исходя из основных принципов марксизма-ленинизма, он воплощает в себе научный подход к вопросам коммунистического строительства, деловитость и организованность, четко налаженный контроль, умелую работу с кадрами, коллективность руководства, персональную ответственность"3 . В том, что Ленин последовательно руководствовался этими принципами, нетрудно убедиться, познакомившись, например, с материалами, над которыми он работал как Председатель Совета Народных Комиссаров.

Глава Советского правительства, говорилось в датированном 30 октября 1918 г. документе Управления делами Совнаркома, "занимается усиленным умственным трудом и работает неограниченное число часов"4 . О том же свидетельствуют и материалы Биографической хроники Ленина. С конца октября 1917 г. по ноябрь 1921 г. (по сведениям вышедших ее томов) под руководством Владимира Ильича состоялось 436 заседаний Совнаркома, 110 - Совета Обороны, 81 - Совета Труда и Обороны, 5 - Экономической комиссии СНК, а всего - более 600 заседаний, на которых были рассмотрены тысячи вопросов, охватывавших все без исключения стороны жизни Республики Советов 5 . Столь же насыщенной и напряженной была деятельность Ленина


1 "Правда", 27.11.1924.

2 Н. К. Крупская. Будем учиться у Ленина. М. 1933, с. 4.

3 К. У. Черненко. Некоторые вопросы творческого развития стиля партийной и государственной работы. М. 1978, с. 14.

4 "Владимир Ильич Ленин. Биографическая хроника" ("В. И. Ленин. Биохроника"). Т. 6. М. 1975, с. 192.

5 Там же. Т. 5. М. 1974, с. IX; т. 6, с. VI; т. 7, М. 1976, с. VII-VIII; т. 8. М. 1977, с VIII; т 9, М. 1978, с. V-VI; т. 10. М. 1979, с. IX; т. И. М. 1980, с. XII.

стр. 91


в ЦК РКП(б). Только с 16 апреля 1919 г. по 7 декабря 1922 г. под его руководством состоялось 296 заседаний Политбюро ЦК, на которых был рассмотрен 2851 вопрос. В те же годы Ленин провел 21 объединенное заседание Политбюро и Оргбюро ЦКРКП(б)6 .

Эти данные красноречиво свидетельствуют о беспримерной по своему напряжению и диапазону деятельности Ленина и в бурные послеоктябрьские месяцы, и в суровое время гражданской войны и империалистической интервенции, и в условиях начавшегося мирного строительства. Успешное осуществление одновременно громадной работы в ЦК партии, Совнаркоме, Совете Труда и Обороны, других центральных органах республики, а также огромной общественно-политической и научно-публицистической деятельности Ленину удавалось не только благодаря его выдающимся личным качествам, но и четкости, организованности в работе.

Выдвинув перед партией и всеми трудящимися весной 1918г. в качестве очередной и главнейшей задачи "именно практичность и деловитость организационной работы"7 , Председатель СНК и СТО сам являлся образцом высокой культуры управления, организованности и деловитости. Вот авторитетное свидетельство по этому поводу народного комиссара иностранных дел Г. В. Чичерина: "Где бы он (Ленин. - М. И.) ни находился, вся его работа, весь день были всегда строго систематически распределены. Такая же строгая система господствовала и в его книгах, в его бумагах... И в нашей советской работе он был учителем строгого проведения систематичности. Он всегда требовал, чтобы всякое дело было в порядке, чтобы строго применялась нумерация, чтобы законные формы были соблюдены... И в этом отношении он учил тому, что нет мелких дел, что никакой мелочью нельзя гнушаться, что строгая систематичность работы должна быть проведена также и в мельчайших деталях каждого дела"8 . Заседания руководящих органов партии и Советского государства, на которых под председательством Ленина решались основные вопросы политической, военной, экономической и культурной жизни страны, собирались в те годы почти каждый вечер. Они проходили в так называемом Красном зале - примыкавшей к рабочему кабинету Ленина большой комнате, где от стола Председателя СНК и СТО параллельно окнам стояли два длинных стола под красным сукном. Как сообщалось в одном из документов Управления делами СНК, относящемся к июню 1918 г., "занятия в Совете Народных Комиссаров продолжаются ежедневно до 2 - 3 часов ночи"9.

В течение первых месяцев существования пролетарской власти постепенно сложился под руководством Ленина порядок деятельности Совнаркома, были выработаны основные принципы и формы, в соответствии с которыми в то время и в дальнейшем проходила его работа. Кроме членов Советского правительства - народных комиссаров, управляющего делами СНК В. Д. Бонч- Бруевича и секретарей СНК, в заседаниях Совнаркома разрешалось участвовать лишь докладчикам по вопросам, значившимся в повестке дня, а также вызывавшимся в случае надобности специалистам и представителям тех ведомств, которых касалось обсуждаемое дело. Особым декретом от 5 декабря 1917 г. народному комиссару по государственному контролю было предоставлено в СНК право решающего голоса по вопросам политического характера и совещательного по вопросам финансово-экономического характера. 23 января 1918г. Совнарком утвердил написанный Лениным проект постановления о том, что при отсутствии наркомов на заседании правительства должны присутствовать их заместители с нравом решающего голоса при условии, если они назначены постановлением СНК из состава членов коллегий соответствующих комиссариатов10 .

Председатель Совнаркома постоянно следил за точным и неуклонным выполнением этих и других решений правительства по вопросу о составе участников его заседаний. Об этом убедительно свидетельствует, например, записка Ленина Горбунову


6 См. К. У. Черненко. Вопросы работы партийного и государственного аппарата. М. 1980. с. 40 - 41.

7 В. И. Ленин. ПСС. Т. 36, с. 159.

8 "Воспоминания о Владимире Ильиче Ленине". Т. 4. М. 1979, с. 414.

9 ЦГАОР СССР, ф. 130, оп 2, д. 369, л. 20.

10 "Ленинский сборник" XXXV, с. 15; "Декреты Советской власти". Т. I. М. 1957, с. 180.

стр. 92


(март - апрель 1918 г.). "Здесь сидят, видимо, лица, приглашенные на иной вопрос, -писал Владимир Ильич. - Выгонять их не надо. Но Вам и другим секретарям объявляю выговор: сто раз творено, что приглашать можно лишь на соответственный вопрос"11 . Как вспоминает Л. А. Фотиева, работавшая в послеоктябрьские годы секретарем Совнаркома, - "Владимир Ильич стремился к тому, чтобы на заседаниях не было лишних людей, чтобы заседания проходили по-деловому и отнимали как можно меньше времени. Особенно настойчиво боролся он против большого наплыва докладчиков от наркоматов. Первое время их было множество. Большинство из них присутствовало на заседаниях на всякий случай: а вдруг понадобится какая-нибудь справка, которую нарком или его заместитель не смогут дать. Это вызывало протесты Владимира Ильича, так как мешало заседанию и отрывало работников от дела. Он требовал, чтобы наркомы или их заместители самостоятельно давали все необходимые сведения по вносимым ими на рассмотрение делам. Особенно большое количество докладчиков бывало на заседаниях Малого Совнаркома. Однажды перед вечерним заседанием Совнаркома Владимир Ильич Ленин дал распоряжение впустить докладчиков, которые ожидали в соседней комнате. И вот в зал потянулась вереница докладчиков - около двадцати человек. Последние входили уже при гомерическом хохоте всего зала. В тот же день по настоянию Владимира Ильича Совнарком принял постановление, ограничивающее число докладчиков по каждому вопросу, стоящему на повестке, одним-двумя от ведомства"12 .

Здесь имеется в виду постановление Советского правительства от 4 мая 1920 г. о порядке приглашения на заседания СНК докладчиков, в котором говорилось: "Количество докладчиков по каждому вопросу в заседании Совета Народных Комиссаров не должно быть более одного, не считая члена Совета Народных Комиссаров, представляющего заинтересованное ведомство. В случае необходимости большего количества докладчиков требуется особое постановление Совета Народных Комиссаров"13 . 18 декабря 1917 г. Советское правительство утвердило написанные Лениным правила подготовки и документирования заседаний Совнаркома. "От каждого комиссара, вносящего какой бы то ни было вопрос в порядок дня Совета Народных Комиссаров, - гласила эта инструкция, - требовать предварительного письменного заявления с указанием: а) в чем состоит вопрос (кратко) [это указание не может ограничиться одной ссылкой ("о том-то"), а должно состоять в изложении содержания вопроса] б) что именно предлагается Совету Народных Комиссаров? (...принять такую-то резолюцию и т. п. точные указания, чего хочет вносящий (вопрос) в) затрагивает ли данный вопрос ведомства других комиссаров? каких именно? есть ли от них письменные заключения"14 .

В апреле 1918 г. Ленин, уже будучи в Москве, напомнил сотрудникам Секретариата СНК о принятой еще в Петрограде инструкции и снова указал им, "что на повестку они не должны ставить вопросы без затребования от докладчика (или от вносящего вопрос) подписки, 1) запрошено ли ведомство Фин[ансов] (К[омисса]риат Фин[ансов] + Контр[оль]), если дело касается расходов и ассигнований; 2) запрошены ли ведомства, соприкасающиеся с тем вопросом, о коем идет речь"15. В соответствии с требованием главы Советского правительства ("Все секретари должны подписаться здесь, что читали это"), в тот же день с инструкцией ознакомились (и расписались) секретари СНК Н. П. Горбунов, Л. А. Фотиева, Я. Ш. Агранов, Д. А. Цырлин и Е. К. Кокшарова. Вместе с другими ленинскими указаниями эта инструкция легла в основу повседневной деятельности СНК, СТО и Малого Совнаркома и явилась образцом для постановки работы коллегий народных комиссариатов и других органов советского государственного аппарата. "Необходимым в подготовке дела для обсуждения, - свидетельствует Фотиева, -Владимир Ильич считал: представление краткой объяснительной записки (не более 2- 3 страниц) сформулированного проекта решения СНК или СТО и отзывов о нем всех заинтересованных ведомств, а также контрпроекта


11 В. И. Ленин. ПСС. Т. 50, с. 54.

12 Л. А. Фотиева. Из жизни В. И. Ленина. М. 1967, с. 103.

13 "Декреты Советской власти". Т. VIII. М. 1916, с. 327.

14 В. И. Ленин. ПСС. Т. 54, с. 384.

15 "Ленинский сборник" XXI, с. 96 - 97.

стр. 93


в случае несогласия какого-либо ведомства. Материалы должны были заблаговременно рассылаться секретариатом всем членам Совнаркома"16 .

Порядок составления секретариатом Совнаркома повесток заседаний правительства определяло еще одно постановление, принятое 7 августа 1918 г., в основу которого были положены ленинские указания: "Повестку СПК закрывать за сутки до назначения заседания СНК и никаких, даже экстренных, вопросов на нее не принимать. Экстренные вопросы, не внесенные в повестку, принимать к слушанию по личному заявлению членов СНК на самом заседании Совета и по его решению. Повестку рассылать во все Народные Комиссариаты утром того дня, на которое назначено данное заседание. Поручить всем наркомам довести до сведения всех специалистов и экспертов, вызываемых ими на заседания СНК, чтобы они, во избежание потери времени, не "ждали" момента слушания своего вопроса в Совете, за час до начала заседания созванивались с секретариатом Совета и узнавали, будут ли фактически слушать их вопросы в данный день"17 .

Добиться повседневной четкой и слаженной работы не только сотрудников Совнаркома, но и аппарата народных комиссариатов и всех других советских ведомств было, однако, сложным и нелегким делом. И Председателю СНК приходилось не раз возвращаться к этим вопросам. "Владимир Ильич обычно не заходил в комнату, где ожидали докладчики, - рассказывает об одном из таких случаев Фотиева. - Но однажды во время заседания Совнаркома, поздно вечером, проходя случайно через эту комнату, он увидел, что она заполнена усталыми, измученными людьми, сидящими в ожидании вызова на заседание в клубах табачного дыма (кто за шахматами, кто за газетой), иногда лишь для того, чтобы в конце заседания услышать, что вопрос отложен. Владимир Ильич пришел в негодование. Разбранив нас за такой нелепый порядок, он тут же дал указания, как упорядочить это дело"18 . 13 октября 1921 г. Ленин отдал специальное письменное распоряжение управляющему делами СНК и СТО: "Теперь докладчики получают вызов на заседание вообще и ждут часами. Это безобразие и дикость. Надо добиться того, чтобы докладчики вызывались на один определенный час. При двойной проверке по телефону, нужны ли докладчики, и какие; при правильном размещении дел определенного заседания (дела с докладчиками и дела без докладчиков) можно и должно добиться того, чтобы больше 15 минутдокладчики не ждали" 19 .

Улучшение работы правительственного аппарата, совершенствование организации деятельности Совета Народных Комиссаров и его постоянных комиссий, прежде всего СТО и Малого СНК, неизменно являлись предметом особого внимания Ленина. Большое значение для последующей работы Советского правительства имело, в частности, принятие в 1922 г. таких важных декретов и постановлений СНК, как "Наказ о разграничении деятельности Совета Народных Комиссаров, Совета Труда и Обороны и Малого Совета Народных Комиссаров" от 24 января, постановление "О порядке внесения вопросов на рассмотрение Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны" от 11 апреля и декрет "О порядке докладов в Совете Народных Комиссаров и Совете Труда и Обороны" от 11 августа20 .

Разнообразные материалы, отложившиеся в процессе деятельности СНК, СО и СТО, а также воспоминания очевидцев позволяют воссоздать сложившийся под руководством Ленина порядок проведения заседаний. "Спешишь попасть на заседание, - вспоминал первый советский нарком здравоохранения Н. А. Семашко, - минута в минуту без всякого опоздания. Владимир Ильич сам был точен, как часовая стрелка, такой же точности он требовал от всех нас"21 . Опоздание Ленин рассматривал как нарушение рабочей дисциплины и недопустимую потерю времени. В целях более точного начала заседаний СНК уже 29 декабря 1917 г. принял особое постановление, которым устанавливался штраф для опоздавших. Освобождались от штрафа лишь те


16 Л. А. Фотиева. Указ, соч., с. 99.

17 "Декреты Советской власти". Т. III. М. 1964, с. 147 - 148.

18 Л. А. Фотиева. Указ, соч., с. 103 - 104.

19 В. И. Ленин. ПСС. Т. 53, с. 262.

20 См. СУ РСФСР, 1922, N 12, ст. 117; N 29, ст. 340; N 51, ст. 649

21 "Известия", 14.11.1960.

стр. 94


народные комиссары, которые заранее представляли секретарю Совета соответствующие заявления с точным указанием причин опоздания или неявки22 .

"В. И. Ленин и от себя, и от окружающих, в том числе членов правительства, - свидетельствует С. Б. Бричкина, с мая 1919 г. работавшая заведующей канцелярией, а затем секретарем Совнаркома и СТО, - требовал во всем точности, дисциплины. Случалось, что наркомы и их заместители, задержавшись на работе, несмотря на предупреждения секретариата СНК, приходили на заседания с опозданием. Владимир Ильич дал указание секретариату: в повестке отмечать время начала заседания Совнаркома или СТО, причем наркомы и их заместители должны были расписываться, что они оповещены в этом. Время прихода на заседания членов правительства и других лиц точно фиксировалось секретарем. Однако и это не давало результата. Тогда было вынесено постановление, что списки опаздывающих членов правительства будут представлены на ближайшую сессию ЦИК"23 . Это постановление было принято 9 марта 1920 г., и в нем говорилось о недопустимости опозданий народных комиссаров на заседания СНК. На оригинале постановления вместе с Лениным расписались 16 народных комиссаров и членов коллегий комиссариатов24 . 26 апреля 1920 г. было утверждено совместное постановление ВЦИК и СНК "О мерах воздействия за неаккуратное посещение заседаний и совещаний", которое обязывало должностных лиц являться на заседания в часы, указанные в повестках или телефонограммах, и устанавливало для опоздавших без уважительных причин строгие взыскания (выговор с занесением в протокол, штраф, выговор в печати и т. д.)25 .

Ознакомление участников заседания с содержанием заранее составленной повестки дня являлось, как правило, начальным моментом работы СНК, СО и СТО, и прежде всего их председателя. Снятие вопросов, внесение новых, изменение ранее принятого порядка очередности их рассмотрения осуществлялось в первую очередь Лениным, а также по инициативе участвующих в заседании. Это вызывалось разными причинами, прежде всего чрезвычайными условиями обстановки. В связи с этим Председатель СНК и СТО дополнял повестку почти каждого заседания вопросами, требовавшими незамедлительного решения. Так, на повестке дня заседания 20 ноября 1917 г. Ленин делает пометки, дополняя ее пунктами: о положении дел в Оренбургской губернии (в связи с контрреволюционным мятежом Дутова), об отсрочке созыва Учредительного собрания, об обращении к мусульманам и др.26 .

Ленин выступал на заседаниях Совнаркома, Совета Обороны и Совета Труда и Обороны по самым разнообразным вопросам внутреннего и международного положения Республики Советов. По имеющимся, далеко не исчерпывающим сведениям, с конца 1917 г. по 1922 г. он выступил на заседаниях СНК, СО и СТО с докладами, сообщениями и заявлениями 128 раз, в том числе в Совнаркоме - 91, в Совете Обороны - 21 и в Совете Труда и Обороны - 16 раз27 .

СНК или СТО откладывали рассмотрение вопроса или проекта декрета, если на заседании не было соответствующих документов или отсутствовали нужные для решения вопроса лица. "Ставится на обсуждение какой-нибудь проект, - вспоминал С. С. Пестковский, являвшийся в первые послеоктябрьские годы заместителем народного комиссара по делам национальностей, - зоркий глаз Ильича всегда замечает, отсутствует ли представитель какого-нибудь заинтересованного ведомства. Если кто-нибудь отсутствует, вопрос обязательно откладывается, а Ильич распоряжается вызвать по телефону заинтересованных людей. Я не помню ни одного случая, чтобы какой-нибудь декрет или даже второстепенный вопрос разбирался в отсутствии кого-либо из заинтересованных"28 .


22 "Триумфальное шествие Советской власти". Ч. I. М. 1963, с. 140.

23 "Воспоминания о Владимире Ильиче Ленине". Т. 3. М. 1961, с. 405 - 406.

24 "Декреты Советской власти". Т. VII. М. 1974, с. 546.

25 См. "Декреты Советской власти". Т. VIII, с. 94 - 95.

26 См. "В. И. Ленин. Биохроника". Т. 5, с. 74; "Вопросы истории КПСС", 1960, N 4, с. 149.

27 Э. Б. Генкина. О докладах В. И. Ленина в Совнаркоме, Совете Обороны и Совете Труда и Обороны. "История СССР", 1973, N 4, с. 72.

28 "Молодая гвардия", 1924, NN 2 - 3, с. 101 - 102.

стр. 95


Дальнейшая судьба стоявшего в повестке дня вопроса была обычно такова: после его рассмотрения (сообщения докладчика и последующего обмена мнениями членов правительства) выносилось решение о принятии (утверждении) с учетом сделанных поправок и дополнений соответствующего постановления или декрета, текст которого затем подписывался Председателем СНК и СТО. Однако, как правило, Совнарком, а также СО и СТО не сразу принимали окончательное решение по рассматривавшимся вопросам. С первых недель существования Советского правительства Ленин выдвинул важный принцип обязательного согласования вносившегося вопроса со всеми заинтересованными комиссариатами и другими учреждениями, что, несомненно, способствовало всестороннему его обсуждению и принятию правильного решения.

Исключительно активную деятельность развивал Ленин в ходе заседаний. Как отмечала А. И. Елизарова, "он вел, собственно, во время одного заседания два или три"29 . "Во-первых, - вспоминал член коллегии Наркомпрода Л. И. Рузер, - он ведет собрание, но ведет его самым настоящим образом. Строго следит за порядком, за оратором, за временем, которое ему уделяется, за курением. В то же время, он принимает самое живое участие в прениях по каждому вопросу. Очень редко бывало, чтобы Владимир Ильич не выступал по какому-нибудь вопросу с основательным разбором его и совершенно определенным мнением. Для этого ему, конечно, нужно было внимательно слушать каждого оратора и раздумывать над его доводами. Все это не мешало ему делать третьего дела. Он всегда в то же время либо брал какую-либо канцелярскую справку для обсуждаемого вопроса, либо доставал энциклопедический словарь, атлас или другую книгу и вооружался данными для дискуссии. Часто он корректировал тут же, на заседании, свои статьи или речи, продолжая по-прежнему вести собрание... Но было еще одно дело, которым он занимался среди всех своих работ на заседаниях Совнаркома. Это его знаменитые записки. Переписываясь записками с наркомами, он тут же на заседаниях часто двигал какое-нибудь дело, касающееся какого-либо комиссариата или отдельного товарища"30 .

Ленин строго следил за точным выполнением как докладчиками, так и выступавшими в прениях устанавливаемого им жесткого регламента, позволявшего быстро и оперативно решать множество самых разнообразных государственных дел. В результате только за первые два месяца деятельности Совнаркома (ноябрь-декабрь 1917 г.) на 37 его заседаниях под руководством Ленина было рассмотрено свыше 460 различных вопросов политической, военной, экономической и культурной жизни страны31 . В начале апреля 1919 г. во время одного из заседаний СНК Ленин писал наркому юстиции Д. И. Курскому: "Пора утвердить общий регламент СНК. 1. Докладчикам 10 минут. 2. Ораторам 1-й раз - 5, 2-й раз - 3минуты. 3. Говорить не > 2-х раз. 4. К порядку 1 за и 1 против по 1 минуте. 5. Изъятия по осо6ым постановлениям СНК"32 . Предложенный Курским в соответствии с ленинскими указаниями регламент был утвержден Совнаркомом 5 апреля 1919 г., и глава Советского правительства, как председательствующий на заседаниях СНК, неукоснительно его придерживался. Любителям пространных выступлений, поглядывая на часы, постоянно напоминал: "Тут, товарищи, не митинг; агитацией заниматься нечего, нужно говорить только дело"33 . С досадой посматривал на докладчика, произносящего общие слова, которые прикрывали неумение деловым образом подойти к вопросу. По свидетельству Фотиевой, заметка Ленина "Об очистке русского языка" была написана им во время одного из заседаний. Весьма выразителен подзаголовок: "Размышления на досуге, т. е. при слушании речей на собраниях"34 .

При протоколах СНК сохранилось большое количество листков со сделанными Лениным записями фамилий участников заседаний и пометками против каждой из них о времени начала и конца выступления. "При Ленине в Совнаркоме было дельно и


29 А. И. Елизарова. Страничка воспоминаний о Владимире Ильиче в Совнаркоме. "Пролетарская революция", 1929, N 11, с. 89.

30 "О Ленине". Воспоминания. Кн. II. М. 1925, с. 126 - 127.

31 Н. П. Горбунов. Воспоминания о Ленине. М. 1933, с. 18

32 В. И. Ленин. ПСС. Т. 50, с. 274.

33 Н. Л. Мещеряков. Из воспоминаний о Ленине. "Печать и революция" Кн. 2. М. 1924, с. 12 - 13.

34 В. И. Ленин. ПСС. Т. 40, с. 49.

стр. 96


оживленно, - вспоминал Луначарский. - Уже при нем утвердились внешние приемы рассмотрения дел: чрезвычайная строгость в определении времени ораторов, будь то свои докладчики или докладчики со стороны, будь то участники в дискуссии. Требовалась чрезвычайная сжатость и деловитость от каждого высказывающегося. В Совнаркоме царило какое-то сгущенное настроение, казалось, что самое время сделалось более плотным, так много фактов, мыслей и решений вмещалось в каждую минуту"35 . Разговаривать на заседаниях Совнаркома не разрешалось. Известна записка Ленина, адресованная Фотиевой: "1) Возьмите подписку со всех секретарей, что во время заседаний СНК только записки подавать, а разговаривать запрещено. 2) Повесьте такое же объявление в секретарской"36 . В другом случае Ленин написал кому-то из секретарей СНК во время заседания 4 сентября 1919 г.: "Ей-ей, я наскандалю, если Вы еще будете так болтать вместо записок"37 .

Председательствуя на заседаниях СНК, СО и СТО, Ленин выступал на них не только как докладчик, но и в прениях, при обсуждении рассматривавшихся вопросов. Как известно, в первые годы Советской власти не велось стенограмм или подробных протокольных записей заседаний СНК, СО и СТО. "Если бы секретариатом Совнаркома и СТО фиксировались все замечания, предложения, реплики Владимира Ильича, - свидетельствует член коллегии Наркомтруда в годы гражданской войны А. М. Аникст, - то мы имели бы богатейший материал по характеристике той удивительной способности охватывать работу всех учреждений, которою обладал Владимир Ильич. К сожалению, записывалось очень немногое. Сам Владимир Ильич требовал точной записи только постановлений, ясно сформулированных решений"38 . Поэтому не всегда удается установить, при обсуждении каких именно вопросов выступал и что говорил Ленин. Важным документальным источником являются записи или перечни выступавших (они частично напечатаны в "Ленинских сборниках", а также воспроизведены в томах "Биохроники"), которые Владимир Ильич обычно вел в ходе заседаний Совнаркома или Совета Обороны, делая их, как правило, над текстом повестки заседания.

Председатель СНК и СО брал слово в прениях практически на каждом заседании, выступая от 1 до 10 раз, а иногда и чаще39 . Так, на заседаниях СНК Ленин выступил 23 июля 1918 г. 12 раз, 3 августа - 10 раз, 12 ноября - 5 раз, 14 ноября - 8 раз, 19 ноября - 3 раза, 21 ноября - 16 раз, 23 ноября - 4 раза, 26 ноября - 4 раза, 28 ноября - 11 раз, 9 декабря - 6 раз, и т. д.40 . Аналогичные перечни участвовавших в прениях на заседаниях Совнаркома Ленин вел и в последующие годы, а также с первого же заседания Совета Обороны, состоявшегося 1 декабря 1918 года. Как видно из ленинской записи, на том заседании Владимир Ильич выступал при рассмотрении вопросов повестки дня 8 раз41 . И в дальнейшем он активно участвовал в обсуждении вопросов и выступал на заседаниях Совета Обороны: 4 декабря - 5 раз, 8 декабря - 3 раза, 11 декабря - 5 раз, 18 декабря - 4 раза, и т. д.42 .

Редкостное умение Ленина "раздваивать и даже растраивать свое внимание"43 , как отмечала Е. Д. Стасова, вызывало удивление участников заседаний Советского правительства, а иногда даже казалось неправдоподобным, особенно когда, взяв слово, Председатель Совнаркома с поразительной точностью и проницательностью отмечал важные для обсуждаемого вопроса положительные и отрицательные стороны доклада и выступлений в прениях. Справедливо заметил в своих воспоминаниях один из ветеранов большевистской партии, Н. Л. Мещеряков: "Была сделана колоссальная ошибка, что в Совнаркоме не стоял фонограф и не присутствовала стенографистка, чтобы записывать речи Ленина. Стенографировались только его большие речи на больших собра-


35 "Таким был Ленин". М. 1965, с. 390.

36 В. И. Ленин. ПСС. Т. 50, с. 54.

37 "Ленинский сборник" XXIV, с. 302.

38 "Воспоминания о Владимире Ильиче Ленине". Т. 3, с. 256.

39 Е. Н. Стеллиферовская, Р. З. Юницкая. Новое о жизни и деятельности В. И. Ленина. "Вопросы истории КПСС", 1975, N 11.

40 "В. И. Ленин. Биохроника". Т. 5, с. 661 и др.; т. 6, с. 23, 186, 198, 203, 217, 220, 226, 229, 234, 239, 245, 250, 257, 277 и др.

41 "Ленинский сборник" XVIII, с. 241 - 242.

42 "В И. Ленин. Биохроника". Т. 6, с. 269, 280, 289, 297, 311, 325, 339, 353 и др.

43 ЛПА, ф. 4000, оп. 5, д. 122, л. 83.

стр. 97


ниях. Между тем эти маленькие речи по три - пять минут были очень блестящими речами, полными содержания; в них Ленин часто вкладывал больше того, что он вкладывал в большую речь. Если бы все это записывалось, то мы имели бы богатую сокровищницу. Но все это пропадало, а вспомнить эти многочисленные речи, конечно, нет никакой возможности. Такая же судьба постигла его записки, которых он писал множество. Эти записки или тут же разрывались, по старой конспиративной привычке, или клались в карман и там затирались, или просто терялись. Большая часть записок, к сожалению, потеряна"44 .

Уверенно вел Ленин заседания Совнаркома. "С первого же момента заседания, - вспоминал Курский, - понимаешь и видишь, что руль в исключительно надежных руках, что, дав высказаться делом там, где это нужно, товарищ Ленин уже изумительно точно сформулирует постановление, а если видит, что ораторы не схватывают сути или уклоняются от правильного пути, товарищ Ленин берет слово, и нужно было видеть, как мастерски он поворачивал вопрос, как глубоко обосновывал свое предложение"45 . Яркое описание того, как Ленин руководил работой Советского правительства, оставил Семашко: "Во время дебатов Владимир Ильич любил прислушиваться, "что скажут другие". Внимательно прищурив один глаз и сверля другим, он пристально слушал оратора, неумолимо одергивая многословных. Иногда охотников выступать по какому-либо докладу не находилось. Тогда Владимир Ильич любил "вызывать"... И потом как председатель резюмировал. В этом резюме тоже было нечто чрезвычайно характерное и замечательное. Обычно многие председатели "обкрадывали ораторов": у одного возьмут одно, у другого - другое и вносят предложения, могущие объединить возможно большее число участников. У Ленина выходило не так: он давал не компромиссную, а резкую и определенную установку. И речи ораторов давали ему материал лишь для большей аргументации его предложения"46 .

Заседания Советского правительства, которыми руководил Ленин, были настоящей школой государственного управления для народных комиссаров и других советских руководителей. "Это был первый и единственный в то время в мире университет, где наркомы учились, как надо строить рабоче-крестьянскую власть"47 , - писал впоследствии Г. И. Петровский, возглавлявший в первые послеоктябрьские годы Наркомвнудел. "Сколько раз, - вспоминала секретарь СНК М. Н. Скрыпник, - Владимир Ильич на заседании Совнаркома опускал докладчиков с небес на грешную землю одним простым и лаконичным вопросом: "А сколько это будет стоить?"48 . Выступать кратко, по существу, с представлением цифровых данных и практических предложений, не отходить от задач реальной жизни, не увлекаться несбыточными планами, общими рассуждениями, учиться все рассчитывать, взвешивать, предусматривать, не забывая, конечно, и о перспективах, - этому постоянно учил Ленин советских государственных деятелей. При этом Ленин, пользовавшийся, как известно, исключительно высоким авторитетом, никогда не навязывал участникам заседания своего мнения, всегда следовал принципу коллективности руководства. "Владимир Ильич никогда не решал вопросы, в которых был заинтересован и коллектив, единолично, как Председатель Совнаркома. Он поощрял инициативу каждого работника, не давил своим авторитетом, а убеждал. Лесть, подхалимство, угодничество были немыслимы в окружении Ленина. На заседаниях Совнаркома или Совета Обороны все выступавшие свободно высказывали свои мнения по обсуждавшимся вопросам. Вопросы решались голосованием. Нередко происходили ожесточенные споры; случалось, что большинством членов СНК принималось решение, с которым Владимир Ильич не был согласен... Однако, если вопрос имел принципиальное значение, Ленин, действуя в рамках партийных и советских норм, продолжал отстаивать свое мнение, переносил вопрос в высшую инстанцию, во ВЦИК, в Политбюро, на пленум ЦК и иногда доходил до съезда партии", - вспоминала Фотиева49 .


44 Н. Л. Мещеряков. Указ, соч., с. 13.

45 Д. И. Курский. Как работал тов. Ленин (наброски). "Гудок", 26.I.1924.

46 "Известия", 14.11.1960.

47 "Правда", 20.IV.1955.

48 "Рядом с Ильичем. Рассказывают секретари Председателя Совнаркома". "Ленинградская правда", 15.XI.1969.

49 "Воспоминания о Владимире Ильиче Ленине". Т. 4, с. 122.

стр. 98


В своей партийной и государственной деятельности Ленин, являвшийся "революционным марксистом и коллективистом до глубины души"50 , был не только образцом руководителя пролетарского, социалистического типа, но и показывал пример нового, подлинного товарищества между соратниками по .общему делу строительства социализма. Во всем этом находили свое выражение столь характерные для Владимира Ильича органическое единство революционного слова и дела, безупречная чистота морального облика личности великого вождя. "Вокруг всякого знаменитого человека, - писала Л. Брайант, американская журналистка, жена Дж. Рида, в изданной в США на английском языке книге "Зеркала Москвы", - возникают легенды. Жизнь вождя великого всемирного движения должна гармонировать с его теорией, его поведение не может не следовать правилам, которые он проповедует... Что касается Ленина, то даже самый строгий моралист не смог бы найти ни малейшего пятнышка в его личном поведении"51 .

Четкая организованность и строгий деловой порядок в работе руководимого Лениным Совнаркома, а также СО и СТО, неизменно сочетались со свободной творческой обстановкой, удачно обеспечивавшей при решении государственных дел и подлинный коллективизм, и всемерное использование знаний, опыта, таланта всех без исключения участников его заседаний. "Присмотритесь, как он председательствует в Совнаркоме, - писал в статье "Товарищ Ленин" Мещеряков, - как выступает на съездах и собраниях. Внимательнее, чем кто-либо другой, он выслушивает всякого оратора. Он не торопится выступать со своими речами, со своим мнением. А когда он высказывает его, он не старается подчинять других своим авторитетом. Он действует исключительно силой логики. В его речах вы никогда не услышите слово "я". Вместо этого всегда "мы" - коммунисты"52 .

Ленин никогда не решал единолично вопросов, которые должны были решаться коллективно. "Я не могу идти против воли и решения коллег по Совету"53 , - писал он, в частности, в письме известной общественной деятельнице М. Ф. Андреевой. "Без созыва Политбюро я не могу дать никакого ответа"54 , - ответил Владимир Ильич по прямому проводу 19 или 20 ноября 1920 г. Сталину, который спрашивал, что предпринять в связи с угрозами Советскому Азербайджану со стороны интервентов и других контрреволюционных сил. Весьма показателен в связи с этим рассказ корреспондента японской газеты "Осака Асахи" Р. Накахиры. Когда он принес в секретариат запись интервью, взятого 3 июня 1920 г. у Председателя Совнаркома, "Ленин прочитал ее очень внимательно, сделал поправки. Например, он вычеркнул такие выражения, как: "Ленин решил", "Ленин отказал". Как мне сказали потом, он заметил при этом, что решает или отказывает не Ленин. Все вопросы решает рабоче-крестьянское правительство"55 .

О скромности и тактичности Владимира Ильича, его внимательном отношении к мнению членов Совнаркома и других участников заседаний, об удивительном его умении четко организовать подлинно коллективное, глубокое и всестороннее обсуждение узловых проблем государственной жизни и быстро найти необходимое решение свидетельствуют многочисленные документы. Видный деятель Коммунистической партии и Советского государства А. А. Андреев писал: "Ясность мысли, быстрая ориентировка во всех вопросах, принципиальность, строгое соблюдение норм товарищеской, коллективной работы, необыкновенная чуткость, способность быстро уловить, что правильно, а что неправильно, смелость и широта его подхода ко всем вопросам, необыкновенная способность быстро все взвесить, учесть все обстоятельства, умение привлечь внимание к самому важному - таков в общих чертах был Ленин на заседаниях, в деловой обстановке"56 .

В обстановке творческого энтузиазма и подлинной принципиальности, создававшейся Лениным, каждый из присутствовавших на заседании правительства, будь то народ-


50 Там же. Т. I. М. 1968, с. 603.

51 "Новый мир", 1960, N 3, с. 174.

52 "Правда", 23.IV.1920.

53 В. И. Ленин. ПСС. Т. 50, с. 49.

54 В. И. Ленин. ПСС. Т. 52, с. 14.

55 Р. Накахира. Год в Красной России. "Известия", 21.I.1967.

56 "Воспоминания о Владимире Ильиче Ленине". Т. 4, с. 33.

стр. 99


ный комиссар или лицо, приглашенное по какому-либо вопросу, вносил свой посильный вклад в дружную коллективную работу Советского правительства. "Хотя в Совнаркоме было много первоклассных светлых голов, - вспоминал Луначарский, - но Ленин обыкновенно быстрее других прорабатывал все вопросы и приходил к законченному решению. Однако в этом не было ни малейшего стремления, так сказать, искусственно проявить свое первенство. Если кто-либо предлагал подходящее решение, Ленин быстро схватывал его целесообразность и говорил: "Ну, диктуйте, это у вас хорошо сказанулось"57 . Все это во многом помогало СНК, СО и СТО под руководством Ленина успешно осуществлять деятельность по разработке, принятию и изданию многочисленных декретов, с помощью которых в первые годы Советской власти проходила ликвидация всех форм социального и национального угнетения, закладывались основы нового общественного и государственного строя.

В настоящее время удалось выявить более трех тысяч ленинских декретов за период с октября 1917 г. по ноябрь 1922 г., включая акты, непосредственно разработанные Лениным, подготовленные под его руководством или с его участием, а также подписанные им58 . "При Ленине в Совнаркоме было дельно и весело... Работали споро, работали бодро, работали с шутками, - свидетельствовал Луначарский. - Ленин добродушно принимался хохотать, когда ловил кого-нибудь на курьезном противоречии, а за ним смеялся и весь длинный стол крупнейших революционеров и новых людей нашего времени - над шутками ли самого председателя, который очень любил сострить или кого- либо из докладчиков. Но сейчас же после этого бурного смеха наступала вновь та же бодрая серьезность и так же быстро, быстро текла река докладов, обмена мнений, решений"59 .

Ленин неустанно заботился о повышении уровня партийного руководства аппаратом государственного управления, настойчиво и последовательно боролся за утверждение демократического централизма и социалистической законности как важнейших принципов деятельности государства нового, социалистического типа, за выполнение установленного в работе советского государственного аппарата порядка, в соответствии с которым коллегиальность в руководстве, обсуждении и решении вопросов обязательно должна была сочетаться с личной ответственностью работников за порученное им дело. "Коллегиальное обсуждение и решение всех вопросов управления в советских учреждениях, - указывал в связи с этим Ленин в "Наброске правил об управлении советскими учреждениями", - должно сопровождаться установлением самой точной ответственности каждого из состоящих на любой советской должности лиц за выполнение определенных, ясно и недвусмысленно очерченных, заданий и практических работ"60 . В записке к А. И. Елизаровой осенью 1920 г. он подчеркивал: "Основной принцип управления, по духу всех решений РКП и центральных советских учреждений, - определенное лицо целиком отвечает за ведение определенной работы"61 .

Наихудшим в работе наших учреждений Ленин считал недостаток самостоятельности, добросовестности, персональной ответственности за исполняемую работу и отсутствие проверки исполнения, "проверки того, что вышло на деле", как говорил он ("Проверять людей и проверять фактическое исполнение дела - в этом, еще раз в этом, только в этом теперь гвоздь всей работы, всей политики")62 . Придавая особое значение постоянному и тщательному контролю за тем, как практически выполнялись решения Советского правительства и его личные указания, Ленин был чрезвычайно требователен, когда речь шла о своевременном и точном выполнении даже самых малых дел, вроде быстрой передачи телефонограммы или доставки пакета. К протоколу заседания Совнаркома обычно прилагался листок выполнения, в котором указывалось, что сделано по каждому пункту протокола. В соответствии с указаниями Председателя СНК и СТО в телефонной комнате при его кабинете было установлено круглосуточное дежурство, сотрудники Управления делами вели систематически про-


57 А. В. Луначарский. Человек нового мира. М. 1976, с. 82.

58 См. "Ленинские декреты. 1917 - 1922", Библиография. М. 1974, с. 27.

59 А. В. Луначарский. Указ, соч., с. 81 - 82.

60 В. И. Ленин. ПСС. Т. 37, с. 365.

61 В. И. Ленин. ПСС. Т. 52, с. 23.

62 В. И. Ленин. ПСС. Т. 45, с. 16.

стр. 100


сматриваемые Лениным записи в журналах, в которых отмечались все полученные и отправленные телеграммы и телефонограммы. Наркомы и работники аппарата Советского правительства регулярно докладывали Председателю СНК и СТО о проделанной работе63 .

Практика созидания нового общества в СССР убедительно подтвердила непреходящую ценность ленинского стиля партийной и государственной работы, стиля творческого, чуждого субъективизму, основанного на глубоком и всестороннем изучении общественных процессов и явлений, тесной связи с массами, проникнутого подлинной принципиальностью, высокой требовательностью и деловитостью, чувством нового и способностью критически анализировать итоги работы. "Стиль и методы руководства - вопрос, важный для всей партии, для всего народа, - сказал Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев в Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду партии. - Помнить об этом, повседневно и во всем руководствоваться ленинскими нормами - прямая обязанность любого партийного руководителя!"64 .

Громадная теоретическая и практическая деятельность Ленина была и остается непревзойденным образцом пролетарского, социалистического стиля управления. "Как никто другой, Ленин умел создавать дух истинной коллективности в работе, - подчеркивает Л. И. Брежнев. - Страстно, убежденно, настойчиво отстаивая свою точку зрения, Ленин ценил мнение своих товарищей, чутко прислушивался к ним. Он воспитал и сплотил вокруг себя целую плеяду выдающихся революционеров, политических и государственных руководителей, вышедших из народа"65 . Великое наследие идей и дел Ленина, ленинский стиль партийной и государственной работы, составляющие бесценное достояние нашей партии, и ныне помогают КПСС и Советскому правительству с правильных позиций подходить к решению проблем управления страной в условиях развитого социализма.


63 См., например, записи дежурных секретарей В. И. Ленина за 1921 - 1922 гг. "Ленинский сборник" XXXIX, с. 373 - 401, 416 - 444.

64 Л. И. Брежнев. Отчетный доклад Центрального Комитета КПСС XXVI съезду Коммунистической партии Советского Союза и очередные задачи партии в области внутренней и внешней политики. 23 февраля 1981 года. М. 1981, с. 99.

65 Л. И. Брежнев. Ленинским курсом. Т. 2, с. 562.


© biblioteka.by

Постоянный адрес данной публикации:

https://biblioteka.by/m/articles/view/ЛЕНИН-ВЕДЕТ-ЗАСЕДАНИЕ

Похожие публикации: LБеларусь LWorld Y G


Публикатор:

Беларусь АнлайнКонтакты и другие материалы (статьи, фото, файлы и пр.)

Официальная страница автора на Либмонстре: https://biblioteka.by/Libmonster

Искать материалы публикатора в системах: Либмонстр (весь мир)GoogleYandex

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

М. П. ИРОШНИКОВ, ЛЕНИН ВЕДЕТ ЗАСЕДАНИЕ // Минск: Белорусская электронная библиотека (BIBLIOTEKA.BY). Дата обновления: 18.02.2018. URL: https://biblioteka.by/m/articles/view/ЛЕНИН-ВЕДЕТ-ЗАСЕДАНИЕ (дата обращения: 28.03.2024).

Автор(ы) публикации - М. П. ИРОШНИКОВ:

М. П. ИРОШНИКОВ → другие работы, поиск: Либмонстр - БеларусьЛибмонстр - мирGoogleYandex

Комментарии:



Рецензии авторов-профессионалов
Сортировка: 
Показывать по: 
 
  • Комментариев пока нет
Похожие темы
Публикатор
Беларусь Анлайн
Минск, Беларусь
405 просмотров рейтинг
18.02.2018 (2230 дней(я) назад)
0 подписчиков
Рейтинг
0 голос(а,ов)
Похожие статьи
Белорусы несут цветы и лампады к посольству России в Минске
Каталог: Разное 
5 дней(я) назад · от Беларусь Анлайн
ОТ ЯУЗЫ ДО БОСФОРА
Каталог: Военное дело 
7 дней(я) назад · от Yanina Selouk
ИЗРАИЛЬ - ТУРЦИЯ: ПРОТИВОРЕЧИВОЕ ПАРТНЕРСТВО
Каталог: Политология 
7 дней(я) назад · от Yanina Selouk
Международная научно-методическая конференция "Отечественная война 1812 г. и Украина: взгляд сквозь века"
Каталог: Вопросы науки 
7 дней(я) назад · от Yanina Selouk
МИРОВАЯ ПОЛИТИКА В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Каталог: Политология 
8 дней(я) назад · от Yanina Selouk
NON-WESTERN SOCIETIES: THE ESSENCE OF POWER, THE PHENOMENON OF VIOLENCE
Каталог: Социология 
10 дней(я) назад · от Yanina Selouk
УЯЗВИМЫЕ СЛОИ НАСЕЛЕНИЯ И БЕДНОСТЬ
Каталог: Социология 
10 дней(я) назад · от Беларусь Анлайн
EGYPT AFTER THE REVOLUTIONS: TWO YEARS OF EL-SISI'S PRESIDENCY
Каталог: Разное 
20 дней(я) назад · от Yanina Selouk
ВОЗВРАЩАТЬСЯ. НО КАК?
Каталог: География 
20 дней(я) назад · от Yanina Selouk
АФРИКА НА ПЕРЕКРЕСТКЕ ЯЗЫКОВ И КУЛЬТУР
Каталог: Культурология 
20 дней(я) назад · от Yanina Selouk

Новые публикации:

Популярные у читателей:

Новинки из других стран:

BIBLIOTEKA.BY - электронная библиотека, репозиторий и архив

Создайте свою авторскую коллекцию статей, книг, авторских работ, биографий, фотодокументов, файлов. Сохраните навсегда своё авторское Наследие в цифровом виде. Нажмите сюда, чтобы зарегистрироваться в качестве автора.
Партнёры Библиотеки

ЛЕНИН ВЕДЕТ ЗАСЕДАНИЕ
 

Контакты редакции
Чат авторов: BY LIVE: Мы в соцсетях:

О проекте · Новости · Реклама

Biblioteka.by - электронная библиотека Беларуси, репозиторий и архив © Все права защищены
2006-2024, BIBLIOTEKA.BY - составная часть международной библиотечной сети Либмонстр (открыть карту)
Сохраняя наследие Беларуси


LIBMONSTER NETWORK ОДИН МИР - ОДНА БИБЛИОТЕКА

Россия Беларусь Украина Казахстан Молдова Таджикистан Эстония Россия-2 Беларусь-2
США-Великобритания Швеция Сербия

Создавайте и храните на Либмонстре свою авторскую коллекцию: статьи, книги, исследования. Либмонстр распространит Ваши труды по всему миру (через сеть филиалов, библиотеки-партнеры, поисковики, соцсети). Вы сможете делиться ссылкой на свой профиль с коллегами, учениками, читателями и другими заинтересованными лицами, чтобы ознакомить их со своим авторским наследием. После регистрации в Вашем распоряжении - более 100 инструментов для создания собственной авторской коллекции. Это бесплатно: так было, так есть и так будет всегда.

Скачать приложение для Android